Единый день информирования

 

Общественный диалог: основные направления развития Беларуси

 Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений облисполкомов, Минского горисполкома, республиканских и местных средств массовой информации

 

3 ноября 2020 г., принимая верительные грамоты послов зарубежных государств, Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко отметил, что сегодня наша страна переживает непростой период, связанный с защитой своего суверенитета, сохранением стабильной внутренней обстановки и углублением общественного диалога. По его словам, события этого года стали экзаменом не только для действующей власти, но и для всего белорусского общества.

«Как Глава государства ответственно заявляю, что мы способны эффективно противостоять внешним вызовам и угрозам, обеспечить внутриполитическую стабильность, не допустить гражданского раскола и произвола отдельных радикальных элементов. Мы решительно защищаем интересы большинства граждан, проголосовавших за единую Беларусь и выступающих за независимое и устойчивое государство», – подчеркнул белорусский лидер.

7 ноября 2020 г. на открытии БелАЭС, рассуждая о перспективах страны и необходимости принять новый Основной Закон, Глава государства А.Г.Лукашенко отметил, «что для возможных изменений в Конституцию в стране проходили диалоговые площадки». Он сам был сторонником их проведения на уровне регионов, в трудовых и молодежных коллективах. «Чтобы люди не просто поговорили, а внесли свои предложения. А мы почувствовали, чем живет народ», – отметил Президент Беларуси.

Именно поэтому созданные по всей республике диалоговые площадки сегодня актуальны как никогда. Такой формат общения позволяет вести конструктивный диалог, поднимать действительно актуальные вопросы, а также формировать стратегические приоритеты и индикаторы устойчивого развития нашей страны на долгосрочную перспективу.

При этом все инициативы и предложения граждан, озвученные на региональных диалоговых площадках, будут собраны, обсуждены с экспертами и направлены на рассмотрение на Всебелорусском народном собрании. Такой форум – одна из важнейших форм народовластия в Беларуси, когда граждане разных социальных групп, профессий и возрастов обсуждают актуальные вопросы жизни государства и общества, подводят итоги прошедшей пятилетки, а также вырабатывают направления стратегии дальнейшего развития республики.

Диалоговые площадки – путь к национальному согласию

Сегодня важно, чтобы все вопросы решались за круглым столом, а не в конфликтах и противостоянии. Мы должны выявлять проблемы, которые есть в жизни общества, и совместно находить оптимальные пути решения. Диалоговая площадка – платформа, где данные вопросы как раз могут и будут решаться. Так носители разных взглядов и точек зрения на общую для всех нас Беларусь способны услышать друг друга.

Диалоговые площадки работали во всех регионах страны на протяжении октября – начала ноября 2020 г. В настоящее время их работа практически завершена. Продолжают работать диалоговые площадки в г.Минске, проводят диалоги в молодежной среде представители БРСМ и Молодежной палаты при Национальном собрании Республики Беларусь. В дискуссии, затрагивающие наиболее важные вопросы, в том числе требующие своего разрешения на уровне Основного Закона, вовлекалось большое число участников, представляющих все слои белорусского общества: ученые, эксперты, представители гражданского общества и госструктур, молодежь и просто неравнодушные граждане. А потому обсуждения касались самых разных сфер нашей жизни – конституционной реформы и партийного строительства, повышения роли местного управления и самоуправления, развития экономики, социальной сферы и молодежной политики.

Справочно.

По данным на 10 ноября 2020 г., проведено 154 тематических заседаний диалоговых площадок в областных центрах и городах с населением свыше 80 тыс. человек: в Гродненской и Брестской областях –10 и 26 соответственно, в Витебской области – 14 площадок, Могилевской области – 31 площадка, в Минской области проведено 21 заседание, в Гомельской области – 17, в г.Минске – 35.

Кроме того, в Могилевской области дискуссионные площадки прошли во всех районных центрах.

В Минской области также проводилось обсуждение конституционной реформы на интернет-платформах. Получено и обработано более 300 предложений.

Вниманию выступающих: в ходе проведения единого дня информирования целесообразно приводить актуализированные сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

Справочно. В Брестской области всего прошло  26   площадок, в которых приняли участие почти 1000 человек   из числа  научных экспертов, руководителей  предприятий, организаций и учреждений, представителей общественных организаций, партий,  депутатов, молодежи. Итоги были подведены на областной диалоговой площадке 6 ноября 2020 г.

Через дискуссионные площадки и электронные ресурсы, которые были созданы   на сайтах госорганов и в редакциях газет,  поступило  более 300 предложений самого разного характера.

В целом, диалоговые площадки – это возможность оперативно донести мнение граждан до органов госуправления, обсудить наиболее актуальные вопросы, предложить варианты ответов и выработать концепцию дальнейшего развития нашего государства. Ведь никто, кроме самих белорусов, не сможет навести порядок на нашей земле, сохранить гражданский мир и восстановить нормальный ритм жизни.

Необходимость выйти на диалоговую площадку продиктована, прежде всего, эволюционным развитием белорусского государства. Мы прошли большой путь в становлении суверенной независимой страны. Но определенные законодательные акты, на которых был построен фундамент молодой республики, сегодня не в полной мере решают накопившиеся в обществе проблемы. И не потому, что они несовершенны, а потому, что жизнь не стоит на месте. Выросло новое поколение белорусов, которое стремится участвовать в политической жизни страны, хочет принимать важные решения, затрагивающие судьбу государства.

Кроме того, за прошедшие десятилетия мы выработали свои властные институты и систему управления. Это объективное обоснование того, что пора заглянуть в основы нашего государственного устройства и внести коррективы в Конституцию Республики Беларусь. Необходимость изменений назрела еще и потому, что наша страна достигла того уровня развития, когда нужда в сильной централизации власти, как это было в 1996 году, уже отпала.

Впервые речь о необходимости изменения Конституции зашла в марте 2019 года во время «Большого разговора с Президентом». С тех пор над вариантами обновленного Основного Закона работали опытные юристы страны. В августе текущего года Глава государства, обращаясь с Посланием белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, отметил, что подготовлен уже третий вариант Конституции.

Вместе с тем, конституционная реформа – дело очень серьезное. Не должна быть реформа ради реформы либо в угоду кому-то. Необходимо ценить то, что мы уже достигли, взвешенно подходить к изменениям и думать о последствиях.

При этом очень важное значение имеет мнение белорусского народа при разработке Основного Закона нашей страны. Поэтому и проводятся многочисленные диалоговые площадки по актуальным вопросам реформирования общества и государства во всех регионах страны. Проанализированные предложения помогут юристам-профессионалам подготовить оптимальный вариант Конституции Республики Беларусь, который будет учитывать мнение большинства населения.

Региональные диалоговые площадки как отражение потребностей белорусского общества

Активное обсуждение актуальных вопросов развития страны проходило во всех регионах. Проведение региональных диалоговых площадок – показатель, что общество и власть находятся в конструктивном диалоге.

Задачи, которые нам предстоит решать в ближайшее время, напрямую связаны с подготовкой Всебелорусского народного собрания, призванного стать платформой для обсуждения вопросов, имеющих судьбоносное значение для будущего Беларуси. В общественную дискуссию, развернутую в рамках этой работы во всех регионах, сегодня включились все, кому не безразлично будущее Беларуси.

«Гродненский диалог–2020» – именно под таким названием было организовано проведение диалоговых площадок в Гродненской области. По состоянию на 10 ноября 2020 г. на данной территории проведено 10 заседаний тематических площадок с участием широкого спектра представителей: Гродненский облисполком и областной Совет депутатов, лидеры и активисты общественных организаций и политических партий, депутатский корпус, представители профессиональных и бизнес-сообществ, а также студенческой и рабочей молодежи, представители неполитических гражданских инициатив, в том числе граждане с активной гражданской позицией. Подать свои предложения и записаться для участия в работе диалоговой площадки могли все желающие, оформив заявку на сайте Гродненского облисполкома.

Диалоговыми площадками послужили: Молодежный центр «Гродно» (г.Гродно), Дворце культуры (г.Лида), УО «Гродненский государственный университет им. Я. Купалы», УО «Гродненский государственный медицинский университет» и др.

Площадки были организованы по принципу панельных дискуссий – модератор, приглашенные эксперты и свободный микрофон, – где собравшиеся могли высказывать свои предложения. Инициативы, которые по результатам обсуждения получали наибольшую поддержку, вошли в итоговый протокол. Такой вариант дискуссии позволил максимально широко услышать мнения граждан, узнать их чаяния и ожидания, а также собрать наиболее конструктивные предложения общества.

Справочно.

Все инициативы (78 предложений), поступившие в ходе диалоговых площадок в Гродненской области, систематизированы по сферам: государственная молодежная политика – 24 предложения, социальная сфера – 15, конституционное реформирование и партийное строительство – 10, местное управление и самоуправление – 9, экономика и бизнес –20.

Показала свою эффективность в плане обмена мнениями и предложениями такая форма работы и в Гомельской области. Обсуждения проходили в г.Мозырь и г.Гомель с учетом представительства всех регионов области. Участниками дискуссии стали депутаты, представители органов госуправления, территориального самоуправления, члены молодежных советов, общественных объединений, политических партий, организаций и предприятий г.Гомеля, г.Мозыря, Буда-Кошелевского, Добрушского, Кормянского, Лоевского, Речицкого, Рогачевского, Светлогорского, Ветковского и Чечерского районов.

Справочно.

По состоянию на 10 ноября 2020 г. в Гомельской области была организована работа 17 дискуссионных площадок.

Диалоговые площадки, в частности, были открыты на базе ГУ «Гомельский областной общественно-культурный центр», УО «Гомельский государственный университет им. Франциска Скорины», ГУ «Мозырский драматический театр им. И.Мележа», УО «Мозырский государственный педагогический университет им. И.П. Шамякина».

Диалог был, есть и будет лучшим и самым результативным способом решения конфликтов. Именно это ярко прослеживалось в работе диалоговых площадок, организованных в Брестской области под общим названием «Берасцейскі дыялог». На фоне конфликтов, нетерпимости во всем мире именно диалог позволяет найти компромиссное решение. Но для этого нужно выслушать друг друга, взвесить все аспекты, изучить разные точки зрения. К слову, Беларусь не просто стала такой диалоговой площадкой, но и не единожды доказывала, что готова к диалогу со всеми.

Панельные дискуссии по актуальным направлениям развития государства и общества развернулись в г.Бресте, г.Барановичи и г.Пинске: в частности, на базе Брестского облисполкома, Брестского областного общественно-культурного центра, УО «Брестский политехнический университет», гостиницы «Hampton» (г.Брест, конференц-зал), ГУО «Дворец детского творчества г. Барановичи», УО «Барановичский государственный университет», УО «Полесский государственный университет» (г.Пинск).

В рамках проводимых дискуссий смогли выступить представители государственных органов, профессиональных и бизнес-сообществ, депутаты, лидеры и активисты общественных организаций и политических партий, других гражданских инициатив, молодежь и просто активные граждане, у которых были конструктивные предложения по изменению действующего законодательства.

Плюрализм мнений и позиций, представленных на диалоговых площадках Могилевской области (г.Могилев и г.Бобруйск), также позволили собрать аргументированную базу для принятия взвешенных и объективных решений по обсуждаемым вопросам. Всего в данном регионе проведена 31 общественная дискуссия. Они прошли в УО «Могилевский государственный университет им. А.А. Кулешова», ГУВПО «Белорусско-Российский университет», районном центре культуры г.Бобруйска.

Кроме того, в каждом районе области состоялись региональные дискуссии в рамках проведения расширенных заседаний координационных советов общественных организаций и политических партий регионов. Все диалоговые площадки прошли в заинтересованной, открытой обстановке, и их итогом стало внесение конкретных предложений, направленных на улучшение качества жизни населения, на сохранение мира и согласия в обществе.

Дискуссионные площадки в Витебской области состоялись на базе УО «Витебский государственный университет им. П.М. Машерова», УО «Полоцкий государственный университет», гостиница «Лучёса» (г.Витебск), Глубокский райисполком, Дворец культуры ОАО «Нафтан» (г.Новополоцк), а также в Бешенковичах, Орше и др.

Лейтмотивом работы данных площадок стал тезис о необходимости придерживаться эволюционного пути развития страны, четко осознавая, что для этого нет других ресурсов, кроме напряженного труда в обстановке мира и согласия в стране.

Любые изменения должны опираться на базовые ценности и традиции белорусского народа, приниматься на перспективу, а не в угоду сиюминутной конъюнктуре. При этом самое главное – перемены – нельзя проводить под напором улицы. Действовать надо обдуманно, четко просчитывая возможные последствия, поэтому особую роль в этом процессе должно сыграть экспертное сообщество.

На территории г.Минска проведено 35 заседаний диалоговых площадок по актуальным вопросам развития Республики Беларусь. Однако именно в столице нашей страны работа диалоговых площадок была продолжена и завершилась 17 ноября т.г. проведением Минской городской дискуссии. Встречи проходили в Академии управления при Президенте Республики Беларусь, УО «Белорусский государственный университет», УО «Белорусский государственный педагогический университет им. М.Танка», УО «Белорусский государственный экономический университет», ГП «Минскпроект» и ГП «Минскстрой».

Работа данных площадок проводилась как в очном, так и заочном форматах. С целью эффективной координации и организации деятельности за каждой из них были определены кураторы и модераторы из числа авторитетных и профессиональных деятелей.

Общий численный состав экспертов, включенных в деятельность диалоговых площадок, составил более 150 человек. При этом к работе площадок привлекались эксперты из числа активных и узнаваемых деятелей города и государства, а также представители нерадикальных оппонентов и студенческих т.н. «стачкомов».

Планомерно проводилась работа и в Минской области по организации и проведению дискуссионных площадок для обсуждения актуальных вопросов развития нашего государства. В частности, она выстраивалась по трем векторам:

посредством интернет-сети организован сбор предложений неравнодушных к судьбе Беларуси граждан по вопросам конституционной реформы, изменения избирательного законодательства и иным темам, актуальным для населения минской области;

проведены региональные дискуссионные площадки, в том числе в г.Молодечно и г.Солигорске. В обсуждениях приняли участие представители депутатского корпуса, руководители предприятий, главы фермерских хозяйств, представители журналистского сообщества, Академии управления при Президенте Республики Беларусь, частного бизнеса (порядка 140 человек). В ходе дискуссий участники в формате «круглого стола» в свободной форме обменивались позициями по насущным вопросам развития страны, области, отдельных сфер экономики, направлений социальной политики;

по линии областного объединения Федерации профсоюзов Беларуси инициировано проведение собраний (от первичного звена до отраслевых комитетов), на которых члены профсоюзов также обсуждали наиболее актуальные вопросы развития страны.

Важно, что благодаря такой конструктивной форме взаимодействия, каждый участник видит друг в друге не только политических оппонентов, но сограждан, готовых вместе строить будущее своей страны, несмотря на расхождение во взглядах. Именно так силы общества направляются не на разрушение, а на созидание.

Все инициативы граждан будут услышаны, проанализированы и в конечном итоге лягут в основу правильных и грамотных управленческих решений, которые будут полезными для различных слоев общества.

Несмотря на то, что уже сейчас можно выделить конкретные предложения по совершенствованию развития Беларуси, в ноябре-декабре работа по их сбору будет продолжаться общественными приемными при рай/гор/облисполкомах, а также общественных объединениях «Белая Русь» и «БРСМ», областных и районных объединениях профсоюзов. У белорусов есть время и возможность обратиться с интересующими вопросами, проблемами, предложениями и инициативами по поводу социально-экономического, политического развития страны, создания благоприятных условий для реализации прав и свобод человека.

Основные направления развития Беларуси: обобщение предложений региональных диалоговых площадок

В ходе проведенных панельных дискуссий по наиболее важным и актуальным тематическим блокам вопросов на данный момент выработаны следующие предложения.

Конституционная реформа и партийное строительство

Наиболее часто встречаемыми предложениями, высказанными на дискуссионных площадках по всей республике в рамках данного направления, стали:

развитие политического поля страны (совершенствование правовой среды и демонстрация готовности государства к активизации политических партий и движений);

перераспределение полномочий Президента, Парламента
и местных властей;

переход от мажоритарной к смешанной избирательной системе выборов депутатов Парламента (для усиления роли политических партий и движений в общественной жизни страны);

увеличение срока полномочий Национального собрания Республики Беларусь и местных Советов депутатов до 5 лет;

внесение в Конституцию Республики Беларусь статьи о статусе Всебелорусского народного собрания;

введение института Уполномоченного по правам человека в Республике Беларусь;

введение единого дня голосования для выборов депутатов Парламента и Президента с целью сбережения государственных средств;

введение моратория на смертную казнь;

закрепление возможности заключения под стражу только по решению суда.

Справочно.

Кроме того, в отдельных регионах нашей страны были сделаны и другие предложения:

в Могилевской области: предусмотреть совершенствование функционирования контрольно-надзорных органов Республики Беларусь;

в Гродненской области: разработать прозрачную систему голосования на основе блокчейн технологий;

в Гомельской области: расширить круг лиц, имеющих право на прямое обращение в Конституционный Суд Республики Беларусь, включив в такой круг Генерального прокурора Республики Беларусь, председателей областных (Минского городского) и районных судов, экономических судов, граждан;

в Витебской области: установить для партий проходной процент для участия в представительных органах власти на уровне не менее 10%; создать постоянно действующий конституционный совет с широким представительством общественных и политических структур.

Повышение роли местного управления и самоуправления

Главные идеи, сформулированные в ходе общественного диалога, следующие:

упразднение сельских, поселковых Советов депутатов;

расширение полномочий местных органов власти, в том числе в части распоряжения финансовыми ресурсами;

повышение роли и статуса местного самоуправления;

выборность глав органов местной исполнительной власти (кроме председателей облисполкомов и Минского горисполкома).

Справочно.

Также необходимо отметить что:

в Гродненской области было предложено формировать бюджеты гражданского участия путем выделения средств из бюджета административно-территориальной единицы, предназначенных для реализации проектов, предлагаемых местными жителями;

в Минской области – законодательно закрепить понятие «депутатского фонда» с возможностью его расходования на развитие города (района) под контролем депутатов, предусмотреть в местном бюджете статью затрат на проведение местных референдумов и сформировать институт проведения гражданских референдумов с целью повышения участия граждан в принятии решений по развитию населенного пункта, в котором они проживают;

в Витебской области – перевести деятельность областных Советов депутатов на профессиональную основу.

Развитие экономики

Ключевые предложения в этой сфере касаются:

создания равных условий хозяйствования для предприятий независимо от формы собственности (финансовая поддержка, равный доступ к кредитам, одинаковое отношение при проведении проверок и т.д.);

предсказуемости экономической политики, прозрачности и заблаговременности предполагаемых изменений;

обеспечения справедливой судебной системы, независимой от влияния органов исполнительной власти;

предоставления судам исключительного права решений о лишении собственности, принудительной остановке работы организаций;

разработки прозрачной процедуры проведения амнистии капитала, при которой предпринимателю будет понятен весь ее процесс и результаты, а также проведение амнистии капитала в отношении тех средств, которые будут вложены в развитие отстающих районов;

разработки механизмов повышения занятости уязвимых групп населения, в том числе молодежи, на основе поощрения работодателей за трудоустройство данных категорий граждан;

ликвидации перекрестного субсидирования в экономике;

предоставления возможности организациям (за исключением предприятий из сфер нефтехимической промышленности, производства калийных удобрений и т.п.), имеющим рентабельность свыше 20%, вкладывать прибыль в развитие территорий, на которых они расположены;

сокращения функций Комитета государственного контроля (ограничиться осуществлением контроля за исполнением республиканского бюджета), возможного преобразования данного органа в Контрольную палату.

Справочно.

Вместе с этим, в отдельных областях нашей страны были сделаны и другие предложения:

первоочередное развитие инструментов финансирования малого и среднего предпринимательства в рамках мероприятий по поддержке предпринимательства, особое внимание уделить грантам; гарантировать право руководителей на разумный деловой риск;

в Витебской области отдельно было предложено сформировать механизм оптимизации предпринимателем налоговой нагрузки, чтобы избежать вывода капитала за границу, а также уделить внимание развитию бизнес-инкубаторов, созданию и расширению бизнес-инфраструктуры; предоставить регионам большую самостоятельность.

Социальная сфера

Высказанные в рамках данного направления предложения включали в себя:

осуществление градостроительного планирования районов с обязательным учетом объектов социальной инфраструктуры (школы, детские сады, объекты торговли и т.д.). Разработка и внедрение новых социальных стандартов по обеспечению объектами инфраструктуры физической культуры и спорта (стадион, бассейн, игровой зал, спортивные площадки на дворовой территории, велодорожки), в зависимости от численности населения микрорайона;

введение единого государственного экзамена в форме ЦТ посредством объединения выпускных экзаменов за курс средней школы и вступительных экзаменов в высшие учебные заведения;

разработка нормативно-правовых актов, регулирующих дистанционное обучение, в том числе и на уровне общего среднего образования, а также обозначение прав и обязанностей учащихся, их законных представителей и педагогических работников при организации дистанционного обучения;

реализация комплексного и взаимно заинтересованного взаимодействия между органами государственного управления, учреждениями высшего образования, агропромышленным сектором и бизнес-сообществами в целях подготовки востребованных и высококвалифицированных молодых специалистов, содействия их последующему трудоустройству;

конвертация стажа военной службы (при условии наличия опыта работы с личным составом) в педагогический стаж военнослужащих в запасе, преподающих допризывную подготовку;

развитие государственно-частного партнерства в вопросах сохранения культурного наследия;

обеспечение повсеместной доступности медицинских услуг вне зависимости от типа населенного пункта;

привязка штатных нормативов учреждений здравоохранения не к коечному фонду, а объемам оказания медицинской помощи;

повышение ответственности взрослых детей за своих родителей посредством введения нормы, привязывающей к доходу детей оплату содержания человека в стационарном учреждении ухода за престарелыми.

Справочно.

Также заслуживают внимания следующие предложения, сделанные участниками диалоговых площадок:

в Могилевской области с целью более качественного подбора аспирантов ВУЗов было предложено предоставить право второй отсрочки от службы в вооруженных силах для обучения в аспирантуре, магистратуре; организовать взаимодействие ВУЗов и организаций при подготовке учащимися курсовых и дипломных проектов по актуальным вопросам субъектов хозяйствования;

в Гомельской области было предложено предусмотреть обязанность нанимателя материально стимулировать наставников молодых специалистов;

в Гродненской области – рассмотреть возможность оставить право нахождения в категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, тех, кто уже получил государственное арендное жилье;

в Минской области – закрепить право первоочередного предоставления мест в учреждениях дошкольного образования детям работающих родителей (в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком);

в Витебской области – реформирование системы образования, в частности: обеспечение открытия профильных классов профессиональной направленности в зависимости от потребностей региона в кадрах (классы IT-технологий, классы машиностроительного профиля, экономические классы, медицинские классы и др.), определение льгот при поступлении выпускников данных классов в учреждения высшего образования соответствующего профиля с условием отработки в регионе и др.

Молодежная политика

Высказанные участниками республиканских диалоговых площадок предложения затрагивали следующие вопросы:

внедрение системы льготных кредитов для молодежи, например, на строительство и приобретение жилья (с низкой фиксированной процентной ставкой на длительный срок) в регионах страны с целью закрепления молодых специалистов;

внедрение системы открытых конкурсов среди молодежи и молодежных общественных объединений на выполнение социально значимых проектов как на республиканском, так и на местном уровнях;

рассмотрение вопроса об увеличении возраста молодых граждан с 16 до 35 лет;

разработка программы зарубежных молодежных стажировок;

создание сети областных молодежных лагерей для учебы кадрового резерва, подготовки молодых спикеров, будущих руководителей и т. д.

стимулирование и развитие молодежных общественных инициатив посредством создания дискуссионных площадок, информационных интернет-ресурсов и др.;

формирование новой традиции проведения Дня молодежи: накануне или в день праздника проводить открытый диалог с участием Главы государства для обсуждения молодежной повестки с представителями различных категорий молодежи;

создание государственного органа, ответственного за координацию и реализацию молодежной политики.

Справочно.

Помимо этого, участниками общественных дискуссий было также предложено:

в Минской области – стимулировать трудоустройство студентов через предоставление налоговых льгот нанимателям (снижение подоходного налога и обязательных страховых взносов);

в Витебской области – вынести на обсуждение пересмотр норм трудового законодательства для трудоустройства подростков.

Эти и многие другие предложения, сделанные участниками диалоговых площадок, будут аккумулированы организационным комитетом Всебелорусского народного собрания и представлены для рассмотрения делегатам данного форума, что позволит создать почву для обсуждения возможных вопросов модернизации общественно-политической системы Беларуси.

Также одним из стержневых вопросов Всебелорусского народного собрания станет обсуждение Программы социально-экономического развития Республики Беларусь (далее – Программа) на очередную пятилетку.

Главная отличительная особенность Программы – ее нацеленность на безусловное создание условий для роста благосостояния граждан страны. В основе благосостояния – экономика, качественный экономический рост с темпами, не ниже мировых в среднесрочной перспективе. Он напрямую зависит от экспорта, инвестиций, новых технологий и рабочих мест, цифровизации всех сфер жизнедеятельности и эффективной системы управления экономикой.

В качестве основных задач на предстоящее пятилетие заявлены:

увеличение реальных доходов населения в 1,2 раза;

недопущение роста потребительских цен выше 5%;

укрепление здоровья нации и повышение ожидаемой продолжительность жизни до 76–77 лет в 2025 году;

обеспечение ежегодного поступательного роста ВВП;

реализация эффективной региональной политики.

Учитывая вышесказанное, приоритетными направлениями для обновления Беларуси станут:

создание условий для улучшения жизни населения. Для этого планируется обеспечить устойчивый рост доходов населения, содействовать эффективной занятости, в том числе развитию ее новых форм, обеспечить высокие гарантии социальной защиты населения, укрепить демографический потенциал страны и институт семьи, повысить качество и доступность медицинской помощи, повысить качество национальной системы образования, создать все возможности для развития и самореализации молодежи;

поддержка макроэкономической сбалансированности и финансовой стабильности, которая предполагает обеспечение финансовой и ценовой стабильности в стране, повышение эффективности управления государственными финансами и поддержание оптимального уровня налоговой нагрузки;

развитие инициативы, предпринимательства и конкуренции. Целью данного направления является создание благоприятной деловой среды: стабильные, комфортные и предсказуемые условия для инвестирования и ведения бизнеса;

преобразование государственного управления. Современный этап развития предъявляет более высокие требования к государственному управлению. Цель преобразования – повысить качество управления по двум взаимодополняющим направлениям: «государство – социум» и «государство – экономика». Кроме того, новые реалии требуют новых подходов и в управлении на региональном уровне. Планируется проведение работы по совершенствованию действующей структуры на основе дифференцированного подхода: укрупнение либо разукрупнение административно-территориальных единиц, в зависимости от текущей численности жителей отдельных районов;

повышение отдачи от госактивов и национальных богатств. Повышение эффективности госсектора предполагается путем диагностики финансового состояния организаций госсектора, их долговых обязательств, определения дальнейших перспектив развития. В собственности государства сохранить крупные производственные предприятия, на базе которых создать финансово-промышленные группы (государственные корпорации). Управление предприятиями с госучастием передать профессиональным управляющим структурам. Для повышения эффективности управления предоставить достаточную степень свободы руководителям. Вовлечь неиспользуемые или неэффективно используемые ресурсы и национальное богатство в экономический оборот;

стимулирование диверсификации внешней торговли. Основная цель – сделать национальную экономику более устойчивой к внешним вызовам посредствам развития новых направлений экономической интеграции и поддержки экспорта;

увеличение объема эффективного инвестирования в производство и услуги. Здесь целесообразно, во-первых, расширить источники инвестиций и, во-вторых, сформировать сегмент длинных денег через развитие небанковских сегментов финансового рынка. Основные направления инвестирования: развитие и модернизация организаций реального сектора экономики, включая организации малого и среднего предпринимательства; строительство порядка 20 млн кв. метров жилья за пятилетие; финансирование инфраструктурных проектов;

повышение инновационности экономики. К 2025 году планируется достигнуть уровень инновационного развития стран-лидеров в регионе Восточной Европы. Для реализации данной цели предполагается переформатировать систему государственной поддержки научно-инновационной сферы, а также сформировать полноценную конкурентную среду и рынок научно-технической продукции. Особое значение в этом направлении играет цифровизация белорусской экономики;

реализация стратегии регионального развития. Ключевое отличие региональной политики в новом пятилетии заключается в том, что она направлена на повышение привлекательности для жизни, работы и бизнеса территорий, расположенных за пределами столицы и областных центров, позиционировании сельского образа жизни (деурбанизация). Значимым является: развитие регионов через новые производства и рабочие места; комфортность и безопасность среды проживания; обеспеченность граждан комфортным жильем; формирование развитой коммунальной инфраструктуры, повышение комфортности и безопасности транспортной инфраструктуры;

Для повышения эффективности производственной сферы планируется: увеличить рост конкурентоспособности промышленного комплекса, повысить конкурентоспособность и экологическую безопасность сельскохозяйственного производства, обеспечить экологически благоприятные условия для жизнедеятельности граждан, улучшить охрану окружающей среды и эффективно использовать природные ресурсы.

Подготовка проведения Всебелорусского народного собрания регламентируется распоряжением Президента Республики Беларусь от 29 октября 2020 г. и уже сейчас облисполкомами и горисполкомом г.Минска осуществляется работа над формированием состава делегаций. На текущий момент проведение собрания запланировано на январь–февраль 2021 г. Однако, по словам Председателя организационного комитета по подготовке и проведению шестого Всебелорусского народного собрания, премьер-министра Республики Беларусь Р.А.Головченко, с учетом эпидемиологической ситуации, сроки и формат могут быть скорректированы.

Справочно.

На Всебелорусском народном собрании планируется выделить два основных блока вопросов для обсуждения: социально-экономическое и общественно-политическое развитие государства. Ключевым отличием Всебелорусского собрания в этот раз станет широкое обсуждение общественных и политических аспектов развития Беларуси, а также обсуждение планов на 2021 г. и очерчивание контуров следующей пятилетки.

***

Еще 16 сентября 2020 г. на встрече с политическим активом страны во Дворце Независимости Глава государства А.Г.Лукашенко подчеркнул важность взаимодействия с обществом. По словам белорусского лидера, в нашей республике назрела необходимость придать новый импульс общественно-политической жизни страны, и на этом этапе важно сформировать единое представление о том, как должна развиваться Беларусь и как должно выглядеть ее государственное устройство.

Только совместными усилиями в рамках конструктивного диалога можно решить все назревшие вопросы и продолжить строительство независимого будущего нашей страны – Республики Беларусь.

 

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь,

Национальной академии наук Беларуси.

В основе государственной политики Республики Беларусь всегда будет человек, его интересы и потребности. Об этом Президент Беларуси А.Г.Лукашенко заявил 23 сентября 2020 г. во время торжественной церемонии инаугурации во Дворце Независимости. «Сила белорусской власти, залог доверия к ней заключаются в том, что даже в самые трудные времена мы не отказывались от своей социальной политики, от социально ориентированного государства. Поддержка пенсионеров, многодетных семей, социально уязвимых слоев общества останется визитной карточкой белорусского пути при любых обстоятельствах и в любых условиях», – подчеркнул белорусский лидер.

 О некоторых аспектах социального государства

Человек – высшая ценность социального государства, которое создает все необходимые условия для обеспечения его достойной жизни и свободного развития.

В зависимости от степени участия государства в поддержке социальной сферы можно выделить три основные модели социального государства. Американо-британская модель характеризуется минимальным участием государства, а финансовую основу реализации социальных программ составляют в первую очередь частные сбережения и частное страхование. Подобная модель социального государства характерна для США, Англии и Ирландии. Скандинавская модель является полной ее противоположностью. Эта модель воплощается в политике таких стран, как Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия. Доля социальных расходов в этих странах очень высока: значительную часть расходов на социальные нужды берет на себя государство, также оно является ключевым производителем социальных услуг. В континентальной модели государство, как правило, несет ответственность только за выдачу социальных пособий, но не организацию социальных услуг. Здесь бюджетные отчисления и страховые взносы работника и работодателя на социальные мероприятия примерно равны. Этой модели следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия.

Используя передовой опыт зарубежных стран в Беларуси построили свою уникальную модель. «Государство для народа, справедливость, защита простого человека – это то, на чем стояла и стоять будет белорусская государственность», – подчеркнул Глава государства А.Г.Лукашенко еще на пятом Всебелорусском народном собрании в 2016 году.

Например, даже в условиях экономии республиканского бюджета на 2020 год социальная направленность государственной политики Беларуси была не только сохранена, но и усилена. В текущем году были существенно увеличены расходы бюджета на оплату труда, выплату пенсий, стипендий, пособий, а также на выполнение государственных социальных стандартов. Так, в структуре расходов консолидированного бюджета в 2020 году социальные расходы стали самыми значительными – 44,4%. Из них 17,8% предусмотрено на образование, 15,3% – здравоохранение, 8,1% – социальную политику, 3,2% – физическую культуру и спорт, культуру и средства массовой информации. Благодаря этому наши граждане продолжают пользоваться бесплатным и современным медобслуживанием, получать высшее образование за счет бюджета, оплачивать коммунальные услуги по тарифам ниже реальной себестоимости. Рационально, с учетом потребностей людей, организована система соцзащиты.

С другой стороны, подобная поддержка требует значительных инвестиций от нашего государства, что обеспечивается финансированием за счет поступающих в бюджет денежных средств. Каждый гражданин Беларуси участвует в формировании и использовании средств бюджета: как налогоплательщик – в части его формирования, и как потребитель услуг, предоставляемых государством, – в части его использования.

Наша модель социального государства доказала свою эффективность и в сравнении с другими странами выглядит весьма достойно.

Приоритетные направления социальной политики Республики Беларусь

Государственная политика в социально-трудовой сфере

Обеспечение эффективной занятости населения играет важную роль в осуществлении социальной политики белорусского государства. В целях решения данных вопросов в Беларуси реализуются мероприятия подпрограммы «Содействие занятости населения» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 – 2020 годы.

Результат проводимой работы – сокращение уровня безработицы среди населения, рассчитанный по методологии МОТ. В I полугодии 2020 г. он составил 4,1% (в первом полугодии 2019 г. – 4,4%). Следует отметить, что в большинстве стран уровень безработицы превышает белорусский уровень. Так, в августе 2020 г. в Польше этот показатель составлял – 6,1%, России – 6,4%, Швеции – 8,8%, Литве – 13,7%.

В условиях экономической ситуации, вызванной пандемией, задача, которая стоит перед государством, – максимально сохранить трудовые коллективы. В этой связи вместо увольнений работников реализовывались мероприятия по их переводу на сокращенный режим работы, предоставлению отпусков по инициативе нанимателя. В целом задача выполнена – трудовые коллективы сохранены.

При этом в целях поддержания доходов граждан на уровне минимальной трудовой гарантии в случае их вынужденной неполной занятости или объявления простоя нанимателям предоставлялись субсидии (направлялись на доплату до минимальной заработной платы работникам в период с 1 мая по 31 июля 2020 года, а также для формирования их пенсионных прав – на уплату взносов в государственный внебюджетный фонд социальной защиты населения).

Вопросы социальной защиты безработных кроме оказания им непосредственной материальной поддержки, решаются также за счет проведения эффективной работы по их трудоустройству, и обучению новым, востребованным профессиям.

Сегодня вопросы изменения подходов к социальной поддержке некоторых категорий безработных прорабатываются в рамках подготовки законопроекта, предусматривающего корректировку законодательства о занятости населения.

Основная задача в области пенсионного обеспечения – поддержание уровня пенсионных выплат с учетом финансовых возможностей. В настоящее время в республике проживает почти 2,5 млн. получателей пенсий, из них более 82% – это пенсионеры по возрасту. Совокупные расходы на пенсии в последние годы составляют около 9% ВВП.

В условиях глобальной тенденции старения населения многие государства вынуждены принимать меры, направленные на изыскания средств на выплату пенсий все большему числу пожилых граждан. Не исключение и Беларусь.

Постепенно повышается пенсионный возраст по относительно «мягкому» варианту. Даже после его доведения до 58 лет для женщин и 63 лет для мужчин в 2022 году этот пенсионный возраст будет оставаться одним из самых низких по сравнению с другими странами. При этом сохраняется пятилетняя разбежка в пенсионном возрасте для полов как своего рода «бонус» женщинам за материнство и большую вовлеченность в домашний труд.

Справочно.

В большинстве стран установлен одинаковый пенсионный возраст для обоих полов. Так, например, в Литве, Латвии, Эстонии, Чехии, Азербайджане он составляет 65 лет, в Казахстане – 63 года.

В республике сохранено досрочное пенсионное обеспечение в связи с занятостью в особых условиях труда и отдельными видами профессиональной деятельности (более ранние пенсии по спискам № 1 и № 2, работникам сельского хозяйства, летчикам, артистам, учителям и медикам). В то же время в других странах такие пенсии упразднены (Литва, Казахстан) или предоставляются незначительному кругу лиц (Молдова, Азербайджан, Кыргызстан, Латвия).

Особое внимание государством уделяется покупательной способности пенсий. В целях поддержания уровня пенсионных выплат с 2016 года произведено 8 перерасчетов трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы.

 Поддержка семьи – актуальная задача белорусского государства

Семейная политика включает в себя масштабный комплекс мер поддержки семей: от выплаты пособий в связи с рождением и воспитанием детей до государственной поддержки многодетных семей при строительстве (реконструкции) жилья, а также гарантий и льгот в сфере образования, здравоохранения, пенсионного, трудового, налогового и жилищного законодательства. Суммарно расходы на систему поддержки семей с детьми ежегодно составляют 3,4% ВВП. Особый акцент в проводимой политике – на многодетные семьи. На сегодняшний день, только 60% стран Европы реализуют политику стимулирования рождаемости.

Основным звеном гарантированной поддержки при рождении и воспитании детей в нашей стране выступает система государственных пособий (11 видов пособий). Общее количество детей, на которых производится их выплата, составляет почти 463 тыс. детей или каждый четвертый ребенок в стране. В 2019 году на систему пособий было направлено 2,3 млрд. рублей или 1,7% от ВВП.

Единовременное пособие в связи с рождением ребенка и пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет назначается всем семьям независимо от доходов родителей, их занятости, уплаты страховых взносов. Это отличает нашу систему пособий от других государств.

Справочно.

В Европе выплаты матерям предусмотрены только для семей с низким уровнем дохода. В Финляндии «бонус» по случаю рождения ребенка и вовсе предоставляют в виде пакета предметов по уходу за новорожденным. А в Испании, Нидерландах, Греции, Ирландии, Великобритании, Лихтенштейне, на Кипре и Мальте пособий не предусмотрено.

В Беларуси данное пособие выплачивается до исполнения ребенку возраста 3 лет включительно. Например, в Казахстане такое пособие выплачивается до исполнения ребенку 1 года, в Российской Федерации – до 1,5 лет, а с 1,5 до 3 лет – с учетом доходов семьи в размере 1-кратной величины регионального прожиточного минимума для детей. Кроме того, в большинстве европейских стран длительность отпуска по уходу за ребенком не превышает одного года.

Беларусь входит в пятерку стран с самым длительным отпуском по уходу за ребенком (в том числе Венгрия, Словакия, Украина и Чехия). В Литве продолжительность такого отпуска – 2 года, Латвии – 1,5 года, Польше – 1 год. В большинстве европейских стран длительность отпуска по уходу за ребенком не превышает года (Великобритания, Италия, Дания, Словения, Бельгия). Особенность отпуска Беларуси в том, что он оплачиваемый на протяжении всех трех лет.

Существенный объем инвестиций направляется в систему поддержки многодетных семей. С 2015 года в стране реализуется программа семейного капитала, а с 1 января 2020 г. расширены направления его досрочного использования с учетом потребностей многодетных семей.

Справочно.

На 1 сентября 2020 г. открыто более 88 тыс. вкладов (депозитов) «Семейный капитал», принято более 20 тыс. решений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала, из них 92% – на улучшение жилищных условий.

В пенсионном обеспечении и в сфере трудовых отношений также предусматривается ряд льгот и гарантий, обусловленных материнством (отцовством).

Одно из направлений проявления заботы государством о своих гражданах – улучшении жилищных условий населения. В Беларуси в январе–августе введено в эксплуатацию 2,13 млн кв.м жилья. Это на 3,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В целом в 2020 году к вводу предусмотрено 4 млн кв.м жилья. Организации всех форм собственности построили 23,8 тыс. квартир.

Для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, введено в эксплуатацию 792,6 тыс. кв.м, или 37,1% всего введенного жилья. Из введенного жилья для очередников с использованием господдержки построено 598 тыс. кв.м. В сельских населенных пунктах введено 678,4 тыс. кв.м, или 31,8% ввода по стране.

На особом контроле Главы государства находится вопрос строительства жилья для многодетных семей. Основное требование – «построить прежде всего комфортнейшее жилье для тех, кто родил трое, пятеро или семеро детей».

Справочно.

Жилищный фонд страны насчитывает свыше 1,5 млн. жилых домов общей площадью более 261 млн кв. м.

В частной собственности граждан и юридических лиц находится порядка 95% всего жилья (в 2015 году частный жилищный фонд составлял 93%).

С начала 2021 года запланировано ежегодно увеличивать строительство жилья с господдержкой на 100 тыс. кв.м. Планируется выйти на 4,5 млн кв.м жилья, в том числе практически на 1,5 млн кв.м жилья с господдержкой в 2025 году.

Белорусским гражданам предоставляется возможность оплачивать коммунальные услуги по тарифам ниже реальной себестоимости. Благодаря этому оплата жилищно-коммунальных услуг занимает относительно невысокий удельный вес в доходах белорусских семей. В 2019 годах на эти цели из семейного бюджета тратилось в среднем 4,3% (при двух работающих и получающих среднереспубликанскую заработную плату).

Справочно.

Жители соседней Прибалтики отчисляют на коммунальные расходы почти 20% ежемесячного заработка, среднестатистический россиянин тратит на коммунальные платежи 10,9% бюджета семьи, украинец – 17% доходов.

Оплата проезда в городском пассажирском транспорте – отдельная статья расхода. Однако и здесь Беларусь проявляет большую заботу о своих гражданах, покрывая значительную ее часть. Так, если сравнить затраты на одну поездку (на любом наземном виде транспорта), в Минске она обойдется в 0,65 руб., в Москве чуть больше – 1,34 руб., Вильнюсе – 3,07 руб., Риге – 3,54 руб.

Также по данным Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Беларусь входит в первую двадцатку стран по обеспеченности доступа населения к чистой воде. В республике обеспечена стопроцентная доступность населения к питьевой воде.

Доступ к центральному водопроводу имеет 92,8% населения республики, в т.ч. 83,4% жителей агрогородков.

Отдельное внимание в республике уделяется малоимущим семьям и гражданам. Для поддержания их финансового положения функционирует государственная адресная социальная помощь (ГАСП). Она включает:

ежемесячное социальное пособие для семей и граждан, среднедушевой доход которых по объективным причинам ниже БПМ;

единовременное социальное пособие для семей и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с доходами ниже 150% БПМ (назначается, как правило, 1 раз в год);

социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имеющих IV степень утраты здоровья, инвалидов I группы (назначается 4 раза в год на общую сумму 6 БПМ);

обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни предоставляется малообеспеченным семьям, а при рождении двоих и более детей одновременно – без учета уровня доходов семьи.

С 1 сентября предусмотрены дополнительные меры, направленные на повышение уровня материальной поддержки многодетных семей – основных получателей ежемесячного социального пособия. Для таких семей увеличены период предоставления ежемесячного социального пособия (с 6 до 12 месяцев включительно) и критерий нуждаемости (со 100 до 115% БПМ).

Сохранение и укрепление здоровья граждан – стратегическая задача Беларуси

В Беларуси гарантирована бесплатная и доступная медицинская помощь в государственных учреждениях здравоохранения с бюджетной системой финансирования. Это находит отражение в международных рейтингах. По доступности медицины Беларусь делит первое место в мире с Брунеем и Канадой (по данным отчета Всемирной организации здравоохранения (далее – ВОЗ).

Есть еще один мировой показатель, которым оперирует ВОЗ: цели развития тысячелетия. Это сокращение детской смертности и улучшение охраны материнства. Показатель детской смертности в Беларуси является самым низким в СНГ, а по темпам его снижения государство опережает Бельгию, Германию, Нидерланды, Францию и Швейцарию – страны с высоким уровнем жизни.

По доступности услуг по охране репродуктивного здоровья Беларусь находится на уровне таких стран, как Франция, Финляндия, Люксембург, и входит в 50 лучших стран мира по ведению беременности, организации родов квалифицированным медицинским персоналом. Система перинатальной помощи и высокие технологии стали визитной карточкой здравоохранения страны: у белорусских специалистов учатся как ближайшие соседи, так и специалисты из дальнего зарубежья.

Наша страна выглядит достойно и по многим другим показателям. Так, показатель обеспеченности больничными койками краткосрочного пребывания на 10 тыс. населения в Республике Беларусь в 2019 году составил 80,4, что значительно выше, чем в Польше (65,2), Латвии (56,7), Литве (72,6).

Показатель обеспеченности практикующими врачами на 10 тыс. населения в Республике Беларусь в 2019 году составил 41,3, что выше, чем в странах ЕС (33,4) и странах СНГ (38,1), а показатель обеспеченности медицинскими сестрами – 93,1 на 10 тыс. населения, что значительно выше аналогичного показателя в странах ЕС (86,8) и СНГ (62).

«Здоровье нации – главное богатство любого государства и основа процветания этого государства», – подчеркнул Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, выступая на Европейской министерской конференции по вопросам укрепления здоровья на всех этапах жизни в контексте политики «Здоровье-2020».

Огромную роль в развитии здравоохранения Беларуси играют четырехуровневая система оказания медицинской помощи с четко организационно выстроенной структурой – от фельдшерско-акушерских пунктов до республиканских научно-практических центров, а также улучшение технического оснащения медучреждений (например, на сегодняшний день в каждом районе г.Минска есть новые аппараты компьютерной томографии).

Всего в стране действует 18 республиканских научно-практических центров (РНПЦ) – это высшая организация здравоохранения, в которой сконцентрированы все виды современных медицинских технологий диагностики, оказания специализированной помощи. В них активно ведутся научные разработки новых методов диагностики, лечения и реабилитации профильных заболеваний. Например, на базе Республиканского научно-практического центра «Кардиология» в 2009 году была выполнена первая в стране пересадка сердца у взрослого. В 2019 году белорусские врачи поставили рекорд – имплантировали 53 сердца (из них 16 – иностранцам), подарив второе рождение и другую жизнь людям, отчаявшимся превозмочь болезнь. Ежегодно выполняется примерно 43–45 пересадок. Впереди Беларуси по количеству таких вмешательств только 9 центров в мире. За все годы осуществлено более 350 операций по пересадке сердца.

Справочно.

Пересадка органов для белорусов бесплатная. Государству же она обходится в среднем в 25–30 тыс. долл. каждая. Кроме того, такие пациенты должны пожизненно принимать препараты, которые предотвращают отторжение пересаженных органов. Эта терапия стоит государству 8–9 тыс. долл. в год на одного пациента, но нашим гражданам – бесплатно. Иностранцу пересадка сердца в Беларуси обходится примерно в 100 тыс. долл., тогда как в клиниках Западной Европы цена доходит до 300 тыс. евро. 

Сегодня по количеству органных трансплантаций на 1 млн. населения Беларусь является лидером не только на постсоветском пространстве, но и опережает многие европейские страны. В стране выполняются 50 трансплантаций на 1 млн. населения (в среднем по Европе – 55,9, в России – 10,1, в Украине – 3,2). Обычной практикой стали операции по трансплантации печени и сердца.

В 2016 году в Республиканском научно-практическом центре онкологии и медицинской радиологии имени Н.Н.Александрова впервые в мире была выполнена уникальная операция по пересадке донорской трахеи пациенту со злокачественной опухолью легкого. В том же 2016 году онкологическая служба Беларуси была признана наиболее успешной в Восточной Европе. Наша страна занимает 8-е место в мире по результатам лечения острого лимфобластного лейкоза у детей, опережая Израиль, Японию, Финляндию и США. Выживаемость детей с онкологическими заболеваниями в Беларуси в целом (вне зависимости от локализации и стадии) составляет 72%.

Активное развитие высоких технологий в сфере здравоохранения дает возможность проводить сложные вмешательства на уровне передовой медицинской практики и обуславливает рост экспорта медицинских услуг.

Справочно.

Экспорт медуслуг Беларусь наращивает ежегодно: за 2016 год он составил более 35,2 млн долл., 2017 – более 37,4 млн долл., в 2018 году – 43 млн долл., 2019 – более 46 млн. долл.

Количество иностранных граждан, обратившихся в организации здравоохранения за оказанием медицинской помощи, составляет в среднем более 160 тыс. человек в год.

На сегодняшний день организациями системы здравоохранения Беларуси оказаны услуги пациентам из 139 стран мира, в том числе России, Украины, Казахстана, Литвы, Азербайджана, Молдовы, Грузии, Сирии, Германии, Израиля, Италии, Кипра, США, Канады, Йемена и многих других.

Доступное и качественное образование – забота государства

В Республике Беларусь созданы необходимые условия для реализации конституционного права граждан страны на получение образования. Гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования, на конкурсной основе – бесплатность среднего специального и высшего образования.

По словам Главы государства, в Беларуси в развитии системы образования многого добились благодаря постепенному и вдумчивому ее совершенствованию. «Для нас было важно не свести образование к сфере услуг, не нацелить только на извлечение прибыли. Я считаю одним из наших значимых достижений то, что мы сохранили возможность для всех абитуриентов получать высшее образование по конкурсу бесплатно», – отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на встрече с педагогическим активом страны в июне 2020 г.

По уровню грамотности взрослого населения и молодежи, по возможностям, предоставляемым государством для получения образования, по количеству студентов на 10 тыс. населения Беларусь находится на уровне развитых стран Европы и Америки. Так, уровень грамотности взрослого населения составляет 99,7%, охват базовым, общим средним и профессиональным образованием занятого населения – 98%.

В Беларуси увеличился экспорт образовательных услуг: сегодня мы обучаем на 20 тыс. больше иностранных граждан, чем в первые годы независимости. И то, что к нам поехали учиться иностранцы – конкретный и весомый аргумент в пользу качественного образования в нашей стране. В 2020/2021 учебном году число иностранных граждан, обучающихся в белорусских учреждениях образования, составило 26,0 тыс. человек из 107 стран мира.

Справочно.

Согласно данным исследования PISA-2018, в котором наша страна впервые приняла участие, белорусские учащиеся показали более высокие результаты по сравнению с учащимися из стран с аналогичным уровнем дохода и выше средних показателей со странами Европы и Центральной Азии.

Республика Беларусь в рейтинге государств по индексу человеческого развития по показателям в сфере образования относится к государствам с очень высоким уровнем человеческого развития.

Справочно.

Согласно Отчету ПРООН о человеческом развитии по показателям в сфере образования Беларусь входит в группу 30 наиболее развитых стран. По показателю «ожидаемая продолжительность обучения», который в нашей стране составляет 15,4 года, Беларусь занимает 27-е место среди 189 стран, по показателю «средняя продолжительность обучения» (12,3 года) – 10-е место, а по показателю «доступ к базовым знаниям» в индексе социального прогресса – 13 место среди 146 стран мира.

В Беларуси образование – одно из самых доступных в мире. Общий охват детей от 1 года до 6 лет учреждениями образования составляет 83,6%. Норматив охвата детей 5-летнего возраста подготовкой к обучению в учреждениях общего среднего образования выполняется на 100% во всех областях и г.Минске.

Только в этом году для самых маленьких граждан страны открылись 15 детских садов на 2775 мест.

Справочно.

Наша страна вкладывает значительные инвестиции в систему дошкольного образования – 1,1% от ВВП. Данный показатель является одним из самых высоких в Европе и Америке: Дания – 1,3%, Франция – 1%, Швеция – 1%, Норвегия – 0,8%, США – 0,35%, Канада – 0,2 %.

В Беларуси оказывается поддержки семьям с детьми в период подготовки к новому учебному году. В рамках выполнения подпрограммы «Семья и детство» Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016–2020 годы производится выплата единовременной материальной помощи семьям, воспитывающим троих и более детей, обучающихся в учреждениях общего среднего образования на каждого школьника в размере до 30% БПМ (1 БПМ на 1 августа текущего года – Br256,1). Конкретная сумма определяется местными органами власти. Такая единовременная материальная помощь за июль–август оказана более чем 94 тыс. семей, в которых воспитываются 187 тыс. детей.

Также помощь к школе оказана 43,4 тыс. семей (82,2 тыс. детей) в соответствии с коллективными договорами предприятий, организаций.

Справочно.

Всего государственная помощь на подготовку детей к новому учебному году оказана на сумму более Br12 млн. А общая сумма различных видов помощи на эти цели составила Br18 млн.

В учреждениях общего среднего образования обучаются более 1,05 млн. учащихся (практически все обучаются за бюджетный счет, а платные учебные учреждения образования имеют нулевую ставку по налогу на прибыль и ряд льгот).

Сохранены меры социальной защиты обучающихся в части предоставления дифференцированных льгот для отдельных категорий граждан при оплате за питание (снижение на 30 или 50%, полное освобождение их от оплаты) и пользование учебниками и (или) учебными пособиями (снижение на 50% или освобождение от оплаты).

Только в этом году в республике введено 4 новых школы (3930 учебных мест), отремонтировано более 2 тыс. школ, в которых обновилось спортивное и учебное оборудование, приведена в порядок спортивная база.

В Беларуси организована доставка детей к месту учебы везде, где это необходимо. В этом учебном году этой услугой охвачены более 66 тыс. учащихся, задействованы 1,6 тыс. школьных автобусов, в том числе около 300 специально оборудованных для подвоза обучающихся с особенностями психофизического развития.

В 2020 году в учреждениях профессионально-технического образования подготовлено 25,7 тыс. рабочих, в учреждениях среднего специального образования – 33,2 тыс. специалистов. Обеспеченность обучающихся местами в общежитиях составляет 98,42%.

В республике функционируют 42 государственных учреждения высшего образования и 9 – частной формы собственности. Подготовка специалистов с высшим образованием І ступени осуществляется по 15 профилям образования, включающим 380 специальностей. Прием для получения высшего образования II ступени осуществляется по 151 специальности. Обеспеченность студентов местами в общежитиях составляет 89,45%.

Подготовку научных работников высшей квалификации в 2020 году осуществляют 26 учреждений высшего образования и организаций в аспирантуре и 13 в докторантуре.

Обеспечивается возможность получения образования всеми детьми с особенностями психофизического развития (далее – ОПФР) независимо от вида и степени выраженности имеющихся нарушений. Охват детей с ОПФР специальным образованием и коррекционно-педагогической помощью составляет 99,9 %.

Республика Беларусь также выделяется среди других стран мира развитой системой дополнительного образования, которая пронизывает все уровни основного образования от дошкольного до университетского и выходит за их пределы.

Сохраняется положительная динамика в вопросах охраны детства. Ежегодно сокращается число выявляемых детей сиротской категории: за последние четыре года оно снизилось на 23% (в 2015 году выявлено 2750 детей, в 2019 году – 2098).

Увеличивается количество восстановлений родителей в родительских правах. За период действия Декрета Главы государства от 24.11.2006 № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» 2457 родителям по решению суда возвращены 3885 детей, что соизмеримо с контингентом 52 детских домов максимальной наполняемости (75 чел.).

Сокращается сеть интернатных учреждений для детей сиротской категории в системе образования. С 2015 года по 2020 их количество уменьшилось вдвое: с 34 учреждений до 17, а число воспитанников в них снизилось на 55% (в 2015 году – 2460 детей, в 2020 – 1098). Оптимизация сети детских интернатных учреждений сопровождается созданием семейных детских домов. В 2020 году их открыто 6.

Стабильное финансирование обеспечивает функционирование и развитие системы образования, выполнение социальных стандартов. В 2020 году на образование направлено из бюджета с учетом внебюджетных источников 5,62% от ВВП (в 2019 году – 5,4%).

*****

Сегодня Беларусь – динамично развивающаяся европейская страна. В своем становлении мы сделали ставку на богатейший потенциал, накопленный в советские времена. Поэтому не случайно по индексу социального прогресса (Social Progress Index), который измеряет достижения стран мира с точки зрения их социального развития, Беларусь занимает 47 позицию из 163 государств (для сравнения: Украина – 63, Казахстан – 67, Россия – 69, Китай – 100). Основа нашей внутренней политики – строительство социально ориентированного государства, которое максимально отвечает потребностям белорусского народа. Оно имеет эффективно функционирующие институты, оптимальную экономическую систему и высокий уровень социальной защиты населения. Все то, что является важным фактором обеспечения согласия в обществе и стабильности в любом государстве.

Для более полного ознакомления с достижениями Республики Беларусь в социальной сфере предлагаем обратиться к справочным материалам «Социальная сфера Республики Беларусь в цифрах» (2020 год), размещенным на сайте Министерства финансов Республики Беларусь (http://www.minfin.gov.by/upload/add/centers_supporting/brochure.pdf).

 

Практически все жилищно-коммунальные услуги возмещаются населением в полном объеме, за исключением отопления и горячего водоснабжения  (около 20%).

Недоплаченную людьми стоимость жилищно-коммунальных услуг покрывают предприятия и организации (перекрестное субсидирование) и бюджет.

В Брестской области с 2014 года тарифы на услуги водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения для юридических лиц формируются без перекрестного субсидирования.

В соответствии с законодательством плата за жилищно-коммунальные услуги и плата за пользование жилым помещением вносится за каждый истекший месяц не позднее 25-го числа следующего за ним месяца. Начиная с 26 числа, к плательщику применяться мера ответственности в виде начисления пени 0,3 % за каждый день просрочки.

По состоянию на 1 сентября 2020 г. просроченная задолженность населения составила 3710,87 тыс. рублей. Из 626 848 лицевых счетов просроченная задолженность имеется по 54 993 лицевым счетам или 8,8%.

Работа по взысканию просроченной дебиторской задолженности населения ведется на постоянной основе с применением мер воздействия, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Так за 8 месяцев 2020:

• выдано предупреждений о приостановлении жилищно-коммунальных услуг – 56 531 ед.;
• отключено абонентов от коммунальных услуг – 2 691 ед.,
• подано на взыскание исполнительных надписей – 8 983 ед. на сумму 1 659 тыс. руб.;
• подано исковых заявлений в суды – 152 ед. на сумму 109,6 тыс. руб.;
• подано исковых заявлений в суды о выселении – 147 ед.

В настоящее время налажена работа с областным управлением фонда социальной защиты населения по предоставлению сведений о месте работы должника, застрахованного и имеющего задолженность по жилищно-коммунальным услугам, для последующего направления взыскателем исполнительного документа напрямую по месту работы должника.

Граждане с низкими доходами могут претендовать на безналичную жилищную субсидию, которая покроет часть стоимости жилищно-коммунальных услуг. Она положена, если ежемесячная сумма платы за жилищно-коммунальные услуги превышает 20% среднемесячного совокупного дохода семьи, проживающей в городе, и 15% – на селе. Безналичные субсидии предоставляются по заявительному и выявительному принципу. В первом случае людям нужно самим обращаться в организации, начисляющие плату за жилищно-коммунальные услуги, во втором ‑ таких плательщиков выявляют автоматически.

По выявительной системе безналичные субсидии начисляют неработающим пенсионерам и инвалидам, людям, ухаживающим за детьми в возрасте до трех лет, детьми-инвалидами до 18 лет, и тем, кто получает пособие по уходу за инвалидом I группы или лицом, достигшим 80-летнего возраста.

О готовности к работе в осенне-зимний период  2020/2021 года.

По состоянию на 12 октября 2020 года в системе ЖКХ Брестской области мероприятия по подготовке к предстоящему отопительному сезону выполнены в следующих объемах.

1. Произведена замена 89 км тепловых сетей, что составляет 96,7% задания, доведенного на 2020 год (92 км). В целом на плановое задание планируется выйти к 1 ноября 2020 г.
2. Выполнен капитальный ремонт 9 котлов (100%) и замена 12 котлов на современные (100%);
3. Проведена модернизация котельных дер. Люща Лунинецкого района и дер. Оберовщина Камегнецкого района, имеющих повышенный расход топлива и электроэнергии на отпуск тепловой энергии.
4. Созданы запасы древесного топлива (205 тыс. м3 - 100% от запланированного объема)  и торфобрикетов (5,5 тыс. тонн – 100%).
5. Приведены в исправное состояние 90 автономных источников электроснабжения.
6. Создано 111 аварийно-восстановительных бригад общей численностью 636 человек. Данные бригады укомплектованы необходимой техникой и материалами.
7. Имеется подменный фонд приборов учета тепловой энергии в количестве 210 единиц, что позволит обеспечить учет расхода тепловой энергии на объектах в случае выхода из строя теплосчетчиков.
8. Разработаны и согласованы в установленном порядке температурные графики работы теплоисточников в осенне-зимний период 2020-2021 года.

Подписано распоряжение председателя облисполкома «О начале отопительного сезона», которым определяется последовательность включения систем отопления потребителей тепловой энергии при установлении температур наружного воздуха:

• первая очередь – детские дошкольные, школьные, лечебно-профилактические, медицинские учреждения, учреждения социального обеспечения, музеи, государственные архивы, библиотеки, гостиницы – при среднесуточной температуре в течение пяти суток плюс 10 градусов Цельсия и ниже;
• вторая очередь – жилищной фонд, общежития, учреждения образования (за исключением детских дошкольных и школьных учреждений), театры, общегородские бани – при среднесуточной температуре в течение пяти суток плюс 8 градусов Цельсия и ниже;
• третья очередь – общественные и административные здания;
• четвертая очередь – промышленные и прочие организации.

Для обеспечения рационального расхода топлива при производстве и потреблении тепловой энергии поставщикам тепла предписывается применять режим «протапливания» при дневных температурах наружного воздуха выше плюс 10⁰С.

В настоящее время в нашем обществе назрела острая необходимость широкой дискуссии по ключевым вопросам развития страны.

Как обозначил Глава государства, реформы необходимо начинать с изменения Конституции. В этих целях организуются различные площадки для обсуждения изменений в Основной Закон Республики Беларусь, реформы местного управления и самоуправления, государственной молодежной политики, развития экономики и социальной сферы.

Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь инициировала сбор предложений по внесению изменений в Конституцию страны. Любой желающий может направить свои предложения в адрес Палаты представителей до 25 октября либо непосредственно депутату своего округа. Собранные материалы будут обобщены и проанализированы депутатами Палаты представителей.

Предложения по совершенствованию Основного Закона можно направлять по электронной почте Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра..

Кроме того, в регионах области также действуют различные площадки для сбора предложений. На сайтах региональных газет, горрайисполкомов, в социальных сетях созданы соответствующие рубрики, куда любой гражданин может направить свои мнения и предложения по изменению Конституции и другим вопросам развития нашей республики.

Сбор предложений также организован и в трудовых коллективах предприятий и учреждений области.

В октябре месяце в регионах области, а основные в городах – Брест, Барановичи, Пинск – проходят панельные дискуссии, круглые столы по темам: «Конституционная реформа и партийное строительство», «Повышение роли местного управления и самоуправления с проекцией на развитие регионов», «Государственная молодежная политика», «Социальная сфера», «Экономика». Цель данных дискуссий – выработать предложения и направить их для дальнейшего рассмотрения на Всебелорусском собрании, которое анонсировано на декабрь-январь.

 

Развитие службы охраны материнства и детства ‑ один из важнейших приоритетов социальной политики  Республики Беларусь.

Укрепление репродуктивного здоровья населения и повышение качества оказания перинатальной помощи ‑  одни из основных задач службы охраны материнства и детства страны в целом, и на региональных уровнях в частности.

Направленная на повышение рождаемости, стимулирование женщин на повторные роды, предупреждение абортов и сохранение каждой беременности демографическая политика, проводимая в Брестской области, обеспечила минимальный в сравнении с другими областями республики отрицательный естественный прирост населения.

Согласно статистическим данным, Брестская область в течение последних 20 лет занимает лидирующие позиции по количеству родившихся среди областей Республики Беларусь, уступая только г. Минску. Коэффициент рождаемости на протяжении последних 20 лет среди областей республики самый высокий. В то же время и общий коэффициент смертности населения по Брестской области за последние 20 лет в сравнении с другими областями самый низкий, а в 2019 году нами был достигнут лучший в республике среди областей показатель общей смертности населения (12,8 на 1000).

Справочно: выше или на уровне среднеобластного показатель естественного прироста в течение последних трех лет в трех районах – Брестском, Пинском и Столинском. Существенно ниже среднеобластного и с отрицательной динамикой естественный прирост в Пружанском, Ляховичском, Дрогичинском, Ганцевичском районах.

Снижение количества женщин детородного возраста существенно повлияло на показатель рождаемости, который снизился до 10,6 на 1000 населения.

Уровни показателей перинатальной и младенческой смертности в динамике по области в течение последних лет стабильны и не превышают среднереспубликанские, а по достигнутым показателям перинатальной и младенческой смертности Брестская область занимает лидирующие позиции среди других регионов Республики Беларусь (по итогам 2018 года достигнут рекордно низкий показатель младенческой смертности – 1,9 ‰).

Одним из медико-социальных аспектов, влияющим на показатели демографии, а именно на рождаемость, является количество прерванных беременностей, показатель которого в расчете на 100 родов в динамике за последние пять лет по Брестской области вырос более, чем на 25 %.

Именно поэтому растет актуальность предабортного консультирования как в медицинском аспекте, выраженном в минимизации психологических и соматических последствий аборта,  так и социально-экономическом, что в конечном итоге является веской составляющей в решении проблем демографической безопасности.

Предабортное консультирование проводится всем обратившимся для прерывания пациенткам – в 100% случаев. Результатом организации проведения предабортного консультирования в течение последних трех лет явился рост отказов от прерывания беременности как в абсолютных цифрах, так и относительно количества обратившихся для прерывания.

Справочно: в 2019 году благодаря эффективности предабортного психологического консультирования было сохранено 662 первично нежеланных беременностей (жизней), эффективность составила 26,3 % (2018 г. – 21,2%). За 2018 год по области в результате предабортного консультирования сохранено 609 кризисных беременностей, а за последние три года сохранено 1 667 жизней.

Проводится также семейное консультирование, что существенно повышает заинтересованность обоих возможных родителей в ситуации кризисной беременности.

Кроме того, в области проводятся акции «Неделя без абортов», «Сохрани жизнь» в рамках мероприятий, приуроченных к Дню семьи, Дню матери, где специалисты акушерско-гинекологической службы принимают самое активное участие (пресс-конференции, выступления в СМИ, среди учащейся молодёжи, преподавателей учреждений образования).

Показатель абортов в 2019 году снизился на 11,2 % и составил 15,9 на 100 родов (2018 год – 17,9).

Благодаря организации оказания акушерско-гинекологической помощи в Брестской области с учетом особенностей состава, структуры населения, географических и иных особенностей каждого района, за последние 5 лет от акушерских причин не было случаев материнской смертности.

Педиатрической службой области при выявлении признаков и симптомов врожденной или наследственной патологии проводится комплексное обследование ребенка и его направление в медико-генетическую консультацию УЗ «Брестский областной родильный дом».

Для всех новорожденных республики на базе ГУ «РНПЦ «Мать и дитя» проводится массовый скрининг на фенилкетонурию (ФКУ) и врожденный гипотиреоз по образцам проб, поступивших из родильных отделений учреждений, в т.ч. и Брестской области. На 31.12.2019 г. 49 пациентов с ФКУ (2 детей первого года жизни, 46 детей от 1 до 18 лет и 1 беременная) Брестской области с целью коррекции уровня фенилаланина были обеспечены питательными смесями за счет местных бюджетов.

Достаточно активно и эффективно в Брестской области введена и эксплуатируется система телемедицинского консультирования (ТМК), координацию которой в акушерско-гинекологической службе осуществляет УЗ «Брестский областной родильный дом», и благодаря которой быстро и успешно в течение оптимального промежутка времени корригируется лечебный процесс у конкретного пациента. При необходимости ТМК осуществляется специалистами организаций здравоохранения республиканского уровня.

Социальная поддержка  семей, воспитывающих детей

Семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, в том числе и многодетным, оказывается значительная государственная поддержка, это выплата пособий в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни и предоставление других видов государственной адресной социальной помощи, единовременных выплат при рождении двоих и более детей, оказание материальной помощи к учебному году, назначение семейного капитала, оказание социальных услуг семьям, а также гарантий в сфере трудового и пенсионного обеспечения.

Законодательством предусмотрена разнообразная система пособий семьям в связи с рождением и воспитанием детей – назначается 11 видов пособий. Это три группы пособий: по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми.

Самое значимое из названных пособий – пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет. Оно установлено на уровне  35-40 процентов среднего заработка по стране, причем для всех получателей, независимо от того, застрахованы они или нет.

Справочно. С 1 мая 2020 г. по 31 июля 2020 г. размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет составляет 405,48 рублей на первого ребенка, на второго и последующих детей – 463,4 рубля.

Выплачиваются ежемесячные:

пособия семьям на детей в возрасте от 3 до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3 лет – 50 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БПМ)  – 123,39 рублей;

пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей, предусмотренных законодательством:

• на детей старше 3 лет, воспитываемых в таких семьях (кроме ребенка-инвалида) – 50% БПМ – 123,39 рублей.
• на ребенка-инвалида старше 3 лет – 70% БПМ – 172,75 рубля.

пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет:

• с I и II степенью утраты здоровья до исполнения ребенку 18 лет и с III и IV степенью утраты здоровья до исполнения ребенку возраста 3 лет – 100% БПМ  – 246,78 рублей;
• с III и IV степенью утраты здоровья после исполнения ребенку возраста 3 лет – 120% БПМ – 296,14 рублей.

Справочно. С 1 мая 2020 г. по 31 июля 2020 г. БПМ составляет  246,78 рублей.

Размеры единовременных пособий также значительны: при рождении первого ребенка единовременная выплата составляет 10 БПМ (2 467,80 рублей), при рождении второго и последующих детей – 14 БПМ (3 454,92 рубля). Также выплачивается единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности – 100 процентов БПМ – 246,78 рублей.

Дополнительные выплаты осуществляются при рождении двоих и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости в размере 2 БПМ на каждого родившегося ребенка (сегодня это суммарно 493,56 рублей).

Для матерей, достойно воспитавших пятерых и более детей, предусмотрена высокая государственная награда – орден Матери и  производится денежная выплата в размере 5 БПМ.

Справочно. Этот высокий знак материнской доблести был учрежден Указом Президента Республики Беларусь в 1995 году. Всего с 1996 года орденом Матери награждено 3 249 женщин Брестской области.

В 2019 году орденом Матери награждено 162 женщины области. Сумма выплат из республиканского бюджета составила 204,7 тысяч рублей. На 1 мая 2020 г. орденом Матери награждено – 64 женщины.

С 1 января 2015 года реализуется программа семейного капитала, которая продлена с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2024 г. с  расширением направлений его досрочного использования исходя из интересов многодетных семей.

 Основными условиями предоставления семейного капитала являются: рождение, усыновление (удочерение) третьего или последующих детей в обозначенный выше период, гражданство Республики Беларусь одного из родителей и постоянное проживание на территории Беларуси. Цель программы – увеличение количества детей, рожденных третьими и последующими, и долгосрочная поддержка многодетных семей. 

Справочно. С 2015 года местными исполнительными и распорядительными органами семейный капитал назначен  16 735  семьям. За 2019 год семейный капитал назначен 3 037 семьям, за январь-март 2020 г. – 745 семьям.

С 1 января 2020 г. Указом Президента Республики Беларусь от 18 сентября 2019 г. № 345 «О семейном капитале» предусмотрено досрочное использование средств семейного капитала независимо от периода времени, прошедшего с даты назначения семейного капитала, на следующие цели:

• строительство (реконструкцию) или приобретение одноквартирных жилых домов, квартир в многоквартирных или блокированных жилых домах, погашение задолженности по кредитам, предоставленным на эти цели, и выплату процентов за пользование ими членом (членами) семьи, состоящим (состоящими) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий либо состоявшим (состоявшими) на таком учете на дату заключения кредитного договора;
• получение на платной основечленом (членами) семьи высшего образования I ступени, среднего специального образования в государственных учреждениях образования;
• получение членом (членами) семьи платных медицинских услуг, оказываемых организациями здравоохранения:

предоставление для медицинского применения иных медицинских изделий вместо включенных в Республиканский формуляр медицинских изделий при выполнении сложных и высокотехнологичных вмешательств в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии и (или) иных лекарственных средств вместо включенных в Республиканский формуляр лекарственных средств;

стоматологические услуги (протезирование зубов, дентальная имплантация с последующим протезированием, ортодонтическая коррекция прикуса).

Справочно. За январь-март 2020 г. местными исполнительными и распорядительными органами принято 2 298 решений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала.

Ежегодно семьям, воспитывающим троих и более детей, обучающихся в учреждениях общего среднего и специального образования, малообеспеченным и иным семьям с детьми оказывается единовременная материальная помощь к учебному году.

Справочно. Помощь к 2019/2020 учебному году получили 21 162  многодетные семьи на 43 258 детей, обучающихся в учреждениях общего среднего и специального образования, на общую сумму 1,7 млн. рублей. Средний размер помощи на одного ребенка составил 39  рублей.

Система государственной адресной социальной помощи    (далее – ГАСП)

С 2001 года в Республике Беларусь функционирует система ГАСП для оказания временной материальной поддержки малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам и семьям. В основу данной системы положен принцип адресного предоставления социальной помощи наиболее нуждающимся семьям и гражданам. В качестве критерия нуждаемости выступает БПМ.

Система ГАСП включает четыре социальные выплаты:

• ежемесячное социальное пособиедля граждан, среднедушевой доход которых по объективным причинам ниже наибольшей величины БПМ за два последних квартала (далее – критерий нуждаемости) (с 1 мая 2020 г. по 31 июля 2020 г.– 246,78 руб.), в размере, составляющем положительную разность между критерием нуждаемости и среднедушевым доходом гражданина. Назначается на период от 1 до 12 месяцев;
• единовременное социальное пособиедля граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, с доходами ниже 150% критерия нуждаемости (с 1 мая 2020 г. по 31 июля 2020 г.– 370,17 руб.). Назначается, как правило, 1 раз в год в размере до 10 БПМ;
• социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников для детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имеющих IV степень утраты здоровья, инвалидов I группы. Назначается 4 раза год, каждый раз в размере до 1,5 БПМ;
• обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни– предоставляется малообеспеченным семьям, а при рождении и воспитании двоих и более детей одновременно – без учета уровня доходов семьи. Предоставляется в натуральной форме в размере стоимости набора продуктов питания в соответствии с возрастом ребенка на каждые 6 месяцев до достижения ребенком возраста двух лет.

Справочно. В 2019 году системой ГАСП было охвачено 45,0  тысяч человек, за 3 месяца 2020 г. – 13,4 тысяч человек.

Основными получателями ежемесячного и единовременного социальных пособий являются многодетные и неполные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей.

Одновременно при предоставлении ГАСП реализуются меры, направленные на профилактику иждивенчества. Объективность наличия низкого дохода в семье оценивается посредством применения многочисленных фильтров. Для трудоспособных получателей помощи составляются планы по самостоятельному улучшению своего материального положения. При невыполнении мероприятий такого плана по субъективным причинам в случае повторного обращения помощь не оказывается.

Система социального обслуживания семей с детьми

В системе органов по труду, занятости и социальной защите функционируют 20 территориальных центров социального обслуживания населения.

 В центрах созданы банки данных различных категорий семей, нуждающихся в социальной поддержке и помощи. Они включают информацию об условиях проживания семей, занятости родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, факторах социального неблагополучия и др.

На учете в территориальных центрах социального обслуживания населения области по состоянию на 1 января 2020 г. состояло 64 004   семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, из них многодетных – 23 271, воспитывающих ребенка-инвалида (детей-инвалидов) – 4 914.

Справочно. По состоянию на 1 апреля 2020 г. в территориальных центрах социального обслуживания населения состояло 62 933 семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей, из них многодетных – 22 445, воспитывающих ребенка-инвалида (детей-инвалидов) – 5 041.

В территориальных  центрах оказываются социально-посреднические, социально-психологические, консультационно-информационные услуги, услуги социального патроната, временного приюта и др.

Наиболее востребованной у семей, воспитывающих детей, является услуга почасового ухода за детьми (услуга няни). Она предоставляется семьям, воспитывающим двоих и более детей, родившихся одновременно (двойни, тройни) в возрасте до 3-х лет, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет в пределах 20 часов в неделю (тройням – до 40 часов).

Справочно. С 2018 года право на услугу няни предоставлено также семьям, где оба родителя либо один родитель в неполной семье являются инвалидами I и II групп.

В 2019 году такой услугой воспользовались 277 семей, из них 48 семей с детьми-инвалидами, 221 семья с «двойняшками» и 5 семей с «тройняшками», 3 семьи с родителями, которые являются инвалидами.

В первом квартале 2020 года такой услугой воспользовались 241 семей, из них 42 семьи с детьми-инвалидами, 192 семьи с «двойняшками» и 5 семей с «тройняшками», 2 семьи с родителями, которые являются инвалидами.

Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, на базе домов-интернатов для детей-инвалидов предоставляется услуга социальной передышки при сохранении прав на все социальные выплаты (не более 28 дней в календарном году). Ее цель – дать родителям (членам семьи) возможность для восстановления сил, решения семейно-бытовых вопросов. На период предоставления услуги за семьей сохраняется право на все социальные выплаты (пенсия, пособия).

Справочно. Услугой социальной передышки в 2019 году воспользовались 11 семей, в первом квартале 2020 г. – 1 семья.

Для организации комплексного подхода в решении проблем семьи в центрах оказывается услуга социального патроната.

Справочно. В 2019 году такую услугу получило162 семьи, в первом квартале 2020 г. – более 101 семьи.

Центры социального обслуживания осуществляют также деятельность, направленную на предупреждение насилия в отношении женщин и детей, семейного неблагополучия, оказание помощи семьям, находящимся в кризисной ситуации. В случае необходимости пострадавшим от насилия лицам может предоставляться услуга временного приюта.

Справочно. На 1 апреля 2020 г. в области функционируют 18 «кризисных» комнат.

В 2019 году в «кризисных» комнатах проживало 73 человека, в том числе 62 –  пострадавших от насилия, в первом квартале 2020  г. проживало  25  человек, в том числе 18 пострадавших от насилия.

Для лиц, пострадавших от домашнего насилия, работает общенациональная бесплатная горячая линия 8-801-100-8-801.

Оказание социальных услуг осуществляется по заявительному принципу при обращении в центр по месту жительства. Информация об адресах и телефонах центров размещена на сайтах центров, комитета по труду, занятости и социальной защите Брестского облисполкома.

В системе образования области осуществляется деятельность по укреплению института семьи, упрочению ее статуса и повышению роли семейных ценностей в обществе как основы благополучия детей и государства. Проводятся республиканские, областные, городские и районные акций, благотворительные мероприятия, праздники, посвященных семье и детям, конкурсы на лучшую семью, семейные и детские фестивали и выставки творчества, конференции, встречи отцов.

На базе районных СПЦ для приемных родителей и родителей-воспитателей работает 10 клубов, на базе школ работают 22 клубных объединения для родителей.

В 94 учреждения общего среднего образования проводятся факультативы по формированию культуры семейных отношений (общий охват учащихся – 779).

В 27 учреждениях профессионально-технического образования преподаются обязательные факультативы «Основы семейной жизни» (после 11 классов), «Подготовка к семейной жизни» (после 9 классов).

В целях подготовки учащихся к семейной жизни во всех учреждениях, имеющих общежития (29 УПО) организована работа воспитателей по данному направлению. Работают клубы «На пороге семьи», «Семейный очаг», «Хозяюшка».

Формирование семейных ценностей является одним из направлений работы с учащимися сиротской категории. Так, в ряде учреждений  специалистами социально-педагогической и психологической службы учащиеся-сироты объединены в клубы  «Строй будущее своими руками».

В учреждении образования «Брестский государственный торгово-технологический колледж» в сентябре 2019 года на базе общежития № 1 стартовал социальный проект для учащихся-сирот «Между нами девочками».

С целью активного вовлечения родителей в профилактическую работу по предотвращению преступлений и правонарушений, по противодействию пагубным привычкам среди детей и подростков, а также повышения  ответственности родителей за жизнь и здоровье своих детей, за их воспитание и развитие во всех учреждениях общего среднего образования области не менее 1 раза в четверть и в преддверии каникул проводится Единый родительский день, в рамках которого проводятся родительские собрания по общей теме «Эффективное взаимодействие школы, семьи и общества по профилактике преступлений, правонарушений, потребления наркотических средств, алкоголя и табакокурения, обеспечение безопасности жизнедеятельности несовершеннолетних».

В учреждениях образования области ведется работа по повышению престижа семьи, подготовке молодежи к семейной жизни.

По вопросам здоровьесбережения девушек налажено тесное сотрудничество учреждений образования с учреждениями здравоохранения. Специалисты женских консультаций, детских поликлиник, родильных домов принимают участие в проведении родительских собраний по проблемам полового воспитания («Раннее взросление и половое созревание подростков»), сохранения и укрепления репродуктивного здоровья, культуры семейных отношений. 

Совместно с работниками ЗАГСа и священнослужителями православных храмов в рамках  программ, направленных на формирование у молодежи культуры семейных отношений и духовно-нравственных ценностей, проводятся психологические практикумы, консультации (семейное законодательство) для обучающихся учреждений образования и молодых людей, вступающих в брак.

В области создана широкая сеть учреждений по оказанию социально-психологических услуг.  Помощь детям и родителям в системе образования оказывают 19 социально-педагогических центров (далее – СПЦ), 12 из них имеют структурное подразделение детский социальный приют, на базе которых проводятся дни открытых дверей, методические объединения приемных родителей и педагогов,  организована работа  родительских клубов, проводятся праздники, конкурсы, оформляются информационные стенды, распространяются буклеты.

Социально-педагогическими центрами оказывается педагогическая и психологическая помощь детям и их родителям. В 2019 году в социально-педагогических центрах данную помощь получили 14 283 ребенка и 20 481 родитель.

В области активизирована работа органов опеки и попечительства по восстановлению родителей в родительских правах.
В 2019 году восстановились в своих правах 19  родителей в отношении 23 детей.  (2018 год 13 родителей в отношении 17 детей).  С целью предупреждения отказов от детей родителям разъясняются их права и обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних, в частности Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006  № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях».

На особом контроле находится вопрос раннего выявления детей, находящихся в социально опасном положении. Целенаправленная межведомственная работа по «оздоровлению» неблагополучных семей способствует уменьшению отказов родителей от детей. В течение 2019 года в отделениях детский социальный приют с целью сохранения семьи для ребёнка прошёл реабилитацию 561 несовершеннолетний. Из них были возвращены своим родителям 262.

За 2019 год 197 родителей лишены родительских прав в отношении 222 детей (2018 год – 210 родителей в отношении 219 детей).

 

МАТЕРИАЛЫ

для членов информационно-пропагандистских групп

(июнь 2020 г.)

Республика Беларусь: уверенным шагом по пути независимости

 Материал подготовлен Академией управления при Президенте Республики Беларусь на основе сведений органов государственного управления, информационного агентства «БелТА» и издательского дома «Беларусь сегодня»

 За четверть века Беларусь достигла многого. Была принята Конституция страны – основа белорусской государственности, введен институт президентства как гарант мира, стабильности и безопасности, выстроена четкая и слаженная система органов государственной власти. За эти годы наша страна состоялась как суверенная и независимая держава, уверенно идущая собственным путем развития.

Беларусь – это прежде всего люди. Те, кто своим трудом, идеями, стремлениями и верой изо дня в день помогал Родине становиться лучше. Как отмечал Глава государства А.Г.Лукашенко, «главная ценность государства – это наши люди, которые своим талантом, творчеством и трудолюбием приумножают его славу, вдохновляют соотечественников на добрые дела, являются истинными патриотами своей Родины».

Вместе мы – сила! Вместе мы – гарантия уверенного будущего нашей страны!

Однако, как говорится, без знания прошлого нет дороги в будущее. Уроки истории важно помнить, чтобы не повторять ошибки вновь. К хорошему быстро привыкаешь, но нужно помнить то, каким было начало нашей независимости.

А оно было тревожным: всесоюзный референдум о сохранении СССР, новоогаревский процесс по созданию нового Союза Независимых Государств, августовский путч, отставка Горбачева, денежная реформа, безумная инфляция, пустые магазинные полки и товарный дефицит. С 1 января 1991 года в СССР ввели налог с продаж в размере 5%, а спустя пару недель прошла внезапная денежная реформа, которую по фамилии министра финансов народ назвал «павловской».

Справочно.

 «Павловская» реформа заключалась в том, что якобы для борьбы с фальшивками из оборота изымались банкноты номиналом 50 и 100 рублей образца 1961 года или менялись на аналогичные нового тиража. На обмен отводилось лишь три дня. Причем каждый гражданин имел право обменять не более тысячи рублей, а о проведении этой реформы сообщили за три часа до ее начала, поздним вечером 22 января 1991 года.

Помимо такой первой «шоковой терапии», в начале апреля 1991 года были установлены новые цены – втрое больше прежних. И к моменту развала Союза уровень жизни населения страны был катастрофически низким.

Кризисное положение переживал и потребительский рынок. Гражданам выдавались так называемые «Визитные карточки потребителя для приобретения промышленных товаров» и талоны – для продуктов питания. А самой тяжелой потерей для населения стало обесценивание денежных сбережений. 

Объем денежной массы увеличился за 1992–1995 годы более чем в 300 раз, а рост инфляции в Беларуси в ту пору составлял около 30% в месяц. Прибавьте к этому тотальный дефицит товаров, пустые полки и огромные очереди в магазинах. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко признавался, что «в 1994 году на три дня в Минске оставалось муки, чтобы хлеб испечь. Это действительно были страшные времена». В 1992 году в стране объявили либерализацию цен, но удержать их не удалось, и за год они выросли в 16,6 раза!

С 1992 года у нас началось обвальное падение производства. В первую пятилетку 1990-х ВВП сократился на 38%, производство промышленной продукции – на 41%, объем капитальных вложений – на 60%. Возникла проблема сбыта отечественной продукции.

В столь же непростом положении оказалось сельское хозяйство: производство в этой отрасли упало почти на треть. 

Летом 1994 года состоялись первые выборы Президента суверенной Республики Беларусь. В результате из шести кандидатов победителем стал депутат А.Г. Лукашенко, за которого во втором туре проголосовало более 81% избирателей.

Благодаря целенаправленным и точным действиям Главы государства удалось стабилизировать обстановку и переломить негативные тенденции.

В 1994 году была принята подготовленная Нацбанком программа неотложных мер по выводу страны из кризиса. Объемы эмиссии были сокращены, ставка рефинансирования в конце 1994 года повышена до 480%. А регулятор стал проводить денежно-кредитную политику, традиционную для современных капиталистических стран.

Последовательный экономический рост в Беларуси начался лишь с 1996 года, когда I Всебелорусским народным собранием были одобрены Основные направления социально-экономического развития страны на 1996–2000 годы. Только за эти пять лет ВВП увеличился на 35,7%, объем промышленного производства – на 64,4%, инвестиции в основной капитал – на 33,2%. Пошел в рост ввод жилья (на 81,1%), а реальные денежные доходы населения выросли почти вдвое. 

Современная Беларусь радикально отличается от той, какой она была на этапе своего становления. Наша молодая суверенная страна, не имея опыта, стала сильным государством, уверенно заявила о себе в мировом сообществе.

Современная Беларусь – это страна:

• с высоким уровнем медицины и образования;
• где каждый имеет возможность улучшить свои жилищные условия;
• с развитой промышленностью и сельским хозяйством;
• с хорошими дорогами и достойным придорожным сервисом;
• пронизанная спортивным духом и стремлением к новым победам;
• в которой чтят прошлое и с уверенностью смотрят в будущее;
• с богатыми традициями и динамичной современной культурной жизнью;
• где восстанавливаются архитектурные ценности и строятся новые высокотехнологичные здания;
• с развитой IT-сферой и развивающейся космической отраслью;
• в которой каждый гражданин чувствует себя в полной безопасности;
• которая знает цену мира и делает все возможное для его сохранения на международной арене.

Республика Беларусь сегодня – это страна, которую уважают, с которой считаются и в которой главный приоритет – человек. Об этом красноречиво говорят цифры.

Доходы граждан. В 2019 году по сравнению с 1994 годом номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, а также средний размер назначенных пенсий увеличились в 25 раз! Так, в 1994 году номинальная начисленная среднемесячная заработная плата составляла 21,1 долл. США, в 2019 году – уже 523,2 долл. США. Размер пенсий – 8,2 долл. США и 205 долл. США соответственно.

С 38,4% до 5% снизился уровень малообеспеченности населения (удельный вес населения с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов (доходов) ниже бюджета прожиточного минимума в общей численности населения).

Расходы на питание в потребительских расходах домашних хозяйств за четверть века сократились в 1,6 раза: в 1995 году они составляли 61,6%, в 2019 году – 38,7%.

Уровень официально зарегистрированной безработицы снизился с 2,1% в 1994 году до 0,2% в 2019 году.

Продолжительность жизни и уровень смертности. Почти на 6 лет увеличилась ожидаемая продолжительность жизни при рождении за период с 1994 года по 2019 год. За этот же временной интервал значительно снизилась младенческая и детская смертность, а также материнская. Так, если в 1994 году коэффициент младенческой смертности (на 1000 детей, родившихся живыми) составлял 13,2, то в 2019 году – 2,4. Аналогичные коэффициенты по детской смертности до 5 лет (на 1000 детей, родившихся живыми) – 16,2 и 3, по детской смертности до 18 лет (на 100 000 человек населения соответствующего возраста) – 104,4 и 27,1 соответственно.

Коэффициент материнской смертности (на 100 000 родившихся живыми) сократился с 19 до 1.

Здравоохранение. В 1994 году на 10000 человек населения численность врачей специалистов составляла 41,8, в 2019 году – 59,1; численность средних медицинских работников – 117,0 и 134,4 соответственно.

Образование. В 2019 году охват детей учреждениями дошкольного образования составлял 83,6% от численности детей в возрасте 1–5 лет (в 1994 году – 51,9%). Численность студентов и магистрантов за четверть века увеличилась со 184 человек до 290 человек на 10000 человек населения.

Жилье. Ввод в эксплуатацию жилых домов (в тыс. кв. м общей площади) увеличился практически на 20%.

Торговля. Число объектов розничной торговли за 1994–2019 годы увеличилось более чем в два раза.

Экономические показатели. ВВП на душу населения в долларах США вырос в 18 раз, а объем промышленного производства – в 9 раз!

Экспорт. Экспорт товаров (в млн. долларов США) за четверть века увеличился в 13 раз, сельскохозяйственной продукции и продуктов питания (за период с 2000 по 2019 год) – в 10 раз, услуг (за период с 2005 по 2019 год) – в 4 раза.

Индекс человеческого развития. За четверть века наша страна поднялась в рейтинге по данному индексу с 67 места (из 148 стран) до 50 места (из 189 стран).

Бизнес-среда. Значительно улучшились условия ведения бизнеса в стране. Если в 2006 году Беларусь занимала 106 место (из 155 стран) в рейтинге стран по степени благоприятности условий для ведения бизнеса Всемирного банка, то в 2019 году – уже 49 место (из 190 стран).

За сухими цифрами показателей и статистики стоят кропотливый труд миллионов наших сограждан, стойкость и мужество, ежедневные личные победы белорусов, знаковые достижения и успешно реализованные проекты в различных сферах.

Нам есть чем гордиться!

Белорусская трансплантология – визитная карточка страны

Сегодня в Республике Беларусь оказывается весь спектр медицинских услуг. «Здоровье нации – главное богатство любого государства и основа процветания этого государства», – неоднократно подчеркивал белорусский лидер.

В соответствии с проведенным журналом The Lancet измерением эффективности доступа к здравоохранению Беларусь обошла все страны СНГ, уступив лишь Балтии, и заняла 46-е место из 195 стран мира. Согласно рейтингу авторитетного американского агентства Bloomberg, Республика Беларусь заняла 49-е место из 56 по эффективности национальных систем здравоохранения, опережая США и Россию.

Одно из наиболее передовых направлений современной белорусской медицины – трансплантология. Об этом свидетельствует и география зарубежных пациентов, которые приезжают в Беларусь за помощью, и иностранных коллег, стремящихся перенять опыт.

Беларусь входит в топ-10 стран органного донорства, опережая Австралию, Великобританию, Германию (более чем в 2,5 раза), Канаду.

Именно в стенах некогда 9-й городской клинической больницы (сейчас Минский научно-практический центр хирургии, трансплантологии и гематологии (далее – Центр)) фактически зарождалась современная служба органной трансплантации страны. Сегодня уже не только в Центре, но и во всех областях успешно проводят операции по пересадке почки. Более того, в Гродненском и Брестском регионах врачи пересаживают сердце, а в Бресте существует программа по трансплантации печени.

С 2008 года число пересадок в Беларуси выросло в 63 раза. На сегодняшний день речь идет о более 4,5 тыс. трансплантаций.

С 2008 года экспорт услуг вырос в 42 раза и за 2018 год составил 7,5 млн долл. США. Рентабельность отдельных технологий превышает 500%. Проведя одну сложную операцию иностранному гражданину, мы зарабатываем дополнительные деньги на лечение 5–6 белорусов.

Успехи медиков – это спасенные судьбы и надежда на будущее. Ожидается, что к концу 2021 года в Минске откроется новый корпус Центра, рассчитанного на 170 коек и оснащенного самым современным оборудованием. Здесь будут располагаться абсолютно все направления современной хирургии. Новый корпус даст возможности не только для развития тех направлений трансплантологии, которыми в Беларуси уже успешно владеют, но и для внедрения новых. Например, возможно развитие таких программ, как трансплантация конечностей, матки, реконструктивной хирургии. Главное – это будет еще и корпус с замкнутым циклом оказания медицинской помощи, когда в одном месте пациент сможет получить все необходимое, начиная от простых анализов и обследований и заканчивая высокотехнологичными операциями в любой области хирургии.

Доступное, комфортное и безопасное жилье – в приоритете

Жилье – одна из базовых потребностей, которые обеспечивают гражданам ощущение экономической стабильности и безопасности, а также стимулируют их к производительному труду. Вопрос обеспечения граждан качественным и доступным жильем находится на постоянном контроле Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.

Всем категориям граждан (вне зависимости от уровня обеспеченности жильем) государство предоставляет возможности для улучшения жилищных условий. Основной акцент на протяжении существования суверенного государства делается на создание комфортного, долговечного, экономичного по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, способного удовлетворять жилищные потребности нынешнего и будущих поколений граждан и обеспечивать доступность в приобретении жилья всех слоев населения.

Сегодня государственная жилищная политика реализуется по двум основным направлениям – улучшение жилищных условий граждан с государственной поддержкой при строительстве (приобретении) жилья, дифференцированной по категориям граждан, и без государственной поддержки путем развития существующих и создания новых финансовых механизмов, создания благоприятных условий для строительства жилья на коммерческой основе.

Следует отметить, что по обеспечению объемов строительства жилья на одного жителя Республика Беларусь занимает одно из ведущих мест среди стран СНГ. Так, в прошлом году в эксплуатацию введено более 4 млн кв. метров общей площади жилых домов. Из общего объема, введенного в эксплуатацию жилья, 39,9% построено для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе с государственной поддержкой – 28,7%. Организациями всех форм собственности построено 46,9 тыс. новых квартир.

Принят комплекс мер по сдерживанию стоимости строительства 1 кв.м. жилья с государственной поддержкой. Так, по отчетным данным за 2019 год цена квадратного метра жилья с привлечением мер государственной поддержки составила 926 рублей при заданном параметре в 1 020 рублей.

На особом контроле Главы государства находится вопрос строительства жилья для многодетных семей. Основное требование – «построить прежде всего комфортнейшее жилье для тех, кто родил трое, пятеро или семеро детей».

Президент страны А.Г.Лукашенко еще в ноябре 2018 года на республиканском семинаре-совещании о повышении эффективности строительного комплекса Беларуси поставил задачу за два года ликвидировать образовавшуюся очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий среди многодетных семей.

Ежегодно объемы строительства жилья для многодетных семей увеличиваются. Только в 2019 году введено в строй около 10,4 тыс. квартир. При этом направлено на улучшение жилищных условий 14 396 многодетных семей. В этом году на строительство планируется направить свыше 15 тысяч семей этой категории.

За годы независимости широкое развитие получило индивидуальное строительство. Президент поддержал белорусов, которые стремятся строить свое индивидуальное жилье, на которое сегодня приходится более 40% от общего объема жилищного строительства. «Жить в своем доме, на своей земле – стремление близкое и понятное каждому белорусу», – заявил Глава государства.

Большинство индивидуальных жилых домов вводится в эксплуатацию в сельских населенных пунктах (57,6% индивидуальных домов).

Активно ведется строительство арендного жилья организациями. Только в 2019 году в республике введено в эксплуатацию более 130 тыс. кв. метров арендного жилья.

В целях повышения комфортности проживания в республике осуществляется строительство энергоэффективных жилых домов, в первую очередь многоквартирных жилых домов в энергоэффективном исполнении.

Решение жилищного вопроса было и остается важнейшим направлением социальной политики государства.

Продовольственная безопасность – важнейшая составляющая национальной безопасности

Стабильность в продовольственной сфере – глобальная проблема мирового сообщества. Она определяет приоритеты национальной политики всех без исключения государств мира. Не случайно ставка на развитый аграрный сектор как на один из приоритетов развития Беларуси была сделана еще на заре нашей независимости.

Сельскохозяйственное производство уже давно вышло за рамки его рассмотрения исключительно как части экономики. «Продовольствие – это политика, и внутренняя, и внешняя. От состояния дел в агропромышленном комплексе во многом зависят благосостояние и социально-политическая стабильность в стране» – неоднократно подчеркивал Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко.

Продовольственная безопасность в Республике Беларусь достигнута: страна практически полностью обеспечивает свои потребности в продовольствии – импорт составляет менее 10% всего объема потребления.

По таким продуктам, как яйца, мясо, молоко, уровень самообеспечения в 1,3–2,3 раза превышает потребность. На сегодняшний день уровень самообеспечения по мясу и мясным продуктам – 135,2%, молокопродуктам – 235,1%.

Производство сельскохозяйственной продукции на душу населения в республике соответствует уровню развитых стран и по многим позициям (производство картофеля, свеклы сахарной, мяса, молока) превышает показатели, достигнутые в странах СНГ.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, по валовому сбору (в стоимостном выражении) льноволокна Беларусь находится на 3-м месте в мире, ржи – на 5-м, клюквы – на 10-м, сахарной свеклы – 14-м, клубники – на 15-м месте.

По производству молока на душу населения республика занимает одну из лидирующих позиций в мире и опережает такие страны, как Российская Федерация, Украина, Казахстан. Причем по пахте, йогурту, кефиру занимает вторую строчку мирового рейтинга, по маслу сливочному – третью, по молоку и сливкам сгущенным и сухим – четвертую, по молочной сыворотке – шестую. Производство молока на душу населения в стране достигло 785 килограммов.

Также Беларусь входит в 10-ку стран – лидеров по экспорту мяса, при этом по мясу птицы занимает четвертую строчку мирового рейтинга, по говядине охлажденной – пятую и по говядине замороженной – шестую.

По производству мяса в убойном весе на душу населения (132 кг) наша страна, как и по молоку, опережает Российскую Федерацию, Украину, Казахстан. На одного жителя Республики Беларусь производится мяса вдвое больше, чем в указанных государствах.

В целом в 2019 году экспорт сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в Беларуси составил более 5,5 млрд. долларов США.

Приоритетными направлениями развития АПК на 2021–2025 являются развитие конкурентоспособного и экологически безопасного сельского хозяйства, ориентированного на укрепление продовольственной безопасности Республики Беларусь, обеспечение полноценного питания и здорового образа жизни населения, сохранение и развитие сельской местности.

Развитие транспортной сферы – основа процветания Беларуси

Географическое положение Беларуси предопределило ее роль в качестве транзитной дорожной державы: территорию нашей страны пересекают 2 трансъевропейских транспортных коридора, определенных по международной классификации под номером II (Запад – Восток) и под номером IX (Север – Юг) с ответвлением IXВ.

Поддержанию в надлежащем состоянии важнейших международных транспортных магистралей уделяется самое серьезное внимание. Предприятия отрасли делают все возможное, чтобы проезд по международным магистралям был максимально безопасным, быстрым и более комфортным. Главные дороги республики – это визитная карточка страны, истинное достояние белорусского народа.

Практически все республиканские автомобильные дороги имеют усовершенствованное покрытие. Плотность дорожной сети общего пользования составляет 418 км на 1 тыс. км² территории и является одной из самых высоких среди стран-участниц Содружества Независимых Государств (в России – 64 км/1000км², Казахстане – 36 км/1000км, Азербайджане – 219 км/1000км², Украине – 281 км/1000км²).

Развитие сферы услуг, в том числе придорожного сервиса, также является важным направлением повышения транзитного и туристического потенциала Беларуси. Все вводимые объекты сервиса отвечают современным требованиям по качеству предоставляемых услуг. Как отмечал Глава государства: «Мы транзитная страна и немало от этого имеем». Развитие транспортной инфраструктуры ведется не только в интересах Беларуси, но и играет большую роль в международном плане.

Белорусские международные автомобильные перевозчики ежегодно демонстрируют положительные тенденции по росту объемов перевозок грузов. Так, экспорт услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом за 2019 год составил порядка 1,4 млрд долл. США. При этом международные грузоперевозки автотранспортом занимают второе место в Беларуси в экспорте услуг, уступая лишь услугам в секторе IT.

Отдельной статьей экспорта может стать электромобилестроение. Это перспективное направление для дальнейшего развития нашей страны, учитывая, что БелАЭС станет собственным поставщиком электроэнергии. Развитие электротранспорта – прямое поручение Главы государства.

Справочно.

Глобальная работа по разработке электротранспорта в стране началась со знаменитой уже сегодня разработки электромобиля на базе кузова и шасси Geely SC7 (2017 год).

Сейчас МАЗ производит опытные образцы автобуса на электрической тяге модели 303 и готов наладить серийное производство такой техники. К маю 2021 г. планируется произвести 10 электробусов МАЗ и направить их на эксплуатацию в регионы страны.

Беларусь готова решать задачи любой сложности в области электротранспорта. Разработана концепция развития электротранспорта до 2030 года, организуется инфраструктура для исследований и испытаний компонентов силового электропривода. Сообщается о разработках легковых автомобилей, грузопассажирских, минивэнов, создан образец льдозаливочного комбайна с электроприводом, опытные образцы электровелосипедов, электроскутеров, электросамокатов. Организован экспериментальный участок по сборке литий-ионных аккумуляторных батарей для персональных электрических ТС.

По самым скромным подсчетам, к 2025 году по белорусским дорогам будут колесить 600 тысяч электромобилей. Помимо очевидного эффекта – развития технологий и экологичности, – электротранспорт заберет на себя часть энергии, полученной на БелАЭС.

Беларусь – спортивная страна

Глава государства, Президент Национального олимпийского комитета Республики Беларусь А.Г.Лукашенко подчеркнул: «Спорту в нашей стране уделяется огромное внимание. Это не только здоровье нации, но и огромный пласт нашей идеологической работы, а значит – один из приоритетов государственной политики».

Более того, «благодаря победам белорусских атлетов формируется имидж государства, воспитывается патриотизм», – особо отметил белорусский лидер.

Всему миру известны имена прославленных белорусских спортсменов современности – дзюдоиста Игоря Макарова, бегуньи на 100 м Юлии Нестеренко, гребчихи Екатерины Карстен, теннисистов Максима Мирного и Виктории Азаренко, стрелка Сергея Мартынова, Героя Беларуси, биатлонистки Дарьи Домрачевой, фристайлистов Алексея Гришина, Антона Кушнира, Аллы Цупер, Анны Гуськовой и многих других.

Благодаря вниманию руководства страны, за последние 26 лет в Беларуси значительно укрепилась материально-техническая база спорта.

Реконструированы центральные стадионы, олимпийские спортивные комплексы. Учреждены именные стипендии Президента Республики Беларусь. Дальнейшее развитие получили олимпийские виды спорта: хоккей, биатлон, футбол, легкая атлетика, бокс, академическая гребля, теннис, тяжелая атлетика и др.

Созданы условия для развития детского и юношеского спорта, роста мастерства белорусских спортсменов.

За период суверенного развития Беларуси наши спортсмены приняли участие в семи зимних и шести летних Олимпийских играх. По итогам летних Олимпиад в копилке Республики Беларусь 78 медалей (12 золотых, 27 серебряных, 39 бронзовых). На зимних Олимпийских играх завоевано 18 медалей (в том числе 8 золотых, 5 серебряных, 5 бронзовых).

С 21 по 30 июня 2019 г. Республика Беларусь принимала II Европейские игры. Масштабный международный праздник был организован как для спортсменов и болельщиков, так и для всех людей.

Игры прошли на высочайшем уровне. Практически все зарубежные гости отметили качественную организацию Игр, а также обратили внимание на душевность и открытость всех, с кем приходилось им сталкиваться в Беларуси, будь то обычные прохожие на улицах, волонтеры либо служба охраны.

В крупнейшем мультиспортивном форуме приняли участие более 3500 спортсменов из 50 стран: они разыграли 200 комплектов наград в 15 видах спорта (23 дисциплинах).

На Игры аккредитовались более 1 тыс. журналистов (в их числе более 600 зарубежных из 160 государств). Сотни тысяч зрителей на трибунах арен и у экранов телевизоров в 196 странах следили за проходящими спортивными состязаниями. В Играх приняли участие 8,7 тыс. волонтеров, без помощи которых было бы невозможно создать искреннюю и доброжелательную атмосферу спортивных состязаний.

Сборная Беларуси заняла 2-е место в неофициальном командном зачете, завоевав 69 медалей (24 – золотых, 16 – серебряных, 29 – бронзовых) (на I Европейских играх 2015 года белорусские спортсмены заняли 7-е место в командном зачете).

На проведение II Европейских игр белорусской стороне не пришлось тратить гигантские суммы, поскольку финансирование реконструкции и строительства ряда новых спортивных объектов было предусмотрено еще задолго до объявления г.Минска местом проведения Игр. По информации Министерства финансов Республики Беларусь, всего на проведение II Европейских игр израсходовано около 270 млн. долларов США, при этом бюджетные средства составляли около 133 млн. долларов. Для сравнения: бюджет I Европейских игр в г.Баку составил 1,12 млрд. долларов США.

Масштабный международный праздник позволил преобразить не только столицу нашей страны: в парках было создано много мест для активного времяпрепровождения людей, появилось много красивых дизайнерских вывесок, обновлены фасады зданий и др. Но и каждый белорус смог почувствовать улучшения: была оказана помощь областным транспортным предприятиям в приобретении 77 автобусов; завершена реконструкция одного из крупнейших пунктов пропуска «Брузги» на белорусско-польской границе, что позволило увеличить пропускную способность почти на 20%; отремонтированы основные автомагистрали; в Студенческой деревне построено два новых общежития, а остальные прошли серьезную модернизацию и др.

Также, помимо спорта высоких достижений, в государстве уделяется значительное внимание организации физкультурно-оздоровительной работы с населением. Как следствие, в Беларуси сегодня модно быть здоровым и физически крепким.

Беларусь – фестивальный центр Европы

Сегодня Республика Беларусь является культурным центром Европы, о чем свидетельствует ежегодное проведение почти 60 международных, республиканских и региональных фестивалей на белорусской земле.

Стоит отметить, что Беларусь участвует в международном детском конкурсе «Евровидение» с момента его основания (2003 г.) и уже дважды становилась его «хозяйкой» (2010 и 2018 годах). Настоящим праздником для белорусского народа стали победы наших юных исполнителей Ксении Ситник и Алексея Жигалковича, за которыми следили во всех частях света. Авторитет нашей страны, завоеванный участниками этого резонансного конкурса, сыграл свою роль в том, что Беларусь была первой страной, побеждавшей на детском «Евровидении» дважды.

Выдающимся культурным брендом Республики Беларусь стал Международный Фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске». «Через искусство – к миру и взаимопониманию» – эта жизнеутверждающая идея, заложенная в концепцию «Славянского базара» в год его основания, и сегодня остается весьма актуальной и современной. Может быть, даже актуальнее и современнее, чем десятилетия назад.

Фестиваль ярко и самобытно пропагандирует современную и традиционную культуру Беларуси на международном уровне, успешно выполняя миссию сохранения единого творческого пространства славянских народов.

География фестиваля охватывает пять континентов и уже превышает 75 стран. За прошедшие годы на фестивале побывали десятки тысяч лучших представителей славянской и мировой культуры, в том числе из таких экзотических стран, как Бразилия, Гвинея, Монголия, Никарагуа, Сингапур, Тринидад и Тобаго, а также других государств, которые показали свои достижения в области музыки, театра, кино, народного искусства.

Витебский фестиваль служит самым благородным целям. «Здесь всегда царит уникальная атмосфера межнациональной дружбы, которая существует вне государственных границ, вне политических и религиозных взглядов и убеждений», – подчеркнул Глава государства А.Г.Лукашенко.

Участие в фестивале представителей из множества стран свидетельствует не только о его популярности, но и о возрастающем авторитете Беларуси в сообществе наций. Праздник искусства и дружбы «Славянский базар» – ровесник суверенной и независимой Беларуси. За эти годы он стал настоящей жемчужиной международного фестивального движения и визитной карточкой страны.

Республиканский праздник «Купалье» («Александрия собирает друзей») – еще один национальный культурный символ страны. За 10 лет своего существования празднование стало ярким символом братской дружбы народов Беларуси, России и Украины. Он так и задумывался – как праздник, объединяющий соседей. По словам белорусского лидера, «эта связь возникла из пережитых вместе трудных и славных времен, переплелась общими культурными событиями, укрепилась семейными союзами, сделала нас сильными в нашем духовном единстве».

Этот праздник – наше наследие. В нем – все то, что так присуще белорусам: наш национальный колорит, гармония с природой, любовь к своим традициям и истории, поиск счастья, стремление к заветной цели и, конечно, гостеприимство.

Ежегодно праздник «Купалье» собирает тысячи гостей, профессиональных и любительских творческих коллективов, артистов, мастеров народного творчества. Если первый праздник собрал 3 тысячи человек, то в 2017 году на мероприятии побывало уже более 100 тысяч гостей, в том числе из Германии, Литвы, Латвии, Польши, Эстонии, Японии. С каждым годом возрастает интерес у гостей и участников к данному мероприятию, увеличивается число стран-участниц. Такие встречи – лучшая народная дипломатия, открывающая людям нашу самобытную и прекрасную страну.

Республиканский фестиваль национальных культур – зародился в 1996 году и стал уникальным культурным событием, объединяющим представителей разных национальностей, которые живут и работают в Беларуси. Фестиваль имеет большое значение для сохранение межнационального согласия и социальной стабильности Беларуси. За время своего существования фестиваль под своей эгидой объединил более 35 национальностей.

С 1994 года в Беларуси проходит Минский международный фестиваль «Лістапад». Кинофестиваль стал визитной карточкой Беларуси на международном кинопространстве. Ежегодно его мероприятия посещают более 20 000 зрителей и более 100 гостей со всего мира.

Сохранение и приумножение историко-культурного наследия белорусского народа

Культура в современном мире приобретает все большую политическую силу и значение. В Республике Беларусь особое внимание уделяется национальной культуре. Данная установка во многом предопределена позицией Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко: «Создавая духовную, нравственную и культурную основы для жизни будущих поколений белорусов, мы также обеспечиваем национальную безопасность и укрепляем суверенитет страны».

Наша страна обладает богатейшим историко-культурным, нравственным, интеллектуальным наследием и традициями. Архитектурные памятники, музеи, театрально-концертная сфера, культурно-просветительные учреждения, плеяда талантливых, высокопрофессиональных деятелей искусства создают все возможности для развития духовной жизни граждан.

Важность сохранения рукотворных жемчужин белорусской культуры очевидна. Так, завершилась реконструкция музея Бялыницкого-Бирули в Могилеве. Был не только воссоздан исторический облик памятника архитектуры (а это дом купца Анташкевича 1780 года постройки), но и создано уникальное художественное пространство, где могут осуществляться различные проекты.

Второе рождение после реконструкции получил Национальный академический театр имени Я.Купалы в Минске. Иногда даже кажется, что на сцене по-новому зазвучали многие пьесы, способствующие поднятию национального самосознания, реставрации исторической памяти: «Тутэйшыя», «Пінская шляхта», «Пан Тадэвуш».

Активные реставрационные работы проводились и проводятся на десятках объектов по всей республике – это замки в Несвиже, Новогрудке, Гольшанах, Крево, Спасо-Преображенская церковь в Полоцке, реконструкция бывшего дворцового комплекса рода Сапег в г.п.Ружаны Пружанского района, часовни князей Паскевичей (памятник истории и архитектуры XIX века), а также комплекса бывшего коллегиума иезуитов в аг.Юровичи Калинковичского района и многие другие. Проводится масштабная реконструкция Национального художественного музея – культурной сокровищницы республики, обладающей одним из крупнейших собраний в Восточной Европе. Строительство «белорусского алмаза» – Национальной библиотеки Беларуси, открытие нового здания Белорусского государственного музея истории Великой Отечественной войны – все это культурные достижения нашей страны, которыми по праву могут гордиться белорусы.

Ежегодно за счет средств фонда Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства направляются средства на реконструкцию и реставрацию объектов историко-культурного наследия Беларуси.

Опора на традиции и ценности народа, служение людям, духовное и идейное укрепление независимости страны – вот стратегическое видение белорусского государства по отношению к национальной культуре.

Беларусь – безопасная страна

Вспомним «лихие» 90-ые. Смута и хаос, бандитизм и коррупция. Преступность замахнулась не только на безопасность граждан, но и на само государство. И только благодаря целенаправленной деятельности руководства страны Беларусь достигла мира, спокойствия, стабильности и согласия в обществе. «Каждый гражданин должен быть уверен, что он надежно защищен государством. Это задача всех органов власти», – неоднократно подчеркивал А.Г.Лукашенко.

Сегодня подавляющее большинство граждан страны (около 85%), оценивая уровень личной безопасности, считают, что ощущают себя в безопасности, находясь на улице и в общественных местах.

В течение последних лет в Беларуси сохраняется устойчивая тенденция по снижению уровня преступности. Меньше стало тяжких и особо тяжких преступлений, а самое главное – меньше граждан погибло и ранено в результате криминальных деяний. Так, по данным МВД, в январе–декабре 2019 г. доля особо тяжких и тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений составила 11,5%.

В структуре преступности за прошлый год преобладали менее тяжкие (67,6%) и не представляющие большой общественной опасности (почти 21%) уголовно наказуемые деяния. Постоянно снижается уровень рецидивной преступности, количество погибших в результате криминальных деяний.

Республика Беларусь по версии сервиса Numbeo в рейтинге стран с наименьшим уровнем преступности и наиболее высоким уровнем безопасности заняла 16 место среди 128 государств, опередив страны – соседки нашей республики: 25 место – Польша, 36 – Литва,43 – Латвия, 56 – Россия, 84 – Украина.

По данным того же сервиса среди 328 городов со всех континентов планеты, г.Минск разместился на 37-й строчке.

Неуклонно продолжается снижение уровня наркопреступности. Этому в значительной степени способствовало принятие Декрета Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2014 г. № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков». Так, по итогам 2019 года (к уровню 2015 года) количество наркопреступлений в стране сократилось в 1,6 раза, в том числе совершенных несовершеннолетними или при их соучастии – в 3,7 раза, а случаев передозировок наркотиками – в 3,8 раза (из них лицами, не достигшими восемнадцатилетнего возраста, – в 37 раз).

Уровень дорожной безопасности в стране находится на высоком уровне: последовательно снижается количество ДТП, а также число погибших и раненных в автоавариях людей.

По относительным показателям снижения аварийности (количество погибших на 1 млн жителей) Республика Беларусь достигла среднеевропейского уровня (58; в среднем по Европе – 57) и превзошла по этому критерию ближайших соседей (Литва – 61, Польша – 76, Латвия – 78, Украина – 79, Россия – 124).

Согласно рейтингу «Глобальный индекс терроризма – 2019», Республика Беларусь с еще 26 странами входит в число наиболее безопасных стран с точки зрения угрозы террористических атак.

По словам Президента Республики Беларусь, наша страна по праву является «островком мира, спокойствия и порядка», «островом безопасности на Евразийском континенте».

Курс на построение IT-страны

Информационные технологии оказывают большое влияние как на национальную экономику в целом, так и на повседневную жизнь населения страны, в частности. Динамичное развитие большинства отраслей связано с внедрением информационных и коммуникационных технологий. История развития IT-сектора в Беларуси насчитывает десятилетия. Еще в советское время в стране была создана сильная школа математиков, инженеров, программистов. И, разумеется, эти специалисты становились движущей силой самых прогрессивных проектов и внедрения инноваций во все отрасли экономики.

В суверенной Беларуси IT-сектор с каждым годом превращается во все более мощный драйвер экономики страны, сферу стратегического значения. В 2005 году по решению Главы государства был создан Парк высоких технологий (ПВТ). Благодаря постоянной поддержке Главы государства он стал ведущим кластером IT и высоких технологий в Восточной Европе и СНГ.

21 декабря 2017 г. был подписан Декрет Президента Республики Беларусь № 8 «О развитии цифровой экономики», который создал беспрецедентные условия для развития IT-отрасли.

Белорусский лидер пообещал и дальше оказывать всяческую поддержку IT-сектору: «Мы взяли с вами этот курс, и мы влево-вправо умышленно "хістацца" не будем. Мы будем идти прямо. Если надо где-то острые углы обойти, которые нам сегодня не нужны, мы их обойдем, но я вас поддерживал и буду поддерживать. Потому что по большому счету вы мои дети. Я своими руками, как умел, вас создавал, а потом вы выросли, начали предлагать, как идти. Мы будем двигаться в этом направлении настолько эффективно, насколько вы этого захотите».

Вклад Парка высоких технологий в рост ВВП соизмерим с ключевыми отраслями белорусской экономики. Рекордный экспорт ПВТ в 2019 году составил 2 млрд. 195 млн. долларов США (рост – 155%). Для сравнения: в России аналогичный экспорт вырос на 10%, в Украине – на 15%. Благодаря ПВТ Беларусь значительно опережает Россию, США, Китай, Индию, Японию, Южную Корею и многие другие технологичные страны по экспорту компьютерных услуг на душу населения.

Таким образом, Парк высоких технологий обеспечивает стабильный приток твердой валюты в страну, что в свою очередь укрепляет курс белорусского рубля и сдерживает инфляцию.

Внешнеторговое сальдо ПВТ в 2019 году составило плюс 2 млрд. долларов. В 2019 году это фактически «вытянуло» сальдо внешней торговли товарами и услугами Беларуси из глубокого минуса. Без ПВТ отрицательное сальдо страны было бы в 9 раз больше.

Парк высоких технологий в 2019 году заплатил в бюджет больше налогов, чем все предприятия Минпрома, Минсельхозпрода, Минстройархитектуры и многих других отраслей.

В настоящее время в Парке работает около 61 тыс. человек, а это 1,4% от занятых в экономике Беларуси, и они производят 3,5% ВВП нашей страны. За два года количество резидентов ПВТ выросло в 4 раза и достигло 818 компаний. Сегодня в Парке предоставлены равные возможности как крупным валообразующим предприятиям с тысячами сотрудников, так и субъектам малого бизнеса.

При этом ПВТ решает проблему занятости молодежи. В его компаниях трудятся более 57% молодых людей в возрасте до 31 года. Причем стоит отметить, что белорусские программисты не стремятся уезжать за рубеж, а предпочитают работать в Беларуси.

Парк высоких технологий – это развитие регионов. Сегодня резидентами ПВТ за пределами Минска являются 82 компании, где создано порядка 4 000 рабочих мест.

Парк высоких технологий – это иностранные инвестиции. Более 40% резидентов ПВТ – предприятия с иностранным капиталом. В Парке работают 90 центров разработки иностранных корпораций. Сумма прямых иностранных инвестиций за 2019 год – 285 млн. долларов США.

Парк высоких технологий – это имидж Беларуси. В 2019 году ПВТ посетили более 120 иностранных делегаций – от заместителей министров и директоров компаний до премьеров, спикеров и президентов.

Уникальность ПВТ заключается в удачном сочетании качественного технического образования, высокого уровня профессионализма IT-специалистов и государственной поддержки IT-отрасли. За время своего существования в ПВТ выросли сотни новых компаний с новыми продуктами и направлениями, которые стали множественными точками опоры всей IT-отрасли Беларуси, формируя основу ее долгосрочной стабильности.

Развитие промышленного потенциала Беларуси

Республика Беларусь – экспортно-ориентированное государство с развитой промышленностью и сектором услуг. Несмотря на различные трудности, Беларусь сохранила свой промышленный потенциал. В этой отрасли производится четверть валового внутреннего продукта, сосредоточено порядка 37% всех основных средств республики, трудится 23,6% от общей численности, занятых в экономике.

Ежегодно около 70% продукции, производимой промышленными предприятиями Беларуси, реализовывается за рубеж.

В мировом рейтинге стран по индексу конкурентоспособности промышленности (CIP) Беларусь занимает 46 позицию, с большим отрывом опережая страны СНГ, кроме Российской Федерации (отчет за 2018 г., сформированный на основании значений показателей за 2016 г.). Среди стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по индексу CIP Беларусь также уступает только Российской Федерации, которая занимает 32-е место в мире. Среди государств Европейского союза Беларусь уступает 21 стране и находится на уровне Люксембурга и Эстонии.

Основу промышленного производства республики составляет обрабатывающая промышленность. На ее долю в 2019 году приходилось 88,6% общего объема производства продукции. Ведущими отраслями обрабатывающей промышленности являются пищевая промышленность, производство нефтепродуктов, машиностроение, химическое производство.

Удельный вес производства калийных удобрений составляет шестую часть мирового производства.

Беларусь специализируется на производстве грузовых автомобилей, автобусов и специальных машин. Здесь также производится различная сельскохозяйственная техника. Республика Беларусь – региональный лидер по производству тракторов, их в стране производится порядка 80% от общего объема производства стран ЕАЭС. Также наша страна – крупный производитель сельскохозяйственных машин (комбайнов, различных видов кормоуборочной техники и агрегатов). Беларусь входит в группу ведущих мировых производителей карьерной техники: продукция Белорусского автомобильного завода занимает треть мирового рынка карьерных самосвалов.

В сентябре 2013 года БелАЗ презентовал карьерный самосвал, способный перевозить грузы весом 450 тонн. Его появление стало большим событием не только для предприятия и машиностроительной отрасли в целом, но и для горнодобывающих компаний со всего мира. Самосвал попал в Книгу рекордов Гиннесса сразу по двум позициям – как самое большое грузовое транспортное средство и как самый большой кузов для перевозки грузов. Более того, во время проведения экспертной оценки на постановку рекорда автомобиль перевез даже больше заявленного веса – 503,5 тонны. Для того, чтобы было понятнее – столько вмещают десять железнодорожных вагонов. Сам самосвал очень внушительных размеров – почти как трехэтажный дом.

БелАЗ был первым в машиностроительной отрасли республики, кто открыл двери туристам. С каждым годом количество желающих попасть в мир огромных машин и увидеть процесс сборки возрастает.

Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень» по площади под стать крупнейшему озеру страны Нарочь. Но важна не форма, а содержание. Это инновационный локомотив и новые технологии, которые в современном мире приобретают все большее значение. 

В 2019 году парк признан самой быстроразвивающейся особой экономической зоной в мире Всемирной федерацией свободных и специальных экономических зон, лучшим проектом инициативы «Один пояс – один путь» в Центральной и Восточной Европе одним из крупнейших финансовых изданий Asiamoney, «Проектом года в Восточной Европе» информационно-аналитическим агентством EuropaProperty, а также отмечен в двух номинациях рейтинга СЭЗов издания Financial Times.

История парка началась 12 мая 2015 года, когда на строительной площадке побывали лидеры Беларуси и КНР. За эти 5 лет проект стал международным. Пришли резиденты из 16 стран мира: США, Швейцарии, Израиля, ОАЭ и других стран. По состоянию на 1 мая 2020 года их общее число достигло 60.

Около 70% всех реализуемых в парке проектов можно отнести к технологиям V и VI технологических укладов, среди проектов в производственной сфере доля высокотехнологичных превышает 60%.

Президент Беларуси А.Г.Лукашенко отметил: «Сейчас мы создаем предприятия, которых нет в Беларуси. Стремимся, чтобы они были совместные, а главное – самые современные, по последнему технологическому укладу. То есть нам нужны сегодня не просто инвестиции, нам нужны высокоэффективные продвинутые производства, которые будут выдавать товар завтрашнего дня. Там не должны быть только китайские или белорусские предприятия. Там должны быть предприятия любой страны».

Развитие парка вносит положительный вклад в экономику Смолевичского района и Минской области в целом. По итогам 2019 года на долю резидентов пришлось 93% всех прямых иностранных инвестиций, привлеченных в район и 40% – в область. Парк обеспечил каждое третье рабочее место, дополнительно введенное в районе.

Беларусь – региональный донор стабильности

Республика Беларусь за годы своего суверенного существования сумела выстроить отношения с внешним миром, не поступившись своими национальными интересами. Это позволило нашей стране уверенно и эффективно продвигать свои внешнеполитические интересы и обеспечивать стабильность в восточно-европейском регионе. 

Беларусью по праву завоеван имидж донора безопасности в европейском регионе и мире, символами которого стали проведение саммита «Нормандской четверки» и Минские договоренности, способствовавшие деэскалации конфликта на востоке Украины. Так, в феврале 2015 года состоялись переговоры об урегулировании ситуации на Украине в «нормандском формате» между лидерами России, Германии, Франции и Украины. Сторонам удалось договориться о прекращении огня и отводе от линии разграничения тяжелого вооружения. Лидеры четырех стран согласовали комплекс мер по выполнению достигнутых договоренностей, состоящий из 11 пунктов, включая пункт о проведении до конца 2015 года на Украине конституционной реформы, предполагающей децентрализацию страны.

Спустя три года, выступая на открытии встречи Основной группы Мюнхенской конференции по безопасности, Президент Беларуси А.Г.Лукашенко отметил: «Решение украинского конфликта – ключевой вопрос безопасности в Европе. Без его урегулирования мир на континенте будет оставаться под угрозой. Если хотите, это тест на нашу способность что-либо сделать, что-либо решать и сохранить наш общий дом Европу. Если мы не способны решить этот (серьезный, конечно) конфликт, то мы превратимся в хороших переговорщиков, будем периодически устраивать говорильни, но не придем к решению ни одного из серьезных вопросов».

В свое время Беларусь приняла более 150 тыс. переселенцев из Украины, обеспечив их всем необходимым, оказав помощь в трудоустройстве, медобслуживании, социальной и психологической адаптации.

Особенное внимание руководством страны уделяется продвижению крупных белорусских инициатив, прежде всего в сфере международной безопасности: инициативы Главы государства о новом переговорном процессе по ключевым вопросам международной безопасности («Хельсинки-2»), о разработке и принятии многосторонней политической декларации о неразмещении ракет средней и меньшей дальности в Европе, о создании пояса «цифрового добрососедства», содействие развитию интеграционных процессов на евразийском пространстве и их сопряжению с другими объединениями и проектами в рамках инициативы «интеграции интеграций». 

Беларусь активно задействует трибуны международных площадок – прежде всего ООН и ОБСЕ – для дальнейшего продвижения приоритетов и инициатив по проблематике безопасности и разоружения, устойчивого развития, прав человека, соблюдения принципов и норм международного права как основы справедливых и равноправных международных отношений.

На платформе научно-просветительского учреждения «Совет по международным отношениям «Минский диалог» в нашей столице были проведены две крупные международные экспертные конференции, посвященные вопросам глобальной и региональной безопасности, в которых принял участие Президент Беларуси: «Восточная Европа: в поисках безопасности для всех» и «Европейская безопасность: отойти от края пропасти».

В 2018 году в г.Минске состоялась Международная конференция высокого уровня «Предотвращение и борьба с терроризмом в цифровую эпоху», а в сентябре 2019 г. под эгидой ООН проведена международная конференция «Борьба с терроризмом при помощи инновационных подходов и использования новых и возникающих технологий».

Белорусский космический аппарат на орбите

В июле 2012 года с космодрома Байконур был выведен на орбиту Белорусский космический аппарат (БелКА). Запуск белорусского спутника стал ярким имиджевым событием для страны, продемонстрировал наличие суперсовременных технологий, наукоемких производств и объективно внес Беларусь в престижный список космических держав.

Комментируя данное событие, Глава государства подчеркнул: «Все-таки космос – это высочайшие технологии. Мы создали и новое предприятие, готовы уже сами изготавливать спутники». Он отметил, что от использования белорусского космического аппарата необходимо получить максимальную выгоду, реализовав его на рынке для тех, кто в нем заинтересован.

Белорусский космический аппарат имеет высокие динамические характеристики. Это значит, что он маневренный и может оперативно перестраиваться на орбите для ведения съемки под нужным углом. Целевая аппаратура на спутнике – белорусская (изготовлена ОАО «Пеленг»). Остальное оборудование – зарубежное, производства России и Англии. Назначение аппарата: контроль возобновляемых и естественных природных ресурсов; контроль за землепользованием и сельскохозяйственным производством; определение площадей, перспективных для поиска полезных ископаемых; контроль ресурсов и экологии шельфа (для зарубежных заказчиков); контроль чрезвычайных ситуаций; экологический контроль окружающей среды; обновление топографических карт.

На данный момент БелКА успешно продолжает работать на орбите, несмотря на закончившийся гарантийный срок (5 лет активного существования).

В ноябре 2013 года Беларусь была принята в Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях. Это знаковое, историческое событие для нашей истории.

В 2018 году Беларусь принимала XXXI Международный конгресс Ассоциации участников космических полетов. В церемонии открытия лично участвовал А.Г.Лукашенко. В своей вступительной речи он отметил: «Космическая отрасль нашей страны уверенно развивается. Мы успешно выпускаем оптические системы высокого разрешения для спутников, космические зеркала, аппаратуру для дистанционного зондирования Земли. Совместно с россиянами наши специалисты разрабатывают перспективные технологии, принимают участие в проекте создания нового космического аппарата. Планируют сотрудничество в рамках международной программы «Сириус». Беларусь является полноправным и активным участником Комитета ООН по использованию внеземного пространства в мирных целях».

Сейчас в Беларуси ведется подготовка к запуску еще одного спутника, в дополнение к БелКА. Специалистами Национальной Академии наук уже разработан эскизный проект спутника, использующий новейшие технологии для дистанционного зондирования Земли. Реализация этого проекта позволит повысить конкурентоспособность Беларуси в отношении космических программ. Провести защиту эскизного проекта планируется до июля текущего года, после чего будет определены сроки его реализации.

Исследование космоса прочно вошло в нашу повседневную жизнь и принесло человечеству много преимуществ: навигационные системы, прогнозы погоды, телевидение, телекоммуникации и много другое. В настоящее время в этом сегменте трудятся тысячи ученых и инженеров, которые постоянно совершенствуют и изобретают что-то новое, направляя достижения и накопленные в космической области знания на благо людей.

***

Благо людей – приоритет белорусского государства. Как было отмечено Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко во время совещания по обновлению состава Правительства в начале июня 2020 года, «все предлагаемые решения должны проходить через призму оценки их влияния на нужды и запросы человека – достойные рабочие места, растущие доходы, доступные цены на товары и услуги».

Безусловно, достигнуто многое. И еще больше предстоит достигнуть. Но первостепенная задача сегодня, когда весь мир столкнулся с последствиями сложной эпидемиологической ситуации, – не растерять то, что нами завоевано за четверть века независимости. «Время сегодня не то, чтобы ломать. Даже не время строить. Сегодня надо спасти то, что построено», – отметил белорусский лидер.

Вместе мы пройдем этот путь, вместе выстоим перед лицом любых испытаний и станем еще сильнее!

Город Брест находится на стыке трех границ – Республики Беларусь, Республики Польша и Украины. Это важнейший перекресток транспортных и экономических потоков.

Современный Брест – это быстрорастущий и интенсивно застраиваемый европейский город, расположенный на юго-западе Беларуси. Брест являестя административным центром Брестской области.

Административно город разделен на два района – Московский и Ленинский.

В городе Бресте проживают представители 75 национальностей. Белорусы составляют свыше 75%, русские – около 16,5 %, украинцы – 6,3%, поляки – 1,3 %, евреи – 0,1 % населения города.

В Бресте зарегистрированы 52 религиозные общины 17-ти конфессий: православных – 17; римско-католических – 6; иудейских – 4;  мусульманских – 1; греко-католических – 1; протестантских – 21; синкретических – 2.

Основными конфессиями в городе являются православная, которой принадлежат более 77 % верующих, римско-католическая – около 10 % верующих, протестантские различных толков – более 7 % верующих. Немногочисленны по составу остальные общины: иудейские, мусульманские, синкретические.

Этноконфессиональная обстановка в городе Бресте характеризуется стабильностью и веротерпимостью.

На территории города действуют 9 областных структур политических партий (КПБ, Белорусская партия левых «Справедливый мир», ЛДП, БНФ, БСДП (Г), ОГП, РПТС, Аграрная партия, социально-спортивная партия) и 6 городских структур политических партий (КПБ, Белорусская партия левых «Справедливый мир», БНФ, БСДП (Г), ОГП, РПТС), 256 различных общественных и 7 национально-культурных объединений.

На данный момент в городе Бресте функционируют более 30 объединений и организаций. Наиболее активные  из них:  Бресткая областная организация Републиканского общественого объединения «Белая Русь», Брестская городская организация «Белорусское общественное объединение ветеранов», Брестская городская организация Белорусского Общества Красного Креста, Брестская областная организационная структура республиканского государственно-общественного объединения «Знание»,  Брестская городская организация общественного объединения «Белорусский союз офицеров»,  Брестская городская организация Белорусского республиканского союза молодежи (БРСМ),  Брестское городское объединение профсоюзов,  Брестское отделение Республиканского общественного объединения «Русское общество»,   Брестская городская организация общественного объединения «Белорусский союз женщин», Брестская городская организация общественного объединения «Белорусский Союз ветеранов войны в Афганистане», Брестское городское еврейское общественное объединение «Бриск», Брестская городская организация Коммунистической партии Беларуси.

Белорусская православная церковь отметила эффективное взаимодействие с городскими властями, наградив председателя Брестского горисполкома А.С.Рогачука орденом святителя Кирилла Туровского второй степени (2019 г.).

Горисполкомом осуществляется информационно-идеологическое обеспечение  проведения в городе политических кампаний, акций, праздников, фестивалей, конференций и других мероприятий, имеющих общегосударственное и идеологическое значение.

За 2017-2020 гг. было проведено более 3000 культурно-массовых и иных мероприятий, которые прошли с участием региональных, республиканских и международных представителей органов исполнительной власти, представителей бизнеса, религиозных деятелей.

К таковым следует отнести организацию и проведение мероприятий, посвященных празднованию 1000-летия г.Бреста, фестиваля духовной музыки «Созвучие времен», реализация проекта «Город духовный», форум молодежи городов-побратимов и др.

На системной основе организована работа с молодежью г.Бреста, а также молодежными общественными объединениями.

С 2019 года гориполкомом организована деятельность «Школы блогеров» и «Клуба молодых журналистов». В 2019 г. было трудоустроено в составе студенческих отрядов 1051 человек, что на 54,56% больше, чем в 2018 г.

Горисполкомом проводится активная работа по взаимному обмену молодежными делегациями. В сентябре 2019 года представители Европейского центра образования и развития изучали опыт работы с учащейся и студенческой молодежью г.Бреста. Представители учащейся и студенческой молодежи г.Бреста на протяжении 2014-2019 гг. принимают участие в образовательных программах ERASMUS+.

С июня 2017 г. Брестским городским исполнительным комитетом совместно со штабом движения «Дороги славы – наша история» (г.Ростов-на-Дону, Российская Федерация) проводится благотворительная патриотическая акция «Дороги славы – наша история». В ходе проводимых мероприятий в г.Бресте молодежь двух стран посещает ГУ «МК «Брестская крепость-герой», знакомится с историей города. В июне 2019 г. состоялся первый телемост между молодежью г.Бреста и Ростова-на-Дону. В ходе телемоста молодежь обменялась мнениями о необходимости сохранения исторической памяти о событиях Великой Отечественной и Второй мировой войны, а также развития международного молодежного сотрудничества.

СМИ

Печатные СМИ:

• Общественно-политическая газета «Брестский вестник»;
• Региональная общественно-политическая газета «Вечерний Брест»;
• Общественно-политическая газета Брестской области «Заря»;
• Региональный еженедельник «Брестская газета».

Телевизионные СМИ:

• РУПР «Телерадиокомпания «БРЕСТ» (аудитория вещания более  1 000 000 абонентов);
• ООО «Буг-ТВ» (аудитория вещания более 1 000 000 абонентов);
• ООО «Лагуна ТВ» (аудитория вещания более 1 000 000 абонентов).

Электронные СМИ:

• Региональный портал «Виртуальный Брест» (более 25 000 посещений/день);
• Социальный портал «Реальный Брест» (более 10 000 посещений/день);
• Фотоблог Бреста «БрестСИТИ» (более 10 000 посещений/день);
• Журнал «Бинокль» (более 2 500 посещений/день);

Радио СМИ:

• Город ФМ
• Радио Брест

В городе также работают собственные корреспонденты республиканского холдинга «Советская Белоруссия», периодических печатных изданий, «БЕЛТА».

операторы кабельного телевидения – 6:

• ООО «ТВСАТ» (зона покрытия - микрорайоны «Вулька», «Южный», «Ковалёво» г. Бреста). Ёмкость сетей составляет более 22000 абонентов.
• ООО «ЭЛСАТ» (зона покрытия - микрорайон «Восток» г.Бреста). Ёмкость сетей составляет 25000 абонентов.
• ООО «Кабельное телевидение» (зона покрытия - Ленинский район г.Бреста). Ёмкость сетей составляет около 22000 абонентов.
• РУП «Белтелеком» (интерактивное телевидение ZALA);
• ОАО «Брестоблгарант» (2 000 абонентов).
• ООО «Телеспутник» (1500 абонентов).

Функционирует сайт горисполкома. Ежедневно его посещают более 4 500 пользователей.

Брестским горисполкомом ведется активная работы в социальных сетях и мессенджерах. Специалистами управления ведся группа в социальной сети «ВКонтакте»: Брестский городской исполнительный комитет (https://vk.com/brest_city_government). Ежедневный охват составляет более
1 000 человек. Группа создана 20 октября 2018 года. Численность группы – 1 553 человека.

Введется группа в социальной сети «Facebook»: Брестский городской исполнительный комитет (https://www.facebook.com/groups/brestgik/). Ежедневно группу посещает около 1300 человек. Число подписчиков – 1565 пользователей;

Страница в социальной сети «Instagram»: (https://www.instagram.com/brest_gik). Ежедневное посещение страницы составляет около 2 000 аккаунтов. Число подписчиков – 921.

Страница в социальной сети «Twitter»: Брестский горисполком (@Brest_GIK). Число подписчиков – 150 человек (страница создана 02.12.2019).

Ведется работа в набирающей популярность социальной сети «Яндекс.Район» (с 2019 года). Создана страница «Брестский горисполком» (Gorispolkom-Brest) через которую также публикуется актуальная информация. Страница отмечена администрацией портала как страница-партнер, что позволяет перемещать информацию в разряд топовой. Ежедневный просмотр контента составляет более 2000 просмотров.

По состоянию на 01.06.2020 на территории города Бреста функционирует следующее количество ИПГ (горисполкома, администраций районов, трудовых коллективов):

• ИПГ горисполкома: 6
• ИПГ администраций: 10
• ИПГ трудовых коллективов: 330

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БЛОК

Город Брест лидирует среди городов областного подчинения по: росту розничного товарооборота, номинальной начисленной среднемесячной заработной плате, прямым иностранным инвестициям на чистой основе (с учетом свободных экономических зон). Вторые позиции обеспечены по: росту промышленного производства и вводу в эксплуатацию жилья.

По итогам работы за 2016 год город Брест был занесен на Республиканскую Доску Почета. По итогам 2018 г. город был номинирован на аналогичную награду и был занесен на областную доску почета.

В части выполнения ключевых показателей и заданий:

За 2015-2019 гг. общий темп экспорта товаров без учета республиканских организаций и нефтепродуктов составил – 112%;

Экспорт услуг – 107,3%;

Вложено 49,8 млн.долл.США прямых иностранных инвестиций на чистой основе (без учета резидентов СЭЗ «Брест»);

Создано 1394 новых микро- и малых организаций;

Трудоустроено более 11,7 тыс. человек на вновь созданные рабочие места;

Промышленное производство выросло на 111,3%;

Розничный товарооборот – на 114,6%.

Промышленность

Обеспечено эффективное развитие пищевой промышленности. Удельный вес валовой добавленной стоимости пищевой переработки в обрабатывающей промышленности составляет почти 55%.

Тенденции роста в пищевом промышленном секторе в будет способствовать приобретение ОАО «Савушкин продукт» новых производственных активов и ввод СП «Санта Бремор» ООО крупнейшего в Беларуси складского комплекса.

Внутренний рынок Республики Беларусь перенасыщен продукцией валообразующих организаций города (ОАО «Савушкин продукт», СП «Санта Бремор» ООО, ОАО «Мясокомбинат», группа Гефест). Соответственно, наращивание объемов выпускаемой продукции напрямую связанно с увеличением экспорта товаров и возможно только за счет активной диверсификации внешних рынков и продуктов.

Экспорт

Продолжается перераспределение внешнеторговых векторов замещающую устойчивую тенденцию снижения удельного веса Российского рынка (2017 – 82,8%, 2018 – 81,4%, 2019 - 78,9%).

Ежегодно экспортерами города обозначается присутствие более, чем на 10-ти новых рынках. В 2019 году, благодаря диверсификации, был осуществлен экспорт в 85 стран, при географии поставок в 2010 году - 51 страна.

Отмечается в сравнении с 2015 г. значительное увеличение объемов поставок на рынки: Польши (прирост 46,3 млн.долларов США, или в 5,2 раза), Германии (прирост 12,9 млн.долларов США или в 2,8 раза), Китая (прирост 10 млн. долларов США или рост более, чем в 30 раз). Основной акцент поставок направлен на страны ближней Европы и третьего мира.

Негативное влияние на объем экспорта товаров оказывают ряд ключевых факторов: ограничение на ввоз в РФ мясной продукции, внедрение РФ программных документов (зачастую в оборонной промышленности), исключающих возможность участия в торгах иностранных компаний и курсовые изменения российского рубля.

Экспорт услуг

В долевом соотношении наблюдался стабильный переток объемов из транспортных и строительных услуг в компьютерные и туристические.

За период 2010-2019 г. объем экспорта компьютерных услуг вырос в 7 раз, увеличив свою долю в общем объеме экспорта города до 7%. По услугам в области здравоохранения за 2010-2018 г. экспорт вырос в 11 раз.

Падение экспорта строительных услуг частично компенсируется:

• развитием туризма (в том числе благодаря использованию безвизового режима);
• ростом потока контейнерных перевозок товаров (после масштабной реконструкции введен контейнерный терминал станции Брест-Северный).
• использованием потенциала IT-сферы.

Обеспечен значительный рост товарного потока и железнодорожных контейнерных перевозок через Брестский участок Белорусской железной дороги, в том числе в рамках реализации Китайской стороной глобального проекта «Один пояс – один путь». Развитию направления будет способствовать открытый после реконструкции Контейнерный терминал станции Брест-Северный.

Численность населения за 4 года выросла на 15 тыс.человек. За период с 2010 года удельный вес в областном показателе вырос с 22,6% до 25,4%. Увеличение численности населения происходит в результате как положительного сальдо миграции, так и естественного прироста.

Численность населения г. Бреста является наименьшей среди областных городов, но в тоже время доля занятого в экономике населения в общей численности жителей города является самой высокой среди областных центров.

При общей тенденции снижения доли занятого населения по Брестской области на 1-1,5 п.п. в год, Брест сохраняет по данному показателю лидирующие позиции (48,9%, при областном значении 42,7%, республиканском – 45,7%).

Микро - и малые организации

По состоянию на 01.01.2020 в г. Бресте на налоговом учете состоит 4039 микро-, малых и средних организаций (+70 к 1 января 2019 г.), (39,5% к областному количеству), на 01.01.2019 было 3969 ед. (34,3% от областного количества).

Количество созданных новых микро - и малых организаций за 2019 год составило 356 единиц (при годовом плане 383).

Влияние на данный показатель оказало принятие нормативно-правовых актов во второй половине 2017 года, направленных на либерализацию предпринимательской деятельности (Декрет № 7, Указ № 364).

В сфере малого и среднего предпринимательства, включая ИП, занято порядка 50,5 тыс. человек или около 30% занятых в экономике города.

Следует отметить, что на почве эффекта от принятия либеральных норм для предпринимательства по городу Бресту кардинально изменились предпочтения по формам регистрации физических и юридических лиц. Так, при достаточно стабильном количестве состоящих на учете микро- и малых организаций, начиная с 2017 года на 56% выросло количество «самозанятых» физических лиц и ремесленников. В 2,3 раза увеличилось количество субъектов, изменивших место нахождения и осуществления своей деятельности в пользу малых населенных пунктов и сельской местности.

Доля налоговых поступлений в городской бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства растет неуклонно с 2017 года, стабильно составляя более 30% в консолидированном городском бюджете.

В целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе действуют 5 центров поддержки предпринимательства: ОДО «Брестский областной центр содействия малому бизнесу», ООО «ГудФайл», ЧУП «Нью-Тон», Брестский местный фонд регионального развития и консалтинговое унитарное предприятие «Брестский областной центр развития бизнеса».

В городе действует инкубатор малого бизнеса ЗАО «Брестский научно-технологический парк» – крупнейший субъект инновационной инфраструктуры и главный бизнес-инкубатор города Бреста и Брестской области. В качестве инкубатора малого бизнеса ЗАО «Брестский научно-технологический парк» создает условия для старта любого бизнеса. В 2019 г. приобретен государственный пакет акций.

Доля издержек на топливно-энергетические ресурсы в общем объеме материальных затрат по организациям города стабильно снижается (2015 г.- 29%; 2016 г. - 27%; 2017 г.– 23,8%; 2018 г. – 25,6%, 1 пол. 2019 г.– 24,6%), что отражает динамику энергоэффективности.

Инвестиции.

Всего за период 2015-2019 гг. организациями города различной формы собственности привлечено 3 277,7 млн. рублей инвестиций в основной капитал

В период с 2015 год по 2019 год на территории  города Бреста успешно реализованы 33 инвестиционных проекта в рамках инвестиционных договоров, заключенных с Республикой Беларусь, из них: 7 – в производственной сфере, 20 – в сфере торговли и услуг; 3 – в сфере строительства жилья и 3 – в транспортно-логистической сфере.

В 2020 году продолжается реализация 7 инвестиционных проектов в рамках заключенных с Республикой Беларусь инвестиционных договоров.

В ходе реализации проектов планируется освоить не менее 79,4 млн. рублей.

Одним из самых крупных проектов, который должен быть реализован в рамках Национального плана действий по развитию зеленой экономики в Беларуси, стал проект «Брест-СимбиоСити». В сентябре 2018 года Брестским городским Советом депутатов утверждена концепция «Брест – умный устойчивый город». В проект вошли идеи по всем возможным направлениям, среди которых: устойчивая городская мобильность, управление отходами, энергоэффективность, водоснабжение и водоотведение, озеленение и ландшафт, архитектура и образование.

В 2018 и 2019 годах проведены два Экономических форума городов-побратимов и партнеров города Бреста, в каждом из которых приняло участие более 50 делегаций почти из двух десятков стран. В результате проведения подписано порядка 40 контрактов, договоров и соглашений.

Перспективы:

В рамках реализации инвестиционных проектов по заключенным с Республикой Беларусь договорам в 2020 г. планируется завершить и ввести в эксплуатацию объекты:

• производство эфира канифоли и тары – ООО «СТиМ»;
• участок литья – СП ОАО «Брестгазоаппарат»;
• офисное здание – ООО «Эполь Софт».

В числе основных инвестиционных проектов в г. Бресте планируется реализация 1 очереди строительства Медицинского комплекса.

В рамках реализации идеи Брестского научно-технологичного парка разработан проект – SMART BREST – который в рамках программы SYMBIO CITY (концепция создания умного города) позволит превратить прилегающий к Технопарку участок промышленной зоны площадью 120 га в инновационную территорию.

Проект утвержден и рассчитан до 2025 года. Реализовать его планируется в рамках государственно-частного партнерства.

В настоящее время в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 марта 2020 г. №179 разрабатываются основные маркеры социально-экономического развития на следующую пятилетку и мероприятий Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021-2025 годы.

ТРАНСПОРТ

Городские пассажирские перевозки в регулярном сообщении являются важнейшим видом транспортной деятельности,
от эффективности и качества их выполнения во многом зависит социальная и экономическая стабильность жизни самых широких слоев населения.

В г. Бресте перевозки пассажиров осуществляют ОАО «Брестский автобусный парк», КУТП «Троллейбусный парк» и субъекты негосударственной формы собственности.

Протяженность маршрутной сети города Бреста составляет 1322,5 км (в том числе 785,5 км – автобусная, 101 км – троллейбусная, 437 км – экспрессная).

По состоянию на 01.01.2020 основной объем перевозок – 50% пассажиров по регулярным маршрутам г. Бреста приходится на автобусный парк, порядка 33% – на троллейбусный парк, на городские экспрессные маршруты – 17%.

Ежедневно на маршруты города выходит до 114 автобусов
(61 маршрут) автобусного парка, 5 коммерческих автобусов (1 маршрут), 50 троллейбусов (8 маршрутов) и 284 микроавтобусов (18 маршрутов).

В 2019 году перевезено городским общественным транспортом 55,7 млн. человек, пассажирооборот составил 211 млн. пасс.км.

В целях повышения эффективности работы ОАО «Брестский автобусный парк», КУТП «Троллейбусный парк», сокращения затрат и экономии бюджетных средств на финансирование транспортной работы в течение 2018-2020г.г. проводилась поэтапная работа по оптимизации городских автобусных и троллейбусных маршрутов, сокращению пробега. Так, в 2018 году оптимизировано 13 автобусных и троллейбусных маршрутов, в 2019 году – 7 городских автобусных маршрутов.  Организован автобус №47 (новые Козловичи – Газоаппарат), организовано движение городских маршрутов экспрессного сообщения №2 и №6 в район «Старые Задворцы».

За январь-май текущего года произведены корректировки на 3 троллейбусных и 20 автобусных маршрутах, закрыт троллейбусный маршрут №9 и автобусный маршрут №28.

Внедрена и функционирует автоматизированная система диспетчерского управления пассажирским транспортом IBA AVM. Установлено 5 электронных табло на остановочных пунктах в центральной части города. В августе 2018г. внедрена и функционирует электронная система оплаты проезда в общественном транспорте города Бреста с помощью мобильного приложения «TIX», в апреле 2020 г. – через мобильное приложение «Оплати.Транспорт».

Прорабатывается вопрос внедрения электронной оплаты в маршрутах экспрессного сообщения.

С целью анализа существующих пассажиропотоков на маршрутах городского транспорта и формирования маршрутной сети, максимально удовлетворяющей потребностям жителей, ведется проработка вопроса по использованию интеллектуального модуля подсчёта пассажиров в городском общественном транспорте.

В связи с завершением строительства второй очереди «Западный обход г. Бреста», а также Кобринского путепровода значительно улучшились условия дорожного движения в часы «пик» в районе железнодорожных переездов ул. л-та Рябцева – ул. Брестских дивизий,
ул. Дворникова,   ул. Московской – пр. Машерова.

В 2019 году в связи с завершением строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция ул. Орджоникидзе» введен участок контактной сети протяженностью 1,5 км и диспетчерский пункт «Автовокзал», произведена реконструкция троллейбусного депо.

Однако проблема остается актуальной в других районах. В связи с несоответствием ресурсов улично-дорожной сети и транспортных потоков регулярно возникают транспортные заторы (ул. Красногвардейская, ул. Пушкинская, ул. Пионерская), которые приводят к снижению скорости сообщения, а следовательно, к увеличению интервалов движения подвижного состава. В некоторые периоды (как правило, в пиковые) время рейса транспортного средства значительно увеличивается по сравнению с расписанием.

Имеются проблемные вопросы по созданию условий для приоритетного движения общественного транспорта по улицам, создание выделенных полос для общественного транспорта, а также ограничению доступа личных автомобилей в жилые и общественные зоны.

За 2018-2020 годы проведено 18 совместных заседаний комиссий по безопасности дорожного движения и координации пассажирских перевозов в г.Бресте, рассмотрено 416 вопросов. Подготовлено и принято 108 решений об организации дорожного движения в городе в период проведения культурно-массовых мероприятия, ремонтно-строительных и прочих работ.

В целях повышения уровня безопасности пассажирских перевозок и совершенствования качества обслуживания при выполнении услуг по перевозке пассажиров, оптимизации качественного состава транспортных средств перевозчиков проведено обновление подвижного состава на маршрутах экспрессного сообщения с 2019 г., срок эксплуатации которого с даты выпуска составляет 12 и менее лет. Все транспортные средств маршрутов экспрессного сообщения оборудованы системами видеорегистрации в салонах и по ходу движения.

Одна из актуальных проблем городского пассажирского транспорта г. Бреста – недостаточный уровень обновления парка перевозчиков. Ежегодное обновление парка сегодня составляет порядка 0% – 1% при нормативе 10 – 12% в год.

На данный момент на балансе ОАО «Брестский автобусный парк» находится подлежащих замене 111 автобусов со сроком службы свыше
10 лет (из них 12 – свыше 15 лет). Степень износа подвижного состава составляет 93%. 

Парк электрического транспорта имеет также существенный моральный и физический износ. 38 троллейбусов из имеющихся 75 подлежат замене. 8 троллейбусов находятся в эксплуатации более 15 лет. На 01.01.2020 износ составил 73 %.

Физический износ подвижного состава обусловливает низкий уровень комфортабельности перевозок и повышенный расход электрической энергии (на 30 – 50% по сравнению с современными моделями подвижного состава).

БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

В городе Бресте динамично развивается рынок бытовых услуг.

Согласно данным государственного информационного ресурса «Реестр бытовых услуг Республики Беларусь» бытовые услуги населению в г. Бресте оказываются 1577 субъектами хозяйствования различной формы собственности, в том числе 1049 индивидуальными предпринимателями, функционирует 1422 объекта бытового обслуживания населения, из них 303 (21%) автосервисов, 283 (20%) – парикмахерских, 228 (16%) мастерских по ремонту и пошиву швейных изделий, обуви, 154 (11%) мастерских по ремонту бытовых приборов, машин, телерадиоаппаратуры, компьютерной техники и прочего оборудования.

Объем бытовых услуг населению, оказанных через все каналы реализации, по городу за январь-декабрь 2018 г. составил 46 662,0 тыс. рублей, темп роста к 2017 года – 108,5% в сопоставимых ценах. Доля города в областном объёме бытовых услуг составляет 39,5%.

В 2019 году реализовано бытовых услуг на сумму 51 806,2 тыс. рублей, темп роста – 110,3% в сопоставимых ценах, удельный вес города в объеме Брестской области – 43,5%.

В течение 2018 года открыто 106 новых объектов бытового обслуживания, в 2019 году – 99, за январь-апрель 2020 г. – 30.

Субъекты хозяйствования сферы обслуживания активно вовлекаются в проводимые городские мероприятия. Ярким участником организованных Брестским горисполкомом Первого и Второго экономического форумов городов-побратимов и партнеров г.Бреста стало общество с ограниченной ответственностью «Белавтономия», имеющее крупнейшую сеть центров замены масла, станций технического обслуживания, магазинов запчастей на территории Республики Беларусь и являющееся официальным дилером ряда торговых марок (PEUGEOT, CITROEN, HYUNDAI, NISSAN, GEELY, ZOTYE, УАЗ по Брестской области).

По результатам проведенной подготовительной работы на Втором экономическом форуме городов-побратимов и партнеров г.Бреста подписано соглашение между центром здоровья и отдыха «Воткинские Термы» (Российская Федерация) и ЧТУП «ГрантияТорг» о строительстве на территории города многофункционального комплекса с устройством современных объектов физического комфорта и бьюти-сферы (баня, сауна, спа-салон и пр.).

Также активное участие в организации и проведении торжественных мероприятий, посвященных празднованию 1000-летия города Бреста, приняли предприятия, оказывающие услуги парикмахерских салонов
и проката (ООО «Аффабель», ОАО «Локон» и другие).

ВОПРОСЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Основными задачами системы здравоохранения являются сохранение и укрепление здоровья населения региона, увеличение ожидаемой продолжительности жизни за счет повышения качества и увеличения доступности медицинской помощи для всех слоев населения.

В учреждениях здравоохранения г. Бреста и Брестского района введено на бюджете 1417,25 должностей специалистов с высшим медицинским образованием. Занято 1 340,25 должностей (укомплектованность 94,6%) и 1124 физических лиц (укомплектованность 79,3%). Коэффициент совместительства составляет 1,19. Процент категорийности врачей 71,3%

Заявка по врачам выполняется в среднем от 56% до 72% от числа заявленных врачей.

В учреждениях здравоохранения г. Бреста и Брестского района введено на бюджете 3 087,25 должностей специалистов со средним специальным медицинским образованием. Занято 2987,5 должностей (укомплектованность 96,8%) и 2610 физических лиц (укомплектованность 84,5%). Коэффициент совместительства составляет 1,14. Процент категорийности 77,3%.

Заявка по средним медработникам выполняется от 46% до 79% от числа заявленных средних медработников.

Работает врачей пенсионного возраста 267 человек, находится в декретном отпуске 127 человек. Работает средних медработников пенсионного возраста 400 человек, находится в декретном отпуске 329 человек. 

В г. Бресте 18 организаций здравоохранения, из них 6 амбулаторно-поликлинических учреждений для медицинского обслуживания взрослого населения с проектной мощностью 4 214 посещений в смену, в 2011г. была введена в строй поликлиника №3 в микрорайоне «Южный» на 480 посещений в смену; 3 амбулаторно-поликлинических учреждения здравоохранения для медицинского обслуживания детского населения с проектной мощностью 1 170 посещений в смену, из них одна детская стоматологическая поликлиника, в 2014г. введено в эксплуатацию  новое здание детской поликлиники №1 на 600 посещений в смену; 2 амбулаторно-поликлинических стоматологических учреждения для обслуживания взрослого населения с проектной мощностью 806 посещений в смену и
1 городское медицинское унитарное предприятие.

Сеть учреждений здравоохранения на селе представлена
10 врачебными амбулаториями, работающими по принципу общей врачебной практики  с проектной мощностью 261 посещение в смену для медицинского обслуживания взрослого и детского сельского населения,
18 ФАПов.

В целом мощность амбулаторно-поликлинических организаций с учетом врачебных амбулаторий и участковых больниц – 7 200 посещений в смену.

Справочно: проектная мощность детских поликлиник составляет 970 посещений в смену, фактическая – 1 633 посещения; проектная мощность взрослых поликлиник составляет 4 214 посещений в смену, фактическая - 5560 посещений (дефицит по детским поликлиникам 663 посещения в смену, по взрослым 1 300 посещений).  

Скорую и неотложную помощь  оказывают 33 бригады СМП, них 13 специализированных, 20 фельдшерских.

Для доступности данного вида медицинской помощи в г. Бресте бригады расположены в пяти точках: станция «Юго-Запад», введенная в эксплуатацию в 2018г. (ул. Суворова), подстанция «Центральная», подстанция «Восток», подстанция «Речица», 1 пост скорой медицинской помощи в г.п. Домачево Радиус обслуживания – 65 километров. На оснащении службы СМП 4 реанимобиля, для обеспечения связи с бригадами СМП имеется 32 радиостанции типа «Моторола», 16 мобильных телефонов.

Закуплено  в 2018г.  4 единицы автотранспорта для ССМП, в 2019г. по спонсорской помощи закуплен 1 реанимобиль.

Амбулаторно-поликлинический этап оказания медицинской помощи населению.

Для оценки доступности медицинской помощи и медицинских услуг на всех уровнях ведется регулярный еженедельный мониторинг с принятием мер оперативного реагирования, а также ежемесячно проводится анкетирование пациентов.

Инструментальные исследования при неотложных и экстренных показаниях проводятся немедленно, при плановых показания от 3 недель до 2,5 месяца, мониторирование артериального давления и ЭКГ от 7 до 20 дней, УЗИ сердца – до 1 месяца, биохимический анализ крови – 1 неделя; исследование крови на гормоны – 2 недели. В апреле 2019г. введены в эксплуатацию два аппарата компьютерной и магнитно-резонансной терапии в городской больнице скорой помощи, что улучшило доступность данного вида исследований.

В г. Бресте для большей доступности медицинской помощи организовано 23 центра коллективного пользования.

В Государственной программе развития цифровой экономики и информационного общества на 2016 - 2020 годы одной из задач формирования цифровой экономики является развитие электронного здравоохранения, в том числе развитие проекта по использованию электронных рецептов, в том числе с применением технологии электронной цифровой подписи.

Во всех УЗ города Бреста построены локальные вычислительные сети. В учреждениях здравоохранения г. Бреста внедрены комплексные автоматизированные информационные системы.

В МИС организаций здравоохранения г. Бреста реализованы возможности работы с рецептами в электронном виде (ввод данных, поиск, вывод на печать).

В рамка исполнения приказа Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 11.10.2017 №1250 «О некоторых вопросах проведения телемедицинского консультирования в Республике Беларусь» с декабря 2017 года в УЗ «Брестская центральная городская больница» функционирует республиканская система телемедицинского консультирования (РСТМК).

В городе Бресте пять стационарных учреждения с коечной мощностью 1 710 коек (в т. ч. 40 сестринского ухода, 35 коек паллиативной помощи), или 4,3 койки на 1 000 населения, с учетом областных коек 7,6 на 1000 населения (норматив 9,0 на 1 000 населения). Оказывается медицинская помощь жителям города и района. В 2018 г. введен в эксплуатацию Хоспис на 35 коек и пристройка приемного отделения УЗ «Брестская городская больница СМП». Расширены отделения реанимации в УЗ «Брестская центральная городская больница» до 21 койки, расширено отделение ОНМК в УЗ «Брестская городская больница СМП» на 5 коек.

В 2019 г. было начато строительство многопрофильного медицинского комплекса в заречной части города. Это будет крупный медицинский центр, который включает взрослую поликлинику на 500 посещений в смену с женской консультацией на 190 посещений в смену и детскую поликлинику на 600 посещений.

В настоящее время имеется 5 аппаратов для проведения высокотехнологичных методов исследования: в 2013 г. введен в эксплуатацию 1  КТ в Брестской городской больнице №1,  в 2015 г. в центральной городской больнице введены в эксплуатацию КТ и МРТ, в
2019 г. после завершения строительства пристройки установлены аппараты КТ и МРТ в Брестской больнице скорой медицинской помощи.   Улучшилось ряд показателей по диагностике, лечению и предупреждению смертей от злокачественных новообразований. В соответствии с Государственной программой «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016-2020 годы в городе проводился скрининг рака предстательной железы, рака молочной железы, скрининг колоректального рака пациентов в возрасте 50-60 лет и рака шейки матки.

Одним из целевых показателей Программы является увеличение удельного веса пациентов в общем количестве пациентов с выявленными в процессе скрининга злокачественными заболеваниями до 70 процентов в I-II стадии заболевания. По итогам 2019 года данный показатель превысил прогнозный и составил 81,0 %.

Доступность медицинской помощи обеспечивается, в том числе, за счет предоставления платных медицинских услуг населению, которые являются дополнительными к гарантированному государством объему бесплатной медицинской помощи.

За 2019 г. объем внебюджетных доходов вырос на 12,0% к соответствующему периоду 2018 года и составил 13 468,09 тыс. руб. (2018 г. – 12 024,76 тыс. руб.).

Удельный вес в общем объеме финансирования составил 13,0%.

Платные медицинские услуги населению составляют 73,2% в общем объеме внебюджетных доходов. За 2019 г. получен доход от оказания платных медицинских услуг населению в размере 9 863,434 тыс. руб. (2018 г. – 8 816,406 тыс. руб.). Темп роста составил 111,9%.

Доход от оказания платных медицинских услуг оказываемых иностранным гражданам за 2019 г. составил 160,8 тыс. долл. США, за прошлый год 149,3 тыс. долл. США. Темп роста экспорта составил 107,7%.

Средняя стоимость 1 пролеченного иностранного гражданина составила  за 53,8 долл. США (пролечено 2 990 иностранных гражданина), за 2018 г. средняя стоимость составила 53,2 долл. США (пролечено 2 807 иностранных граждан).

Рост доходов от оказания платных медицинских услуг гражданам, застрахованным  по договорам добровольного страхования медицинских расходов по сравнению с 2018 годом  – 138,6 %. Получен доход  на сумму 1 149,358 тыс. рублей (2018 г. – 829,544 тыс. руб.).

Доход от оказания сервисных услуг (пребывание в палатах повышенной комфортности) составил 144,541 тыс. рублей, за 2018 г. – 114,494 тыс. руб. Темп роста 126,2%.

Материально-техническая база. Для создания оптимальных условий для оказания медицинской помощи жителям г. Бреста и Брестского района за последние годы введена в строй детская поликлиника №1 на 600 посещений в смену, подстанция скорой медицинской помощи в микрорайоне «Речица», подстанция «Юго-Запад», пристройка приемного отделения в больнице СМП, построен Хоспис на 35 коек.

В настоящее время идет строительство двух поликлиник для обслуживания взрослого и детского населения за счет кредита Банка развития  и областного бюджета.

Проблемные вопросы требующие решения:

1. Ежегодные закупки санитарного транспорта, не менее 10 единиц.
2. Ежегодные закупки современного высокотехнологического оборудования: ультразвуковая аппаратура, аппаратура для функциональных исследований, лабораторное оборудование, эндоскопическое оборудование, оборудование для реанимационных отделений.
3. Завершение строительства медицинского комплекса.

СТРОИТЕЛЬСТВО

В 2015-2019 годах по строительной отрасли г. Бреста:

Практически полностью освоены новые районы жилой застройки ЮЗМР-2 и ЮВМР-4 (кроме домов 1-й линии – вдоль ул. Варшавское шоссе и Октябрьской революции.)

С 2018 г. начато освоение района жилой застройки ЮЗМР-5, с окончанием застройки его в 2020 г.

С 2019 г. начаты работы по освоению района жилой застройки по ул. Лейтенанта Рябцева.

Разрабатывается проект застройки жилого района ЮЗМР-1 с началом работ по его освоению в 2020 г.

По строительству жилья

Все ежегодно доводимые Брестским облисполкомом задания по строительству и вводу в эксплуатацию жилых помещений, в том числе по категориям, в текущем периоде горисполкомом выполнялись и перевыполнялись.

 За счет всех источников финансирования обеспечен ввод в эксплуатацию 1 180 630 кв. м. жилых помещений

Справочно:

Из общего объема ввода жилья введено:

• многоквартирных жилых домов - 715 840 кв. м. (114 домов);
• индивидуальных жилых домов - 464 790  кв. м. (2 345 домов) или – 39,368% от общего ввода;
• арендного жилья - 18 911 кв. м. (5 домов);
• социального жилья - 16 064 кв. м. (4 дома);
• шесть индивидуальных жилых домов для детей, оставшихся без попечения родителей;

Строительство объектов.

В 2015-2019 гг. введены в эксплуатацию социально-значимые объекты:

• внесенные в  план мероприятий по подготовке к празднованию 1000-летия г. Бреста, утвержденный распоряжением Президента Республики Беларусь от 25.08.2016 № 142рп:
• реконструкция здания детского сада по ул. Калинина под размещение Хосписа;
• капитальный ремонт здания на Кобринском укреплении для создания молодежно-патриотического центра;
• здание прокуратуры по ул. Фомина;
• административное здание налоговой инспекции;
• дом правосудия;
• детский сад-ясли на 350 мест в ЮЗМР-2;
• здание скорой медицинской помощи в юго-западной части города;
• пристройка к приемному отделению здания скорой медицинской помощи по ул. Ленина;
• футбольный манеж;
• реконструкция троллейбусного депо по ул. Я.Купалы;
• здание автовокзала по ул. Орджоникидзе;
• капитальный ремонт здания археологического музея «Берестье»;
• реконструкция и строительство набережной р. Мухавец от клуба моряков до речного порта;
• автозаправочной станции по ул. Лейтенанта Рябцева.
• реконструкция ул. Пионерской от путепровода до пересечения с ул. Красногвардейской;
• капитальный ремонт кольцевого пересечения автомобильных дорог М1/Е30 Брест (Козловичи) – Минск – граница Российской федерации (Редьки) и Р-83 Брест-Каменец – Национальный парк «Беловежская пуща».
• строительство западного обхода г. Бреста;
• реконструкция городских очистных сооружений;
• реконструкция театра кукол по ул. Ленина;
• школа с блоком начальных классов на 1400 (1120) мест в ЮЗМР-2;
• школа-сад на 471 место в ЮВМР-4;
• реконструкция Кобринского путепровода;
• пожарная часть в юго-западной части города, модернизация и реконструкция существующих зданий;
• парк 1000-летия города Бреста.

объекты, не охваченные вышеуказанным распоряжением:

• школа - сад на 471 место в Южном городке;
• реконструкции здания зубной поликлиники по Гаврилова, 37/1;
• капитальный ремонт пищеблоков школ № 6 и № 33;
• медицинский центр «Новомед» по пр. Республики;
• строительство двух светофорных объектов на улице Ленина;
• строительство нового пешеходного моста через железнодорожные пути в районе станции Брест-Восточный;
• капитальный ремонт ул. Янки Купалы от ж. д. переезда до Партизанского проспекта;
• реконструкция ул. Пионерской от ул. Янки Купалы  до путепровода через ж. д.;
• реконструкция ул. Орджоникидзе от ул. ГОБК до ул. Советской;
• капитальный ремонт Партизанского проспекта;
• комплексное благоустройство бул. Космонавтов от ул. Пушкинской до ул. Орджоникидзе;
• гостиница европейского уровня «Хилтон» ул. Махновича;
• торгово-развлекательный центр «Варшавский» ул. Махновича;
• строительный гипермаркет «Материк» по ул. 28 Июля;
• магазин Санта по ул. Московской;
• салон по продаже автомобилей по ул. 28 Июля;
• салон по продаже автомобилей Лада по ул. Я.Купалы;
• реконструкция ЦУМа по пр. Машерова;
• пристройка к существующему зданию яслей-сада № 36 по ул. Дубровской, 15;
• благоустройство территории прилегающей к Дворцу культуры ФПБ с реконструкций фонтана;
•  реконструкция ул. Журавецкой на пересечении с ул. Суворова в створе с ул. Луцкой;
• строительство ул. Луцкой;
• капитальный ремонт спортзала СШ № 15;
• капитальный ремонт кровли в СШ № 14;
• реконструкция стадиона СШ № 7;
• реконструкция стадиона СШ № 17;
• замена оконных блоков УЗ «Брестская центральная городская больница»;
• реконструкция части помещений физиотерапевтического отделения УЗ «Брестская городская больница № 1» с установкой ангиографического комплекса;
• модернизация женской  консультация по ул. Кирова, 88.

 РЫНОК ТРУДА И ЗАНЯТОСТЬ

Обеспечение эффективной занятости населения играет важнейшую роль в реализации социальной политики белорусского государства. С 2016 года реализация политики занятости в Республике Беларусь обеспечивается путем выполнения мероприятий подпрограммы «Содействие занятости населения» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2016 г. № 73.

Уровень безработицы по состоянию на 01.01.2020 составил 0,23%, на 01.05.2020 – 0,36%. За последние годы на рынке труда отмечалась положительная тенденция.

 Уровень безработицы (динамика):

01.01.2015	01.01.2016	01.01.2017	01.01.2018	01.01.2019	01.01.2020
0,5%	1,1%	0,9%	0,7%	0,4%	0,2%

По предварительной оценке на 2020-2025 гг. данный показатель не превысит 1,0% (на конец года).

В г. Бресте отмечен рост занятого населения. Так, численность занятого в экономике населения за январь-март 2020 года по сравнению с аналогичным периодом 2019 года увеличилась на 1780 человек и составила 172,6 тыс.чел. Темп роста численности занятого населения составил 101%. В то же время темп роста численности занятого населения по Брестской области за январь-март 2020 года составил 99,9%.

 Численность занятого населения, тыс.чел. (динамика):

2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	январь-март 2020 года
175,7	172,0	169,6	170,5	171,4	172,6

По оценочным прогнозам численность занятого населения в  г. Бресте в ближайшие годы будет незначительно, но увеличиваться.

На 01.01.2020 в информационной базе данных управления по труду имелись сведения о наличии 2390 вакансий в организациях и на предприятиях города, что составило 109,6% по отношению к 01.01.2019, при этом рабочие профессии составили 68,5% от общего количества заявленных вакансий. По состоянию на 01.05.2020 количество заявленных вакансий сократилось до 1712, что связано со складывающейся эпидемической ситуацией.

Количество вакансий (динамика):

01.01.2015	01.01.2016	01.01.2017	01.01.2018	01.01.2019	01.01.2020
1096	692	771	1382	2261	2390

С учетом сложившейся ситуации спрогнозировать дальнейшее развитие ситуации на рынке труда сложно. Конечно, после завершения эпидемии, конкуренция среди ищущих работу будет велика. Возможно перераспределение рабочей силы. Однако, принимая во внимание меры, предпринимаемые в мире по выходу из карантина, должны возобновиться экономические  процессы и ситуация стабилизируется, предприятия продолжат свою работу в прежнем режиме и количество заявленных в службу занятости вакансий останется на уровне 2019-2020 гг.

Количество трудоустроенных граждан на вновь созданные рабочие места за счет создания новых предприятий и производств по г. Бресту за 2019 год составило 2827 человек (108,7 % от годового задания – 2600 чел.), из них за счет создания новых предприятий 1258 человек, за счет принятых на дополнительно введенные рабочие места на действующих предприятиях и производствах 1569 человек. За 2019 год в г. Бресте создано 356 новых субъектов в сфере малого предпринимательства. 

По итогам первого квартала 2020 года количество трудоустроенных граждан на вновь созданные рабочие места за счет создания новых производств и предприятий по г. Бресту составило 617 чел., в том числе за счет создания новых предприятий 263 чел. Доведенное на первый квартал задание (635 чел.) выполнено на 97,2%. Годовое задание (2600 чел), выполнено на 23,7%.

Незначительное отставание от выполнения доведенного задания связано со сложившейся эпидемиологической ситуацией, как в стране, так и в целом в мире. На сегодняшний день основная задача действующих предприятий – максимально сохранить имеющиеся рабочие места и не допустить массового высвобождения работников.

Количество трудоустроенных граждан на вновь созданные рабочие места:

2016 год		2017 год		2018 год		2019 год
План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
1735	3378	2740	2595	2945	2948	2600	2827
Выполнение 194,7%		Выполнение 94,7%		Выполнение 100,1%		Выполнение 108,7%

Заработная плата и труд за 2015-2019 гг.

Ежегодно в городе Бресте принимались меры по повышению уровня заработной платы работников.

Ежегодно распоряжением председателя горисполкома доводятся задания по уровню заработной платы по видам экономической деятельности и до организаций городской коммунальной собственности.

Ежемесячно проводиться мониторинг выполнения доведенных показателей по уровню заработной платы.

Анализ сложившегося уровня заработной платы по городу за 2015-2019 гг.

Наименование экономического показателя	2015г.	2016г.	2017г.	2018г.	2019г.
Среднемесячная номинальная заработная плата, (тыс. руб.)	650,5	716,7	821,2	977,1	1101,8
Темп роста к соответствующему периоду, % номинальной	107,7	107,2	114,2	118,3	112,6
Темп роста к соответствующему периоду, % реальной	94,5	97,1	107,7	113,0	106,3
Индикативный показатель, %	94,6	95	94,4	96,8	105,2
Соотношение темпов роста производительности по ВРП и реальной заработной платы составило	Более 1	Более 1	Более 1	0,956	0,958

Справочно: Невыполнение задания по росту заработной платы обусловлено сложным финансовым положением промышленных и строительных организаций, сужением  рынков сбыта, колебанием курсов валют, закредитованностью и высокими процентными ставками по кредитам.

Информация о прогнозах развития в 2020 -2025 гг.

Показатели номинальной начисленной (прогнозной) среднемесячной заработной платы   по городу Бресту на 2020 – 2025 годы                                                                                                                                     

Наименование показателя	Годы								Индексы изменения, %
	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2020 г. к 2015 г.	2025 г. к 2020 г.
	отчет		оценка	прогноз
1		3	4	5	6	7	8	9	10	11
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, руб.	977	1102	1160	1220	1300	1405	1510	1605	176,2	138,4

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА

Объем бюджета города Бреста по доходам за 2019 год составил 353 209,4 тыс. рублей, из которых 336 399,6 тыс. рублей – собственные доходы.

Доля собственных источников в общей сумме доходов городского бюджета составила 95,2% (2018 г. – 93,9%, 2017 г. – 99,4%, 2016 г. – 99,4%, 2015 г. – 95,6%).

Собственные доходы за 2019 год превысили уровень 2018 года на 9,0% (темп роста поступлений за 2018 г. по сравнению с предыдущим годом – 108,2%, за 2017 г. – 100,5%, за 2016 г. – 143,0%, за 2015 г. – 100,8%).

За истекшие 5 лет увеличилась доля отчислений в городской бюджет от общего объема платежей субъектов хозяйствования города (с 32,6% за 2015 год до 41,8% за 2019 год).

Структура собственных доходов городского бюджета в рассматриваемом периоде существенно не менялась: преобладающую часть поступлений обеспечивают подоходный налог, налоги на добавленную стоимость и на прибыль, налоги на собственность (земельный налог и налог на недвижимость), налоги по особым режимам налогообложения (налог при упрощенной системе налогообложения, единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц).

Проводится системная работа по изысканию дополнительных доходов. Были реализованы предоставленные действующим законодательством права повышать ставки налогообложения по имущественным платежам, вводить местные налоги и сборы. Значительный потенциал дополнительных поступлений в бюджет заложен в возможностях вовлечения в хозяйственный оборот и реализации неиспользуемого имущества, упорядочения арендных отношений, повышения эффективности использования земельных ресурсов. Дополнительные доходы в бюджет привлекались также за счет размещения временно свободных финансовых ресурсов городского бюджета на депозитных счетах банков.

В результате за 2019 год городской бюджет пополнился на 38 076,4 тыс. рублей, что составляет 11,3% собственных доходов (в 2018 г. – 13,1%, 2017 г. – 14,2%, 2016 г. – 13,9%, 2015 г. – 13,4%, 2014 г. – 12,6%).

На протяжение рассматриваемого периода бюджет города Бреста сохраняет свою социальную направленность: в первоочередном порядке финансируются расходы на заработную плату, приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения, продуктов питания, оплату коммунальных услуг, трансферты населению и другие. Главным образом средства выделяются на стабильное функционирование социальной сферы: образование, здравоохранение, культуру, спорт и социальную политику. В общем объеме бюджета такие расходы составляли в 2015 г. – 69,3%, 2016 г. – 68,8%, 2017 г. – 68,7%, 2018 г. – 72,1%, в 2019 г. – 70,9%.

Значительное внимание уделяется благоустройству города Бреста. Объем финансирования расходов бюджета с 2015 года по 2019 год вырос в 1,9 раза с 22 700,0 тыс. рублей до 43 668,4 тыс. рублей.

Также увеличилось финансирование текущего и капитального ремонта жилищного фонда (с 1 574,7 тыс. рублей в 2015 году до 9 175,9 тыс. рублей в 2019 году).

Решением Брестского городского исполнительного комитета  от 24 марта 2020 г. № 415 утверждена среднесрочная финансовая программа городского бюджета на 2020-2022 годы.

С учетом прогноза социально-экономического развития и параметров денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2020 год, изменений налогового и бюджетного законодательства городской бюджет на 2020 год определен по расходам и доходам в сумме 364 036,2 тыс. рублей, в том числе собственные доходы – 358 116,5 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 5 919,7 тыс. рублей.

Как и в прошлые годы, основными источниками (90,2%) собственных доходов городского бюджета являются: подоходный налог с физических лиц (32,1% от общего объема поступлений), налог на прибыль (19,1%), налог на добавленную стоимость (19,0%), налоги на собственность (10,7%), другие налоги от выручки от реализации товаров, работ и услуг (9,4%).

За счет реализации Мероприятий по привлечению дополнительных доходов планируется дополнительно получить в 2020 году 26 844,1 тыс. рублей.

Доходы и расходы городского бюджета на 2021 год прогнозируются в сумме 373 126,0 тыс. рублей с темпом роста к 2020 году 102,5%, на 2022 год доходы – 394 799,7 тыс. рублей (105,8%), расходы – 389 799,7 тыс. рублей (104,5%) с профицитом 5 000,0 тыс. рублей (погашение ценных бумаг). Межбюджетные трансферты, передаваемые из вышестоящих бюджетов в городской на 2021 и 2022 годы не предусмотрены.

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

За период 2015-2019 года выполнено следующее:

на улично-дорожной сети г. Бреста:

сплошное асфальтирование на общей площади 555,8 тыс. кв. м (протяженность – 82,1 км, около 78 улиц); ямочный ремонт улично-дорожной сети – 410,3 тыс. кв. м; грейдирование общей      протяженностью 8 764 км.

отремонтировано 4 421 ед. малых архитектурных форм на улично-дорожной сети города;

установлено 2 058 светильников (из них 928 светодиодные) на наружных сетях уличного освещения и заменены 8 300 светильников при восстановлении сетей.

На дворовых территориях было установлено 425 ед. новых малых архитектурных форм, а также отремонтировано и окрашено 3124 ед. малых архитектурных форм.

Благоустройство 45 дворовых территорий.

Ввод общей площади жилых домов после капитального ремонта составил 377,3 тыс. кв. м (151 дом), произведена замена 271 лифта и отремонтировано 1140 подъездов.

Снос аварийных деревьев 6550 ед. Высажено: деревьев – 94,2 тыс.шт.; кустарников – 59,5 тыс. шт.; цветов – 4487,2 тыс. шт.

Замена 8 котлоагрегатов, отработавших нормативный срок эксплуатации;

реконструкция 6 котельных с заменой оборудования и автоматизацией;

замена порядка 50 км тепловых сетей, что позволило снизить тепловые потери с 2015 года до 2019 года на 1730 Гкал и увеличить протяженность тепловых сетей в предизолированном исполнении с 42,6% до 51,3%.

Собрано и реализовано:

Макулатуры – 64 907,75 т, отходов стекла – 29 715,86 т.

         За счет бюджетных средств с долевым участием граждан построено 3,77 км сетей водоснабжения и 17,14 км канализации. Выполнена реконструкция очистных сооружений в рамках международных проектов.

В 2016 году введен в эксплуатацию объект «Участок по отлову и содержанию безнадзорных животных».

В 2017 году на территории парка по ул. Ленина введен в эксплуатацию аттракцион «Колесо обозрения – 40 метров», в 2018 году – «МИКС», в 2019 году – «Цепочная карусель – 9 м».

В 2019 году был восстановлен «Городской сад» на пересечении пр. Машерова и ул. Ленина.

ОБРАЗОВАНИЕ

В г. Бресте работает 52 учреждения общего среднего образования  (1 лицей, 6 гимназий, 11 учебно-педагогических комплексов сад-школа, 34 средние школы), где обучается 40,5 тыс. учащихся. 17,5 тысяч детей посещает 66 учреждений дошкольного образования. Работает 4 учреждения специального образования (2 центра коррекционно-развивающего обучения, 1 вспомогательная школа, 1 специальный детсткий сад), 3 учреждения дополнительного образования детей и молодежи.  

ПРЕСТУПНОСТЬ

Деятельность правоохранительных и контролирующих органов        г. Бреста строится в соответствии с действующим законодательством. Проводится значительная работа по укреплению правопорядка в городе, повышению защищенности граждан, обеспечению защиты государственных и общественных интересов. Обстановка в г. Бресте остается спокойной и контролируемой.

В текущем году в г. Бресте не допущено чрезвычайных ситуаций техногенного характера и резонансных преступлений. За пять месяцев 2020 г. по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. достигнуто снижение общего количества преступлений на 24,7 % (с 1008 до 759). При этом, уменьшилось количество зарегистрированных преступлений как в Ленинском, так и в Московском районах города. При актуальности в нынешнее время преступлений в сфере высоких технологий отмечено их снижение на 17,2% (2019 г. – 145, 2020 – 120). На треть уменьшилось число зарегистрированных коррупционных преступлений (2019 г. – 35, 2020 – 23).

Вместе с тем, имеется рост тяжких и особо тяжких преступлений. Зафиксировано увеличение числа убийств и покушений на убийство (2019 г. – 1, 2020 – 4), нанесения тяжких телесных повреждений (2019 г. – 5, 2020 – 11). Рост данных преступлений характерен для двух районов города. В Ленинском районе также отмечается возросшее число преступлений, связанных с угоном автотранспорта (2019 г. – 1, 2020 – 5).

Субъектами профилактики будет продолжена работа по эффективной реализации на территории города предупредительно-профилактических мер по предупреждению и недопущению правонарушений во всех сферах жизнедеятельности общества.

Анализ преступности в  г. Бресте по состоянию на 29.05.2020 года	Ленинский р-н			Московский р-н			г. Брест
	2019	2020	%	2019	2020	%	2019	2020	%
Зарегистрировано преступлений всего	354	252	-28,8	654	507	-22,5	1008	759	-24,7
Окончено уголовных дел по преступлениям совершенным
несовершеннолетними	3	2	-33,3	12	2	-83,3	15	4	-73,3
лицами, имеющими не снятую и не погашенную судимость	78	59	-24,4	189	149	-21,2	267	208	-22,1
лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения	58	50	-13,8	126	124	-1,6	184	174	-5,4
Зарегистрировано преступлений по линии уголовного розыска	152	119	-21,7	283	254	-10,3	435	373	-14,3
Зарегистрировано преступлений в общественных местах	69	64	-7,3	143	128	-10,5	212	192	-9,4
зарегистрировано преступлений в сфере семейно-бытовых отношений	10	5	-50	14	16	14,3	24	21	-12,5
зарегистрировано тяжких и особо тяжких преступлений по линии УР	5	7	40	21	21	0	26	28	7,7
Убийства и покушения	0	1	100	1	3	200	1	4	300
Тяжкие телесные повреждения	2	4	100	3	7	133,3	5	11	120
Разбои	0	0	0	1	0	-100	1	0	-100
Изнасилования	1	0	-100	1	0	-100	2	0	-100
Грабежи	4	2	-50	7	12	71,4	11	14	27,3
Хулиганства	13	8	-38,5	27	9	-66,7	40	17	-57,5
Кражи	67	64	-4,5	164	145	-11,6	231	209	-9,5
Мошенничества	36	11	-69,4	27	20	-25,9	63	31	-50,8
Угон автотранспорта	1	5	400	2	2	0	3	7	133,3
Преступления, совершенные в сфере высоких технологий	47	35	-25,5	98	85	-13,3	145	120	-17,2
Преступления, совершенные по линии БЭП	39	33	-15,4	62	41	-33,9	101	74	-26,7
Выявлено коррупционных преступлений	9	10	11,1	26	13	-50	35	23	-34,3
Незаконный оборот наркотиков и противодействие торговле людьми	45	23	-48,9	46	42	-8,7	91	65	-28,6
ст. 328	24	18	-25	40	33	-17,5	64	51	-20,3

ТУРИЗМ

В целях развития туризма в городе Бресте реализуется Региональный комплекс мероприятий по выполнению Государственной программы «Беларусь гостеприимная» на 2016-2020 годы, утвержденный решением Брестского городского Совета депутатов от 28 декабря 2016 г. № 143. Создана комиссия по туризму при Брестском городском исполнительном комитете.

Услуги по проживанию предоставляют 25 мест размещения (16 гостиниц, 5 хостелов, 2 туристические базы, 1 мотель, 1 комната отдыха) которыми в 2018 году было принято 136 019 человек, из них
70 711 иностранцев. За 2019 г. принято 136 324 человек, из них 68 836 иностранцев.

В городе расположены 3 кемпинговые стоянки. На территории Брестского «ГФСК «Альянс» имеется автокемпинговая стоянка на 108 мест с оборудованной автостоянкой и туалетами. В 2017 году в городе открылся мотель «Старый город», который предоставляет 26 стояночных мест для автокемпинга.

Туристические услуги оказывают 33 турагентства, в том числе 29 из них реализуют программы безвизового пребывания. Лидерами по количеству принятых туристов  являются ООО «Сезон отдыха» и ОАО «Туристический комплекс «Брест-Интурист». В 2018 г. город Брест посетили 18,5 тыс. безвизовых туристов. В 2019 г. количество туристов, посетивших город Брест по программам безвизового пребывания, составило более 31 тыс.

По территории города проходит более 20 туристических маршрутов («Брест – город древний и современный», «Брест православный», «Храмы Бреста», «Еврейская история города», «Дыхание истории», «Брест приграничный» и другие), ведется работа над созданием новых маршрутов. В настоящее время в городе работают
86 экскурсоводов, 9 гидов переводчиков.

Главным туристическим  объектом, в городе является государственное учреждение «Мемориальный комплекс «Брестская крепость-герой». На территории культурно-исторического объекта расположены музей «Обороны Брестской крепости», «Музей войны – территория мира», экспозиция «Армейский клуб» и филиал
«5-й форт». Экскурсионным обслуживанием занимаются
37 экскурсоводов.

В 2019 г. ГУ «Мемориальный комплекс «Брестская крепость-герой» принял 522 351 человек, из которых 96 811 иностранцев.

Популярностью пользуется спортивный туризм. Брест богат на спортивные объекты и поэтому часто принимает международные и республиканские соревнования, которые собирают спортсменов и болельщиков не только из Республики Беларусь, но и из ближнего и дальнего зарубежья. Всего около 10% туристов посещающих г. Брест это спортивные туристы (спортсмены, болельщики, участники спортивных соревнований).

Важное место в туристической жизни города занимает событийный туризм. В период празднования 1000-летия Бреста с 6 по 8 сентября 2019 г., город постели около 15 тыс. туристов, из которых более 2 тыс. приехали в город по программа безвизового пребывания.

Медицинский туризм в городе представлен такими учреждениями как: Брестская центральная городская больница,  «Многопрофильный медицинский центр «ЛОДЭ», медицинский центр «Новамед», Брестский областной диспансер спортивной медицины и другие.  Данные учреждения оснащены самым современным диагностическим и лечебным оборудованием. Популярностью у иностранных гостей пользуются стоматологические услуги многочисленных брестских клиник и кабинетов.

Только в Брестской центральной городской больнице за 2018 год лечение и обследование прошли 134 пациента-иностранца, в 2019 году 174 пациента из Армении, Казахстана, России, Туркменистана, Узбекистана, Украины, Австралии, Германии, Дании, Египта, Израиля, Индии, Латвии,  Ирана, Италии, Хорватии, Польши.

Перспективными направлениями развития туризма в городе Бресте являются: велосипедный, экологический и ностальгический туризм.

Одним из важных показателей, характеризующих развитие туризма, является объем экспорта  туристических услуг, который в 2019 году составил 5820,3тыс. долл. США (138,5% от планового целевого показателя).

Года	Экспорт туристических услуг (тыс. долл. США)	Целевой показатель	Процент  выполнения	Процент выполнения к предыдущему году
2016	3050,4	3383,5	90,2%	91,1%
2017	3814,1	3475,5	109,7%	120,3%
2018	4736,5	3605,5	131,4%	124,2%
2019	5820,3	3768,0	138,5%	122,9%

Иванчин Г.И. 21 36 71

Жабаровский Ф.В.

Кляус С.В.

Носков А.М.

Округ О.В.

Прадун А.Н.

Романюк М.А.

Сильченко И.В.

 

Брестская область: пятилетие созидания

Брестчина по праву является одним из динамично развивающихся регионов республики.

На долю области приходится около 9,5% валового внутреннего продукта республики, без малого 11% промышленного производства, почти 20% валовой продукции сельского хозяйства и четверть республиканского объема экспорта сельхозпродукции.

За выполнение основных показателей социально-экономического развития по итогам 2019 года область занесена на республиканскую Доску почета.

Экономика

За 4 года текущей пятилетки Брестская область выполнила основные показатели, предусмотренные на указанный период Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы.

Темп роста ВРП по области составил 108,7%, и это один из самых высоких темпов роста в республике.

Обеспечен такой результат во многом за счет опережающего развития основных отраслей реального сектора экономики.

Брестская область выделяется среди других областей наиболее благоприятными погодными условиями для высокоэффективного сельскохозяйственного производства. Поэтому основным валообразующим сегментом области является перерабатывающая промышленность, и, в первую очередь, производство продуктов питания и напитков. Активно развиваются и продвигаются на внутренний и международный рынки широкоузнаваемые бренды нашего региона: Санта-Бремор, Савушкин продукт, Брестские традиции и др.

Предприятия мясомолочной отрасли постоянно расширяют ассортимент и повышают качество выпускаемой продукции, оснащены современным оборудованием, которое соответствует всем мировым стандартам.

Вместе с тем, учитывая изменение потребностей, конъюнктуры рынка, ужесточение подходов в области качества, предприятия ведут постоянную работу по техническому перевооружению и модернизации производств. Крупнейшими проектами в рамках мероприятий по техническому перевооружению производств, реализованных в области, является модернизация мясомолочной отрасли предприятиями системы ГО «Управляющая компания холдинга «Концерн «Брестмясомолпром».

В результате проведенных мероприятий производственные мощности по сравнению с 2015 годом выросли по производству сыров на 23 тонны в смену (в настоящее время мощности составляют 110 тонн в смену), цельномолочной продукции – на 220 тонн в смену (1258 тонн в смену), масла животного – на 16 тонн в смену (69 тонн в смену), сухих молочных продуктов – на 50 тонн в смену (105 тонн в смену).

В мясной отрасли проводимые мероприятия по техническому перевооружению, наращиванию производственных мощностей, обновлению ассортимента выпускаемой продукции позволили увеличить производственные мощности по производству колбасных изделий в 1,3 раза.

В настоящее время мощности мясомолочных предприятий объединения позволяют перерабатывать до 2,2 млн. тонн молока и 250 тыс. тонн скота в год.

Кроме того, в 2018 году в г. Жабинка завершен проект «Строительство завода по производству премиксов, суперконцентратов и комбикормов для молодняка сельскохозяйственных животных», реализованный ЗАО «Консул». Создано 46 рабочих мест.

Дальнейшее развитие получила и мебельная промышленность. На ОАО «Ивацевичдрев» был реализован инвестиционный проект «Организация мебельного и лесопильного производства». Для реализации на внутреннем рынке была создана фирменная торговая сеть магазинов «Мебель «MyStar», которая насчитывает 10 магазинов, все находятся на территории Республики Беларусь.

В 2019 году завершена реализация инвестиционного проекта «Создание производства мебели» ООО «Полиполь Мебель Бел». Инвестиционный договор был подписан с немецкой компанией Polipol о реализации инвестиционного проекта по созданию мебельного производства в г. Ивацевичи (с дальнейшей реализацией продукции на европейских рынках). Продукция наших предприятий пользуется спросом не только на внутреннем рынке, но и за ее пределами: Россия, Германия, Польша, Казахстан, Франция, Латвия, Литва и др.

Ряд крупных инвестиционных проектов был реализован и на предприятиях легкой промышленности. В г. Барановичи реализован инвестиционный проект «Развитие ОАО «Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение» в 2012-2015 годах с учетом технического перевооружения производства». Стоимость проекта составила 33,5 млн.евро. В результате технического перевооружения приобретены и введены в эксплуатацию 211 единиц оборудования, введен в эксплуатацию собственный энергоисточник «Мини-ТЭЦ». Техническое переоснащение производства позволило выпускать ткани различного назначения шириной 3 и более метров, расширились возможности выпуска х/б и смешанных тканей с различным переплетением, освоены новые виды отделки. Также в 2017 г. реализован инновационный проект «Разработка и внедрение технологии цифровой печати на хлопчатобумажной ткани для постельного белья».

Реализован ряд инновационных проектов на ОАО «ПТО Полесье», в том числе «Развитие производства цельновязанных трикотажных изделий», «Развитие производства фантазийных пряж», «Производство картонных конусов для намотки пряжи». Предприятие продолжает активно развиваться. В настоящее время реализуется инновационный проект «Внедрение инновационной технологии производства новых тканеподобных трикотажных изделий».

В химическом производстве группой компаний «СТиМ» ведется реализация проекта по организации производства эфира канифоли для использования в материалах дорожной разметки.

Также завершена реализация таких крупных проектов, как:

• - Строительство здания шампиньонницы в Барановичском районе,
• - Западный обход г. Бреста, 2 очередь;
• - Строительство средней школы с блоком начальных классов в микрорайоне «ЮЗМР-2» в г. Бресте,;
• - Реконструкция Кобринского путепровода в г. Бресте.

Всего за 2016-2019 годы в экономику область привлечено 10,0 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, темп роста к 2015 году составил 112,0%. От иностранных инвесторов за указанный период в область поступило 234,8 млн. долларов прямых иностранных инвестиций на чистой основе (без учета задолженности за товары, работы, услуги), в том числе за 2019 год - 61,3 млн. долларов.

В области компаниями с иностранным капиталом также успешно реализован ряд проектов.

В 2016 году завершен проект по реконструкции завода по переработке отходов животного происхождения в д. Подосье Березовского района Брестской области производственно-торговым унитарным предприятием «САРИЯ». На реализацию направлено 3,8 млн. долларов США, создано 20 новых рабочих мест. В настоящее время это успешно работающее предприятие, которое продолжает реинвестировать прибыль в развитие производства.

В 2017 году СП «КамСил» реализован проект по модернизация производства финишной стадии производства пластин монокремния. (1,6 млн. долл. США). На территории свободной экономической зоны «Брест» компанией ООО «Арлайт и К» реализован проект с привлечением прямых китайских инвестиций по производству светодиодов и светодиодной ленты. Общая стоимость проекта составила 1,2 млн. долларов США.

В 2019 году в г.Пинске реализован проект по развитию производства мебели компанией с кипрским капиталом ИТПУП «Стэнлес». На реализацию направлено более 3,0 млн. долларов США, создано 49 новых рабочих мест.

На территории Барановичского района предприятие ИООО «Белдан» реализует проект по созданию агропромышленного предприятия по убою, производству и по переработке беконной свинины, мощностью 80 голов в час, согласно которому планируется освоить 14,3 млн. белорусских рублей и создать 60 новых рабочих мест (годы реализации 2016-2021 гг.).

В настоящее время в области активно развивается ИТ-отрасль.

На территории области функционируют 3 научно-технологических парка: ЗАО «Брестский научно-технологический парк» (г.Брест) (далее – ЗАО «БНТП»), ООО «Технопарк «Полесье» (г.Пинск), ООО «Фермент» (Ляховичский район).

ЗАО «БНТП» – это крупнейший субъект инновационной инфраструктуры и главный бизнес-инкубатор Брестской области. Технопарк аккумулирует инновационно-активные предприятия, способные поднять научную составляющую экономики региона на новый уровень.

На базе технопарка создан уникальный стартап-центр в Бресте, где любой начинающий предприниматель может получить нужное помещение, оборудование, информационные и консультационные услуги, а также содействие в поиске партнеров, получении финансовых ресурсов и может обменяться опытом с другими предпринимателями.

Брестская область занимает третье место в республике по числу организаций малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей.

На долю малого и среднего предпринимательства области приходится четверть объема валовой добавленной стоимости, порядка 37% выручки от реализации товаров, работ, услуг, около 30% занятых в экономике.

Только за 2019 год от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет Брестской области поступило 552,1 млн. рублей, или 33,2% всех поступлений. За последние 5 лет удельный вес налоговых поступлений увеличился на 3,6 п.п. (2014 г.- 29.6%).

Удельный вес малого и среднего предпринимательства в средней численность работников области за этот период вырос на 1,9 п.п. и составил 32,9% (2014 г.- 31%).

Ежегодно в области регистрируется более 700 новых коммерческих организаций. Только за 2019 год в области зарегистрировано 749 коммерческих организаций, в том числе 115 промышленных.

Активно развивается внешняя торговля. Экспорт товаров с начала пятилетки вырос по области более чем в 1,5 раза, услуг – в 1,6 раза.

Предприятиями-экспортерами области осуществлялась планомерная страновая диверсификация экспорта.

На 7,8 п.п. сократилась доля экспорта в страны ЕАЭС. В страны Евросоюза экспорт вырос более чем в 2 раза.

Экспорт в Китай увеличился с 5,7 млн. долл. США в 2015 году до 38,9 млн. долл. США в 2019 году.

Если в 2015 году продукция предприятий области поставлялась в 82 страны, то в 2019 уже в 106 стран. Были открыты и освоены такие новые рынки как: Ангола, Бахрейн, Доминиканская Республика, Камбоджа, Либерия, Ливан, Лихтенштейн, Люксембург, Марокко. Мьянма, Мозамбик, Пакистан, Перу, Эквадор и другие страны Африки, Америки и Ближнего Востока.

Кроме того, область традиционно удерживает 1 место в республике по объемам экспорта сельхозпродукции и продуктов питания.

 Сельское хозяйство

За последние пять лет удельный вес Брестской области в республиканском объеме валовой продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) увеличился с 18,5% (в 2015 году) до 19,8% (в 2019 году).

В этот период сельхозорганизации области с 2017 года на первом месте в республике по продуктивности дойного стада (в 2019 году область первая в республике перешагнула шеститысячный рубеж по среднему удою молока на корову, надоив в среднем по 6132 кг молока), с 2018 года – по среднесуточным привесам крупного рогатого скота, в 2016, 2017 и 2019 годах – по привесам свиней. В 2019 году сельхозорганизации области произвели почти четверть (24,5% или 1,7 млн. тонн) республиканского объема молока, 17,4% (299,8 тыс. тонн) продукции выращивания скота и птицы, 18,1% (1258,5 тыс. тонн) зерновых и зернобобовых культур, 19,5% (109,0 тыс. тонн) рапса, 16,4% (786,9 тыс. тонн) сахарной свеклы.

Область самодостаточна не только в продовольственном отношении, но и экспортоориентирована. За 2019 год сельхозпродукции и продуктов питания экспортировано на сумму 1392,7 млн. долл. США, что на 10,9% больше, чем в 2018 году.

В республиканском соревновании за достижение высоких показателей эффективности работы в области сельского хозяйства Брестская область была признана победителем в 2016 и 2017 годах. В марте 2020 г. за значительный вклад в развитие сельскохозяйственной отрасли и достижение высоких производственных показателей распоряжением Президента Республики Беларусь труженикам агропромышленного комплекса Брестской области объявлена Благодарность.

Эти результаты достигнуты, прежде всего, за счет системной работы по техническому и технологическому обновлению сельхозпроизводства, начатой благодаря реализации государственных программ возрождения и развития села.

В связи со сложившимися в последние годы аномальными засушливыми погодными условиями областью принимаются меры по расширению посевов озимых культур, также активно осваиваются новые перспективные теплолюбивые культуры (голубика, смородина, земляника садовая, малина, клюква, рябина, орехи, виноград, арбузы, дыни и зеленные культуры).

Брестская область входит в тройку лидеров по объемам ввода жилья в республике.

Дополнительным импульсом развития Брестчины стали проекты, реализованные в рамках подготовки областного центра к 1000-летнему юбилею. Введены в эксплуатацию более 20 объектов, наиболее значимые из которых – Западный обход, Кобринский путепровод, театр кукол и многие другие. Всего на подготовку города к юбилею было направлено без малого 400 млн.рублей.

Социальная защита

 На рынке труда области сохраняется стабильная и контролируемая ситуация.

В последние годы отмечается замедление падения численности занятого населения. Так, если в 2015 году численность занятых в экономике сократилась на 12,0 тыс. человек, то в 2018 году только на 2,2 тыс. человек.

При содействии службы занятости ежегодно трудоустраивается более 20,0 тыс. человек. В 2015-2019 годах за счет средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на обучение направлено 7,4 тыс. безработных граждан, 1,3 тыс. безработных оказана финансовая поддержка в виде безвозвратной субсидии для организации предпринимательской, ремесленной деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, 31,2 тыс. человек направлено на оплачиваемые общественные работы, в свободное от учебы время для 23,5 тыс. учащейся и студенческой молодежи была организована временная трудовая занятость.

Ежегодно в Брестской области обеспечивается выполнение заданий по трудоустройству граждан на вновь созданные рабочие места за счет создания новых производств и предприятий, в 2016-2019 годах на такие места трудоустроено 28,6 тыс. человек.

Предпринимаемые меры способствуют вовлечению в экономическую деятельность незанятого населения, снижению числа официально зарегистрированных безработных.

В Брестской области численность зарегистрированных безработных сократилась с 6,6 тыс. человек на 01.01.2016 до 1,4 тыс. человек на 01.01.2020, уровень зарегистрированной безработицы с 1,1% до 0,2% соответственно.

В январе-марте 2020 г. среднемесячная заработная плата в Брестской области составила 978,1 рубля, увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. на 84,1%, реальная – на 30,9%.

Среди других областей республики по уровню заработной платы Брестская область переместилась с последнего места в 2015 году на третье в 2020г.

Среднемесячная заработная плата работников бюджетных организаций Брестской области в январе-марте 2020 г. составила
848,6 рубля, увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. на 86,7%, реальная – на 32,8%.

Спорт и туризм

В списочные составы национальных и сборных команд по видам спорта Республики Беларусь включены 593 спортсмена Брестской области, из них национальная команда – 186 спортсменов.

         На официальных международных соревнованиях спортсменами области завоёвано 70 медалей (21 золотых, 24 серебряных и 25 бронзовых). По олимпийским видам спорта - 60 медалей. Наибольшее количество медалей и зачетных очков завоевано по легкой атлетике, тяжелой атлетика, гребле на байдарках и каноэ.

         Спортсменами области завоевано 11 лицензий на право участия в Олимпийских играх 2020 г.

На вторых Европейских играх 23 спортсмены области принесли в копилку 15 медалей, в том числе 3 золотых.

         На чемпионатах Республики Беларусь завоевано 327 медалей, из них 127 золотых, 104 серебряных, 96 бронзовых.

Футбольный клуб «Динамо-Брест» в 2020 году впервые стал чемпионом Республики Беларусь по футболу в высшей лиге.

Брестский гандбольный клуб им. А.П.Мешкова стал чемпионом Республики Беларусь и завоевал кубок Республики Беларусь по гандболу среди мужских команд.

Сфера туризма в Брестской области имеет устойчивый рост и значительный потенциал для развития. За последние 5 лет в области сформировалась современная конкурентоспособная туристическая индустрия, которая содействует развитию региональной экономики. Экспорт туристических услуг в 2019 году составил 16,8 млн долларов США, в 2015 году – 12 млн долларов США.

 С внедрением безвизового порядка пребывания иностранный туристический поток на приграничных с Польшей территориях вырос боле чем в два раза, загрузка гостиниц увеличилась на 10 %. За два года (2018-2019) по безвизу в область приехало более 100 тысяч иностранных гостей из 75 стран.

В районах, входящих в безвизовую зону “Брест” открыто 394 новых объекта туристической индустрии, в том числе: 299 торговых объектов, 13 объектов размещения, 82 объекта общественного питания (кафе и рестораны). В сфере туристических услуг на вновь созданных предприятиях создано 1 101 рабочих мест.

Повысилась инвестиционная привлекательность области, активность малого и среднего бизнеса в развитии инфраструктуры. Открыто 394 новых объекта туристической индустрии, в том числе гостиница Hampton на 120 номеров крупной международной гостиничной сети Hilton. Активизировалось международное сотрудничество. Реализуются 16 проектов международной технической помощи ПРООН, программ «Польша-Беларусь-Украина» и «Беларусь-Украина», объем привлеченных средств составил порядка 9 млн долларов США.

Наиболее успешными проектами за последние годы стали оздоровительный туризм и агроэкотуризм.

 В агроэкотуризме число субъектов (423) увеличилось на 35 усадеб, что на 65 субъектов больше, чем в 2015 г. Поток агротуристов вырос на 3 800 человек (на 4,9 %) и составил 81,2 тыс. человек, в том числе 9,9 тысячи – это иностранные граждане, выручка увеличилась на 740,9 тыс. рублей (на 25 %) и составила 3,7 млн рублей. В 2018 г. услугами агроусадеб воспользовались 77 445 агроэкотуристов, что на 17 177 человек больше, чем в 2017 г. и на 35 828 человек больше, чем в 2015 г.

За последние годы в отрасли введены следующие объекты: в спортивный комплекс со спортивным и тренажерным залами на базе КУП ДРОЦ «Свитанок» в Пинском районе, футбольный манеж в г. Бресте, общежитие на 200 мест в УО «Брестское государственное областное училище олимпийского резерва» в г. Бресте, реконструирована лыжероллерная трасса в аг. Мир Барановичского района. В настоящее время на территории Брестской области реализуется строительство двух инвестиционных проектов: туристического комплекса “ЭкоБел “Колбовичи” в районе д.Колбовичи Барановичского района Брестской области” СООО “ЭкоБелКолбовичи” (срок реализации 2020 год), оздоровительно-туристического комплекса в районе д.Большие Косичи” ООО “Про Ви” (срок реализации 2020 год).

Образование

За 2015-2019 гг. в области введено в эксплуатацию 5 детских садов, 2 школы, 2 учебно-педагогических комплекса сад-школа, выполнено строительство пристроек необходимых помещений к 3 школам и 1 детскому саду общей вместимостью на 2670 ученических мест, 1540 дошкольных мест.

Введены в эксплуатацию 20 одноквартирных жилых домов для приемных семей (для семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). 4 таких дома будет построено в 2020 году.

В мае 2020 г. будет завершена реконструкция и введен в эксплуатацию детский сад в д. Скоки Брестского района (вместимость на 175 мест, пристройка на 160 мест). Также будут построены 2 спортивные залы для учащихся (ГУО «Залесская средняя школа» Кобринского района и ГУО «Стытычевская средняя школа» Пинского района).

Продолжается работа по совершенствованию материально технической базы учреждений образования. В Брестской области увеличилось количество используемых в образовательном процессе компьютеров, которые имеют доступ в Интернет, (в 2020 – 98,2% в 2015 - 72,2%). Информационно-коммуникационные технологии в образовательном процессе используют 95,2% педагогов (в 2015/2016 учебном году – 75,4%).

 За счет областного бюджета в 2015 – 2019 годы в учреждения общего среднего образования поставлено 11 компьютерных классов на 120 рабочих мест.

Растет количество выпускников учреждений общего среднего образования, награжденных золотой и серебряной медалями. В 2019 году награждено 7 % от общего количества выпускников (2015 – 6,4%).

Для организации качественной профориентационной работы в 2019/2020 учебном году в 43 учреждениях общего среднего образования (16 районов области) открыто 55 классов (групп) аграрной направленности, в которых обучается 389 учащихся Х-Х1 классов.

Здравоохранение

В отрасли здравоохранения продолжена работа по обеспечению доступности и качества оказания медицинских услуг и укреплению материально-технической базы. За последние годы введены в эксплуатацию хирургический корпус Брестского областного онкологического диспансера; инфекционный корпус Брестской областной больницы в г. Бресте; неврологическое отделение на 60 мест УЗ «Пружанская ЦРБ»; Станция скорой медицинской помощи в юго-западной части г.Бреста; пристройка к приемному отделению УЗ «Брестская городская больница скорой медицинской помощи». Проведена реконструкция помещений под размещение ангиографической операционной УЗ «Пинская центральная больница»; пищеблока в лечебном корпусе Пинской центральной больницы;здания детского сада в г.Бресте. Хоспис; 1-го этажа терапевтического корпуса со строительством пристройки для установки аппарата МРТ в УЗ «Брестская областная больница»; части помещений под установку рентгеновского компьютерного томографа УЗ «Брестская детская областная больница» в г. Бресте.

Культура

С целью популяризации традиций национальной культуры на территории Брестской области ежегодно проводятся крупномасштабные фестивали с приглашением к участию зарубежных коллективов, отдельных исполнителей и мастеров народного творчества, а также гостей мероприятий. Наиболее значимыми стали следующие культурные форумы: Международный театральный фестиваль «Белая Вежа», Международный фестиваль классической музыки «Январские музыкальные вечера», Международный конкурс юных музыкантов «Палескі агеньчык», Международный пленэр гончаров.

Проведение фестивалей способствует развитию международного сотрудничества с целью обмена и обогащения творческим опытом, позволяет разнообразить репертуарную палитру.

Лучшие коллективы учреждений культуры области успешно представляли Брестчину на республиканских и международных фестивалях и конкурсах.

В 2019 году завершены работы по объекту «Капитальный ремонт здания археологического музея «Берестье» и его реэкспозиции. За 2017-2019 годы на указанные цели направлено 1 656,9 тыс. рублей средств областного бюджета.

 Введено в эксплуатацию здание Брестского театра кукол - самое большое по занимаемой площади среди театров кукол республики. Сценический комплекс оснащен современной звуковой, световой и видеоаппаратурой.

На объекте «Памятник архитектуры XIX века. Коссовский дворцово-парковый ансамбль» завершены работы по строительству 2-го пускового комплекса, включающего в себя помещения гостиницы и кафе.

На объекте «Дворцовый комплекс в г.п. Ружаны» проведены работы по реставрации кладки наружных стен.

Завершены восстановительные работы по объекту «Восстановление родового имения Н.Орды в урочище Красный Двор Ивановского района Брестской области».

Начаты работы по сохранению знакового объекта наследия «Усадебно-парковый ансамбль в д.Закозель Дрогичинского района». На 2020 год в местном бюджете запланировано 200,0 тыс. рублей для проведения работ по консервации объекта.

 ИНФОРМАЦИЯ комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брестского облисполкома

Об организации работы по профилактике дорожно-транспортного травматизма в организациях агропромышленного комплекса.

В 2019 году в подчиненных организациях агропромышленного комплекса (далее - АПК) с коммунальной формой собственности произошло 21 дорожно-транспортное происшествие с участием работников организаций, пострадало 59 работников.

3 прошедший период 2020 года произошло 3 дорожно­транспортных происшествия с участием работников организаций, пострадало 12 работников.

Сотрудниками ГАИ Брестского УВД за 2019 год в организациях АПК выявлено 312 нарушений требований ПДД (564 - 2018 год), в том числе:

• 34 (48) - управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения;
• 66 (69) - управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления;
• 151 (323) - выпуск в эксплуатацию транспортных средств, не прошедших государственный техосмотр;
• 61 (124) - допуск к управлению транспортными средствами водителей, не прошедших медицинского освидетельствования;

За прошедший период 2020 года в организациях АПК выявлено 18 нарушения требований ПДД (163 - аналогичный период 2019 года), в том числе:

• 1 (11) - управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения;
• 9 (21) - управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления;
• 5 (97) - выпуск в эксплуатацию транспортных средств, не прошедших государственный техосмотр;
• 3 (34) - допуск к управлению транспортными средствами водителей, не прошедших медицинского освидетельствования;

В последнее время за два года наблюдается устойчивая тенденция снижения количества нарушений требований ПДД в организациях АПК коммунальной формы собственности.

Для профилактики дорожно-транспортного травматизма в организациях агропромышленного комплекса комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брестского облисполкома (далее - комитет) разработан и реализуется Отраслевой комплексный план мероприятий по предупреждению травматизма и ДТП на 2020-2021 годы (далее - План).

В соответствии с Планом для предупреждения травматизма и дорожно-транспортных происшествий, своевременного выявления и устранения нарушений требований Правил дорожного движения облсельхозпродом проводятся следующие мероприятия:

• нарушения транспортной безопасности, выполнения требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», выявленные представителями ГАИ и районными мобильными группами ежеквартально рассматриваются на коллегии комитета и районных управлений по сельскому хозяйству и продовольствию (далее - управления);

Постановлением коллегии по итогам 2019 года указано на недостаточную работу управлений:

• Березовского, Брестского, Жабинковского, Ивацевичского, Каменецкого, Малоритского, Пружанского, допустивших высокий уровень и рост травматизма;
• Каменецкого, Кобринского, Ляховичского, Пинского, Пружанского, допустивших наибольшее количество нарушений требований Правил дорожного движения.
• ежеквартально доводится до управлений и руководителей хозяйств по информации областного управления ГАИ факты нарушений требований Правил дорожного движения и лишения водителей права управления, для рассмотрения и принятия мер;
• заслушиваются на совещаниях в управлениях руководители и специалистов хозяйств, допустивших наибольшее количество нарушений требований Правил дорожного движения. За нарушение требований законодательства об охране труда, транспортной безопасности в 2019 году были привлечены к дисциплинарной ответственности 868 работников, из них 266 специалистов и руководителей, в том числе с 9 специалистами и 373 рабочими расторгнуты контракты;
• комиссиями управлений проводится внеочередная проверка знаний по охране труда (в 2019 году была приведена у 339 руководителей и специалистов подчиненных организаций);
• проводятся предрейсовые и послерейсовые медицинские освидетельствования водителей и механизаторов. На сегодняшний день организациями приобретено 802 алкотестера и 110 наркотестов;
• при выборе спецодежды для работников приоритетным является наличие световозвращающих элементов, кроме того дополнительно выдано 5150 жилетов повышенной видимости;
• ежегодно проводятся месячники безопасности: (в марте - в период проведения весенних полевых работ, в мае - при заготовке кормов; в июле - во время уборочных работ);
• разрабатываются и согласовываются с ГАИ маршруты при групповом передвижении сельскохозяйственной техники, организовано их сопровождение;
• перед началом массовых работ и при совершении ДТП проводятся внеплановые инструктажи с водителями и механизаторами;
• районными мобильными группами с участием специалистов управлений и комитета проводятся мониторинги обеспечения безопасности, при этом постоянно уделяется внимание техническому состоянию транспортных средств, организации предрейсового и послерейсового контроля и выпуска на линию, проведению технического обслуживания и государственного технического осмотра, укомплектованию аптечками и огнетушителями, оборудованию знаком «Тихоходное транспортное средство», световыми приборами и светоотражающими элементами автотракторной техники и прицепного оборудования. В 2019 году проведено 743 рейда, выявлено 8 726 нарушений, запрещено эксплуатировать 198 единиц техники и оборудования;
• изучается и анализируется работа инженеров по охране труда предприятий (в 2019 году ими выдано 4 940 предписаний);
• именно Брестская область стала инициатором установки проблесковых маячков на сельскохозяйственную технику. На сегодняшний день данный почин поддержан во всех областях и правительстве республики. На сегодняшний день ими оборудованы все тракторы, эксплуатирующие навесное оборудование и кормораздатчики, передвигающиеся по дорогам общего пользования в темное время суток, при этом, данному вопросу уделяется внимание при прохождении государственного технического осмотра;
• завершена работа по оборудованию прицепов и прицепных агрегатов, знаком «Тихоходное транспортное средство», световой и светоотражающей сигнализацией;
• вопросы обеспечения транспортной безопасности, предупреждения травматизма и ДТП рассматриваются при проведении областных семинаров (В 2019 году семинары проводились на базе Березовского, Жабинковского, Ивацевичского, Каменецкого и Лунинецкого районов) по проведению полевых и уборочных работ, кормозаготовке;
• ежегодно проводится обучение главных инженеров и специалистов по охране труда на базе центра повышения квалификации руководящих работников и специалистов комитета. За прошедший период 2020 года повысили квалификацию 167 главных инженеров 179 специалистов по охране труда организаций АПК;
• в зимний период проводится обучение работников организаций по вопросам охраны труда и Правилам дорожного движения, с последующей проверкой знаний в комиссиях.

Приемка техники из ремонта и допуск к участию в дорожном движении осуществляется комиссиями организаций только при наличии требуемых знаков, светосигнальных и светоотражающих устройств.

 

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений НАН Беларуси, Министерства культуры Республики Беларусь, Министерства обороны Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Белорусского государственного университета, ОО «Белорусский республиканский союз молодежи».

День Победы – один из самых почитаемых праздников в нашей стране. Это вполне закономерно – историческая память во все времена выступает основой национального самосознания, которое имеет решающее значение для развития стран, жизнеспособности народов и государств. Белорусский народ бережет свою историю, а самые судьбоносные страницы более чем тысячелетней истории народа Беларуси связаны именно с ХХ столетием. Об этом говорил Глава государства А.Г.Лукашенко в канун 75-ой годовщины освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков: «Память о Великой Отечественной войне для нас незыблема и свята. Да, наша история началась более тысячи лет назад, но она вполне могла бы закончиться в 40-е годы прошлого века, если бы не героизм нашего советского народа».

Чем дальше уходят в историю военные годы, тем больше усилий требуется для защиты исторической правды от влияния политической конъюнктуры. Уже выросло несколько поколений, которые знают о Великой Отечественной войне в лучшем случае по учебникам и фильмам. Семь с половиной десятилетий, прошедших со Дня Великой Победы, убедительно показали, какую неоценимую роль сыграло поколение победителей в судьбе человечества, в сбережении духовности, спасении целых народов от уничтожения.

А.Г.Лукашенко постоянно подчеркивает: «Победа – это святое! И прикасаться к ней можно только чистыми руками и с чистой душой».

Тем возмутительнее ситуация, когда спустя десятилетия нашу молодежь пытаются убедить в том, что не фашисты пришли к нам с мечом, а мы развязали ту страшную войну

Историческая правда о роли Советского Союза и фашистской Германии в развязывании Второй мировой войны.

Вопреки исторической истине, принципам морали, международного права, главной причиной войны с недавних пор стали объявлять германо-советский договор от 23 августа 1939 г., чего не делали даже в годы холодной войны.

Говоря о подписании этого договора, необходимо понимать международную обстановку, которая сформировалась к моменту его заключения. Накануне 1939 года в мире отчетливо назревала угроза масштабной войны, что вытекало из военно-политических планов и конкретных действий нацистской Германии.

Основные европейские страны – Франция, и особенно Великобритания, – фактически проводили т.н. «политику умиротворения» агрессора, которая выражалась в надежде через уступки для гитлеровской Германии не допустить войны в Европе.

Великобритания и Франция позволили провести «аншлюс» Австрии (т. е. ее включение в состав Германии). Удовлетворять аппетиты Третьего Рейха при этом планировалось в том числе и за счет союзников, несмотря на взаимные обязательства в виде подписанных соглашений.

Очередной жертвой Германии стала Чехословакия. В результате подписанного в ночь с 29 на 30 сентября 1938 г. в Мюнхене договора, Великобритания и Франция одобрили передачу Германии Судетской области Чехословакии.

Справочно.

Примечательно, что будущая жертва гитлеровской Германии – Польша – приняла участие в оккупации Чехословакии, захватив т.н. Тешинскую область, и блокировала попытки оказать помощь Чехословакии Советским Союзом. Польша отказалась пропустить советские сухопутные войска для прохода в Чехословакию по своей территории и предоставить воздушное пространство.

Дальнейшая оккупация всей Чехословакии была лишь делом времени и дипломатической казуистики нацистской Германии.

Мюнхенское соглашение наглядно показало применение Великобританией и Францией двойных стандартов, а также продемонстрировало их готовность жертвовать союзниками.

Тревожной была обстановка и на восточных рубежах. Япония стремилась расширить влияние в Китае, Монголии, на Дальнем Востоке, рассматривая эти территории как часть Японской империи. С весны до конца лета 1939 г. велись бои в ходе японо-советского конфликта на реке Халхин-Гол.

В условиях нависшей угрозы с Востока, а также нежелания Великобритании и Франции создавать вместе с СССР коллективную систему безопасности в Европе, что ярко выразилось в подписании «Мюнхенского соглашения» с Германией, Советский Союз всей логикой развития геополитической ситуации вынужден был пойти на подписание договора о ненападении с Германией 23 августа 1939 г. (пакт «Риббентропа-Молотова»). Секретный протокол, который прикладывался к договору, давал гарантии, что в случае агрессии Германии против Польши этнические белорусские и украинские земли, а также государства Балтии не будут ею оккупированы.

Справочно.

Ни договор о ненападении, ни приложенный к нему секретный дополнительный протокол не содержали статей о военном сотрудничестве двух стран и не обязывали вести боевые действия против третьих стран либо оказывать помощь в случае участия одной из них в военном конфликте.

Достигнутые договоренности между Германией и Советским Союзом не делали их союзниками ни формально, ни фактически, хотя некоторые стараются сегодня доказывать обратное.

Сегодня критики германо-советского договора пытаются утверждать, что именно его заключение подтолкнуло германию напасть на Польшу. Однако документальные источники свидетельствуют, что ещё в начале апреля 1939 г. А.Гитлер отдал приказ разрабатывать план военного разгрома Польши. Уже 28 апреля Германия аннулировала договор с Польшей о ненападении. Главнокомандующий германскими сухопутными силами генерал В.Браухич 15 июня подписал директиву о нападении на Польшу, а 22 августа 1939 г. германский фюрер отдал распоряжение о том, что прежде всего будет разгромлена Польша.

Как видим, эти указания прозвучали ещё в то время, когда Риббентроп не прибыл в Москву для подписания договора. Судьба польского государства была предопределена независимо от того, был бы подписан германо-советский пакт или нет.

Таким образом, германо-советский договор стал значимым дипломатическим и политическим актом, который завершал фазу предвоенного кризиса, являясь его результатом, а не причиной. Он не представлял собой ничего экстраординарного с точки зрения политической практики и морали того времени, особенно в сравнении с Мюнхенским пактом 1938 года.

Германо-советский договор о ненападении давал белорусам и украинцам исторический шанс решения проблемы воссоединения в единых национальных государствах.

В прошлом году исполнилось 80 лет значимому в истории Беларуси событию – воссоединению Западной Беларуси с Белорусской Советской Социалистической Республикой (БССР).

Справочно.

Раздел Беларуси был совершен согласно заключенному 18 марта 1921 г. делегациями Польши, РСФСР и УССР «Рижскому мирному договору» (без участия белорусских представителей), который оформил окончание польско-советской войны 1919-1921 годов. В соответствии с этим договором к Польше отошли обширные западнобелорусские земли.

Воссоединение было реализовано в ходе войсковой операции Красной Армии в сентябре 1939 г. Историческая правда состоит и в том, что подавляющее большинство белорусов воспринимало те события как акт исторической справедливости, встречала Красную Армию как избавительницу от национального гнета, цветами и хлебом-солью. Для белорусского народа это был освободительный поход, обеспечивший воссоединение исконно белорусских земель.

Справочно.

В частях Красной Армии Белорусского фронта 16 сентября 1939 г. был зачитан приказ о выступлении в поход на Запад. В приказе подчеркивалась освободительная миссия советских войск, которые должны были оказать срочную помощь белорусам и украинцам, чтобы взять их под защиту от врага. Кто этот враг – не уточнялось. Советским войскам запрещалось бомбить и обстреливать из пушек населенные пункты. Требовалось проявлять лояльное отношение к польским военнослужащим, если они не будут оказывать вооруженного сопротивления.

СССР не объявлял войны Польше. Правительство Польши тоже признало, что состояния войны с Советским союзом нет. Поэтому в своем приказе польским войскам маршал Э. Рыдз-Смиглый 17 сентября 1939 г. подчеркивал: «С Советами не воевать, только в случае натиска с их стороны или попыток разоружения наших частей... Войска, к которым подошли Советы, должны вступать с ними в переговоры в целях выхода гарнизонов в Румынию или Венгрию».

На освобождённой территории были проведены выборы в Народное собрание Западной Беларуси на основе всеобщего прямого и равного избирательного права при тайном голосовании. Правом выбора в Народное собрание пользовались все граждане мужского и женского пола, которые достигли 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания, образовательного ценза, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности. По сравнению с избирательным законом Польши 1935 г. выборы в Народное собрание носили более демократичный характер. По сути это был всенародный плебисцит.

Справочно.

В выборах в Народное собрание Западной Беларуси 22 октября 1939 г. участвовали 2672280 человек (96,7 % от всех, имеющих право голоса). За выдвинутых кандидатов было отдано 90,7% голосов.

Работа Народного собрания Западной Беларуси проходила с 28 по 30 октября 1939 г. в Белостоке. Присутствовали все выбранные депутаты. Среди них было 563 крестьянина, 197 рабочих, 12 представителей интеллигенции, 29 служащих, 25 кустарей; по национальному составу – 621 белорус, 127 поляков, 72 еврея, 53 украинца, 43 русских и 10 представителей других национальностей. Как видим, состав депутатов отражал социальную и национальную структуру населения края, которая исторически сложилась в Западной Беларуси.

Народное собрание Западной Беларуси единогласно приняло декларации об установлении советской власти, о вхождении Западной Беларуси в состав БССР, о конфискации помещичьих земель, о национализации банков и крупной промышленности.

Процесс юридически-правового оформления факта вхождения Западной Беларуси в состав Советского Союза был завершен решениями внеочередной 5-й сессии Верховного Совета СССР 2 ноября 1939 г. и 3-й внеочередной сессии Верховного Совета БССР 14 ноября 1939 г. В состав БССР вошла территория площадью 100 тыс. км² с населением 4,7 млн человек, среди которых подавляющее большинство составляли белорусы. Начался процесс формирования системы управления на вошедших территориях по образу СССР.

За короткое время была налажена бесплатная система медицинского обслуживания. Если в 1938 году в западных областях Беларуси было лишь около 80 больниц и порядка 1000 врачей, то в конце 1940 г. здесь имелось 243 больницы и родильных дома, 207 поликлиник и амбулаторий, в медицинских учреждениях работало 1755 врачей и 5585 медицинских работников среднего звена.

Значительные положительные результаты имелись и в национальном просвещении. Если в 1937/1938 учебном году в Западной Беларуси действовало около 4670 школ, в которых обучение происходило на польском языке, то в 1940/1941 учебном году уже работало 5959 школ, причем более 4500 из них вели обучение на белорусском языке, остальные – на русском, польском, еврейском и литовском языках. В начале 1941 г. около 170 тыс. взрослых посещали школы по ликвидации неграмотности. В западных областях БССР были открыты 5 высших и 25 средних специальных учебных учреждений. Открылись 5 театров, действовали 220 библиотек и 211 киноустановок.

Руководство СССР и БССР стремилось учитывать национальные особенности западнобелорусского региона: открывались национально-культурные учреждения на польском и еврейском языках, выходили газеты на польском языке, работали редакции польского радиовещания.

Однако необходимо отметить, что после воссоединения Западной Беларуси с БССР социально-экономические преобразования вызывали недовольство части населения. В основном выступления были со стороны зажиточных крестьян, бывших лесничих, осадников и полицейских. При активной поддержке польского эмиграционного правительства на территории западных областей Беларуси была создана конспиративная сеть польского националистического подполья, которая вела борьбу за сохранение Польши в границах до сентября 1939 г. Только с октября 1939 г. по июль 1940 г. органами безопасности было раскрыто 109 подпольных организаций, объединявших 3231 человека (в подавляющем большинстве польской национальности).

Тем не менее, воссоединение Западной Беларуси с БССР имеет огромную историческую значимость для белорусского народа. Были проведены социально-экономические и культурные преобразования в интересах большей части населения. Воссоединение Западной Беларуси с БССР предотвратило угрозу полонизации и ассимиляции белорусов, способствовало консолидации белорусской нации. Беларусь стала территориально целостным государством, и это явилось важнейшей предпосылкой для стремительного национально-государственного развития, общего поступательного движения белорусского народа к прогрессу.

В результате этого исторического события территория БССР увеличилась с 125,5 тыс. км² до 225,7 тыс. км², численность населения выросла почти в 2 раза и составила 10 млн. 200 тыс. человек.

В военном плане прирост территорий и населения создавал преимущества, связанные с увеличением мобилизационного резерва, а также значительным увеличением расстояния от западных границ государства до стратегически важных объектов. Границы страны отодвинулись от столицы Беларуси на 100–200 километров на запад, благодаря чему военное нападение Германии произошло на более выгодных для СССР рубежах.

Великая Отечественная война началась ранним утром 22 июня 1941 г., когда войска Германии и ее союзников, согласно плану «Барбаросса», атаковали границы СССР от Баренцева до Черного моря, имея целью молниеносным ударом уничтожить главные силы Красной Армии и к концу лета выйти на линию Архангельск – Астрахань.

Единого и утвержденного А.Гитлером плана относительно населения оккупированных территорий не было. Существует ряд документов, которые разрабатывались ведомствами Г.Гиммлера, Г.Геринга, А.Розенберга, главными управлениями и рейскомиссариатами.

Документально зафиксированы указания А.Гитлера о необходимости «развить технику обезлюживания», под которой понималось «устранение целых расовых единиц». Народы, проживавшие на территории СССР, были отнесены к «расово неполноценным». Неслучайно в официальных германских документах отмечалось, что на оккупированной советской территории «человеческая жизнь ничего не стоит, и устрашающее воздействие может быть достигнуто только необычайной жестокостью».

Есть документы Нюрнбергского процесса, а также процессов над нацистскими преступниками, прошедшими после войны в советских республиках и в странах Европы, где документально подтверждены зловещие планы нацистов.

Заслуживают внимания так называемые «Замечания и предложения по генеральному плану «Ост», который представлял собой широкую программу закрепления господства Третьего рейха в Восточной Европе. План «Ост», разработанный Главным имперским управлением безопасности, предусматривал принудительное выселение 80–85% поляков, 75% белорусов, 65% населения Украины, значительную часть населения Эстонии, Латвии, Литвы. Всего около 31 миллиона человек. Министерство восточных оккупированных территорий, возглавляемое А.Розенбергом, сочло такую цифру заниженной и предложило повысить ее до 46–51 миллиона человек.

Что касается белорусского населения, то в документе ему отведен целый раздел «К вопросу о белорусах». Согласно плану предусматривалось выселение 75% белорусского населения с занимаемой им территории, 25% – подлежало онемечиванию. В связи с этим предусматривался тщательный отбор белорусов, пригодных по расовым признакам и политическим соображениям для онемечивания, и отправить в Германскую империю в качестве рабочей силы. Белорусы, не пригодные в расовом отношении для онемечивания, должны были быть переселены в Западную Сибирь.

Данные положения не нуждаются в комментариях. События войны показали, что в действительности многим народам была уготована смерть. Сутью нацистской политики на временно оккупированной территории СССР, в том числе в Беларуси, был геноцид и «выжженная земля».

Решающая роль Советского Союза в спасении человечества от фашизма и вклад белорусского народа в победу в Великой Отечественной войне.

Мировая военная история еще не знала примеров, чтобы в первый же день войны агрессор бросал в сражение такие огромные силы:
70% всех дивизий, 75% орудий и минометов, 90% танков и самолетов.

С нападением Германии на СССР Великая Отечественная война советского народа стала главной частью Второй мировой войны. Именно на советско-германском фронте развернулись самые кровопролитные сражения, коренным образом изменившие ход мировой войны, и именно Красная Армия уничтожила основные силы вермахта и армий германских сателлитов, освободив мир от коричневой чумы.

На советско-германском фронте враг понес 73% совокупных потерь. В личном составе германские захватчики потеряли в сражениях с советскими войсками в 4 раза больше, чем в боях с англо-американскими, а если говорить только об убитых и раненых, то эта разница возрастет до 6 раз. В общей сложности Германия лишилась во Второй мировой войне 13,6 миллионов человек, из них на советско-германском фронте потери – около 10 миллионов человек, что составляет три четверти всех ее людских потерь. Значительными были потери техники и вооружения. На советско-германском фронте германские войска потеряли до 75% танков и штурмовых орудий, свыше 75% авиации, 74% артиллерии. Красная Армия уничтожила, взяла в плен и разгромила 607 германских дивизий и дивизий стран-сателлитов Германии. Англия и США разбили в Западной Европе, Северной Африке и Италии не более 176 дивизий Германии и ее союзников.

Второй фронт был открыт лишь в июне 1944 года. На тот момент против Красной Армии действовали 181 германская дивизия и 58 дивизий-союзников Германии, а американским и английским войскам противостояла 81 германская дивизия.

Зимой 1945 года на восточном фронте насчитывалось 179 дивизий Германии и 16 дивизий ее союзников, на западном фронте против американо-английских войск оборонялись лишь 10 германских дивизий. В целом протяженность советско-германского фронта в четыре раза превосходила североафриканский, итальянский и западноевропейский фронты вместе взятые.

Именно под ударами советских войск рухнула оборонительная стратегия вермахта и развалился блок фашистских государств. Победы Советских Вооруженных Сил в 1944–1945 гг. сыграли решающую роль в разгроме гитлеровской армии и приблизили желанную победу над врагом.

Необходимо подчеркнуть, что в то время Запад безоговорочно признавал решающую роль Советского Союза в разгроме нацистской Германии. Не случайно У.Черчилль в послании И.В.Сталину от 27 сентября 1944 г. отметил, что «именно русская армия выпустила кишки из германской военной машины».

Этот неопровержимый факт подтверждается взаимоотношениями СССР с союзниками по Антигитлеровской коалиции, которые сумели преодолеть по существу неразрешимые противоречия и объединить усилия против врага человечества.

Решающая роль СССР в Победе и спасении человечества отмечена в 1949 году Государственным секретарем Соединенных Штатов Америки Э.Стеттиниусом в книге «Аргонавт» (кодовое название Ялтинской конференции): «Советский Союз спас Соединенные Штаты от поражения во второй мировой войне».

Неоценим вклад белорусского народа в достижение Великой Победы. Свыше 1 млн. 300 тыс. граждан нашей республики сражались на фронтах Великой Отечественной войны, 374 тыс. партизан и свыше 70 тыс. подпольщиков вели борьбу на оккупированной врагом территории. Скрытые партизанские резервы составляли около 400 тыс. местных жителей. Развернувшееся в Беларуси всенародное движение сопротивления по масштабу и размаху не имеет аналогов в мировой истории.

О масштабах всенародной войны против немецко-фашистских захватчиков говорит тот факт, что на территории Беларуси партизаны и подпольщики уничтожили около полумиллиона оккупантов и их пособников, пустили под откос 11128 эшелонов и 34 бронепоезда, разгромили 948 штабов и гарнизонов врага, уничтожили 1355 танков и бронемашин.

Уже 6 августа 1941 г. руководителям партизанского отряда «Красный Октябрь» Полесской области Т.П.Бумажкову и Ф.И.Павловскому первым из советских партизан было присвоено звание Героев Советского Союза. Навечно вписаны в народную память имена таких героев партизан и подпольщиков, как А.С.Азончик, К.С.Заслонов, Е.С.Зенькова, И.К.Кабушкин, В.З.Корж, Е.Г.Мазаник, К.П.Орловский, З.М.Портнова, В.З.Харужая, М.Ф.Шмырёв и др.

К концу 1943 г. 60% территории республики находилось под партизанским контролем. Этот исторический факт свидетельствует, что партизанское движение во многом способствовало сохранению белорусского народа в качестве самостоятельного этноса.

По своим масштабам, военным и политическим результатам движение сопротивления оккупантам в БССР приобрело стратегическое значение, превратилось в один из крупных факторов разгрома врага, а Беларусь до сих пор называют «партизанской республикой».

После освобождения Беларуси свыше 180 тыс. партизан влились в ряды Красной Армии.

Важную роль в приближении общей победы над врагом сыграли и белорусы – труженики глубокого тыла, эвакуированные на восток.

В июле – августе 1941 г. вглубь территории СССР, в Поволжье, на Урал, в Сибирь и Среднюю Азию, были эвакуированы более 1 миллиона человек, оборудование 129 крупных предприятий, 36 машинно-тракторных станций. К лету 1942 года для нужд фронта трудилось более 60 белорусских предприятий.

Справочно.

За 30 суток в городе Кургане Челябинской области был смонтирован завод «Гомсельмаш». Уже в 1942 году в результате огромных усилий завод выпускал продукции в 6 раз больше, чем накануне войны, а в 1943 г. превзошел этот уровень в 14 раз.

За героические подвиги в Великой Отечественной войне звания Героя Советского Союза были удостоены 449 белорусов и уроженцев Беларуси, 73 стали полными кавалерами ордена Славы, 4 белоруса стали дважды Героями Советского Союза (П.Я.Головачев, И.И.Гусаковский, С.Ф.Шутов, И.И.Якубовский).

Значительный вклад в Великую Победу внесли военачальники – уроженцы Беларуси. Это прежде всего генерал армии А.И.Антонов, начальник Генерального штаба Красной Армии с февраля 1945 года. Именно под его руководством в 1944 году разработана Белорусская стратегическая наступательная операция «Багратион», ставшая по праву вершиной полководческого искусства.

Всего в рядах Красной Армии и ВМФ воевало свыше 400 генералов и адмиралов из числа уроженцев Беларуси. Многие из них в послевоенный период стали видными военачальниками, среди которых следует назвать В.Д.Соколовского, И.И.Якубовского, И.И.Гусаковского, Е.Ф.Ивановского, В.А.Пеньковского, П.И.Ивашутина, В.Ф.Маргелова, И.Е.Шаврова, С.А.Красовского, И.И.Пстыго и др. 

Беларусь заплатила за Великую Победу дорогую цену – население нашей страны сократилось на три миллиона. В результате политики геноцида нацистские оккупанты уничтожили сотни тысяч мирных жителей: белорусов, евреев, русских, украинцев и др. За годы оккупации БССР потеряла более половины своего национального богатства. Общие материальные потери составили 79 млрд руб. в ценах 1940 г. Захватчики сожгли и разрушили 209 городов и районных центров, свыше 9 тыс. деревень, 10338 промышленных предприятий, уничтожили или вывезли в Германию около 90 % машин, станков и оборудования. Полностью или частично разрушили 8825 школ, 2187 больниц и амбулаторий. Около 380 тыс. мирных жителей было вывезено на принудительные работы в Германию. В годы оккупации, которая длилась на нашей земле 1101 день, на территории Беларуси функционировало более 200 лагерей смерти, из них 14 детских. Только в Минске и его окрестностях действовало девять «фабрик уничтожения» людей, там лишились жизни более 400 тыс. советских граждан и военнопленных.

Важнейшим геополитическим результатом победы советского народа в Великой Отечественной войне было то, что СССР завоевал огромный международный авторитет и влияние. Фактически была создана биполярная мировая система. Кроме того, белорусская государственность приобрела геополитический вес. В 1945 году БССР стала одним из основателей ООН, получив тем самым мировое признание со стороны других государств и народов.

Противодействие основным направлениям деятельности фальсификаторов нашей героической истории.

Память о Великой Победе сегодня остается той последней мощной силой, которая пока еще объединяет людей доброй воли, является важным фактором срыва планов наиболее деструктивных сил, мечтающих о реванше.

Вместе с тем на фоне реанимации наиболее дестабилизирующих идей, лежащих в основе идеологии фашизма и его крайней формы – германского нацизма, – в современном мире не прекращается пропагандистский натиск по насаждению в умах людей мнения о том, что Советский Союз – не страна, победившая чуму ХХ века, а страна-агрессор, наравне с Германией виновная в гибели десятков миллионов людей и страданиях европейских народов.

К величайшему сожалению, попытки эти не безрезультатны. «Набирает силу деградация системных основ международной безопасности, которые создавались с середины прошлого века. Система военно-политических сдержек и противовесов разваливается на глазах, а международные организации пока не могут остановить этот процесс. Человечество семимильными шагами движется к черте, за которой действительно пропасть», – заявил Президент Беларуси А.Г.Лукашенко на международной конференции по борьбе с терроризмом 3 сентября 2019 г.

Основные усилия фальсификаторов сосредоточены на следующих деструктивных направлениях деятельности:

внедрение в сознание мировой общественности антиисторических идей о схожести целей внешней политики СССР и Германии;

искажение образа советских воинов и советских Вооруженных Сил, представляемых в виде насильников и мародеров, принесших в Европу не освобождение, а якобы оккупацию и разрушение;

значительное преувеличение данных о потерях советских войск в ходе военных действий в целях обвинения командования всех уровней в бесчеловечности и бессмысленных жертвах;

дискредитация деятельности прославленных полководцев, тех, кого в народе называют «маршалами Победы»;

доходящее до абсурда преуменьшение значения освободительной миссии СССР в Европе, принижение роли Советского Союза в спасении человечества от порабощения нацистской Германией и ее союзниками.

Одним из основных направлений фальсификации истории Великой Отечественной войны относительно нашей страны является отрицание всенародного характера борьбы с нацистскими захватчиками на территории Беларуси. Будто бы всенародная борьба придумана советской пропагандой уже после войны, а белорусские партизаны – это только заброшенные из-за линии фронта малочисленные группы НКВД.

Также некоторые историки (как на Западе, так и в странах бывшего СССР) называют партизан модным термином «террористы», возмущаются нарушением ими прав человека, – мол, взрывали поезда, были грабителями и убийцами своих сограждан, – в том числе требуют привлекать к ответственности за вовлечение в боевые действия гражданского населения, женщин, стариков и детей. Они не в состоянии понять поведение, а главное – душу нашего народа!

О масштабах массового партизанского движения, какое развернулось в Беларуси против немецко-фашистских захватчиков в годы Великой Отечественной войны, велась речь выше. За героизм и отвагу, проявленные в борьбе против немецко-фашистских оккупантов в тылу врага, около 140 тыс. белорусских партизан и подпольщиков награждены орденами и медалями СССР, 91 из них удостоен звания Героя Советского Союза.

Еще одно направление фальсификации истории – создание образа «борцов за национальные интересы белорусского народа» из белорусов-коллаборационистов периода Великой Отечественной войны.

Вопрос сотрудничества населения оккупированных советских территорий с врагом в годы Великой Отечественной войны всегда был острым для нашего общества. В СССР данное явление трактовалось однозначно как предательство Родины и советского народа. Сотрудничество с врагом представлялось уделом отдельных личностей, одиночек и не рассматривалось как массовое явление.

На Западе применялся щадящий термин коллаборационизм (с фр. – сотрудничество с оккупантами), который в 1990-е гг. прочно вошел в обиход и на постсоветском пространстве, в том числе и в Беларуси.

Проблема коллаборационизма до сих пор является почвой многочисленных спекуляций и фальсификации. В этом плане примечательно недавнее эмоциональное высказывание лауреата Нобелевской премии, белорусской писательницы С.Алексиевич о том, что «тысячи белорусов служили в полиции». Однако важно понимать, что коллаборационизм на территории Беларуси – крайне сложное и противоречивое явление. Уже тот факт, что само понятие коллаборации в современном сознании заменило понятия измены и предательства, свидетельствует о крайней неоднозначности проблемы.

Да, некоторые белорусы шли на сотрудничество с врагом – из-за неприязни к Советской власти, из-за страха перед врагом, страха за свою жизнь, с целью получить материальные блага, продвинуться по карьерной лестнице, занять положение в новом обществе, а также не выдержав ужасов и тягот нацистского плена. Важно твердо уяснить, что абсолютное большинство белорусов на оккупированных территориях остались верными своему гражданскому и патриотическому долгу и не вступали в сотрудничество с нацистами.

Справочно.

По различным оценкам, военная белорусская коллаборация (вермахт, войска СС, полиция, военизированные формирования) составляла не более 70 тыс. человек.

Для сравнения в составе вермахта, ваффен-СС, полиции и военизированных формирований служило до 300 тыс. прибалтов, около 250 тыс. украинцев и более 300 тыс. русских.

Важнейшей составляющей противостояния фальсификаторам является сохранение исторической памяти о событиях Великой Отечественной войны, которая оставила глубочайший след в истории белорусского народа. Белорусы свято чтят память павших. На территории нашей страны воздвигнуто более 8,5 тысяч мемориалов, памятников и рукотворных Курганов Славы.

Быть достойными подвига поколения Великой Победы.

Победа советского народа в Великой Отечественной войне едина и неделима. Об этом Глава государства А.Г.Лукашенко заявил в октябре 2019 года на заседании Совета глав государства СНГ в Ашхабаде, отмечая подготовленное для принятия на саммите Обращение в связи с 75-летием Победы советского народа в Великой Отечественной войне. «Победу в этой войне подарил нам великий советский народ! Умирая в осажденной Брестской крепости и блокадном Ленинграде, сражаясь под Сталинградом и Курском, освобождая Европу и штурмуя Берлин, русские, белорусы, украинцы, казахи, армяне, азербайджанцы, молдаване, грузины, кыргызы, таджики, туркмены и узбеки, другие народы не думали о своей национальной принадлежности. Они были едины, водружая знамя Победы над Рейхстагом. Значит, и наша Победа должна быть единой и неделимой!», – отметил белорусский лидер.

Главные уроки Победы – единство, мужество, солидарность и дружба. Наши предки победили, потому что были вместе, плечом к плечу. В этой связи наш долг – сохранить память о великом подвиге народа. Все, что связано с памятью о героических защитниках Родины, – самое значимое. Нет ничего более святого и более важного.

С этой целью в Беларуси реализуется комплекс разноплановых мероприятий: республиканские патриотические проекты «Беларусь помнит», «Цветы Великой Победы», героико-патриотическая акция «Великой Победе – 75!», республиканский слет поисковых отрядов «Мы – наследники Победы», гражданско-патриотический проект «Собери Беларусь в своем сердце» и десятки других патриотических акций.

Неотъемлемой частью празднования 75-летия Великой Победы должен стать военный парад.

Справочно.

По информации Министерства обороны Республики Беларусь, военный парад пройдет в Минске 9 мая в вечернее время в традиционном формате – с участием воздушного эшелона, механизированной и пешей колонн. Время проведения – до 60 минут. Парад планируется завершить плац-концертом роты почетного караула и выступлением сводного оркестра.

Предусматривается участие более 3 тыс. военнослужащих и
185 единиц техники. Пролететь над столицей должны 42 воздушных судна. Ожидается участие военнослужащих из России и Китая.

Второй год в Беларуси проводится масштабный проект «Во славу общей Победы!», главная цель которого – почтить память участников войны, внесших неоценимый вклад в общую Победу. В марте 2020 г. на вечное хранение крипте минского Храма‑памятника в честь Всех Святых и невинно убиенных передана капсула с землей, собранной на полях сражений подо Ржевом. Накануне мемориальная капсула с надписью
«С мест Ржевской битвы», выполненная в форме артиллерийского снаряда, была выставлена в храме на всеобщее обозрение.

Справочно.

Закладка первых четырех мемориальных капсул в крипте состоялась 9 мая 2019 г. (в них – земля, взятая с братской могилы партизан мемориального комплекса «Прорыв» в Ушачском районе, «Богородицкого поля» под г.Вязьмой, могил санинструктора Героя Советского Союза Зинаиды Туснолобовой-Марченко и пилота Александра Мамкина).

Международная акция «Во славу общей Победы» продолжает нести свою благородную миссию – сохранение правдивой истории народного подвига, памяти о настоящих победителях и жертвах войны.

Столь же благородным целям – сохранить память о подвиге народа – посвящен республиканский патриотический проект «Беларусь помнит», который аккумулирует многочисленные инициативы по всей республике – открытые диалоги, интернет-конкурсы, челленджи, тематические фотопроекты, мероприятия одноименной благотворительной акции, шествия с портретами героев и др. Масштабный проект «Беларусь помнит» стал уже не просто традиционным, но поистине всенародным.

С 2015 года по инициативе ОО «Белорусского республиканского союза молодежи» (далее – «БРСМ») в стране также реализуется республиканский патриотический проект «Цветы Великой Победы», объединяющий сотни тысяч людей разных профессий и возрастов. В рамках реализации проекта по всей стране проходят акции по закладке яблоневых садов, благоустройству воинских захоронений, памятников и обелисков. Единый символ проекта «Цветы Великой Победы» – композиция, состоящая из яблоневого цвета и красно-зеленой ленточки.

Справочно.

Яблоневый цвет воплощает искреннюю благодарность воинам-героям, подарившим своим детям и внукам Великую Победу, возможность радоваться цветущим садам и новые мирные победы суверенной Беларуси. Колористика элементов Государственного флага Беларуси подчеркивает историческую значимость этих всенародных праздников в современном белорусском обществе.

Эта бутоньерка и ее логотип повсеместно используются во время проведения различных торжественных мероприятий (шествий, митингов, встреч с ветеранами, исторических реконструкций, выставок, концертов, интерактивных площадок, инсталляций, фотозон и т.д.).

Прошло почти 75 лет с того времени, как закончилась война, но до сих пор в ее истории остается множество неисследованных страниц. По крупицам собирается информация о событиях и участниках. Многие сегодня хотели бы как можно больше узнать о своем отце, дедушке, всех тех, кто воевал на фронтах Великой Отечественной или в партизанах, кто крепил тыл своей работой или любовью.

Сведения о родственниках и земляках, участниках партизанского движения и подпольной борьбы сейчас в доступе на новом и пока единственном в Беларуси информационном портале «Партизаны Беларуси» (Partizany.by). На момент запуска проекта в базе данных насчитывалось более 36 тыс. персональных электронных карточек о партизанах и подпольщиках, в марте 2020 г. – уже свыше 82 тыс. И эта цифра увеличивается с каждым днем.

Справочно.

«Партизаны Беларуси» – совместный проект издательского дома «Беларусь сегодня» и Национального архива Республики Беларусь, который развивается с июля 2019 г. Это виртуальная энциклопедия партизанского движения на территории Беларуси в 1941–1944 годах с тематическими подразделами «Партизаны-герои», «Легендарные комбриги», «Бои, сражения, подвиги» и «Соединения», где размещены текстовые статьи, копии документов, фотографии, карты и другая информация.

Для нас жизненно важно сохранить для потомков каждый факт и деталь – все, что стало олицетворением духовной силы белорусского народа в тяжкие военные годы.

В целях увековечения и сохранения памяти поколения победителей Национальная академия наук Беларуси инициировала 13 марта 2020 года всебелорусскую акцию «Народная летопись Великой Отечественной войны: вспомним всех!» Акция предусматривает сбор сохранившихся воспоминаний и фотографий участников борьбы с нацистскими агрессорами в годы Великой Отечественной войны. Собранные материалы аккумулируются в Институте истории Национальной академии наук Беларуси, где осуществляется их научная обработка, подготовка соответствующих публикаций и ведется работа по созданию электронной базы данных.

Особое внимание в Беларуси уделяется работе с молодежью. Теперь уже внуки и правнуки непосредственных участников сражений – главный гарант сохранения народной памяти и патриотических традиций, заложенных предшественниками. «Мы сделаем все возможное, чтобы новые поколения никогда не предали забвению память об истинных героях Великой Отечественной войны», – заявил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на открытии нового здания Белорусского государственного музея истории Великой Отечественной войны 2 июля 2014 г. И этот посыл Главы государства воплощается в жизнь.

В 2020 году продолжена реализация мероприятий республиканского гражданско-патриотического проекта «Собери Беларусь в своем сердце», в рамках которого белорусская молодежь исследует историко-культурные объекты своего населенного пункта, разрабатывает туристско-экскурсионные маршруты, создает брошюры, проспекты, каталоги, видеофильмы, информационные стенды «Мая малая Радзіма» с включением в них информации о памятниках военной истории.

С целью консолидации усилий общественных объединений в патриотическом воспитании молодежи ОО «БРСМ» и Федерацией профсоюзов Беларуси совместно с Белорусским государственным музеем истории Великой Отечественной войны при поддержке Белорусской железной дороги и других заинтересованных структур проведен Молодежный марафон «75». Результатом мероприятия стало создание полотнища «Беларусь помнит!», альбома «Беларусь помнит. Родные лица Победы», мобильной экспозиции «Освобождение Беларуси».

В учреждениях высшего образования совместно с ОО «БРСМ» проведена акция «Их именами названы студенческие отряды!». Это целенаправленная работа по присвоению студенческим отрядам имен Героев Советского Союза, полных кавалеров ордена Славы, ветеранов и участников Великой Отечественной войны. Так, в конкурсе на лучший студенческий отряд второй год переходящее знамя присвоено студенческому строительному отряду «Эврика» имени Героя Советского Союза В.И.Еронько учреждения образования «Полоцкий государственный университет».

В Беларуси свято чтут память о героическом прошлом. Учреждением образования «Белорусский государственный педагогический университет имени М.Танка» в январе 2020 г. проведен интернациональный 55-й «Звездный поход», посвященный 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно
к конкретному региону, территории, населенному пункту.

Продолжена поисково-исследовательская работа в учреждениях образования по установлению и увековечению памяти погибших защитников Отечества и жертв войны, проведению разведывательных поисковых экспедиций, «Вахт Памяти».

В рамках деятельности по установлению имен, судеб и мест захоронений воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, наша молодежь работает с архивами учреждений Республики Беларусь, ближнего и дальнего зарубежья, организована работа со сведениями, представленными на сайте ОБД «Мемориал» (обобщенный банк данных «Мемориал», созданный по инициативе Министерства обороны Российской Федерации в 2007 г.).

Справочно.

Волонтерским отрядом «Данко» ГУО «Городищенская средняя школа имени М.А.Скипора Барановичского района» в рамках акции «Долг и память» были выявлены две индивидуальные и братская могилы погибших в период войны на территории района.

Обучающимися военно-патриотического клуба «Русичи» Оршанского государственного политехнического профессионально-технического колледжа за 2019 год установлено 150 фамилий погибших.

Поисковой группой учащихся «Поиск» ГУО «Бытенская средняя школа» Ивацевичского района определены имена 23 погибших воинов и партизан. Установлена мемориальная плита с именами погибших.

В настоящее время учащимися учреждений образования уже создано более 140 интерактивных карт по территории сельских советов, районов и областей, в которых представлено описание более
3500 памятников военной истории.

Накопленный материал пополняет фонды музеев учреждений образования, которые играют особую роль в воспитании подрастающего поколения. Они являются своеобразной летописью истории региона. По состоянию на 1 сентября 2019 г. в учреждениях образования создано 1 477 музеев, из них 226 – военно-исторического профиля. Практически во всех музеях учреждений образования имеются экспозиции, отражающие события периода Великой Отечественной войны.

Только так, общими усилиями, можно сохранить и увековечить для потомков имя каждого воина и сберечь героическое наследие, ставшее частью генетического кода нашего народа.

К величайшему сожалению, сегодня мы входим в эпоху, когда очевидцев и участников тех героических событий, кто может рассказать о войне от первого лица, с каждым годом становится все меньше.

Справочно.

На 1 января 2020 г. в республике проживали 5 217 ветеранов Великой Отечественной войны (в том числе 3 146 инвалидов и участников войны, 2 Героя Советского Союза), а также 13 961 гражданин, пострадавший от последствий войны. Самым молодым участникам и инвалидам Великой Отечественной войны сегодня 92–93 года, самым молодым партизанам и подпольщикам – 87 лет.

Поэтому постоянная забота о фронтовиках остается приоритетным направлением государственной политики Беларуси.

В преддверии празднования 75-й годовщины Великой Победы,
в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от
30 декабря 2019 г. № 491, ветеранам войны и некоторым категориям граждан, пострадавших от последствий войны, с 1 апреля по 1 мая 2020 г. производится выплата единовременной материальной помощи.

Справочно.

Размер единовременной материальной помощи составляет:

2 500 руб. – Героям Советского Союза;

1 700 руб. – инвалидам и участникам войны, лицам, принимавшим участие в разминировании после освобождения от немецкой оккупации в 1943–1945 годах;

900 руб. – ветеранам войны: награжденным труженикам тыла; работавшим на объектах ПВО, на строительстве оборонительных сооружений в пределах тыловых границ действующих фронтов, «блокадникам Ленинграда»;

700 руб. – гражданам, пострадавшим от последствий войны: членам семей военнослужащих, партизан и подпольщиков, погибших в годы войны; бывшим узникам фашистских концлагерей, тюрем, гетто и иных мест принудительного содержания; инвалидам с детства вследствие ранения, контузии, увечья, связанных с боевыми действиями либо с их последствиями.

С учетом установленных повышений, надбавок и доплат размер пенсии ветеранов Великой Отечественной войны в марте 2020 года составил от 596,7 до 806,6 руб. (при размере средней пенсии по возрасту – 446,73 руб.).

Также в Беларуси ветеранам войны предоставлены льготы:

по бесплатному обеспечению лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств;

по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов в государственных организациях здравоохранения по месту жительства;

по бесплатному обеспечению техническими средствами социальной реабилитации;

на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта;

на бесплатный проезд в пригородном железнодорожном, водном и автомобильном пассажирском транспорте;

на первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление.

Герои Советского Союза, инвалиды и участники войны в случае, если они не воспользовались правом на бесплатную санаторно-курортную путевку, имеют право на получение денежной помощи на оздоровление в размере 10 базовых величин (на сегодняшний день – 270 руб.).

Справочно.

В 2019 году денежную помощь на оздоровление получили более
3 тыс. инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Сумма затрат из республиканского бюджета составила более 1 млн. руб.

Наиболее востребованными являются социальные услуги на дому, предоставляемые территориальными центрами социального обслуживания населения (далее – ТЦСОН), которые имеются в каждом административном районе. Таким обслуживанием охвачено 1 829 человек, услугами сиделки – 77 человек. Всем ветеранам войны социальные услуги на дому оказываются на безвозмездной основе.

Стационарными формами социального обслуживания (64 отделения круглосуточного пребывания ТЦСОН, 71 дом-интернат для престарелых и инвалидов) охвачено 142 человека. В учреждениях здравоохранения
(в больницах сестринского ухода, хосписах) находятся 53 человека. Повседневная помощь в виде постоянного постороннего ухода оказывается 566 гражданам.

Во всех населенных пунктах республики завершено обследование материально-бытовых условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны и граждан, пострадавших от ее последствий. Необходимую помощь получили все нуждающиеся – более 6,6 тыс. человек, в том числе 479 гражданам оказана дополнительная социальная поддержка в виде ремонта жилых помещений, печей, электропроводок и газового оборудования, установки автономных пожарных извещателей – на общую сумму более 400 тыс. руб.

Работа по оказанию ветеранам Великой Отечественной войны и некоторым категориям граждан, пострадавших от последствий войны, социальной поддержки носит системный характер, находится на постоянном контроле и будет продолжена.

***

Благодаря Великой Победе Беларусь сегодня – суверенная независимая республика, в которой надежно обеспечен мир и стабильность. Вполне закономерно, что по воле белорусского народа Днем Независимости Республики Беларусь (Днем Республики) является священная для белорусского народа дата – День освобождения Минска
от немецко-фашистских захватчиков – 3 июля.

Историческая преемственность является одним из важнейших условий полноценного функционирования общества. Знание истории и уважение к ней формируют чувство национальной гордости, учат любить Родину, способствуют осознанию сопричастности к отечественной истории, к великим победам и достижениям белорусского народа.

Каждый из ныне живущих ответственен за сохранение памяти о Великой Отечественной войне. Важно не только не предать эту память забвению на государственном уровне, но и передать героику тех лет новым поколениям, воспитывая их в духе преданности своей Родине. Сделать это можно, в том числе и передавая семейную память от поколения к поколению, рассказывая детям и внукам о дедах и прадедах, которые участвовали в войне, отдавая дань памяти погибшим героям.

 

 «Мероприятия по регулированию распространения и численности борщевика Сосновского»

Борщевик Сосновского – является одним из наиболее агрессивных чужеродных видов растений в Республике Беларусь, который наносит значительный экономический ущерб стране и оказывает негативное воздействие как на экологические системы, так и здоровье людей.

СПРАВОЧНО: Борщевик Сосновского является одним из семи видов растений, включенными в Перечень видов растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, установленный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
7 декабря 2016 г. № 1002.

Проблема борщевика Сосновского – это результат не вовлеченных в хозяйственный оборот и не обрабатываемых земель, на которых растение распространяется с большой скоростью. Благодаря его инвазивности (способность вытеснять другие растения и при отсутствии обработки прирастать каждый год на 15%), неумению природопользователей правильно и вовремя с ним бороться, люди часто получают серьезные травмы и ожоги, а борщевик тем временем продолжает завоевывать новые территории.

Справочно:

На территории республики борщевик Сосновского выявлен в 103 районах и городах республики, общая площадь произрастания которого по состоянию на 01.01.2020 г. составила 4615,73 га.

Наиболее инвазированной в республике является Витебская область, на долю которой приходится 85,5 % (3947,41 га) от общей площади произрастания растения в республике. На втором, после Витебской области, месте по степени распространения борщевика Сосновского находится Минская область, на долю которой приходится 7,9 % (364,65 га) от общей площади произрастания растения в республике.

По результатам полевых обследований в 2019 выявлено 1117 новых мест произрастания борщевика Сосновского на общей площади 1859,13 га, в том числе: Брестская – 2 места и 0,74 га, соответственно; Витебская – 863 места и 1786,9948 га, соответственно; Гомельская – 19 мест и 0,71 га, соответственно; Гродненская – 84 места и 5,64 га, соответственно; Минская – 116 мест и 48,2 га, соответственно; Могилевская – 28 мест и 15,07 га, соответственно; г.Минск – 5 мест и 1,77 га, соответственно.

Наиболее эффективными методами борьбы с борщевиком Сосновского являются: химический с использованием специальных химических веществ – гербицидов, вызывающих гибель растений; комбинированный, основанный на использовании различных способов.

Перечень основных методов борьбы и особенности их применения приведены в Памятке «Проведение мероприятий по регулированию распространения и численности борщевика Сосновского».

Справочно: Памятка «Проведение мероприятий по регулированию распространения и численности борщевика Сосновского» находится в свободном доступе в локальной сети Интернет для скачивания, в том числе на официальном сайте Минприроды по ссылке http://minpriroda.gov.by/ru/biolog-landsh-raznoobr-ru/.

  Что нельзя делать, уничтожая места произрастания борщевика Сосновского?

1. Нельзя оставлять скошенные растения, брошенными на месте. Генеративный побег борщевика имеет в стебле большой запас питательных веществ - достаточный, чтобы в главном зонтике упавшего растения созрели завязавшиеся семена. 
2. Нельзя допускать скашивание борщевиков в момент осыпания семян с растений. В противном случае это будет приводить к большему рассеиванию борщевика. 
3. Нельзя во время работы с борщевиками быть раздетым или иметь незащищённые участки тела. Не смытый с тела в течение суток сок борщевика при попадании на эти места солнечного света (ультрафиолета) будет приводить к образованию дерматитов по типу ожогов.

Борьба с борщевиком Сосновского в республике осуществляется на основании:

республиканских планов мероприятий по наведению порядка на земле, ежегодно утверждаемых заместителем Премьер-министра Республики Беларусь;

районных планов мероприятий по регулированию распространения и численности инвазивных видов растений, ежегодно утверждаемых в срок до 15 апреля местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с территориальными органами Минприроды. 

На основании утвержденных районных планов по регулированию распространения и численности борщевика Сосновского уполномоченные должностные лица территориальных органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды до начала проведения указанных мероприятий направляют пользователям земельных участков письменные требования, содержащие перечень мест и площади произрастания указанного растения, а также способы борьбы с борщевиком Сосновского, включая технологию и сроки их проведения.

В случае установления фактов неисполнения, ненадлежащего или несвоевременного исполнения письменного требования (предписания) пользователи земельных участков привлекаются к административной ответственности по статье 23.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Информация о распространении и численности борщевика Сосновского на территории Брестской области

 На начало 2020 года на территории области было установлено 98 мест произрастания растения на площади 12,99 га.

Не установлены места произрастания борщевика Сосновского в Ганцевичском, Дрогичинском, и Столинском районах, на территории Березовского и Жабинковского района места произрастания растения полностью ликвидированы в 2019 году.

Наибольшую площадь растение занимает в Барановичском (7,6 га), Брестском (2,8 га), Пружанском (1,34 га), Малоритском (0,98 га) районах.

На землях общего пользования населенных пунктов растением занято 4,78 га, на сельскохозяйственных территориях – 5,41 га, в лесном фонде – 2,05 га, в полосах отвода дорог – 0,05 га, на прочих территориях – 0,71 га.

Самые большие площади, занятые борщевиком Сосновским, установлены на территории Вольновского сельсовета (1,4 га),  ОАО «Зареченский» (1,95 га), Городищенского сельсовета (1 га)  в Барановичском районе.

ЗОЛОТАРНИК КАНАДСКИЙ – растение, которое можно часто встретить на территории кладбищ и приусадебных участков,  где его выращивают как декоративную культуру. Оттуда золотарник распространяется на прилегающие леса и луга. Поэтому при создании клумб необходимо заменять его другими декоративными видами.

Агрессивному распространению золотарника канадского способствуют несколько факторов. Во-первых, в Беларуси он не встречает так называемых «врагов» из числа растений-конкурентов и насекомых. Во-вторых, каждый куст золотарника производит до 100 000 семян, которые отличаются очень  высокой всхожестью – до 95 %. В-третьих, корни золотарника вырабатывают ингибиторы – вещества, которые подавляют рост других растений. Вслед за этим исчезает большинство луговых насекомых, птиц, мелких млекопитающих. Таким образом, занимая любой участок, золотарник полностью изменяет его животный и растительный мир.

В сумме это дает картину стремительного захвата золотарником все новых земель. Положение усложняется тем, что животные, в том числе дикие, не едят золотарник. То есть занятые им территории нецелесообразно использовать как сенокосные и пастбищные земли.

Золотарник канадский быстро закрепляется на лугах, пастбищах, выгонах, мелиорированных болотах, пустырях, лесных опушках, вырубках. Еще одну угрозу несет заселение золотарником лесов, где он распространяется по опушкам и вырубкам.

Бороться с золотарником можно химическими и механическими методами. Скашивать опасный сорняк  рекомендуется по мере отрастания до 15-20 см, то есть 3-4 раза за сезон. Альтернативой может быть однократное скашивание во второй половине августа до вызревания семян. В этом случае скошенные растения нужно обязательно утилизировать – сжечь или закомпостировать. Там, где золотарник занимает значительные площади, эффективным решением будет перепашка с подсевом многолетних злаков.

По состоянию на 01.01.2020 площадь произрастания золотарника канадского на территории области составляет 54,84 гектара.

 Наибольшие площади произрастания растения установлены на территории  Малоритского района  (10,52 га), Пинского района и г. Пинска (10,3га), Пружанского района (7,9 га).

 Информация о выявленных местах произрастания борщевика Сосновского и золотарника канадского размещена на сайте облисполкома в разделе «Экология».

 

 Уже ни для кого не секрет, что в настоящее время практически все трудоспособное население нашей страны так или иначе вовлечено в процессы, связанные с ресурсами сети Интернет. Естественно, все эти процессы оказывают очень существенное влияние на молодежную среду, проникновение которой в сеть Интернет и сферу высоких технологий оценено практически в 100%.

Все это происходят на фоне, в большинстве своем, минимальных познаний населения по индивидуальному обеспечению собственной информационной безопасности. Как следствие, в течение последних лет число выявленных преступлений, совершенных против информационной безопасности, ежегодно прирастает в разы. 90% таких преступлений совершаются людьми, не имеющими никакого специализированного образования в данной сфере. Киберпреступники — обыкновенные мошенники, жаждущие наживы, но выбранная «бизнес-модель» заставляет их быть очень изобретательными.

Преступность в сети Интернет приобретает все большие масштабы. Изобретаются все новые уловки по выкачиванию денег, практически полная безнаказанность, анонимность преступников, большое количество доверчивых людей – все это подпитывает этот своеобразный «бизнес».

В сети Интернее действуют те же законы, те же нравы, те же обычаи, что и в реальной жизни, в «оффлайне». Это же касается и противоправной деятельности, желание некоторых граждан обогатиться за чужой счет, утвердить собственное «я», получить власть над другими.

Состояние преступности в сфере высоких технологий

На протяжении последних лет число преступлений в сфере высоких технологий неуклонно продолжает расти. В 2019 году в области зарегистрировано 1095 таких преступлений (в 2018 - 728, +50,4%).

Справочно: рост высокотехнологичных преступлений отмечается по всей республике (+122,3%) и присущ каждому региону страны.

Анализ возбужденных уголовных дел по линии СВТ показал, что рост преступлений в основном связан с обращениями граждан по фактам хищения денежных средств с использованием полученных обманным путем реквизитов банковских платежных карт (далее - БПК).

Как не стать жертвой преступлений в социальных сетях

На сегодняшний день в молодёжной среде мы вряд ли найдем кого-либо, кто не был бы зарегистрирован во «ВКонтакте», «Facebook», «Instagram», каких-либо тематических форумах или иных площадках для виртуального общения. В целом это норма, ведь человек живет в обществе и стремится общаться. Однако некоторая неопытность, наивность и доверчивость порой приводит к негативным последствиям.

Основная проблема социальных сетей – это как раз доверие к тем, кто внесен в список «друзей». Бездумное предложение «дружбы» от неизвестных или малоизвестных людей может привести к драматическим последствиям. Очевидно, что уровень доверия к тем, кто находится в списке «друзей», по определению всегда будет выше, чем к случайным людям. С одной стороны, это хорошо, так как формирует лояльную аудиторию вокруг человека. Но с другой стороны, это открывает двери для злоумышленников.

«Дружеский» стиль общения, распространенный в социальных сетях, обманчив – он может создать ложное ощущение, что вокруг только друзья и доброжелатели, с которыми можно делиться любой информацией.

Еще одна угроза, очень часто встречающаяся в настоящее время, – это взломом пользовательских учетных записей социальных ресурсов. Причин тому несколько и, прежде всего, – небрежное отношение пользователей к своим паролям.

Преступники прежде всего стремятся получить доступ к аккаунтам, которые защищены простыми паролями. Для этого они запускают программы, подбирающие пароли, и используют готовые словари и простые сочетания букв с цифрами. «Natashenka2019» — вариант, который программа проверит в числе первых, если почта заведена в 2019 году, а имя пользователя — «Наталья». Такие программы без труда определяют инвертированную раскладку и легко взломают к примеру пароль «vjqgfhjkm» (набранное в английской раскладке клавиатуры словосочетание «мойпароль»).

Составляя пароль, используйте комбинации букв, цифр, специальных символов, неочевидные ассоциации и сочетания различных элементов. Имя или номер телефона — не лучший выбор. Правильно оценивайте сложность пароля перед началом использования:

-        совсем слабый пароль: общеизвестные аббревиатуры, названия, общеупотребительные фразы и слова (qwerty, admin, pass123, password, root; 4% пользователей используют пароли из первой десятки популярных, а три самых популярных пароля держат лидерство годами);

-        плохой пароль, который кажется сложным: дата вашего рождения или рождения кого-то из близких, номер какого-то из ваших документов, кличка вашего домашнего питомца, инверсия в раскладке простого слова, особенно, вашего имени, замена пары букв цифрами в применимом к Вам слове;

-        сложный пароль: имеет не очевидную и не сводимую к одному слову основу для запоминания с обязательным использованием цифр, букв (со сменой регистра клавиатуры) и специальных символов.

Для создания достаточно сложного пароля всегда можно использовать онлайн-генератор паролей, которые зачастую предлагают пользователя несколько вариантов. Выбрав наиболее привлекательный, замените несколько символов на случайные, после чего используйте. Конечно же, запомнить такие пароли порой затруднительно, по этой причине их приходится записывать, однако делать это нужно соблюдая следующие рекомендации:

-        записывайте пароль отдельно от логина или имени пользователя;

-        записывайте его не полностью, а лишь частично или разделите пароль на части и поменяйте их местами;

-        записывая пароль, зашифруйте его часть или добавьте заведомо для вас лишние символы.

Стоит также помнить, что использовать один пароль для доступа к разным аккаунтам не рекомендуется, так как каждый интернет-ресурс использует свои системы защиты и хранения паролей, которые не всегда могут быть реализованы на высоком уровне. Согласно статистике, около 14% пользователей используют один и тот же пароль для авторизации на всех аккаунтах и получив доступ к одному, злоумышленник непременно получит доступ и к другим.

Также внимательно отнеситесь к любым уведомлениям о неудачных попытках доступа к Вашему аккаунту и, в случае необходимости, смените пароль на более надежный.

Очень часто злоумышленники даже не пытаются взломать пароль, а просто стараются его узнать под тем или иным предлогом. Они массово рассылают письма и сообщения с призывом поучаствовать в беспроигрышной акции, проводимой крупной торговой сетью или финансовой организацией, при этом злоумышленники стараются оставить на раздумья как можно меньше времени, чтобы подтолкнуть пользователя на принятие решения немедленно, под влиянием эмоций. Зачастую, для участия в таких «акциях» требуется предоставить имя пользователя и/или пароль от какого-либо аккаунта или сведения о банковской платежной карте. Использование эффекта внезапности излюбленный прием злоумышленников: так, обнаруженное в электронном почтовом ящике письмо о якобы заблокированном аккаунте в социальной сети, очень часто толкает пользователей на переход по прикрепленной ссылке, которая в свою очередь ведет на поддельную страницу (очень похожую на настоящую), где для отмены блокировки необходимо вести свои данные. После ввода вся информация попадает в руки злоумышленников. Стоит запомнить, что пароль — это секрет, который должен принадлежать только одному человеку, а если о нем знает кто-то еще, то это уже не секрет.

Таким образом, после совершения несанкционированного доступа к персональным аккаунтам, в течение первых суток зачастую развиваются следующие сценарии:

-        злоумышленник рассылает всем виртуальным «друзьям» потерпевшего просьбу под различными предлогами сообщить реквизиты банковской платежной карты. Это может быть ее фото или просто номер, срок действия и иные реквизиты, при этом, хоть в большинстве своем школьники банковских карт не имеют, но желая помочь «другу» очень часто используют карты своих родственников и друзей. Порой преступники просят просто номер мобильного телефона и либо пытаются похитить со счета телефона деньги или наоборот используют его как промежуточное звено, направляя на этот счет чужие деньги, переводя их затем дальше, чтобы запутать свои следы (практически во всех случаях хищения денежных средств со счетов мобильных телефонов потерпевшие еще сообщали преступнику персональные коды, приходящие в виде смс-сообщений на телефон).

Пример: возбуждено уголовное дело по факту хищения путем использования компьютерной техники (ст.212 УК) у жителя г.Жабинка 1998 г.р., денежных средств в размере 1000 рублей: 18 сентября неизвестный, направил ему сообщение в социальной сети «ВКонтакте» от имени курьера индивидуального предпринимателя с просьбой передать реквизиты банковской карточки и, получив их, похитил с карт-счета данную сумму.

Максимальное наказание за совершение хищений путем использования компьютерной техники – лишение свободы на срок от 5 до 12 лет со штрафом и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Анализ показывает, что не более 20% людей, получивших такие сообщения, связываются с владельцем страницы, что в этой ситуации крайне важно. Чтобы обезопасить себя от этого вида преступлений, не стоит сообщать никому реквизиты доступной банковской платежной карты или номер мобильного телефона и содержание смс-сообщений, поступающих для подтверждения совершения операции. Ежедневно на территории области фиксируется несколько подобных случаев.

-        злоумышленник изучает содержание переписок потерпевшего
и использует их содержание в качестве инструмента для вымогательства денежных средств. Таким образом, инструментом вымогательства становятся личные диалоги на откровенные темы, фотографии, содержащиеся на странице и в диалогах и иные очень личные данные. Обычно, перед тем как связаться с потерпевшим, преступник делает скриншот списка всех его друзей и близких. Избежать подобного возможно лишь путем регулярной чистки своих диалогов и удаления из сети всей информации компрометирующего характера.

Например: неустановленное лицо со страницы в сети «ВКонтакте» осуществило переписку с жителем г.Бреста 1996 г.р. и под предлогом последующего вступления в интимные отношения получило от последнего интимные фото, после чего требовало от него перечислении 500 рублей за нераспространение фото в сети Интернет. Данное деяние квалифицируется как вымогательство (ст. 208 УК), наказание - штраф или исправительные работы на срок до 2 лет, или арест, или ограничение свободы на срок до 5 лет, или лишение свободы на тот же срок.

-        злоумышленник начинает рассылать различного рода порочащую информацию от имени владельца страницы иным пользователям, ссылки на поддельные ресурсы банковских учреждений, а также вредоносное программное обеспечение, что также может привести к серьезным последствиям.

В случае обнаружения «взлома» аккаунта, прежде всего, следует попытаться восстановить доступ наиболее привычным способом, путем отправки сообщения на «привязанный» номер мобильного телефона или электронную почту, кроме этого следует оповестить друзей и знакомых об инциденте, используя при этом иные социальные сети и мессенджеры. Кроме этого, чтобы в какой-то мере обезопасить себя от взлома, специалисты по безопасности рекомендуют «привязать» страницу социальной сети именно к номеру мобильного телефона, а не к адресу электронной почты, при этом вход на Вашу страницу с неизвестного компьютера или мобильного телефона будет не возможен без знания кода, который будет выслан на указанный при регистрации страницы номер.

Как не стать жертвой преступлений против информационной безопасности

Основным источником опасности для пользователей компьютеров и иных цифровых устройств были и остаются вредоносные программы, которые с развитием сетевых технологий получили новые возможности распространения и дополнительный, зачастую малозаметный пользователю функционал:

- вредоносное программное обеспечение может зашифровать данные на компьютере за расшифровку которых потребуют «выкуп».

- компьютер может начать работать медленно и со сбоями, потому что без вашего ведома его используют для атак на другие сайты или майнинга криптовалюты.

Справочно: майнинг, также добыча – деятельность по созданию новых структур (новых блоков в блокчейне) для обеспечения функционирования криптовалютных платформ.

- у вас могут похитить личные данные, пароли от почтовых аккаунтов, страниц в социальных сетях.

- злоумышленники получат доступ к вашим платежным системам и личным кабинетам в банках. С ваших счетов будут сняты деньги, с помощью ваших карт расплатятся за чужие покупки в Интернете.

         Так, в мае т.г. неустановленное лицо через систему интернет-банкинга одного из белорусских банков, установленную на компьютере предприятия ввело в компьютерную систему ложную информацию об использовании расчетного счета, реквизитов фирмы, ключа и пароля его держателем, получило несанкционированный доступ к расчетному счету предприятия, при этом похитило в 7 приемов денежные средства в размере 35 тысяч рублей.

Чтобы не стать жертвой преступлений против информационной безопасности, следует неукоснительно следовать правилам информационной безопасности:

• не устанавливать программное обеспечение из неизвестных источников;
• не открывать электронных писем от неизвестных отправителей, не переходить по ссылкам и не запускать вложенные файлы;
• использовать наиболее современную версию антивирусного программного обеспечения;
• использовать безопасные (сложные) пароли, а также механизмы дополнительной аутентификации;
• хранить пароли в тайне даже от близких;
• не осуществлять переходов по подозрительным ссылкам и не вводить личную информацию (номера карт, телефонов и т.п.) ни под какими благовидными предлогами.

Как не стать жертвой хищений с использованием компьютерной техники

С развитием интернет-технологий в финансовом секторе данный вид угроз приобретает все большую актуальность, а для совершения подобного рода преступлений преступники используют различные способы, начиная от физического завладения картой и использования бесконтактного способа оплаты в магазинах и заканчивая использованием реквизитов наших карт для совершения операций в сети Интернет.

Существуют специальные устройства, с помощью которых преступники получают информацию о данных чужих банковских карточек. Они называются «скимеры». Их, как правило, устанавливают в район щели картоприемника банкомата и маскируют. При вставлении пользователем банковской карточки в банкомат, ее данные считываются устройством. Для того, чтобы кроме данных с магнитной полосы банковской карточки преступник получал также и данные pin-кода, чаще используется встроенная видеокамера. Поэтому, подойдя к банкомату, необходимо убедиться, что на нем нет никаких «лишних» устройств.

Кроме этого, в настоящее время очень широкое распространение получили такие способы как:

-        звонок от «представителя» банка с просьбой срочно предоставить необходимую информацию. Преступники сообщают, что необходимо осуществить какие-либо действия с банковской платежной картой, так как кто-то либо пытается похитить с нее денежные средства, либо оформляет кредит или производит подозрительную оплату. Только за последние две недели в правоохранительных органах области зарегистрировано более 70 подобных фактов. Следует отметить, что преступники используют современные возможности сети Интернет и в частности возможность «подмены номера», как следствие у потерпевшего на экране мобильного телефона может отображаться совершенно любой абонентский номер телефона, заданный злоумышленником. Это могут быть номера банковских учреждений или иных абонентов, которые на самом деле никому звонки не осуществляют, а сам звонок по своим внешним признакам ничем не будет подозрительным.

Следует обращать внимание на то, что сотрудники банковских учреждений в телефонных разговорах никогда не уточняют у своих клиентов конфиденциальную информацию, а номер банковской платежной карты им всегда известен.

Если Вам поступил такой звонок, то:

-    ни при каких обстоятельствах, никому и никогда не сообщайте информацию о себе или своей банковской платежной карте. Если Вам будет звонить настоящий сотрудник банка, то он точно будет знать, как минимум номер Вашей банковской платежной карты и никогда не спросит конфиденциальную информацию в телефонном режиме. В случае если с использованием Вашего счета и правда кто-то будет пытаться совершить несанкционированные операции и Банк это заметит, то его сотрудники сперва инициативно заблокируют Вашу банковскую платежную карту, после чего сообщат Вам причину принятого решения (ничего не уточняя) и пригласят в свое учреждения с паспортом для получения наличных денежных средств и написания заявления на перевыпуск карты;

-    уточните с кем именно Вы общаетесь, после чего положите трубку и перезвоните на номер телефона, который отображался у Вас на экране (в этом случае Вы свяжитесь именно с тем абонентом, которому принадлежит указанный номер, а не со злоумышленниками, которые его использовали с целью скрыть свой настоящий номер) и уточните суть возникшей проблемы. Скорее всего собеседник сообщит, что Вам вообще не звонил. Современные технологии позволяют подменить номер на экране Вашего телефона на совершенно любой, в том числе заменить его для примера названием учреждения банка;

-    если же на Вас оказывается психологическое давление угрозами, что через несколько секунд Вы понесете финансовые потери, кто-то оформит на Вас кредит или что если Вы не сообщите требуемую информацию, то карту вообще заблокируют, не волнуйтесь, это обычная уловка преступников, главная цель которых ввести Вас в состояние неуверенности и страха потерять сбережения. Даже в этом случае не сообщайте никакой информации собеседнику;

-    сами перезвоните в свой банк или в круглосуточную службу сервиса, номер которой написан на оборотной стороне Вашей платежной карты и сообщите о случившемся. Скорее всего специалист сообщит Вам, что никаких несанкционированных операций зафиксировано не было, а сотрудник Банка Вам не звонил.

Если же Вы сообщили кому-либо информацию о своей банковской платежной карте, позвоните в свой Банк или примите иные меры к скорейшей ее блокировке. С заблокированного счета Вам без каких-либо затруднений и комиссий выдадут все денежные средства по предъявлению паспорта. Помните, что если Вы сообщите злоумышленнику реквизиты своей банковской платежной карты, то он сможет распоряжаться всеми средствами на счету, а также оформить на Ваше имя дополнительные кредитные обязательства.

-        звонок по объявлению с предложением приобрести продаваемый Вами товар. При этом преступник предлагает перевести предоплату на Вашу карту, реквизиты которой просит ему предоставить. Важно помнить, что для совершения перевода нужны данные лишь лицевой стороны, а если поступают просьбы предоставить еще и код, нанесенный с оборотной стороны или содержание смс-сообщений, которые как раз начинают поступать из банка – то это наверняка злоумышленник, пытающийся похитить деньги. Наиболее оптимальным способом обезопасить себя будет открытие дополнительной банковской карты, которая будет предназначена лишь для совершения оплат в сети Интернет и на которой не будут хранится денежные средства. В настоящее время многие банки предоставляют возможность оформления даже виртуальных карт совершенно бесплатно.

         Пример: в ноябре 2019 года возбуждено уголовное дело по заявлениям 4 жителей Пинска, о том, что неизвестный с 28 по 30 октября, в ходе телефонного разговора, представившись работником банковской организации, находясь в неустановленном месте, завладел реквизитами банковских карточек и похитил с карт-счетов 225, 138, 1800 и 220 рублей соответственно.

 Чтобы не стать жертвой подобных преступлений:

1. Обязательно подпишите карточку и храните в тайне ПИН-код к ней. Для обеспечения безопасности ПИН-кода запомните его или храните отдельно от карточки в неявном виде, но ни в коем случае не записывайте на самой карточке. Помните, что независимо от обстоятельств никто не вправе требовать от Вас значение ПИН-кода: ни представители правоохранительных органов, ни кассиры торговых точек, ни представители банка.
2. Храните карточку в безопасном месте, исключая доступ к ней третьих лиц. Не оставляйте карточку на виду, чтобы предотвратить несанкционированное копирование реквизитов карточки (номер карточки, срок её действия, проверочный код CVV2/CVC2).
3. Помните, что банки не рассылают писем, SMS-сообщений, электронных сообщений с просьбой подтвердить реквизиты карточки, ПИН-код или иную личную информацию. Если вы получили по телефону либо e-mail сообщение о необходимости предоставления реквизитов карточки, ввода их на каком-либо сайте либо совершения какой-либо операции в банкомате – ни в коем случае не доверяйте такой информации. Если в сообщении содержится информация о том, что Ваша карточка была заблокирована, уточните факт блокировки карточки в круглосуточной Службе сервиса клиентов.
4. Установите лимиты расходования средств и подключите услуги оповещения о транзакциях.
5. При снятии денежных средств в банкомате обращайте внимание на людей, стоящих за вами в очереди. В случае необходимости попросите их отойти на расстояние, при котором они не могут увидеть вводимый
   ПИН-код. Набирайте ПИН-код быстро, заученными движениями и желательно несколькими пальцами. При вводе ПИН-кода на клавиатуре прикрывайте клавиатуру рукой, кошельком или сумочкой.
6. При проведении операции в организациях торговли и сервиса не выпускайте карточку из вида. При необходимости проследуйте к месту установки терминала для проведения оплаты.
7. Обращайте особое внимание на действия кассира. Если он пытается провести карточку через терминал более одного раза, уточните причину повторного использования карточки (такой причиной может быть, как технический сбой, так и попытка несанкционированного доступа к Вашим данным).

Для совершения операций за пределами Республики Беларусь, либо с использованием сети Интернет рекомендуется:

1. Открыть отдельный счет и пополнять его по мере необходимости (например, с помощью услуги перевода средств между карточками в системе «Интернет-банкинг»).
2. По возвращении из поездки желательно перевести денежные средства на другой счет.
3. При выборе карточки предпочтение следует отдать карточке с чипом (стандарт EMV), т.к. она имеет более высокий уровень безопасности и лучше защищена от подделки.
4. Не рекомендуется использовать за границей сберегательные карточки.
5. Установите лимиты расходования средств и подключите услуги оповещения о транзакциях.
6. При обнаружении пропажи карточки, подозрении на совершение мошеннических операций либо, в случае изъятия карточки банкоматом или кассиром в торговой точке или пункте выдачи наличных, следует как можно быстрее заблокировать карточку.
7. При выборе терминала отдавайте предпочтение тому устройству, которое расположено в хорошо освещенном людном месте.

        Соблюдение этих несложных мер предосторожности позволит уберечь ваши денежные средства от преступных посягательств.

 

 

Социально-экономическое состояние регионов и перспективы их развития

Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений Министерства экономики Республики Беларусь; Брестского, Витебского, Гомельского, Гродненского, Минского, Могилевского облисполкомов, Минского горисполкома

Инфографика по данным материалам разработана Белорусским телеграфным агентством и размещена на его сайте в разделе «Инфографика» (https://www.belta.by/infographica/)

Устойчивое региональное развитие – одно из приоритетных направлений деятельности руководства страны. О значимости данного вектора и нахождении его на постоянном контроле Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко свидетельствуют как проводимые на высшем государственном уровне совещания по вопросам регионального развития, так и частота посещений регионов Главой государства, в том числе отдаленных районных центров.

Такое пристальное внимание к политике регионального развития неслучайно, т.к. от него зависит благополучие всей республики в целом и каждого гражданина в отдельности. Как отмечал А.Г.Лукашенко: «Фундамент успешного развития государства – сильная экономика, поэтому прежде всего необходимо развивать экономику регионов, создавать там рабочие места с достойным уровнем зарплаты».

Помимо повышения доходов населения целями социально-экономического развития регионов является улучшение качества образования, здравоохранения и т.д. И Беларусь однозначно преуспела в данном направлении.

Оценка степени развития регионов и стран осуществляется с помощью ряда универсальных интегральных показателей, один из которых – Индекс человеческого развития, разработанный ПРООН. По данному индексу Беларусь занимает 50 позицию из 189 государств и входит в группу стран с очень высоким уровнем человеческого развития согласно классификации ООН. По показателям достижения странами Целей устойчивого развития республика находится на 23 месте (77,4 балла из 100), что выше средней оценки по региону Восточной Европы и Центральной Азии. В общем рейтинге национального благосостояния за 2019 год Беларусь расположилась на 73 месте
(из 167 стран). Страна также занимает высокие позиции по уровню образования (32 место) и уровню условий жизни (45 место).

Достижение таких результатов было бы невозможно без слаженной и четкой работы всех органов государственной власти по исполнению прогнозных и программных документов на республиканском и региональном уровнях. Применительно к 2020 году к таковым относятся:

Указ Президента Республики Беларусь от 31 октября 2019 г. №401
«О параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2020 год;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2019 г. №921 «О задачах социально-экономического развития Республики Беларусь на 2020 год»;

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь, утверждаемая Главой государства;

государственные программы, разрабатываемые на пятилетний период и формируемые по отраслевому (строительство, образование и др.) или функциональному (занятость, малое и среднее предпринимательство) признаку;

программы социально-экономического развития на пятилетку, разрабатываемые на уровне областей, г. Минска, районов и городов областного подчинения.

Для реализации мероприятий государственных программ на пятилетний период, финансируемых за счет средств местных бюджетов, на уровне областей, г. Минска, районов и городов областного подчинения формируются региональные комплексы мероприятий.

Задачи социально-экономического развития на очередной год раскрываются через планы развития каждой из указанных территорий.

Кроме того, ряд системных документов программного и планового характера разработан на региональном уровне во исполнение поручений Главы государства. Так, утверждены Программа развития Оршанского района на период до 2023 года (Указ Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2018 г. № 506) и Комплекс мер по ее реализации (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 января 2019 г. № 58).

В рамках выполнения поручения Главы государства по ускоренному социально-экономическому развитию 11 городов с численностью населения свыше 80 тыс. человек (Барановичи, Пинск, Новополоцк, Орша, Полоцк, Мозырь, Лида, Борисов, Солигорск, Молодечно, Бобруйск) и соответствующих административно-территориальных единиц (далее – АТЕ) разработаны и приняты Комплексные планы ускоренного развития данных территорий на период до 2020 года.

В целях реализации комплексного подхода к ускоренному развитию территорий принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 сентября 2019 г. № 627 «Об ускоренном развитии отдельных административно-территориальных единиц». В нем для каждой из 10 АТЕ определены 5 целевых параметров на 2019 –2020 годы.

Справочно.

Целевые параметры определены для городов Барановичи, Пинск, Новополоцк, Бобруйск, Полоцкого, Мозырского, Лидского, Борисовского, Молодечненского, Солигорского районов.

В качестве целевых определены 5 параметров по заработной плате, выручке от реализации продукции, товаров, работ, услуг в расчете на одного среднесписочного работника, темпам роста собственных доходов местного бюджета, инвестиций в основной капитал, численности занятого в экономике населения.

Все это позволяет формировать новые точки роста в регионах и создавать условия для их дальнейшего социально-экономического развития.

Социально-экономическое состояние регионов в 2019 году

Одним из ключевых показателей социально-экономического развития Республики Беларусь является валовой внутренний продукт (далее – ВВП).

Более половины ВВП страны (52,9%) формируют 3 региона: г.Минск (26,9%), Минская (15,8%) и Гомельская (10,2%) области. На долю оставшихся регионов (Брестская, Витебская, Гродненская и Могилевская области) по итогам 2019 года приходится 32% ВВП.

Справочно.

Удельный вес Брестской области в ВВП – 9,4%, Витебской – 7,5%, Гродненской – 8,2%, Могилевской – 6,9%.

15,1% – нераспределенная часть ВВП.

Это обусловлено сложившейся структурой экономики регионов и динамикой валового регионального продукта (далее – ВРП).

По итогам 2019 года рост ВРП достигнут в Минской области (104,4% к 2018 году), Брестской области (102,8%), г.Минске (101,2%) и Могилевской области (100,5%). В Витебской и Гомельской областях ВРП сложился на уровне предыдущего года, в Гродненской области допущено падение ВРП до 99,6% к 2018 году.

Во многом такая ситуация обусловлена влиянием внешних факторов – перебоев в работе отечественных нефтеперерабатывающих предприятий из-за поставок в начале 2019 года некачественной нефти, цикличных замедлений в мировой горнодобыче и падения мировых цен на сырьевые ресурсы, усиления конкуренции на основных рынках сбыта.

Основная доля ВРП формируется предприятиями промышленного комплекса.

Промышленность

Данная отрасль народного хозяйства находится под пристальным вниманием Президента Республики Беларусь. Только с начала 2020 года А.Г.Лукашенко побывал с рабочими визитами в г.Шклове, г.Добруше, г.Светлогорске.

В республиканском разделении труда основными индустриальными регионами являются Гомельская (за 2019 год – 20,6% объема промышленного производства страны), Минская (19,6%), Витебская (14,3%) области и г.Минск (15,4%). На долю остальных регионов (Брестской, Гродненской и Могилевской областей) приходится 30,1% объема промышленного производства республики.

Основным видом деятельности является обрабатывающая промышленность, которая формирует от 15,1% ВРП в г.Минске до 40,6% – в Минской области. В 2019 году отрасль внесла положительный вклад в ВРП во всех регионах, кроме Витебской области («минус» 0,5%) и г.Минска («минус» 0,1%), чему способствовало создание условий для эффективного развития предприятий, глубоко перерабатывающих отечественное сырье.

По итогам прошлого года положительное влияние на формирование ВРП в Брестской, Гомельской, Гродненской, Минской областях и г.Минске оказали предприятия по производству продуктов питания, напитков и табачных изделий. Увеличение производства товаров на основе отечественного сырья углубленной переработки обеспечило рост выпуска продукции из дерева и бумаги во всех регионах (кроме Могилевской области). Кроме того, во всех областях положительное влияние на ВРП оказало производство резиновых и пластмассовых изделий, прочих неметаллических минеральных продуктов.

Также следует отметить высокие темпы роста в производстве вычислительной, электронной и оптической аппаратуры (Витебская область), электрооборудования (Витебская, Гомельская и Могилевская области), транспортных средств и оборудования (Витебская, Гомельская, Гродненская, Минская и Могилевская области), прочих готовых изделий, ремонте и монтаже машин и оборудования (Гомельская и Могилевская области), металлургии (Минская и Могилевская области).

Вниманию выступающих: в ходе проведения единого дня информирования целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

В целом в 2019 году отмечается рост промышленного производства в 4 областях: в Брестской (103,6% к 2018 году), Минской (102,9%), Гомельской (100,8%) и Гродненской (100,6%). В Могилевской области промышленное производство сложилось на уровне 100% к 2018 году.

Справочно.

За 2019 год индекс промышленного производства составил: в Витебской области – 99,3% к 2018 году, г.Минске – 99,7%.

Сельское хозяйство

Сельскому хозяйству Республики Беларусь руководством страны уделяется не меньшее внимание. Как отметил А.Г.Лукашенко: «Сельскохозяйственное производство уже давно вышло за рамки его рассмотрения исключительно как части экономики. Продовольствие – это политика, и внутренняя, и внешняя. Поэтому ставка на развитый аграрный сектор как на один из приоритетов развития страны еще на заре нашей независимости была верной. Теперь уже никто с этим не спорит. От состояния дел в агропромышленном комплексе во многом зависят благосостояние и социально-политическая стабильность в стране».

Сельское, лесное и рыбное хозяйство представлено в экономике всех областей республики и формирует от 9,7% ВРП в Минской области до 14,3% – в Брестской области (в ВВП – 6,8%).

Справочно.

За 2019 год доля сельского, лесного и рыбного хозяйства в ВРП Витебской области составила 11,8%, Гомельской – 10%, Гродненской – 13,6%, Могилевской – 12,2%.

Основные производители сельскохозяйственной продукции в стране – хозяйства Минской (24,8% республиканского объема), Брестской (19,4%) и Гродненской (16,6%) областей.

Лидером по производству (выращиванию) скота и птицы является Минская область. По итогам 2019 года сельскохозяйственными организациями региона произведено 28,9% республиканского объема.

Минская и Брестская области являются лидерами в производстве молока: на их долю по итогам 2019 года приходится 49,6% республиканского объема.

Справочно.

По итогам 2019 года на долю сельскохозяйственных организаций Брестской области приходится 24,5% объема молока страны, Витебской – 10,1%, Гомельской – 13,9%, Гродненской – 17,6%, Минской – 25,1%, Могилевской – 8,9%.

Наиболее высокие результаты в животноводстве достигнуты в Брестской области: производство этой продукции в сельхозорганизациях региона выросло на 5,4% к 2018 году. С приростом в животноводстве по итогам 2019 года также сработали сельхозорганизации Минской (на 2,8% к 2018 году) и Гродненской (на 0,9%) областей.

Наличие высокопродуктивных земель в Брестской, Гродненской и Минской областях создает условия для опережающего развития растениеводства. По итогам 2019 года в этих 3 регионах произведено
67,5% валового сбора картофеля, 63,1% – зерновых и зернобобовых культур, 57,9% – овощей.

В результате принятых мер по итогам за прошедший год производство продукции сельского хозяйства увеличилось во всех областях, кроме Гомельской. «Год был хороший. Не идеальный – хороший», – отметил Глава государства.

В целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства в регионах также принимаются меры по внедрению ресурсосберегающих технологий, увеличению продуктивности и поголовья скота, совершенствованию структуры посевных площадей, созданию сбалансированной по питательности кормовой базы, соблюдению технологических регламентов выращивания культур.

Жилищное строительство

Для создания комфортных условий проживания населения во всех регионах республики осуществляется строительство жилья. За 2019 год за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию
4 061,9 тыс.кв.м жилья (102,4% к 2018 году). Наибольшие объемы жилья введены в Брестской (16,9% к республиканскому объему) и Минской (31,1%) областях.

С государственной поддержкой в республике введено в эксплуатацию 1 165 тыс.кв.м жилья (116,6% к 2018 году); в наибольших объемах – в Брестской (24,8%), Минской (18,4%) и Гомельской (15,9%) областях.

Индивидуальных жилых домов за прошлый год введено в эксплуатацию 1 770,9 тыс.кв.м (102,5% к 2018 году). Наибольшие объемы такого жилья также введены в Минской (44,6%), Брестской (18,3%) и Гомельской (11,6%) областях.

Все это способствовало улучшению жилищных условий граждан, в первую очередь многодетных семей.

Торговля

По итогам 2019 года оптовая и розничная торговля оказала положительное влияние на формирование ВРП в 4 регионах: в Брестской, Минской, Гродненской и Могилевской областях.

В основном это обусловлено наращиванием объемов розничного товарооборота. Во всех регионах отмечается его рост от 101,4% к 2018 году в Витебской области до 107,7% – в Минской области (по республике –104,2%).

Такая ситуация связана с открытием новых торговых объектов, реконструкцией и модернизацией действующих объектов, проведением акций, а также ростом реальных денежных доходов населения, использованием механизмов потребительского кредитования.

Справочно.

В 2019 году в стране было введено в эксплуатацию 87 торговых объектов, в том числе в Брестской области – 19 объектов, Витебской – 16, Гомельской – 19, Гродненской – 11, Минской – 10, Могилевской области – 10 объектов, г.Минске – 2.

В объеме розничного товарооборота страны наибольшая доля приходится на г.Минск (31,2%). За ним следуют Минская (14,9%), Брестская (12,4%) и Гомельская (11,7%) области. Удельный вес Витебской области – 10,8%, Гродненской – 10,3%, Могилевской – 8,7%.

В регионах обеспечена стабильная ситуация на потребительском рынке, в магазинах представлен широкий ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров, преимущественно отечественного производства.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2017 г. № 345 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания» созданы дополнительные благоприятные условия для осуществления деятельности в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании в малых городских поселениях и сельской местности. В частности, предоставлен ряд льгот и преференций для субъектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, осуществляющих деятельность на территории сельской местности и малых городских поселений. «Важно сохранить село и дать ему новую жизнь», – отмечал Глава государства.

Продолжают свое развитие внемагазинные формы продаж, в том числе интернет-торговля, торговля по образцам с использованием электронных платежных инструментов и средств платежа. Расширяется сеть объектов системы TAX FREE.

Инвестиционная деятельность

Значительным стимулом для поднятия экономики регионов и, соответственно, всей Республики Беларусь являются инвестиции. Так, выступая в декабре 2019 г. с обращением к депутатам Палаты представителей и членам Совета Республики Национального собрания шестого и седьмого созывов Глава государства А.Г.Лукашенко подчеркнул, что «экономическое развитие Беларуси будет базироваться на четырех опорах: создание наилучших условий для привлечения инвестиций в нашу экономику, повышение производительности труда за счет стимулирования деловой активности, расширение внешней торговли через освоение новых экспортных рынков, кардинальное изменение ситуации в демографии».

По итогам 2019 года обеспечен рост инвестиций в основной капитал во всех регионах, кроме Гродненской области. В 5 областях темпы роста инвестиций в основной капитал опережают среднереспубликанский темп (105,7%): в Брестской (106%), Витебской (106,2%), Гомельской (115,6%), Минской (112,6%), Могилевской (109,8%).

Справочно.

В 2019 году завершен ряд следующих инвестиционных проектов:

в Брестской области – строительство завода по производству премиксов, суперконцентратов и комбикормов для молодняка сельскохозяйственных животных (ЗАО «Консул»); строительство второй очереди Западного обхода г.Бреста; объекты к празднованию 1000-летия г.Бреста;

в Витебской области – «Создание производственных мощностей по выпуску обуви до 5 млн пар в год и реконструкции мехового комбината с учетом создания холдинга «Белорусская кожевенно-обувная компания «Марко» на 2013–2024 гг.» (ООО «УКХ «Белорусская кожевенно-обувная компания «Марко»);

в Гомельской области – «Модернизация действующей линии по производству листового полированного стекла на ОАО «Гомельстекло». Организация производств по промышленной переработке стекла»
(ОАО «Гомельстекло»);

в Гродненской области – «Создание промышленного производства лекарственных средств в форме таблеток и капсул, соответствующего требованиям Надлежащей производственной практики (GMP)»
(ООО «Новалок»); «Строительство цеха азотной кислоты мощностью 1200 тонн в сутки с реконструкцией действующего производства карбамидо-амиачной смеси» (ОАО «ГродноАзот»);

в Минской области – «Создание мощностей и увеличение объемов производства и реализации карьерных самосвалов грузоподъемностью 90–450 тонн» (ОАО «БЕЛАЗ» – УПХ «БЕЛАЗ-ХОЛДИНГ»); «Строительство завода по производству нитрата калия на территории Любанского района» (ООО «Белкалий-Мигао»); «Реконструкция действующих и создании новых инженерных и производственных мощностей по производству мясо-колбасных, кулинарных и иных изделий из мяса птицы и продуктивных животных на территории Смолевичского района» (ЗАО «ЮНИМИТ»);

в Могилевской области – «Строительство объекта «Комплекс по производству полиэфирной продукции в ОАО «Могилевхимволокно» по проспекту Шмидта, 45 в г.Могилеве. Первая очередь строительства. Реконструкция химического цеха № 2 производства органического синтеза с организацией производства полиэфирного волокна способом прямого формования» (ОАО «Могилевхимволокно»);

в г.Минске – «Проектирование и строительство медицинского центра по ул. Семашко» (СП ООО «Фармлэнд»); «Проектирование и строительство торгового центра в районе пересечения ул.Чечота и Каролинской в г.Минске» (ОДО «Виталюр»).

На привлечение инвестиций и трансформацию республики в настоящую IT-страну направлен подписанный Главой государства А.Г.Лукашенко Декрет от 21 декабря 2017 г. № 8 «О развитии цифровой экономики» (далее – Декрет). «Этот Декрет наряду с пакетом принятых решений для бизнеса должен позволить Беларуси стать на путь опережающего развития», – подчеркнул белорусский лидер.

В целях привлечения инвестиций в экономику в Республике Беларусь предлагаются различные преференциальные режимы, которые взаимно дополняют друг друга. В числе основных преференциальных режимов: свободные экономические зоны; особая экономическая зона «Бремино-Орша»; Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень»; Парк высоких технологий; средние, малые городские поселения, сельская местность; Оршанский район Витебской области; юго-восточный регион Могилевской области.

Независимо от преференциального режима, выбранного инвестором, государство оказывает консультационную поддержку по широкому кругу вопросов. «Одним окном» для инвесторов является ГУ «Национальное агентство инвестиций и приватизации», работа которого направлена на повышение инвестиционного имиджа Республики Беларусь за рубежом, содействие иностранному бизнесу в реализации инвестиционных проектов на территории Республики Беларусь, а также привлечение стратегического инвестора на предприятия пилотного проекта приватизации, реализуемого совместно с Всемирным банком.

По итогам 2019 года регионами привлечено 1 227,4 млн долл. прямых иностранных инвестиций на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги; далее – ПИИ на чистой основе). Наибольший объем ПИИ на чистой основе привлечен в г.Минск (614,8 млн долл., или 50,1% от объема в целом по стране), Минскую (281,3 млн долл., или 22,9%) и Могилевскую (104,5 млн долл., или 8,5%) области.

Справочно.

В разрезе остальных регионов привлечение ПИИ на чистой основе составило: Брестская область – 61,3 млн долл., или 5%, Витебская – 42,5 млн долл., или 3,5%, Гомельская – 77,1 млн долл., или 6,3%, Гродненская – 45,9 млн долл., или 3,7%.

Предпринимательство и деловая активность

Предпринимательство и деловая активность во многом определяют устойчивое социально-экономическое развитие регионов страны. Наибольшая деловая активность сохраняется в г.Минске и Минской области: на 1 тыс. действующих юридических лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства в г.Минске приходится 105,3 вновь созданных юридических лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства, что выше среднего показателя по республике (83,7). В разрезе областей: Минская область – 70,2, Витебская и Могилевская области – по 70,0, Гомельская – 67,2, Гродненская – 61,1.

Соответственно предприниматели столицы и Минской области вносят более весомый вклад в развитие региональных экономик. Удельный вес субъектов малого и среднего предпринимательства в ВРП г.Минска составляет более 40%, в Минской области – около 32%.

На государственном уровне проводится работа по стимулированию развития малого и среднего предпринимательства по следующим ключевым направлениям:

принятие регуляторных решений общесистемного характера, направленных на совершенствование делового и инвестиционного климата, снижение административной нагрузки на бизнес, оптимизацию уровня контроля со стороны государства, формирование рациональной фискальной политики;

создание различных преференциальных режимов – от стимулирования высокотехнологичных и направленных на экспорт производств до развития отдельных территорий.

На республиканском и региональном уровнях осуществляется постоянный диалог власти и бизнеса по совершенствованию и упрощению законодательства, регулирующего условия ведения предпринимательской деятельности. Решение проблемных вопросов осуществления предпринимательской деятельности на местном уровне происходит в рамках советов по развитию предпринимательства. По решению Правительства Республики Беларусь (постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 9 сентября 2019 г. № 604) сформирован новый формат взаимодействия между советами различных уровней через систему подчинения районных советов – областным, областных – республиканскому.

Одним из основных инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства в областях и г.Минске является Государственная программа «Малое и среднее предпринимательство в Республике Беларусь» на 2016–2020 годы. В 2019 году Государственная программа дополнена Комплексом мер по реализации первого этапа Стратегии развития малого и среднего предпринимательства «Беларусь – страна успешного предпринимательства» на период до 2030 года.

В целях оказания содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в организации и осуществлении предпринимательской деятельности в республике действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства. По состоянию на 1 января 2020 г. в стране действовало 109 центров поддержки предпринимательства и
26 инкубаторов малого предпринимательства.

К стимулированию развития малого и среднего предпринимательства на отдельных малых территориях привлекаются международные организации. Министерством экономики Республики Беларусь реализуются два проекта Международной технической помощи.

Справочно.

Проект «Поддержка экономического развития на местном уровне в Республике Беларусь» ориентирован на развитие местных микро-, малых и средних предприятий, а также иных предприятий, нацеленных на решение социально-значимых проблем.

Реализация данного проекта будет способствовать созданию рабочих мест на местном уровне с акцентом на молодежь и уязвимые группы населения (как мужчин, так и женщин), усилению потенциала специалистов администраций и организаций на местном уровне не менее чем в 12 районах страны (Березовский, Кобринский, Браславский, Оршанский, Брагинский, Жлобинский, Хойникский, Лидский, Борисовский, Молодечненский, Быховский, Хотимский).

С февраля 2017 г. реализуется проект «Содействие занятости и самозанятости населения в малых и средних городах Республики Беларусь». В рамках данного проекта на отобранных 6 пилотных площадках планируется создание центров поддержки предпринимательства (Витебская область – г.Глубокое, г.Барань, Могилевская область – г.Кричев, г.Чаусы, г.Горки и г.Мстиславль).

О беспрецедентной поддержке предпринимательства и деловой активности в республике однозначно заявил Глава государства А.Г.Лукашенко: «Что касается свободы предпринимательства, создания новых предприятий в любой точке, особенно на селе, ну слушайте, тут уже больше нельзя принять каких-то решений. Потому что полную свободу дали (трудно найти такую страну): в течение дня зарегистрировался и иди работай».

Внешнеэкономическая деятельность

Внешнеэкономическая деятельность регионов нацелена на обеспечение сбалансированности во внешней торговле товарами и услугами.

Экспорт товаров в 2019 году в целом по стране составил
32,9 млрд долл., или 97,1% к 2018 году. Наибольший удельный вес в объеме экспорта товаров страны приходится на г.Минск (34,7%), Минскую (22,6%) и Гомельскую (12,4%) области. Среди регионов рост экспорта товаров в 2019 году зафиксирован в Брестской (109%), Минской (101,1%) и Могилевской (111,2%) областях.

Важнейшими товарными позициями, поставляемыми на экспорт, являются: молочная и мясная продукция, рыбопродукты, масло рапсовое, газовые плиты, холодильники и морозильники, ткани льняные, чулочно-носочные изделия, обувь, мебель, лекарственные средства, плитка керамическая, изделия из пластмасс, полиамиды, провода изолированные, кабели, стекловолокно, химические продукты, лесоматериалы, сжиженный газ, нефть, черные металлы и изделия из них, уголь каменный, минеральные смешанные удобрения, калийные удобрения, азотные удобрения, древесно-волокнистые и древесно-стружечные плиты, сельскохозяйственная техника, грузовые и легковые автомобили, части и принадлежности для автомобилей и тракторов, вагоны моторные железнодорожные или трамвайные, шины, цемент, волокна синтетические.

«Диверсификация экспорта, поиск новых рынков – вопрос первостепенной важности, вопрос выживания нашей страны», – отмечал А.Г.Лукашенко. На сегодня диверсификация экспорта товаров республики по рынкам сложилась в следующей пропорции: страны ЕАЭС – 44,2%, ЕС – 25,5%, дальней дуги и иных стран – 30,4%.

Таким образом, регионы расширяют географию поставок продукции при сохранении и усилении позиций на традиционных рынках (Российская Федерация, Украина, Казахстан, Армения). При этом основное внимание уделяется расширению географии поставок готовой продукции с высокой добавленной стоимостью и современных материалов на рынки стран ЕС и дальней дуги (в страны Азии, – в первую очередь Китай, – Латинской Америки, Африки).

По итогам 2019 года положительное сальдо внешней торговли товарами обеспечено в Брестской (840 млн долл.), Гродненской (386,8 млн долл.), Минской (1 381,6 млн долл.) и Могилевской (776,2 млн долл.) областях.

Экспорт услуг в целом по республике за прошлый год составил 9,7 млрд долл. (109,3%), из них 57,9% приходится на г.Минск (5,6 млрд долл., или 116,3%). В целом по стране сформировалось положительное сальдо внешней торговли услугами в размере 4,2 млрд долл.

В экспорте услуг преобладают: услуги трубопроводного, автомобильного и железнодорожного транспорта, прочие деловые, строительные, туристические, а также телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги.

Одновременно с активизацией внешнеэкономической деятельности проводится работа по рационализации объемов импорта за счет импортозамещения. Привозные товарные позиции в основном представлены сырьем и материалами, не производимыми в республике.

Перспективы развития регионов страны

Как неоднократно подчеркивал Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, «останавливаться на достигнутом недопустимо», несмотря на поступательное развитие регионов. Применяются новые подходы стимулирования регионального развития за счет мер, направленных на максимальное раскрытие регионального потенциала.

Согласно проекту Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2035 года, стратегической целью регионального развития является создание в регионах равных возможностей для достижения высокого уровня и качества жизни населения на основе реализации личностного потенциала и удовлетворения потребностей граждан, рационального размещения производительных сил, эффективного, сберегающего и развивающего использования ресурсов. Не только столица и областные центры, но и средние, малые города, сельские территории Беларуси станут привлекательными для жизни.

Среди главных задач – увеличение доходов от экономической деятельности путем стимулирования потенциала саморазвития территорий, улучшение качества жизни и возможностей самореализации граждан в городской и сельской местности.

Достижение поставленных целей и задач предусматривается по четырем направлениям.

1. Комплексное развитие и рациональное размещение производительных сил.

Данное направление предусматривает развитие территорий как единых природно-хозяйственных комплексов, ядром которых являются областные центры, 11 городов и районов с численностью населения свыше 80 тыс. человек (города Барановичи, Пинск, Новополоцк, Бобруйск, районы: Оршанский, Полоцкий, Мозырский, Лидский, Борисовский, Солигорский, Молодечненский), а также регионы перспективного строительства (Островецкий и Петриковский районы) и удаленные от таких городов, но обладающие значимым производственным потенциалом (Глубокский, Жлобинский и Кричевский районы). Равномерное распределение этих экономических центров позволит охватить влиянием всю территорию страны с приданием импульса развития прилегающим районам.

Развитие столицы необходимо сконцентрировать на выполнении функций административного, делового, финансового, инновационного, торгового, туристического, научно-образовательного и IT-центра международного значения.

Справочно.

Системная работа по развитию столичных функций г.Минска включает разработку и реализацию планов выноса отдельных производственных предприятий из г. Минска в регионы, имеющие для этого необходимую базу, потенциал и компетенции с подготовкой пакета поддерживающих мер. В первую очередь это машиностроение, станкостроение, металлургическое производство, легкая промышленность, производство строительных материалов.

В рамках развития городов-спутников важна разработка и реализация регионами планов, обеспечивающих часовую транспортную доступность.

Промышленный комплекс столицы должен развиваться по пути создания и модернизации наукоемких компактных производств, отвечающих запросам по экологичности и низкой материалоемкости. Параллельно предусматривается расширение сервисных видов услуг промышленного характера: услуги по наладке, обслуживанию, программному обеспечению высокотехнологичного оборудования, обучению кадров.

2. Развитие городов и поселков на основе «умных» технологий и принципах «зеленого» градостроительства с повышением эффективности использования ресурсов и улучшением качества среды проживания населения.

Предполагается внедрить в практику новые стандарты градостроительства и интеллектуальные системы управления жизнеобеспечением городов на основе современных информационно-коммуникационных технологий:

развитие производственного сектора и городского хозяйства на принципах экономики замкнутого цикла (циркулярной экономики) с оптимизацией потоков потребляемых ресурсов, производственных и коммунальных отходов;

формирование в городах сбалансированной, низкоуглеродной, безопасной, комфортной и недорогой для потребителей транспортной системы.

Особое значение имеют повышение эффективности и надежности жилищно-коммунального хозяйства с улучшением качества услуг для конечных потребителей; развитие городских сервисов и экономики совместного потребления с повышением эффективности услуг, увеличением полезного срока использования материальных ценностей.

Улучшение качества жизни горожан предусматривает формирование городской среды, основанной на функциональном зонировании, формировании общественных пространств с учетом интересов различных групп населения и создании универсальной среды, совершенствовании облика застройки с комплексной градостроительной реконструкцией неэффективно используемых территорий производственных зон, благоустройством озелененных территорий общего пользования.

3. Повышение устойчивости развития отстающих районов и сельских территорий.

Планируется изменить тенденцию интенсивного сокращения демографического и трудового потенциала отстающих районов и сельской местности, сформировать условия для роста доходов и качества жизни населения и источников наполнения местных бюджетов.

Расширение экономических доходов предусматривается на основе повышения эффективности сельского хозяйства, диверсификации экономики отстающих районов и села за счет использования местных ресурсов и развития сферы услуг.

Основу повышения уровня и качества жизни сельского населения составит развитие транспортной инфраструктуры, высокоскоростного доступа в сеть Интернет, внедрение для жителей таких районов возможности работать в режиме удаленного доступа, получать дополнительное образование.

Предусматривается активное введение в практику оказания услуг мобильных форм и информационных технологий, сочетания преимуществ сельского уклада жизни с городскими стандартами инфраструктурного обустройства и сервисного обслуживания.

4. Наращивание компетенций и потенциала саморазвития территорий.

Важно сформировать инновационно мыслящее, инициативное, готовое к предпринимательскому риску и активному участию в развитии территорий сообщество. Особая роль в реализации данной задачи отводится совершенствованию региональной образовательной среды в интересах устойчивого развития, личностного роста, реализации индивидуальных способностей.

Важно создать в регионах правовые и институциональные условия повышения финансовой заинтересованности и самостоятельности органов местного управления и самоуправления в развитии территорий, поддержки местной инициативы и сотрудничества административно-территориальных единиц.

Рассмотрим перспективы развития Брестской области.

Устойчивый экономический рост в 2020 году в Брестской области планируется обеспечить за счет интенсивного развития ключевых точек роста – сельское хозяйство, мясомолочная, легкая и мебельная промышленность, добыча и переработка полезных ископаемых, транспорт.

В текущем году особое внимание планируется уделить равномерному развитию территорий области и обеспечению одинаково высокого уровня и качества жизни населения независимо от места проживания.

Будет обеспечено более интенсивное развитие проблемных районов области, таких как Дрогичинский, Ганцевичский, Малоритский, Столинский за счет реализации инвестиционных проектов, создания новых предприятий и производств.

Приоритетным направлением социально-экономического развития области станет создание условий для привлечения различных форм инвестиций, направленных на создание современных прогрессивных предприятий, способных обеспечить производство продукции, в том числе инновационной, обладающей высокой добавленной стоимостью и экспортной конкурентоспособностью.

Справочно.

В экономику области в 2020 году планируется привлечь порядка 3,5 млрд. руб. инвестиций в основной капитал и не менее 90 млн. долл. прямых иностранных инвестиций на чистой основе (без учета задолженности за товары, работы, услуги), трудоустроить на новые рабочие места (за счет создания новых предприятий и производств) не менее 6300 человек.

Среди важнейших инвестиционных проектов:

организация производства по изготовлению современных пневмо- и гидроцилиндров, прецизионных хромированных штоков и труб на
ОАО «САЛЕО-Кобрин»;

строительство комплекса зданий медицинского центра «Новамед» в г.Бресте с привлечением коммерческих кредитных ресурсов КНР;

внедрение технологии цифровой печати на хлопчатобумажной ткани для постельного белья и перевооружение ткацкой фабрики
ОАО «Барановское производственное хлопчатобумажное объединение»;

организация производства высокоэффективных компрессоров серии СН и СНР для бытовых холодильников и морозильников (филиал ЗАО «Атлант» БСЗ);

создание агропромышленного предприятия по убою и переработке беконной свинины, мощностью 80 голов в час и подъездной дороги к нему в г.Барановичи (филиал ИООО «Белдан»).

В целях наращивания производства пищевых продуктов в 2020 году продолжится развитие организаций, занимающихся переработкой мясной и молочной продукции, посредством реализации мероприятий по их техническому перевооружению и модернизации производств.

Справочно.

В 2020 году ОАО «Барановичский молочный комбинат» будет реализовывать проект «Модернизация производства твердых сыров с расширением производственных мощностей». Также будет продолжена реализация проектов на ОАО «Кобринский маслодельно-сыродельный завод» (модернизация цеха по производству полутвердых сыров с увеличением выработки сыра до 45 тонн в сутки) и на ОАО «Пружанский молочный комбинат» (модернизация цеха сухого обезжиренного молока), ряд других.

***

По словам Главы государства А.Г.Лукашенко, прежде всего стоит задача развить экономику регионов и на этой основе решать социальные вопросы, сократив до минимума разрыв в уровне жизни населения, социально-экономического развития территорий.

«Поэтому для того, чтобы здесь дети ваши и внуки жили, надо создать условия. Условия не хуже, чем в лучших местах нашей Беларуси. И перед нами стоит задача прежде всего развить экономику регионов, чтобы были рабочие места и была зарплата для людей», – отметил А.Г.Лукашенко, совершая рабочую поездку по Брестской области
в 2019 году.

«Единственная опасность нашему развитию – никакая не идеология, никакие не средства массовой информации, ни “продвинутые”, ни традиционные, ни интернет, самая большая опасность – в нас самих. Если мы будем на должном уровне поддерживать наше экономическое развитие, если мы каждый год, каждую пятилетку хотя бы понемножечку будем двигаться вперед и прибавлять, наша страна всегда будет стабильной и никто нас никуда не повернет – не сможет. Поэтому главное – экономика», – подчеркнул белорусский лидер.

 

 Развитие туристической сферы в Брестской области

Активному развитию туристической сферы в Брестской области способствует ряд факторов, обусловленных региональными преимуществами:

- выгодное транспортно-географическое положение на магистрали М1/Е30В;

- известные туристические бренды: Мемориальный комплекс «Брестская крепость – герой» и Национальный парк «Беловежская пуща»;

- ряд мероприятий событийного туризма (международные фестивали, конкурсы).

Приоритетными направлениями в развитии туризма являются  культурно-познавательный,  ностальгический, оздоровительный, событийный, экологический, спортивный, этнографический, трансграничный, охотничий, медицинский, агроэкотуризм, а также новые перспективные виды туризма, – военно-исторический, MICE-туризм, промышленный и гастрономический.

Динамика развития туристической сферы оценивается двумя основными показателя, это численность туристических посещений и экспорт туристических услуг.

В 2019 году Брестскую область посетило в туристических целях 1 332 648 человек, что на 11,5 % превышает туристический поток 2018 г.

Показатель по иностранным посещениям (въездной туризм) вырос на 8,9 % и составил 280 277 иностранных граждан.

Увеличился туристический поток из Польши, Германии, Литвы, Латвии, Китая, Австрии, Чехии, Швеции, Швейцарии, Эстонии, Болгарии, США, Франции, Японии.

Белорусский туристический поток (внутренний туризм) на маршрутах Республики Беларусь вырос на 12,2 % и составил 1 052 371 белорус (2018 г. – 938 012).

Экспорт туристических услуг в Брестской области по итогам 2019 года составил 16,8 млн долларов США с темпом роста 112,3 % к уровню 2018 года при плане 108,7 % (16,2 млн долларов США). Обеспечено положительное сальдо внешней торговли туристическими услугами, которое составило 8,3 млн долларов США. Удельный вес экспорта туристических услуг в общем объеме экспорта услуг Брестской области вырос с 2,9 % в 2018 г. до 3,4 % в 2019 г. Наличие экспорта туристических услуг обеспечено всеми регионами области.

Увеличилось количество стран, граждане которых посетили область в туристических целях на 46. В 2019 г. туристические возможности области были представлены на 24 международных туристических форумах, включая 15 за рубежом, в том числе в Польше (8), Литве и России (5).

Потенциал туристической индустрии Брестской области характеризуется ежегодным ростом количества объектов инфраструктуры.

В области 92 гостиницы и аналогичных мест размещения на 5122 места, 69 санаторно-курортных и оздоровительных организаций на 5912 мест, 423 субъекта агротуризма, 28 домов охотника, 119 туристических предприятий, которыми предлагается более 250 туристско-экскурсионных маршрутов по Брестской области.

Справочно: В 2019 году, в том числе открыта гостиница на 16 мест на базе восстанавливаемого Коссовского замка в Ивацевичском районе; на железнодорожных вокзалах городов Барановичи и Пинск созданы комнаты отдыха на 25 мест; в гостинице «Эдельвейс» в г. Ляховичи создано хостел-размещение на 29 мест; УО «Брестский ГУ имени А.С.Пушкина» переоборудована часть комнат общежития как «комнаты повышенной комфортности» для иностранных туристов, открыта кофейня по адресу Брест, ул. Мицкевича, 41;

- в МК «Брестская крепость-герой» открыта новая экспозиция «Летопись Брестской крепости» с трехмерными панорамами, музыкой, подсветкой, с манекенами защитников в полный рост, у которых есть свои прототипы; завершена реконструкция музея «Берестье»;

- в НП «Беловежская пуща» открыта 1 очередь археологического музея под открытым небом; 

- в городах Бресте, Барановичах, Пинске, Кобрине, на территории музея-усадьбы А.Мицкевича в дер. Заосье Барановичского района продолжается работа по обустройству велодорожек и открытию пунктов проката велосипедов;

- в г. Бресте построены новый автовокзал и фонтан на ул. Советской, реконструирована набережная, открыты городской сад и парк 1000-летия, кукольный театр, кобринский путепровод, западный обход, объекты быстрого питания McDonald’s и второе кафе сети KFC, а также кафе грузинской кухни на ул. Советской, продолжается строительство ресторана славянской кухни на ул. Карбышева;

С внедрением безвизового порядка пребывания иностранных туристов иностранный туристический поток на приграничных с Республикой Польша территориях вырос более, чем в два раза, загрузка гостиниц увеличилась на 10 %. За два года (2018-2019) по безвизу к нам приехало более 100 тысяч иностранных гостей из 75 стран. А с 10 ноября 2019 г. иностранные туристические группы могут посетить без визы всю территорию Брестской и Гродненской областей.

Повысилась инвестиционная привлекательность области, активность малого и среднего бизнеса в развитии инфраструктуры. Открыто 394 новых объекта туристической индустрии, в том числе гостиница Hampton на 120 номеров крупной международной гостиничной сети Hilton.

В настоящее время в Брестской области реализуется три инвестиционных проекта (строительство туристического комплекса «ЭкоБел «Колбовичи» в дер. Колбовичи Барановичского района, оздоровительно-туристического комплекса в дер. Большие Косичи Брестского района и строительству гостиничного комплекса в г. Бресте на перекрестке улиц Дзержинского и Советской). А также продолжаются работы по восстановлению Дворцовых комплексов в г.п. Ружаны Пружанского района и г.п. Коссово Ивацевичского района.

Для привлечения инвестиций в развитие туристической инфраструктуры городскими и районными исполкомами разработаны и предлагаются инвесторам 24 инвестиционных предложения.

Активизировалось международное сотрудничество. В рамках реализуемой Программы международной технической помощи ПРООН «Польша-Беларусь-Украина на 2014-2020 годы» в Брестской области реализуется 13 проектов, предусматривающих мероприятия, направленные на развитие туризма с объемом привлеченных средств ЕС в размере 17,4 миллионов евро, а также 11 малых грантов на сумму 250 тысяч евро.

Организациями здравоохранения разработаны программы комплексных диагностических обследований по различным направлениям в течение 1-3 дней для туристов по безвизу. 44 торговых объектов предоставляют услугу возврата НДС (tax free). В городе Бресте внедрена «Карта гостя», которая дает право на скидки в объектах размещения, питания, при оказании туристско-экскурсионных услуг. В настоящее время продолжается работа с УП «Мингорсправка» по разработке региональной карты гостя «Брестская область».

В местах туристического интереса установлено 46 информационных щитов со схемами размещения объектов туристической инфраструктуры, на объектах придорожного сервиса размещено 98 туристических карт, на остановочных пунктах с местами отдыха трассы М-1/Е30 на границах Барановичского, Березовского, Ивацевичского и Кобринского районов установлены восемь щитов с туристско-информационными картами (с английской версией).

В рамках европейского проекта по территории Национального парка «Беловежская пуща», Каменецкого, Пружанского, Ивацевичского и Барановичского районов области разработан международный вело-маршрут «EuroVelo-2». В г. Бресте продолжается подготовка вело-инфраструктуры и создание условий для пересечения пограничного перехода «Брест-Тересполь» («Варшавский мост») на велосипедах, что может продлить популярный международный европейский вело-маршрут «EuroVelo-2» и привлечь по экспертным оценкам в г. Брест более 5 000 велотуристов в год.

В 2019 году туристические предприятия создали общественное объединение – Ассоциацию организаций туризма Брестской области «Партнерство», что позволит консолидировать усилия туристического бизнеса области в решении общих проблем в туристической сфере.

Четвертый год со стопроцентной загрузкой по реке Припять курсирует первый в республике круизный речной теплоход «Белая Русь», принадлежащий РУЭСП «Днепробугводпуть».

Наиболее успешными проектами за последние годы стали  оздоровительный туризм и агроэкотуризм. В санаторно-курортных и оздоровительных организациях области в 2019 г. отдохнуло 115,9 тыс. человек, в том числе 25,2 тыс. иностранных граждан, выручка от реализации услуг составила 69,4 млн. рублей (105,5 % к уровню 2018 г.), экспорт услуг вырос на 9,8 % и составил 18,7 млн рублей.

Динамику развития туризма в области отражает агроэкотуризм. В 2019 году общее число субъектов агроэкотуризма достигло 423 (за год увеличилось на 35). Поток агротуристов вырос на 3 800 человек (на 4,9 %) и составил 81,2 тыс. человек, в том числе 9,9 тысячи – это иностранные граждане, выручка увеличилась почти на один миллион рублей (на 24,6 %) и составила 3,7 млн. рублей.

Агроусадьбы имеются во всех районах области. Наибольшее количество в Брестском (79), Каменецком (73), Кобринском (38), Барановичском (29) районах.

Перспективным направлением в развитии аротуризма является создание туристических кластеров. Наиболее ярким и эффективным примером является кластер в Кобринском районе «Муховецкая кумòра», который в 2019 году дополнительно принял более 1,2 тыс. туристов. В состав кластера входят 40 предприятий (туристические фирмы, агроусадьбы, музеи, клубы исторической реконструкции, ремесленники, объекты питания и прочие). В 2020 г. планируется расширение туристического кластера за пределы Кобринского района на территорию Жабинковского, Пружанского и Каменецкого районов. 

В области ежегодно проводится более 150 событийных мероприятий туристического интереса, таких как международные фестивали театральный «Белая Вежа» и музыкальный «Январские вечера» в  г. Бресте, фольклорный «Мотaльскiя прысмакi» в Ивановском районе, «Добрые соседи» и фестиваль охотничьей роговой музыки в Беловежской пуще; байк-фестиваль; туристическая выставка в рамках ежегодного международного форума деловых контактов «Брест», фестиваль кузнечного дела в Барановичском районе, международные Балтийские юношеские Игры, и многие другие.

Подписано соглашение с китайскими провинциями Аньхой, Хубей и Шанси о сотрудничестве в сфере туризма. В 2019 г. Брестскую область посетило 3219 туристов из Китая, что более чем в два раза превышает поток туристов из Китая в 2018 году.

В г. Бресте туристический комплекс «Интурист» и гостиница «Эрмитаж» адаптировали часть гостиничного и ресторанные комплексы к системе «China friendly», в городе имеется два объекта общественного питания, которые предлагают блюда паназиатской (в том числе китайской) кухни. Национальный парк «Беловежская пуща» и Мемориальный комплекс «Брестская крепость-герой» создают версии на китайском языке для имеющихся в наличии аудио-гидов (95).

Будет продолжена работа по привлечению в Брестскую область туристов в рамках безвизового режима, по содействию модернизации материальной базы туризма, активизации строительства новых туристических объектов (в том числе бюджетных объектов размещения, сети объектов общественного питания быстрого обслуживания с белорусской национальной кухней, придорожного сервиса (включая стоянки для кемперов и караванеров), зон отдыха и активных парков, создания новых агроусадеб), продвижению медицинского и культурного туризма, по привлечению зарубежных спортивных команд к проведению тренировочных сборов на базе спортивных сооружений области, по проведению рекламных кампаний. Продолжится работа с целевыми экспортными рынками Российской Федерации, Восточной Европы, Китая и Израиля, по диверсификации экспорта туристических услуг и туристического брендинга регионов области.

Принимая во внимание постоянно увеличивающийся поток отечественных и иностранных туристов, а также значительный рост числа объектов туристической инфраструктуры, можно с уверенностью сказать, что туризм в Брестской области развивается динамично, и данное направление в экономике области является перспективным.

С туристическими возможностями Брестчины можно ознакомиться на интернет-сайте управления спорта и туризма  Брестского облисполкома www/bresttravel.by.

 

О состоянии работы по борьбе с коррупцией на территории Брестской области в 2019 году

(информация предоставлена прокуратурой Брестской области)

Сведения о преступлениях коррупционной направленности

В 2019 году в Брестской области продолжена работа по выявлению и пресечению наиболее опасных коррупционных преступлений, в том числе государственным служащими и руководителями государственных предприятий.

Так, в 2019 году правоохранительными органами на территории Брестской области выявлено 259 преступлений коррупционной направленности (2018 г. - 340).

Среди выявленных преобладают преступления, связанные со взяточничеством, а также с хищением путем злоупотребления служебными полномочиями. 

Наибольшее количество коррупционных преступлений выявлено на территории г.Бреста, Пинского и Барановичского регионов, Кобринского, Березовского районов.

Снижение количества выявленных преступлений произошло на территории Пинского региона, Брестского, Лунинецкого, Ляховичского, Ганцевичского районов.  

Большинство преступлений коррупционной направленности было выявлено в сферах образования, государственного управления, сельского хозяйства, промышленности, архитектуры и строительства.

Так, в мае 2019 года вступил в законную силу приговор суда в отношении одного из преподавателей УО «Брестский государственный университет им. А.С.Пушкина», получавшей от студентов взятки в размере от 20 до 120 долларов США за положительную сдачу либо пересдачу экзаменов. Преподаватель осуждена к 3 годам лишения свободы с лишением права занимать должности или заниматься деятельностью на срок 5 лет и конфискацией имущества с отсрочкой исполнения наказания на 3 года.

В ноябре истекшего года к лишению свободы сроком на 6 лет осужден один из руководителей структурного подразделения РУП «Белпочта», получавший откаты от представителей частных фирм за заключение с ними договоров.

Сведения о выявленных нарушениях антикоррупционного законодательства:

В 2019 году органами прокуратуры области выявлено 113 (113) правонарушений, создающих условия для коррупции, и 10 (13) коррупционных правонарушений.

Правонарушения коррупционной направленности выявляются во всех сферах жизнедеятельности общества. Наибольшее количество коррупционных проявлений в 2019 году выявлено в сферах сельского хозяйства - 34 (31), промышленности - 17 (5), строительства - 14 (15), оказания услуг населению, в том числе жилищно-коммунального хозяйства - 18 (3).  

Наиболее часто выявляются правонарушения, связанные с несоблюдением порядка проведения процедур закупок: выявлено 67 правонарушений, создающих условия для коррупции, к дисциплинарной ответственности привлечено 303 лица, административной – 97, материальной – 57 лиц на сумму 1 456 рублей.

 По инициативе органов прокуратуры области отменено 28 начатых с явным нарушением законодательства процедур закупок на сумму более 26 млн. рублей.

Так, 26.12.2019 ДКУП «УКС города Барановичи» на основании предписания прокуратуры области отмена процедура подрядных торгов по упрощенной схеме по выбору подрядчика для строительства объекта «Общеобразовательная средняя школа на 1020 мест учащихся по г/п 34 в м-не «Боровки-2» в г. Барановичи» с начальной ценой заказа 21 540 457,45 рублей.

Основаниями для вынесения предписания явились отсутствие документации для предварительного квалификационного отбора участников; предусмотренное документацией право на участие в процедуре организаций, имеющих аттестат соответствия на право выполнения функций генерального подрядчика и соответствующих видов работ 3 категории, хотя объект строительства относится ко второму классу сложности К-2; несоответствие законодательству перечня отдельных показателей для проведения предквалификации участников и методики оценки предложений участников. 

Продолжена практика изучения локальных правовых актов государственных органов и организаций, регламентирующих закупочную деятельность за счет собственных средств предприятий.  Установлены факты их несоответствия требованиям законодательства. В этой связи по инициативе прокуроров в анализируемом периоде соответствующие изменения внесены в 15 порядков закупок за счет собственных средств.

Уменьшилось количество выявляемых органами прокуратуры области фактов нарушений антикоррупционного законодательства при учете рабочего времени, что свидетельствует об эффективности проводимой профилактической работы в данном направлении.

Так, в истекшем году прокурорами установлено 23 факта совершения государственными должностными и приравненными к ним лицами правонарушений, создающих условия для коррупции, связанных с учетом рабочего времени и незаконными начислением и выплатой в этой связи заработной платы. По результатам прокурорских проверок и внесенных актов надзора два должностных лица официально предупреждены о недопустимости повторного совершения правонарушений, 22 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, 23 – к материальной на сумму более 14,7 тыс. рублей.

Так, директор одного из СДК на протяжении пяти лет вносил недостоверные сведения в табель учета своего рабочего времени, однако фактически деятельность в доме культуры не осуществлял, так как был трудоустроен на различные должности в частных фирмах. Своими противоправными действиями данный руководитель причинил ущерб бюджету в размере более 12 тысяч рублей. По результатам рассмотрения внесенного прокуратурой района в отдел идеологической работы, культуры и по делам молодежи райисполкома представления данный руководитель освобожден от занимаемой должности по дискредитирующим основаниям. Причиненный его противоправными действиями ущерб возмещен в полном объеме.

Правонарушения коррупционной направленности, связанные с недостоверным учетом рабочего времени, в истекшем году выявлялись в сферах образования (3), культуры (1), спорта (1), сельского (8) и лесного хозяйства (2), строительства (3), промышленности (3), жилищно-коммунального хозяйства (2).

Анализ надзорной деятельности органов прокуратуры области свидетельствует о распространённости нарушений при оформлении и соблюдении письменных обязательств государственных должностных лиц. В связи с несоответствием законодательству содержаний письменных обязательств, а также неверным определением круга государственных должностных лиц органами прокуратуры области в анализируемом периоде вынесено 52 предписания, объявлено 32 официальных предупреждения, к дисциплинарной ответственности привлечено 33 работника кадровых служб.

Выявлено 7 фактов несоблюдения государственными должностными лицами письменных обязательств.

Так, по инициативе прокуратуры области в январе 2019 года к дисциплинарной ответственности привлечена главный бухгалтер ОАО «Экзон», которая в нарушение письменного обязательства и требований законодательства в период с декабря 2016 года по август 2018 года работала бухгалтером в ЗАО «Белалек групп», где формально для сокрытия данного факта, была официально трудоустроена ее дочь.

На основании представления прокуратуры Дрогичинского района к дисциплинарной ответственности в марте 2019 года привлечен заведующий одного из дошкольных учреждений, который в нарушение письменного обязательства с 2010 года по январь 2019 года работал бухгалтером в ЖСПК.

По постановлению прокурора Брестского района к дисциплинарной и материальной ответственности привлечен руководитель сельскохозяйственного предприятия, который в нарушение письменного обязательства использовал служебный автомобиль для частных поездок к родственникам.

 В анализируемом периоде органами прокуратуры области также выявлялись нарушения в сфере декларирования доходов и имущества: официально предупреждено 7 лиц, к дисциплинарной ответственности привлечено 10 лиц, административной – 10.

К примеру, по результатам рассмотрения представления прокуратуры области в июле 2019 года к дисциплинарной ответственности привлечен директор одного из предприятий Дрогичинского района, который в декларации о доходах и имуществе за 2018 год не указал сведения о полученном от реализации легкового автомобиля доходе.

В анализируемом периоде органами прокуратуры области выявлено 5 правонарушений, связанных с конфликтом интересов (прокуроры Березовского, Ляховичского, Малоритского и Ивацевичского районов).

Так, прокуратурой Малоритского района установлено, что в ОАО «Гвозница» и ОАО «Черняны» в непосредственной подчиненности руководителей на должностях главного инженера и заместителя директора по идеологическим вопросам соответственно работали их близкие родственники, однако наблюдательный совет обществ в письменной форме о возможности возникновения конфликта интересов не информировался, алгоритм действий по недопущению возникновения конфликта интересов не разрабатывался.

 

 

Транспортный комплекс Республики Беларусь:

состояние и перспективы его развития

 Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь и управления Государственной автомобильной инспекции МВД Республики Беларусь

 Инфографика по данным материалам разработана Белорусским телеграфным агентством и размещена на его сайте в разделе «Инфографика» (https://www.belta.by/infographica/)

 Транспортный комплекс является важнейшим звеном экономико-социальной инфраструктуры страны и призван своевременно и качественно обеспечивать потребности населения в перевозках и услугах, жизнедеятельность всех отраслей экономики и национальную безопасность государства.

Транспортный комплекс объединяет следующие виды транспорта: автомобильный, железнодорожный, водный, воздушный, трубопроводный, городской электрический и метрополитен.

Кроме того, он включает транспортную инфраструктуру, к которой отнесены:

транспортные коммуникации (автомобильные дороги, железнодорожные и водные пути сообщения, трубопроводные трассы, троллейбусные и трамвайные линии, линии метрополитена, транспортные и аэронавигационные системы);

инженерные сооружения, обеспечивающие деятельность транспорта.

Вопросы развития транспортного комплекса страны находятся в постоянном поле зрения Президента Республики Беларусь. Даже его признание «с давних времен автомобили – это мое хобби, я слежу за развитием этой отрасли» говорит о многом. Общаясь с водителями в канун II Европейских игр, А.Г.Лукашенко отметил, что «пора развивать и производство электромобилей и больше использовать на дорогах общественный электротранспорт».

Транспортный комплекс республики имеет исключительно важное значение в жизнеобеспечении ее многоотраслевой экономики и реализации социальной политики государства. «Дорога – это главное. Есть дорога, есть экономика – есть жизнь», – подчеркнул Президент во время встречи с представителями украинских СМИ в сентябре прошлого года.

Общая характеристика
транспортного комплекса Республики Беларусь

Железнодорожный транспорт является одним из важнейших элементов транспортной системы Республики Беларусь.

Белорусская железная дорога – это современная, хорошо развитая транспортная система, в состав которой входят шесть отделений: Минское, Барановичское, Брестское, Гомельское, Могилевское и Витебское. Эксплуатационная длина железнодорожных путей составляет 5,5 тыс. км.

Вниманию выступающих: в ходе проведения единого дня информирования целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

В 2019 году железнодорожным транспортом перевезено 79,7 млн пассажиров, а также около 145,5 млн тонн грузов. Поездами городских линий воспользовались 4,0 млн человек, региональных экономкласса – 61,4 млн человек, региональных бизнес-класса и межрегиональных – 10,5 млн человек, международных – 3,8 млн человек.

Справочно.

Каждые сутки по Белорусской железной дороге курсирует более 1000 пассажирских поездов (международных, межрегиональных, региональных линий бизнес-класса, городских линий) и более
700 грузовых поездов. В настоящее время пассажирское железнодорожное сообщение охватывает более 2100 населенных пунктов республики.

Грузовые операции на Белорусской железной дороге осуществляют 228 станций, имеется 6 предприятий по терминальной обработке грузов, 52 грузовых терминала.

В рамках обновления подвижного состава в 2019 году дорогой приобретено 3 дизель-поезда, 2081 грузовой и 30 пассажирских вагонов.

В текущем году запланировано приобретение 3 дизель-поездов, 477 грузовых и 34 пассажирских вагона. Подписано соглашение о поставке на дорогу до 2021 года 10 электропоездов межрегиональных линий серии ЭП^М.

Также 2020 году будет продолжена работа по наращиванию объемов перевозок с максимальным использованием возможностей развития западного маршрута международного транспортного коридора «Север-Юг», контейнерных перевозок «Китай-Европа-Китай».

Водный транспорт. Судоходство в Республике Беларусь осуществляется по внутренним водным путям на реках Днепр, Березина, Сож, Припять, Западная Двина, Неман, Днепровско-Бугском и Микашевичском каналах. Общая протяженность внутренних водных путей Республики Беларусь составляет 2067,4 км, в том числе с гарантированными глубинами – 1128,1 км.

В Государственном судовом реестре Республики Беларусь зарегистрировано 835 судов, в том числе 28 пассажирских. За прошлый год водным транспортом перевезено 200 тыс. пассажиров, а также около 2,24 млн тонн грузов.

В 2020 году основной упор будет сделан на работе по улучшению судоходных условий, развитию инфраструктуры и перевозок водным транспортом, в том числе в рамках договоренностей на Белорусско-Украинском форуме регионов в г.Житомире. Должна быть завершена работа по созданию Государственной администрации водного транспорта, что даст импульс для дальнейшей реализации намеченных планов по реформированию структуры управления организаций водного транспорта.

Воздушный транспорт Беларуси – это комплекс организаций, которые занимаются перевозкой пассажиров и грузов по воздуху как в республике, так и за ее пределами.

В сфере воздушного транспорта Республики Беларусь работают РУП «Национальная авиакомпания «Белавиа», ОАО «Авиакомпания «Гродно», РУП «Национальный аэропорт Минск», ОАО «Авиакомпания «Трансавиаэкспорт» РУП «Белаэронавигация», а также национальные организации негосударственной формы собственности.

В стране действуют 6 международных аэропортов, 9 сертифицированных аэродромов.

В Государственном реестре гражданских воздушных судов Республики Беларусь зарегистрировано более 300 воздушных судов.

В 2019 году воздушным транспортом перевезено более 4 млн пассажиров, а также около 28,2 тыс. тонн грузов.

Количество регулярных рейсов за 2019 год по сравнению с аналогичным периодом 2018 года увеличилось на 13,1%, чартерных рейсов – на 27,2%. Открыты новые регулярные рейсы в Таллин, Мюнхен, возобновлены полеты в аэропорт Шереметьево.

В 2020 году продолжится реализация таких инвестиционных проектов, как строительство авиаремонтного завода на территории, прилегающей к территории Национального аэропорта «Минск», и реконструкция первой искусственной взлетно-посадочной полосы в Национальном аэропорту «Минск». Кроме того, перед Белорусской государственной академией авиации в текущем году стоит амбициозная задача – организовать подготовку летных специалистов на базе академии.

Автомобильный транспорт занимает лидирующую позицию по объему перевозок пассажиров и грузов в транспортной системе Республики Беларусь. В 2019 году автомобильным транспортом перевезено 161,7 млн тонн грузов и 1 186,5 млн пассажиров.

Удельный вес автомобильного транспорта в общем объеме перевозок грузов всеми видами транспорта (за исключением трубопроводного) за январь–ноябрь 2019 г. составил 52,5%.

Удельный вес в общем объеме перевозок пассажиров всеми видами транспорта за тот же временной отрезок – 60,3%, городского электрического транспорта и метрополитена – 35,4%.

Справочно.

По данным управления ГАИ МВД Республики Беларусь, в структурных подразделениях Госавтоинспекции на 1 января 2020 г. зарегистрировано около 4,4 млн единиц авто-, мототехники и прицепов к ней (88,1% – в личном пользовании граждан, 11,9% – юридических лиц), в том числе около 3,7 млн автомобилей.

В личном пользовании граждан находится 3,1 млн легковых автомобилей, 149 тыс. грузовиков и 11,6 тыс. автобусов.

В ведении юридических лиц – 135 тыс. «легковушек», 262 тыс. грузовых автомобилей и более 32 тыс. автобусов.

Состояние и перспективы развития
автомобильного транспорта в Республике Беларусь

Обеспечивая основные потребности городского и сельского населения в перемещениях, автомобильный транспорт общего пользования в совокупности с городским электрическим транспортом и метрополитеном обладает неоспоримой социальной значимостью.

Справочно.

В 2019 году для дальнейшего обеспечения доступности и высокого качества обслуживания пассажиров организациями транспорта общего пользования приобретено свыше 580 автобусов,
38 троллейбусов, 50 электробусов, соответствующих высокому уровню комфортности и безопасности перевозок.

Однако за последние 30 лет сложилась устойчивая динамика падения объема перевозок пассажиров и пассажирооборота, выполняемых транспортом общего пользования (автомобильным, городским электрическим транспортом и метрополитеном).

Спрос на услуги по перевозкам пассажиров автомобильным, городским электрическим транспортом и метрополитеном во многом зависит от общей численности населения, численности занятого населения, численности населения проживающего в сельской местности, количества учащихся в учреждениях профессионально-технического и среднего специального образования, количества студентов учреждений высшего образования, числа граждан, использующих велосипед для осуществления поездок в трудовых и культурно-бытовых целях. Также одна из причин этой тенденции заключается в быстром наращивании парка легковых автомобилей в личной собственности граждан, что оказывает существенное влияние на транспортный баланс городских, пригородных и междугородных пассажирских перевозок.

Расширение автомобильного парка страны (как общественного, так и личного) автоматически приводит к повышению спроса на моторное топливо. В этой связи представляет интерес динамика цен на него.

В предыдущие годы цены на топливо на внутреннем рынке сдерживались, в результате чего нефтеперерабатывающие заводы (далее – НПЗ) были вынуждены нарастить кредитную задолженность, ухудшив финансовое состояние. Только в 2018 году было начато выравнивание ценовой ситуации на внутреннем рынке, которое постепенно позволило НПЗ выйти на эффективную работу.

Справочно.

Для Республики Беларусь, как для страны, не имеющей собственного углеводородного сырья в необходимом количестве, крайне важно обеспечить стабильную работу нефтеперерабатывающих заводов.

В настоящее время белорусские НПЗ завершают масштабную модернизацию, которая направлена на повышение эффективности работы нефтехимического комплекса страны и позволит вывести белорусские предприятия на один уровень с мировыми лидерами нефтепереработки. Это – инвестиции в будущее Республики Беларусь.

В новых условиях хозяйствования корректировка цен на моторное топливо необходима для поддержания эффективной работы отечественных заводов.

При этом важно отметить, что с учетом изменения рыночной конъюнктуры цены на нефтепродукты не только повышались, но и снижались. Решения об изменении цен производятся на основании комплексной оценки основных ценообразующих факторов – цены на закупаемую нефть, налоговой нагрузки, курса национальной валюты. И это далеко не все факторы, которые определяют экономику НПЗ.

Наша стратегическая цель – сохранить энергетическую безопасность Беларуси. Добиться этого можно только при устойчивом развитии отечественной нефтепереработки. Отсутствие нефтеперерабатывающих мощностей в стране автоматически приводит к подорожанию топлива, поскольку цены и условия диктуют зарубежные поставщики.

Под влиянием изменчивости мировых котировок цены на моторное топливо в соседних европейских странах были скорректированы на 2–7%. Индексировались и белорусские цены на моторное топливо, но они остаются на 30–40% ниже, чем на сопредельных европейских и украинском рынках. Таким образом реализуемая концерном стратегия ценообразования обеспечивает баланс интересов производителей и потребителей.

Справочно.

С 9 февраля 2020 г. стоимость топлива на автозаправочных станциях Республики Беларусь составляет (цена 1 л в бел. руб.): бензина АИ-92-К5-Евро – 1,7, АИ-95-К5-Евро – 1,8, АИ-98-К5-Евро – 2,02, ДТ – 1,8.

Для сравнения приводим цены на топливо в Беларуси и у соседей (информация по состоянию на 28.01.2020 г с сайта autotraveler.ru).

Бензин АИ-95-К5-Евро (цена 1 л в евро): Беларусь – 0,76, Латвия – 1,30, Литва – 1,20, Эстония – 1,35, Польша – 1,15, Украина – 0,97, Россия – 0,68.

Дизельное топливо ДТ-К5-Евро (цена 1 л в евро): Беларусь – 0,76, Латвия – 1,24, Литва – 1,08, Эстония – 1,33, Польша – 1,20, Украина – 0,96, Россия – 0,69.

Белорусские НПЗ системно повышают эффективность и снижают затраты на производство за счет модернизации и реконструкции технологических объектов. Экономический эффект от реализации мероприятий по снижению затрат за 2019 год оценивается в 60 млн долл. США.

За 2019 год цены на моторное топливо в республике в среднем были увеличены на 13%, в то время как мировая котировка нефти за указанный период выросла на 17%.

В начале 2020 года котировки нефти продолжают увеличиваться, достигая в отдельные периоды 68 долл. США. При сложившемся уровне мировой котировки только в результате негативного влияния налогового маневра стоимость нефти для белорусских НПЗ по отношению к предыдущему году вырастет более чем на 20 долл. США на 1 тонну, что составляет 5% к уровню цены 2019 года.

В указанных условиях в целях обеспечения стабильной работы белорусской нефтеперерабатывающей отрасли концерн «Белнефтехим» продолжает принятую стратегию поэтапного изменения цен на моторное топливо, которая пока остается самым оптимальным вариантом для соблюдения соотношения цены и качества продукции белорусской нефтепереработки и для защиты интересов автовладельцев. Выбранная стратегия позволяет смягчить влияние изменения цен на нефтепродукты как на экономику в целом, так и на каждого потребителя в частности.

Возмещение затрат на перевозки пассажиров общественным транспортом

Услуги городского пассажирского транспорта общего пользования являются социально значимыми и тарифы на эти услуги подлежат государственному ценовому регулированию. При этом часть затрат на оказание этих услуг субсидируется транспортным организациям из бюджета. Международный опыт подтверждает схожий подход к государственной поддержке транспортных организаций при оказании социально значимых услуг городского пассажирского транспорта общего пользования.

Справочно.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от
16 декабря 2019 г. № 269-З «О республиканском бюджете на 2020 год» расходы республиканского бюджета на транспорт составляют 164 445 114,0 рублей, в том числе на автомобильный транспорт – 6 819 560,0 рублей.

Регулирование тарифов на перевозки пассажиров всеми видами городского транспорта и пригородным автомобильным транспортом в регулярном сообщении осуществляется облисполкомами и Минским горисполкомом по согласованию с Министерством антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь.

В целях повышения окупаемости перевозок пассажиров и сокращения бюджетного финансирования в 2016–2019 годах поэтапно повышались тарифы на городские перевозки пассажиров и пригородные автомобильные перевозки пассажиров в соответствии с решениями Комиссии по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров Республики Беларусь.

Справочно.

В 2019 году тариф в среднем за год повысился на 5 коп. на проезд в городском пассажирском транспорте и составил 60 коп. – в областях, 65 коп. – в г.Минске, в том числе 70 коп. – метрополитен; проезд в пригородном транспорте повысился на 1 коп. в областях и 2 коп. в г.Минске и составил в среднем 7 коп. за 1 км проезда.

Планируется, что в 2020 году уровень возмещения населением затрат городским автомобильным транспортом составит не менее 80% в том числе в областях – не менее 90% и г.Минске – не менее 70%, а пригородным автомобильным транспортом – не менее 65%.

Необходимо отметить, что достижение в 2020 году запланированного уровня возмещения возможно не только за счет повышения тарифов, но и принятия мер по оптимизации затрат, а также совершенствования существующей системы оплаты проезда.

Примечателен в этом плане опыт г.Минска. Внедренная в столице автоматизированная система оплаты и контроля проезда обеспечивает положительный социальный эффект для города и его жителей. Основанная на современных технологиях, система является экономически привлекательной и удобной для пассажиров.

Обеспечивается защита проездных документов от ксерокопирования и подделок. Совершенствуется существующая тарифная политика – созданы проездные документы на определенное количество поездок; определенные периоды времени в комбинациях с поездами городских линий; а также на 1, 2, 3, 90 суток (автобус-троллейбус-трамвай). Введена оплата с помощью транспортных тарифных единиц в автобусах, выполняющих пригородные автомобильные перевозки пассажиров в обычном регулярном сообщении.

Пассажирам предоставляется возможность записывать на одну бесконтактную смарт-карту (далее – БСК) одновременно до шести видов проездных документов (в т. ч. пакеты транспортных тарифных единиц), выбирать проездные документы на определенные периоды времени с произвольной даты активации, не превышающей 30 суток с даты продажи. Повысилась эффективность контроля полноты оплаты проезда пассажирами.

В настоящее время в столице планируется установить 4 терминала по продаже проездных документов. Решение о целесообразности приобретения и установки на главных (каркасных) улицах г.Минска терминалов будет принято по результатам апробации их работы.

Проводится работа по созданию системы удаленного пополнения проездных документов через систему АИС «Расчет» (ЕРИП). В планах на 2020 год – создание функционала удаленного пополнения БСК-Минсктранс проездными документами посредством ЕРИП. Пассажиры смогут оплатить проездной документ через Интернет и пополнить БСК посредством удаленного устройства (для этого в настоящее время проводится работа по заключению договора на приобретение 164 таких устройств).

Обеспечение доступности, высокого качества и безопасности автомобильных перевозок пассажиров

С учетом ситуации, складывающейся на рынке автомобильных перевозок пассажиров, а также поступающих в государственные органы обращений Министерством транспорта и коммуникаций с участием государственных органов подготовлен и на уровне Совета Министров Республики Беларусь утвержден Комплексный план мер по наведению порядка в сфере автомобильных перевозок пассажиров.

Указанным комплексным планом в 2020 году, в частности, предусматриваются к реализации следующие мероприятия:

проработка во взаимодействии с бизнес-сообществом вопроса введения лицензирования деятельности в области автомобильного транспорта при выполнении перевозок пассажиров в нерегулярном сообщении, в том числе при перевозках автомобилями-такси;

проработка вопроса об установлении обязанности по использованию тахографов при выполнении внутриреспубликанских автомобильных перевозок пассажиров;

внесение изменений в нормативные правовые акты по вопросам проведения конкурсов на право выполнения автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении с учетом практики их применения.

Реализация указанных мероприятий позволит создать условия для устойчивого функционирования рынка автомобильных перевозок пассажиров.

Особенности международных перевозок, совершенствование условий для реализации транзитного потенциала республики

Международные автомобильные перевозки выполняются в соответствии с разрешениями на проезд по территории иностранных государств. Такие разрешения предусматриваются межправительственными соглашениями с иностранными государствами о международном автомобильном сообщении, которые относятся к международным договорам Республики Беларусь и являются обязательными для их соблюдения на ее территории.

Такие соглашения заключены между Республикой Беларусь и
46 государствами. В соглашениях устанавливаются виды разрешений и определяются виды перевозок, для выполнения которых разрешение не требуется.

Справочно.

В 2019 году ратифицированы Соглашения о международных автомобильных перевозках с Китаем, Великобританией, Францией, а также внесены изменения и дополнения в Соглашения о международных автомобильных перевозках с Республикой Молдова, Кыргызской Республикой и Узбекистаном.

По данным Ассоциации международных автомобильных перевозчиков «БАМАП», грузоперевозчики обеспечивают 98% валютных поступлений в объеме экспорта услуг автомобильного транспорта.

Справочно.

Ассоциация «БАМАП» создана в 1992 году по инициативе
24 автотранспортных предприятий республики. В настоящее время она объединяет в своих рядах порядка 1000 автомобильных перевозчиков – членов «БАМАП», пользователей книжек международных дорожных перевозок (книжка международных дорожных перевозок (далее – МДП) – документ таможенного транзита, дающий право перевозить грузы через границы государств в опломбированных таможней кузовах автомобилей или контейнерах с упрощением таможенных процедур).
С 1992 года Ассоциация входит в состав Международного союза автомобильного транспорта (Швейцария) на правах действительного члена и в соответствии с постановлением Совмина от 29.12.1998
№ 1996 выполняет функции гарантийного объединения на территории Республики Беларусь с предоставлением права выдачи книжек МДП.

Минтранс делает все возможное для улучшения бизнес-среды в отношении белорусских грузоперевозчиков. В частности, активно участвует в различных мероприятиях с целью получения для перевозчиков большего числа разрешений, а в идеале – достижения безразрешительного принципа работы для них. А тот факт, что в Беларуси созданы все условия для комфортного прохождения границы, отмечают и иностранные перевозчики.

По данным «БАМАП», всего в Беларуси зарегистрировано более
19 тыс. транспортных средств, способных осуществлять международные грузоперевозки (около 3 тыс. субъектов хозяйствования).

Белорусские международные автомобильные перевозчики ежегодно, несмотря на изменяющуюся ситуацию на рынке услуг по международным перевозкам грузов, демонстрируют положительные тенденции по росту объемов перевозок грузов. Так, экспорт услуг по перевозкам грузов автомобильным транспортом за 2019 год составил порядка 1,4 млрд долл. США. При этом международные грузоперевозки автотранспортом занимают второе место в Беларуси в экспорте услуг, уступая лишь услугам в секторе IT.

По данным Государственного таможенного комитета, в 2019 году отмечается рост числа оформлений грузовых автомобилей на границе
(на 22,5 тыс. больше по сравнению с показателем 2018 года). Связано это,
в том числе, с изменениями в работе пункта пропуска «Козловичи» (белорусско-польская граница).

Справочно.

Через грузовой комплекс «Козловичи» проходит практически четверть из более чем 2 млн транспортных средств, которые были оформлены в Беларуси. Увеличению потока грузовых автомобилей способствовало важное нововведение – принцип одного окна: таможня в пункте пропуска оформляет и товаросопроводительные документы, и паспорт водителя, предъявляющего их.

Совершенствование логистической системы

Одним из необходимых условий для наращивания транзитных перевозок и беспрепятственного транзита грузов является развитая логистическая система.

В 2019 году продолжалась реализация мероприятий Республиканской программы развития логистической системы и транзитного потенциала на 2016–2020 годы.

В настоящее время в Республике Беларусь функционирует 59 логистических центров, общая складская площадь которых составляет порядка 700 тыс. м².

Ежегодно увеличивается количество услуг, оказываемых логистическими операторами, что позволяет наращивать выручку от этого вида деятельности. Так, в 2019 году объем логистических услуг составил 291 млн руб., что на 31,2% больше запланированного.

Справочно.

В целях интеграции в глобальные логистические схемы товародвижения в Республике Беларусь созданы две особые экономические зоны – Китайско-Белорусский парк «Великий камень» и «Бремино-Орша». В настоящее время на территории Китайско-Белорусского индустриального парка с участием китайской корпорации «Чайна Мерчантс Групп» сдана в эксплуатацию первая очередь логистического центра, а в пос. Болбасово Оршанского района
ООО «Бремино групп» реализуется инвестиционный проект по строительству мультимодального промышленно-логистического комплекса.

В соответствии с Концепцией развития логистической системы Республики Беларусь, в 2020 году в области логистической деятельности планируется:

обеспечить широкое внедрение цифровых технологий и усовершенствовать документооборот;

рассмотреть возможность создания системы экономических преференций для развития инфраструктуры и повышения качества и комплексности предоставляемых услуг;

усовершенствовать систему координации государственных органов-исполнителей Республиканской программы развития логистической системы и транзитного потенциала.

Состояние и перспективы развития
дорожного хозяйства Республики Беларусь

Роль автомобильных дорог в транспортной сети Беларуси

По состоянию на 1 января 2019 г. в Беларуси протяженность сети автомобильных дорог общего пользования составляла 86 967 км (в том числе республиканских дорог – 15 929 км, местных дорог – 71 038 км). Практически все республиканские автомобильные дороги имеют усовершенствованное покрытие. Важнейшие республиканские автомобильные дороги называются магистральными дорогами.
В Республике Беларусь таких дорог 13.

Плотность дорожной сети общего пользования составляет
418 км на 1 тыс. км² территории и является одной из самых высоких среди стран-участниц Содружества Независимых Государств.

Учитывая выгодное географическое положение Республики Беларусь, территорию нашей страны пересекают 2 трансъевропейских транспортных коридора, определенных по международной классификации под номером II (Запад – Восток) и под номером IX (Север – Юг) с ответвлением IXВ.

 

 Справочно.

Трансъевропейский транспортный коридор II определен Европейским Союзом как высший приоритет в связи с важным значением проходящих по нему торговых потоков между Востоком и Западом.

Трансъевропейский транспортный коридор IX, а также его ответвление IХВ, обеспечивают выход грузовладельцев из областей Восточной Украины и Центральной России к специализированным морским портам Клайпеды, Вентспилса и Калининграда.

Особое внимание в Республике Беларусь уделяется состоянию дорожного покрытия, улучшению качественных показателей автомобильных дорог общего пользования. В этих целях в марте 2019 г. принята новая редакция Государственной программы по развитию и содержанию автомобильных дорог в Республике Беларусь на 2017–2020 годы (далее – Государственная программа), которая определяет мероприятия по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования в нашей стране.

В первую очередь Государственной программой предусмотрены:

реконструкция и возведение 415,9 км республиканских автомобильных дорог;

модернизация не менее 555,9 км республиканских автодорог с целью повысить несущую способность их дорожного покрытия до 11,5 т на ось;

увеличение скоростного режима на протяжении не менее 1 617 км дорог республиканского значения;

ремонт и реконструкция не менее 7 тыс. км местных автодорог, в том числе выполнение текущего ремонта 6 384,7 км таких дорог, капитального ремонта 581,3 км дорог, реконструкции и строительства 34 км дорог.

Финансирование Государственной программы оценивается более чем в 5 млрд 410 млн рублей, из которых на республиканские дороги приходится чуть более 4 млрд рублей, на местные – свыше 1,4 млрд. При этом не менее 10% средств будет направлено на содержание мостов и путепроводов.

В целом, реализация Государственной программы позволит улучшить транспортно-эксплуатационное состояние республиканских и местных автомобильных дорог согласно требованиям технических нормативных правовых актов и требованиям по обеспечению безопасных условий для движения транспортных средств.

Вместе с тем безопасность дорожного движения зависит не только от технических характеристик дорог, но и от соблюдения скоростного режима. На совещании по административной ответственности 16 декабря 2019 г. А.Г.Лукашенко обратил внимание на нарушения в сфере безопасности дорожного движения, в том числе зафиксированные с применением технических средств. В частности, белорусский лидер отметил, что «фотофиксация семь лет назад была введена для того, чтобы навести порядок на дороге, а не загнать всех поголовно водителей в разряд злостных нарушителей закона. Тем более что нередко нарушения обусловлены перегруженностью дорог, отсутствием достаточного количества парковочных мест и прочими объективными причинами».

Во исполнение поступивших поручений по оптимизации работы системы фото-, видеофиксации нарушений было принято решение о повышении скоростного режима на 10 участках дорог, оснащенных датчиками контроля скорости (автомобильные дороги М-1/Е30 Брест-Минск-граница Российской Федерации, Р-28 Минск-Молодечно-Нарочь, Р-58 Минск-Калачи-Мядель и другие). Кроме того, пересмотрены критерии выбора мест установки мобильных датчиков контроля скорости.

Справочно.

В настоящее время в большинстве стран Европы ограничение скорости движения для легковых автомобилей на автомагистралях составляет от 120 до 130 км/ч. В Германии на автомагистралях 130 км/ч – это только рекомендуемая скорость. На практике более 50% автомагистралей в Германии ограничения скорости не имеют.

Платные автомобильные дороги Республики Беларусь

В Республике Беларусь функционирует национальная электронная система взимания платы за проезд по республиканским автомобильным дорогам. С 1 августа 2013 г. она введена в коммерческую эксплуатацию под торговой маркой BelToll.

Справочно.

В настоящее время общая протяженность сети платных дорог составляет 1 787 км. С 1 декабря 2019 г. сеть платных дорог расширена на 62 км по участкам дороги М-6/Е 28 Минск - Гродно - граница Республики Польша (Брузги).

Оплачивать за проезд в системе BelToll необходимо при движении по платным дорогам транспортных средств с технически допустимой массой не более 3,5 т, зарегистрированных за пределами территории государств – членов Евразийского экономического союза, и иных транспортных средств с технически допустимой общей массой более 3,5 т.

Средства, вырученные за пользование платными дорогами, направляются в республиканский дорожный фонд. Согласно утвержденному республиканскому бюджету на 2020 год, дорожный фонд в текущем году определен в размере 616 млн 370 тыс. бел. руб., из них около 44% (или 268 млн 900 тыс. бел. руб.) – поступления за проезд транспортными средствами по платным автомобильным дорогам
(в 2019 году таких поступлений было на сумму 241,3 млн бел. руб.), примерно 49% (или 301 млн 310 тыс. бел. руб.) – поступления от государственной пошлины за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении.

Значительная часть средств из республиканского дорожного фонда расходуется на содержание, текущий ремонт, строительство и реконструкцию, а также капитальный ремонт автомобильных дорог.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 10.01.2020 г. «О подготовке и проведении чемпионата мира по хоккею с шайбой» с 1 по 31 мая 2021 года будут освобождены от платы за проезд по платным автомобильным дорогам Беларуси транспортные средства с технически допустимой общей массой не более 3,5 тонны и буксируемые ими прицепы.

В рамках реализации проекта BelToll готовы к внедрению новые функции СМС-оповещения о возможных нарушениях и внесения платы за проезд по специальному тарифу, которые позволят добросовестным пользователям платных автодорог устранять непреднамеренные ошибки, допущенные ими при внесении платы в автоматическом режиме. Возможность внесения платы за проезд по специальному тарифу является мерой экономического стимулирования к соблюдению правил проезда по платным дорогам.

Справочно.

В настоящий момент в эксплуатации системы BelToll находится более 303,5 тыс. бортовых устройств. Действует
51 пункт обслуживания пользователей, которые расположены во всех областных центрах, на некоторых автозаправочных станциях (далее – АЗС) вдоль платных дорог и вблизи пограничных пунктов пропуска. Их местоположение указывается специальными знаками, установленными вдоль платных дорог. Все пункты обслуживания системы BelToll работают в круглосуточном режиме, без выходных.

В июле 2019 г. было подписано дополнительное соглашение №7 к инвестиционному договору, закрепившее условия и порядок оснащения системы BelToll новыми бортовыми устройствами, а также восстановления отработавших свой срок службы бортовых устройств.

Для информирования пользователей (в том числе относительно перечня платных сегментов, входящих в систему BelToll, а также карты платных дорог) действует официальный сайт www.beltoll.by.

Развитие сети местных автомобильных дорог

В апреле 2017 г. Президент страны А.Г.Лукашенко на совещании по вопросу развития местных автомобильных дорог дал указание: «В течение трех-четырех лет местная дорожная сеть должна быть приведена в соответствующее состояние. К концу этой пятилетки мы должны закончить ремонт и восстановление дорог».

С целью повышения качества жизни населения за счет совершенствования транспортно-эксплуатационного состояния местных автомобильных дорог в Беларуси реализуется подпрограмма 2 «Реконструкция, ремонт и содержание местных автомобильных дорог в Республике Беларусь» Государственной программы по развитию и содержанию автомобильных дорог в Республике Беларусь на 2017–2020 годы. Все аспекты развития местной транспортной сети входят в зону ответственности соответствующих областных исполнительных и распорядительных органов власти.

Справочно.

Республика Беларусь имеет достаточно развитую сеть местных автомобильных дорог общего пользования, общая протяженность которых составляет 71 038 км. Плотность местных автомобильных дорог в Республике Беларусь составляет 343 км на 1000 км² площади территории – от 250 км на 1000 км² в Гомельской области, до 421 км на 1000 км² в Гродненской области.

Местные автомобильные дороги обеспечивают транспортные связи 23 384 населенных пунктов, в том числе 199 городов и городских поселков, 1 416 агрогородков, 21 769 деревень и сельских населенных пунктов, а также подъезды к промышленным, сельскохозяйственным и другим объектам.

Усовершенствованное покрытие имеют 33 006 км (47%) местных автомобильных дорог, гравийное и щебеночное покрытие – 26 577 км (37%) дорог. 11 455 км (16%) местных автомобильных дорог не имеют твердых покрытий, являются грунтовыми, проезд по которым при неблагоприятных погодных условиях проблематичен.

Значительную часть сети местных автомобильных дорог составляют проезды в населенных пунктах. Общая протяженность таких проездов составляет 20 738 км. Удельный вес данных проездов в общей протяженности местных дорог по областям примерно одинаков и находится в пределах 21–25%.

Оценка транспортно-эксплуатационного состояния местных автомобильных дорог проводится по итогам сезонных осмотров, которые ежегодно осуществляются специальными комиссиями.

В настоящее время местные автомобильные дороги финансируются в основном из двух источников:

средства местных бюджетов;

средства из республиканского бюджета от сбора пошлины за допуск к участию в дорожном движении. При этом следует отметить, что после введения пошлины объем средств, направляемых местными бюджетами на дорожное хозяйство, значительно сократился.

Планируемые изменения во взимании государственной пошлины за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении

С 1 января 2014 г. введена и уплачивается государственная пошлина (далее – госпошлина) за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении. Введенная госпошлина является своего рода минимальным компенсационным платежом за пользование дорожной инфраструктурой, который солидарно распределяется между владельцами транспортных средств – участниками дорожного движения.

В ходе Послания белорусскому народу и Парламенту 21 апреля 2017 г. Главой государства поручено продумать «дифференцированный подход к уплате этой пошлины в зависимости от уровня и интенсивности использования дорог».

На сегодняшний день есть несколько вариантов решения данной задачи.

Правительством подготовлен проект Указа, которым предусмотрены корректировки действующего механизма.

В частности, государственную пошлину за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении планируется «отвязать» от прохождения технического осмотра транспортных средств и взимать в виде платы за участие транспортных средств в дорожном движении (далее – плата).

Предполагается, что данная плата будет вноситься по заявительному принципу исходя из планируемого периода участия транспортного средства в дорожном движении (месяц, квартал, полгода, год и т.д.) до начала его участия в дорожном движении либо не позднее последнего числа месяца, в котором транспортное средство участвовало в дорожном движении.

Ставки, которые предусмотрены в настоящее время при уплате госпошлины, останутся прежними.

Для граждан, круглогодично использующих транспортные средства, будет установлен понижающий коэффициент 0,8 (при единовременном внесении платы за 12 и более месяцев подряд), то есть налоговая нагрузка снижается на 20%. Плата будет уплачиваться через систему ЕРИП в круглосуточном режиме, а также через кассу банка, отделение почтовой связи или через мобильные приложения (м-банкинг и интернет-банкинг).

За участие транспортного средства в дорожном движении без внесения платы будет взиматься плата в двойном размере.

Контроль за внесением платы планируется осуществлять в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, либо автоматического распознавания регистрационных знаков транспортных средств.

Госпошлина, уплаченная плательщиками за выдачу разрешения на допуск транспортного средства к участию в дорожном движении до вступления в силу нового порядка, засчитывается в счет платы до истечения срока действия указанного разрешения.

Однако такое решение задачи имеет и спорные моменты.

Поэтому не снимается с рассмотрения предложение о том, чтобы отменить уплату государственной пошлины и включить в цену топлива дополнительный налог в размере 7–8 копеек на литр.

Развитие придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах

Развитие сферы услуг, в том числе придорожного сервиса, является одним из приоритетных направлений повышения транзитного и туристического потенциала Беларуси.

Например, в рамках ознакомления с благоустройством и развитием территорий под г.Минском в мае 2019 г. Глава государства А.Г.Лукашенко заявил, что он «уделяет большое внимание модернизации дорог и развитию придорожной инфраструктуры, потому что это лицо страны». При этом белорусский лидер подчеркнул, что следует начать с основных дорог и идти к границам страны, так как «надо благоустраивать Беларусь, нельзя останавливаться. Это наша фишка».

В 2016 году была утверждена Генеральная схема развития придорожного сервиса на республиканских автомобильных дорогах до 2020 года, предусматривающая возведение новых объектов придорожного сервиса в непосредственной близости к крупным населенным пунктам, расположенным вблизи автомобильных дорог.
В указанной генеральной схеме объекты соотносятся с планом ввода АЗС, утвержденного в программе развития сети автозаправочных станций в Беларуси на 2016–2020 годы.

Справочно.

По данным Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, на республиканских автомобильных дорогах функционируют
414 автозаправочных станций, 159 газозаправочных пунктов, 72 гостиницы, 45 моек, 101 охраняемая стоянка, 436 предприятий торговли, 586 пунктов питания и 74 пункта технического обслуживания.

За 2019 год на республиканских автомобильных дорогах введено в эксплуатацию после строительства и реконструкции 19 автозаправочных станций, 2 газозаправочных пункта, 15 пунктов общественного питания, 2 гостиницы, 2 охраняемые стоянки, 1 пункт технического обслуживания и 1 мойка автомобилей.

Построенные и реконструированные АЗС отвечают современным технологическим, экологическим, противопожарным и эстетическим требованиям, оборудованы временными автостоянками, магазинами и санитарными блоками. На многих имеются газозаправочные модули, кафе, мойки, станции технического обслуживания и другие объекты придорожного сервиса. Отдельные АЗС оснащаются стоянками для кемперов (т.е. «домов на колесах»), а также зарядными станциями для электромобилей.

В преддверии чемпионата мира по хоккею с шайбой, запланированного на май 2021 года, вопрос развития придорожного сервиса актуализируется. Своевременная и качественная подготовка транспортной инфраструктуры, обеспечение безопасного, быстрого и комфортного перемещения участников и гостей соревнований – одно из ключевых условий успешного проведения крупных массовых спортивных мероприятий. А обеспечение высокого уровня транспортного сервиса позволяет сформировать у гостей и участников соревнований общее позитивное восприятие страны-организатора. Доступные и качественные услуги придорожного сервиса – гостиниц, станций техобслуживания, автозаправочных станций, пунктов питания, торговли и других объектов – это не только экономическая составляющая (экспорт услуг), но и имидж нашей страны. И за последнее время придорожный сервис в Беларуси претерпел значительные изменения в лучшую сторону.

Справочно.

В январе 2019 года в Беларуси был реализован инвестиционный проект SI COMPLEX «Котловка». Комплекс, сданный в эксплуатацию, включает объекты придорожного сервиса и АЗС около пункта пропуска «Котловка» Островецкого района Гродненской области. Этот объект придорожного сервиса интегрирован в систему электронной очереди транспортных средств для въезда в одноименный автодорожный пункт пропуска через государственную границу. В состав комплекса входят: АЗС, автомобильная газозаправочная станция, автомобильная электрозаправочная станция, электронная очередь транспортных средств и зона ожидания, парковка на 250 машино-мест для грузовых и 50 машино-мест для легковых автомобилей, автомойка для грузовых автомобилей, мотель, кафе-бар, продуктовый магазин и аптека.

Практически целый городок услуг ждет путешественников в 30 км х от г.Минска в сторону г.Бреста на главной транзитной трассе М1: гостиница, ресторан, кафе, медицинский и SPA‑центры, спортивные объекты, не говоря об СТО, АЗС, магазинах, автостоянках.

По данным Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, и на магистральных, и на республиканских дорогах выполняются рекомендуемые расстояния для объектов сервиса одного вида. Так, для АЗС это 42 км, для объектов общепита – 30 км. Дальнейшее развитие объектов придорожного сервиса будет ориентировано на комплексные объекты, чтобы человек мог остановиться в дороге, заправить автомобиль, отдохнуть, поесть.

Реконструкция транспортных коридоров в 2020 году

На сегодняшний день продолжается модернизация автомобильных дорог на маршрутах международных транспортных коридоров по европейским нормам, а также нормам Таможенного союза в увязке с развитием транспортной сети сопредельных государств. Как отмечал Глава государства: «Мы транзитная страна и немало от этого имеем».

В текущем году планируется реализовать самый масштабный проект – реконструкция трассы М-7/Е28 Минск – Ошмяны – граница Литовской Республики (Каменный Лог). Последний раз капитальный ремонт на данном участке делали более 20 лет назад. Протяженность реконструируемого участка – 106 км. Проектом предусмотрено, что М7 останется двухполосной. Дополнительно появятся асфальтированные обочины, пешеходные переходы и автобусные остановки с освещением. Также модернизируют существующие транспортные развязки, усилят мостовые сооружения. Общий объем финансирования проекта – 110 млн евро, из которых 20,5 млн евро – на реконструкцию пункта пропуска «Каменный Лог».

Продолжатся работы на трассе М3 Минск – Витебск. Усилия направлены на завершение реконструкции так называемого обхода населенного пункта Плещеницы (участок в 8 км).

В 2020 году планируется закончить реконструкцию участка автомобильной дороги Р-53 Слобода – Новосады от Кургана Славы до Смолевичей. Трассу предусмотрено расширить до четырех полос, забетонировать проезжую часть, организовать транспортную развязку с путепроводом и тоннель, установить металлическое ограждение и шумозащитные экраны. Также в планах реконструировать еще 6 км этой трассы после Смолевичей.

Реконструкция моста через реку Пину (участок трассы Р6 Ивацевичи – Пинск – Столин) – немаловажный проект, работу над которым планируется скоро завершить. Это единственный мост, соединяющий Пинский и Столинский районы. Кроме того, это важный транзитный участок из Беларуси в Украину и обратно. На объекте завершили монтаж надвижных пролетов на опоры, уложили асфальт, тротуарные плиты для пешеходов, вмонтировали ограждение и другие элементы.

В текущем году закончится строительство мостового перехода через реку Сож (дорога Р140 Славгород – Краснополье), а также запланировано приведение в порядок 12 мостов, находящихся на основных транспортных магистралях.

Продолжатся подготовительные работы к реализации инвестиционного проекта по реконструкции автомобильной дороги Р-46 Лепель – Полоцк – граница России. Одно из требований к инвестпроекту – строительство обхода Полоцка. Проект будет реализован с привлечением кредитных средств Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Уже проведены встречи с представителями банка для выполнения необходимых условий одобрения финансирования.

Еще один масштабный проект с привлечением инвестиций – реконструкция трассы М-10 (на участке 109 – 195 км) граница России – Гомель – Кобрин. Этот объект включен в список пилотных проектов государственно-частного партнерства. Проект находится в стадии предварительной квалификации и формирования списка из пяти участников, среди которых будет проведен конкурс на реализацию проекта при поддержке Европейского банка реконструкции и развития.

Продолжится работа по привлечению средств международных финансовых организаций на модернизацию автомобильной дороги
М-1/Е 30 Брест (Козловичи) – Минск – граница Российской Федерации в целях усиления ее привлекательности, повышения скоростного режима на всем ее протяжении до 120 км/час, увеличения несущей способности до
11,5 тонн на одиночную ось и доведения до требований, предъявляемых к автомагистралям международных транспортных коридоров. Ориентировочная стоимость составляет 475 млн долл. США.

Для привлечения кредита на ее реконструкцию проводятся консультации с международными финансовыми организациями. Так, Азиатский банк инфраструктурных инвестиций уже выразил готовность проработки вопроса о финансировании реконструкции М-1/Е 30.

***

Работа транспортного комплекса направлена на решение текущих и перспективных задач, поставленных Главой государства и Правительством.

«Наличие развитой транспортной инфраструктуры – очень важный элемент равномерного развития регионов Беларуси», – отметил Глава государства. Более того, ее развитие ведется не только в интересах Беларуси, но играет большую роль в международном плане: «Мы понимаем, что для Европы, России, Китая это тысячекилометровое окно через Беларусь весьма важно. И то, что мы сегодня здесь с вами делаем, – это не только для Беларуси, это для всего мира важнейшие артерии».

Основные усилия концентрируются на совершенствовании условий функционирования транспорта, развитии его инфраструктуры, обеспечении целей устойчивого развития республики и выполнении целевых показателей эффективности. Для этого реализуются меры, предусмотренные государственными программами и соответствующими планами мероприятий.