Материалы подготовлены Академией управления при Президенте Республики Беларусь на основе сведений Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Министерства обороны Республики Беларусь, материалов БелТА и «СБ. Беларусь сегодня»

Трагедия Хатыни и тысяч деревень и городов с такой же судьбой – это неутихающая боль в сердце белорусов, всех советских людей. Сегодня мы, представители разных поколений, религиозных конфессий, философских и политических взглядов, собрались вместе, чтобы почтить память невинных и защитить правду о той войне.

Эта правда жестока, эта память тяжела. Вдумайтесь: оккупанты и их пособники-полицаи сожгли 9 200 белорусских деревень. Из них более пяти тысяч – вместе с жителями. И мы знаем с чего это все начинается: с идей расового и генетического, любого другого превосходства одних народов над другими, с разделения на высших и второстепенных. Страшно то, что эти теории и сегодня находят своих приверженцев во всем мире. Но, слава богу, фашистская идеология чужда нашим белорусам, чья генетическая память стала настоящим национальным иммунитетом.

В этой памяти много боли и страданий, в ней трагический исторический опыт. Это факт: Вторая мировая была не просто войной, она стала планомерным истреблением наших славянских народов.

Из выступления Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на республиканском митинге-реквиеме, посвященном 78-й годовщине Хатынской трагедии 21 марта 2021 г.

Год исторической памяти, которым в Беларуси объявлен наступивший 2022 г., пройдет под знаком сохранения героического наследия и правды о всех периодах жизни белорусского народа.

Не секрет, что сегодня историческая память белорусов подвергается атакам и всевозможным фальсификациям.

Сегодня наши оппоненты в стране и за рубежом плодят фейки о нашей истории, в угоду политическим амбициям искажают давно устоявшиеся факты. Объектом их воздействия становятся наши ценности, идентичность, историческое право на суверенитет. И, как показывает практика, этот поток лжи только плодится и растет, создавая дополнительные риски и угрозы развитию белорусского государства и общества.

Поэтому необходимо прорабатывать подходы, определять четкую стратегию и тактику национальной исторической политики.

В этой связи Глава государства А.Г.Лукашенко 4 февраля 2022 г. подписал распоряжение о создании Республиканского совета по исторической политике при Администрации Президента Республики Беларусь.

Справочно.

Документ подписан в Год исторической памяти в продолжение последовательной политики сохранения правды о героическом прошлом белорусского народа, формирования историко-государственного мировоззрения, укрепления историко-культурной и духовно-этической общности белорусов.

Руководство советом будет осуществлять Глава Администрации Президента Республики Беларусь, функционировать он будет на базе Национальной академии наук Беларуси. В состав совета вошли известные ученые в области гуманитарных знаний, авторитетные общественные деятели, представители политических партий, общественных объединений, экспертного сообщества, госорганов и организаций.

Совет будет определять основные векторы развития исторической политики в нашей стране и актуальные направления научных исследований. Весь комплекс мероприятий будет направлен в первую очередь на сохранение исторической памяти, противодействие попыткам искажений и фальсификаций исторических фактов и событий.

Значимость темы исторического прошлого белорусского народа нашла свое отражение в обновленной Конституции Республики Беларусь, поддержанной народом на республиканском референдуме
27 февраля 2022 г.

Справочно.

В голосовании по вопросу, вынесенному на референдум, приняли участие 5 359 403 человека. Явка составила 78,63% от общего списка граждан, которые имеют право участвовать в референдуме.

За принятие изменений и дополнений Конституции проголосовали 4 440 830 граждан, что составило 82,86% голосовавших, или 65,16% от внесенных в списки для голосования.

В Конституцию Республики Беларусь в том числе внесены положения, направленные на сохранение исторической правды и памяти о Великой Отечественной войне, массовом героизме народа:

«государство обеспечивает сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге белорусского народа в годы Великой Отечественной войны» (ст. 15);

«проявление патриотизма, сохранение исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа являются долгом каждого гражданина Республики Беларусь» (ст. 54).

Это сделано для настоящего и будущих поколений, для сохранения духовного настроя белорусского общества, его сплочения и мобилизации на преодоление возникающих перед нами вызовов.

Ведь именно историческая память – нравственный стержень общества, укрепляющий связь между поколениями в условиях глобальной нестабильности.

Исторические предпосылки принятия Закона о геноциде белорусского народа в годы Великой Отечественной войны

В целях сохранения социальной и исторической справедливости, устранения белых пятен истории, укрепления конституционного строя и национальной безопасности в марте 2021 г. Генеральным прокурором Республики Беларусь возбуждено и расследуется уголовное дело по факту совершения нацистскими преступниками, их пособниками, националистическими формированиями в ходе Великой Отечественной войны и в послевоенный период на территории БССР и других государств геноцида белорусского народа.

Справочно.

Геноцид – форма массового насилия, который ООН определяет как действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую путем:

убийства членов этой группы;

причинения серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;

принятия мер, рассчитанных на предотвращение деторождения в такой группе;

насильственной передачи детей из одной человеческой группы в другую;

предумышленного создания жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение этой группы.

В основу принятого решения положены сведения о гибели миллионов белорусов и иных лиц вследствие зверств немецких оккупантов и их пособников.

Кроме того, общественность недостаточно осведомлена о ряде фактов геноцида, совершенных националистическими бандформированиями и пособниками фашистов. Это в свою очередь создает предпосылки для попыток их оправдания и даже героизации, и, как следствие, разрушения основополагающих ценностей, на которых строится белорусская государственность. Безнаказанность порождает новые преступления. Поэтому возбуждение уголовного дела по фактам злодеяний в отношении мирного населения Беларуси – важный этап в противодействии реабилитации нацизма. При этом Конвенция ООН по предупреждению преступлений геноцида и наказаний за него установила, что лица, обвиняемые в совершении геноцида, должны быть судимы компетентным судом государства, на территории которого было совершено данное деяние. Геноцид не имеет срока давности.

Уже на текущем этапе расследования выявляются десятки мест ранее не известных захоронений, получены многочисленные свидетельские показания, существенно дополняющие картину преступлений.

На данный момент допрошено более 13 300 свидетелей, большинство из которых – узники концлагерей и лагерей смерти (7 700 человек).

Большая работа проводится в архивных учреждениях республики. За период следствия проведено более 2 000 осмотров, в ходе которых были выявлены архивные документы, свидетельствующие о массовом уничтожении мирного населения, сожжении населенных пунктов и угоне в рабство.

Дополнительно установлены места массового уничтожения и захоронения, которые ранее не были известны и не исследовались. Так, например, в Брестской области на основании показаний свидетелей установлено 4 места, в каждом из которых может быть захоронено более 100 человек. В Витебской области из допросов установлены 2 места, в которых может находиться более 200 человек в каждом. В Гомельской области – 4 места, в которых может быть захоронено от 100 до 3 000 человек. В Могилевской области – не менее 2 мест, в которых может быть захоронено от 300 до 1 000 человек. Аналогичные места захоронений установлены и в других областях республики.

В 2021 г., с момента возбуждения уголовного дела, проведены раскопки в 12 местах. В общей сложности извлечены останки более 2 200 человек.

Например, на территории Минского района вблизи урочища Уручье находятся не менее 7 мест массового захоронения времени оккупации нацистской Германией. Количество погребенных в этой местности может достигать более 38 000 человек. В настоящее время обнаружен и вскрыт один из семи участков, в котором, по архивным сведениям, захоронено более 8 000 человек. Наряду с мирным населением здесь уничтожались и военнопленные.

Также проводятся раскопки (в зимнее время работы приостановлены) места массового захоронения времен Великой Отечественной войны в лесном массиве вблизи 9-го километра Черниговского шоссе в Гомельском районе.

Первоначально была обнаружена яма с костными останками. В ходе дальнейшего обследования лесного массива обнаружены 34 места захоронения, в которых содержатся костные останки. В период с 06.10.2021 по 23.11.2021 при проведении осмотра места происшествия извлечены останки не менее 400 человек. Также обнаружены и изъяты многочисленные предметы обихода, личные вещи погибших.

Изъятые предметы позволяют с уверенностью сказать о том, что это были мирные граждане – фрагменты расчесок, ключи, монеты, гражданская обувь, пуговицы.

Обнаруженные в яме гильзы и пули германской винтовки Маузер, а также обойма этой винтовки свидетельствует о расстрелах. На гильзах сохранилась достаточно четкая маркировка, позволяющая определить год выпуска патронов – 1942–1943 гг.

В ходе следствия установлено, что людей собирали в специальный лагерь, расположенный в предместье Гомеля – «Монастырьке», а затем партиями вывозили в Новобелицкий лес, где расстреливали. Расстрелы в большой секретности осуществляли только германские, специальные айнзацгруппы. Массовый характер расстрелы мирных советских граждан приняли в октябре–ноябре 1941 г. 

Геноцид белорусского народа – дело, требующее активного привлечения к его расследованию в том числе зарубежных партнеров. По данному уголовному делу было направлено 47 запросов в 17 государств об оказании правовой помощи. Литва и Латвия отказали в оказании правовой помощи по уголовному делу. По их мнению, исполнение просьб якобы нанесет ущерб суверенитету и безопасности их государств.

Такая позиция названных прибалтийских республик свидетельствует не только об игнорировании своих международных обязательств, но и откровенном пособничестве в укрывательстве военных преступников, элементарном отрицании прав человека и ценности человеческой жизни.

Генеральной прокуратурой организовано создание межведомственных групп и комиссий, целью деятельности которых является полное и объективное исследование обстоятельств геноцида белорусского народа и увековечение памяти его жертв.

Нельзя забывать о том, что геноцид – это не только физическое умышленное уничтожение людей, но и целенаправленное уничтожение культурного и экономического потенциала народа, результатов его труда и творческого наследия.

По этой причине была создана межведомственная рабочая группа по расчету ущерба, причиненного действиями нацистских преступников
на территории БССР в годы Великой Отечественной войны. Работа комиссии, осуществляемая под руководством Государственного комитета по имуществу, позволит оценить действительный ущерб, причиненный народному хозяйству республики нацистскими преступниками и их пособниками, а также потребовать в установленном порядке его возмещения.

Одновременно с этим под руководством Министерства культуры активизирована деятельность Комиссии по выявлению, возвращению, совместному использованию и введению в научный и культурный оборот культурных ценностей, оказавшихся за границей Республики Беларусь.

Генеральной прокуратурой в рамках расследования уголовного дела по факту совершения нацистскими преступниками и их пособниками в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период геноцида белорусского народа не только принимаются меры к установлению лиц, причастных к преступлениям, их уголовному преследованию, но и проводятся мероприятия, направленные на сохранение исторической памяти о массовом уничтожении гражданского населения и обеспечении идеологической преемственности поколений.

Для реализации указанных целей по инициативе Генеральной прокуратуры осуществляется создание в музейных учреждениях республики экспозиций, посвященных жертвам геноцида белорусского народа, в том числе с использованием материалов, полученных в рамках расследуемого уголовного дела.

В частности, запланировано создание передвижной экспозиции «Геноцид белорусского народа» для экспонирования во всех регионах страны.

Кто-то может задаться вопросом – зачем нужно сейчас ворошить прошлое, бередить едва зарубцевавшуюся рану, нанесенную нашей стране событиями Великой Отечественной войны?

Ответ на этот вопрос, в первую очередь, обусловлен необходимостью установления всех жертв нацистской агрессии, недопущения их забвения. Потому что если не сделать это сейчас, то через годы выявить правду будет тяжелее: нас покинут последние свидетели и очевидцы тех лет, могилы зарастут лесами, а отдельные политические деятели получат еще больше возможностей для толкования истории на свой лад.

Понимая, что идеологическую основу, укрепляющую нашу государственность, составляет историческая правда о подвиге советского (в том числе белорусского) народа в Великой Отечественной войне, со стороны отдельных государств осуществляются попытки искажения истории, нивелирования роли народов СССР в спасении мира от коричневой чумы.

Кроме того, наши недоброжелатели знают о причастности их предков (часть из которых до сих пор проживают в западных государствах) к массовому уничтожению белорусов и представителей иных национальностей в период Великой Отечественной войны и послевоенное время. В том числе поэтому этими государствами развернута информационная война, направленная на искажение исторических событий.

В целях сохранения исторической справедливости, устранения белых пятен истории, укрепления конституционного строя и национальной безопасности государством предпринимается ряд системных мер по недопущению фальсификации итогов Великой Отечественной войны. Эти меры, помимо прочего, безусловно направлены на укрепление белорусской государственности.

Закон о геноциде белорусского народа в годы Великой Отечественной войны

По инициативе Генеральной прокуратуры Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в январе 2022 г. принят Закон «О геноциде белорусского народа» (далее – Закон).

Конституционный суд признал Закон о геноциде белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период соответствующим Основному закону Республики Беларусь.

Он направлен на дальнейшее законодательное обеспечение защиты фундаментальных ценностей белорусского народа, недопущение реабилитации нацизма, установление действенных барьеров на пути попыток фальсификации событий и итогов Второй мировой войны, противодействие неонацистским проявлениям в современном белорусском обществе.

В преамбуле отмечается, что Закон принят в целях сохранения памяти о миллионах советских граждан, которые стали жертвами в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период. Он направлен на законодательное обеспечение защиты фундаментальных ценностей белорусского народа, установление действенных барьеров на пути попыток фальсификации событий и итогов Второй мировой войны, дачу справедливой оценки злодеяниям нацистских преступников и их пособников, националистических формирований в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период.

Впервые на законодательном уровне признается факт геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны и (или) послевоенный период. В статье 1 Закона устанавливается, что совершенные нацистскими преступниками и их пособниками, националистическими формированиями в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период злодеяния, направленные на планомерное физическое уничтожение белорусского народа путем убийства и иных действий, признаваемых геноцидом в соответствии с законодательными актами и нормами международного права, являются геноцидом белорусского народа.

Документально установлено, что в ходе Великой Отечественной войны и в послевоенный период на территории БССР и других государств проводилась планомерная политика уничтожения мирного населения путем массовых убийств, умышленного создания жизненных условий, рассчитанных на его физическое истребление, осуществлялись карательные операции, насильственная депортация для выполнения принудительных работ, создавались места принудительного содержания населения, концентрационные лагеря и лагеря смерти, практиковались чудовищные медицинские опыты, в том числе над несовершеннолетними. Так, по плану «Ост» в Беларуси предусматривалось уничтожить или выселить на восток 75 процентов населения, непригодного, с точки зрения гитлеровцев, по так называемым расовым и политическим оценкам, 25 процентов подлежало онемечиванию и использованию в качестве сельскохозяйственных рабов.

Чрезвычайной государственной комиссией по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР, было установлено, что на оккупированной территории БССР нацисты создали более 260 лагерей смерти для уничтожения военнопленных и гражданского населения. Только в г.Минске и его окрестностях их было 9, где уничтожено более 400 000 человек: лагерь смерти Тростенец (уничтожено более 206 500 человек); лагерь вблизи д.Масюковщина (более 80 000 человек); лагерь на улице Широкой (20 000 человек). До настоящего времени точное количество жертв и их личности не установлены.

За 1941–1944 гг. оккупанты провели на территории Беларуси более 140 крупных карательных операций, во время которых было сожжено около 9 200 сел и деревень республики, из них 5 295 разделили судьбу Хатыни, то есть были уничтожены вместе со всем или частью населения. Из сожженных деревень 186 так и не возродились. В Витебской и Минской областях некоторые населенные пункты сжигались по несколько раз.

В течение первой половины 1944 г. оккупационная политика геноцида и выжженной земли на территории Беларуси достигла своей наивысшей точки. Чудовищные злодеяния совершили нацисты в сотнях населенных пунктов Беларуси. Так, в д.Ола Паричского района 14 января 1944 г. карательный отряд согнал в дома жителей из семи окрестных населенных пунктов. Гитлеровцы расстреляли и сожгли 1 758 человек, в том числе 950 детей и 508 женщин.

На протяжении трех лет оккупации нацисты чинили на территории Беларуси зверства. Согласно выводам Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и расследованию преступлений немецко-фашистских захватчиков и их соучастников на временно оккупированной советской территории, БССР потеряла за годы войны более половины своего национального богатства. Прямой ущерб, причиненный германскими захватчиками народному хозяйству Беларуси, составил 75 млрд. рублей (в ценах 1941 г.). Оккупанты превратили города и села Беларуси в груды развалин. Они разрушили и разграбили на территории республики 209 из 270 белорусских городов и районных центров, уничтожили 10 338 предприятий, что составило 85 процентов от их довоенного количества, ограбили и разорили более 10 тысяч колхозов, 92 совхоза и 316 машинно-тракторных станций. Вывезли в Германию 90 процентов станочного оборудования. Почти три миллиона человек (34 процента довоенного населения) лишились крова.

Из Беларуси в Германию было угнано 399 474 человека, из которых десятки тысяч погибли, не выдержав жестоких условий эксплуатации. Не менее 1,4 миллиона человек были уничтожены в местах принудительного содержания гражданского населения. За годы войны республика потеряла около 3 миллионов человек, или каждого третьего своего жителя.

Значительное место в обвинении нацизма Международным военным трибуналом в Нюрнберге (Германия), проходившим с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г., занимали материалы и документы о преступлениях, совершенных нацистами и их пособниками на территории Беларуси.

Геноцид в отношении белорусского народа продолжился и в послевоенное время участниками националистического подполья на территории Польши, Белорусской ССР, Украинской ССР и Прибалтийских республик. Боевые операции по ликвидации националистического подполья на территории Белорусской ССР, Украинской ССР и Прибалтийских республик осуществлялись в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г.

В январе 1946 г. отряд т.н. «проклятых солдат» во главе с Р.Райсом (по прозвищу «Бурый») в районе г.Белостока в течение нескольких дней задерживал и грабил местных жителей православного вероисповедания. Отпускали только тех, кто умел перекреститься по-католически и прочитать молитву «Отче наш» по-польски. В ходе этой акции геноцида было сожжено 5 деревень и убито по этническому признаку 79 православных белорусов, в том числе женщин, детей, стариков. 30 января 1946 г. в лесу у д.Старые Пухалы 30 белорусов были убиты «проклятыми солдатами» с особой жестокостью – обухом топора. 31 января 1946 г. «проклятые солдаты» напали на д.Залешаны и д.Волька-Выгоновская, где убили 16 местных жителей, включая женщин и детей. 2 февраля 1946 г. незаконное вооруженное формирование Бурого сожгло д.Зани и д.Шпаки, убив более 30 жителей.

Эти и многие другие факты геноцида белорусского народа военного и послевоенного периодов не в полной мере известны современному поколению, что создает питательную среду для возрождения идей неонацизма, противоправной деятельности под символикой нацистских пособников.

Также Законом на Генеральную прокуратуру возлагается полномочие принимать дополнительные меры по всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств геноцида белорусского народа, установлению лиц, причастных к его совершению, и их уголовному преследованию (статья 3 Закона).

Кроме того, законом введена уголовная ответственность за публичное отрицание геноцида белорусского народа, в том числе через размещение информации в СМИ либо в Интернете.

Увековечение памяти жертв геноцида белорусского народа в годы Великой Отечественной войны

26 февраля 2021 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь утверждена Государственная программа «Увековечение памяти о погибших при защите Отечества» на 2021–2025 гг.

Целью Государственной программы является увековечение погибших при защите Отечества и сохранение памяти о жертвах войн. Реализация Государственной программы способствует сохранению военно-исторического наследия белорусского народа, гражданско-патриотическому воспитанию, выполнению международных соглашений в военно-мемориальной сфере.

На реализацию мероприятий Государственной программы планируется выделение финансовых средств в размере 9 225 213 рублей.

Государственная программа включает комплекс мероприятий, в том числе:

обустройство, содержание, текущий и капитальный ремонт воинских захоронений и захоронений жертв войн, мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы;

создание и установка произведений монументального искусства, посвященных событиям военной истории;

проведение архивно-исследовательских работ в архивных, музейных и иных учреждениях Республики Беларусь в целях сбора (уточнения) сведений о местах нахождения неучтенных воинских захоронений;

проведение поисковой работы по установлению данных о погибших узниках лагеря и их сохранение в электронной «Книге Памяти жертв лагеря смерти «Тростенец»;

проведение организационных, военно-патриотических и иных мероприятий, направленных на популяризацию поисковой работы, привлечение к ней членов общественных объединений и граждан;

изготовление и приобретение сувенирной, наградной продукции, посвященной памятным датам военной истории, увековечению погибших при защите Отечества и сохранению памяти о жертвах войн;

подготовка и издание полиграфической продукции, связанной с событиями военной истории на территории страны, поисковой работой;

организация и проведение полевых поисковых работ;

участие в мероприятиях гражданско-патриотического воспитания, проводимых местными исполнительными и распорядительными органами, государственными организациями;

захоронение останков погибших при защите Отечества и жертв войн, обнаруженных в ходе проведения полевых поисковых работ.

Выполнение мероприятий Государственной программы осуществляется в плановом порядке.

Начатый Генеральной прокуратурой уголовный процесс по расследованию фактов геноцида позволит установить конкретных лиц из числа германских захватчиков и их пособников, которым удалось избежать ответственности за убийства мирных жителей, издевательства и пытки в концлагерях и гетто, массовый угон гражданского населения в рабство.

Следственной группой осуществляется работа с архивными документами, тысячами уголовных дел в отношении нацистских преступников. Проводятся экспертные исследования, связанные с обнаружением массовых захоронений, продолжаются мероприятия по установлению живых свидетелей геноцида, защите их прав и законных интересов, увековечению памяти погибших.

В ходе расследования проводятся поисковые мероприятия, в том числе раскопки в местах массового уничтожения населения.

Страшным подтверждением зверств фашистов явились и результаты проведения в 2021 г. поисковых работ в Логойском, Минском, Гомельском районах.

Справочно.

Объект проведения полевых поисковых работ № 122 (северо-запад г.Логойска).

Логойск был захвачен германскими войсками 2 июля 1941 г., оккупация продлилась 3 года – до 2 июля 1944 г.

28 августа евреям старшего возраста было приказано явиться на центральную площадь. Затем их направили колонной на окраину к подножию холма и приказали выкопать ров. Люди посчитали, что рыли окопы. Утром 30 августа 1941 г. всем евреям снова было приказано собраться на площади. Было объявлено, что их переселяют в д.Гайна.

В акте чрезвычайной комиссии от 8 октября 1944 г. указано
«30 августа 1941 г. был произведен массовый расстрел еврейского населения городского поселка Логойск. На расстрел из Логойска направляли группами. В первой группе отправлялись женщины с грудными детьми и подростками, во второй группе были женщины средних лет и старухи, в третьей группе были мужчины, старики и больные, кто не мог идти пешком, грузили на автомобили и доставляли к месту расстрела. На месте расстрела сперва раздевали до нижнего белья, приказывали ложиться в заранее подготовленную большую яму вниз лицом и после чего расстреливали из автоматов.

Таким образом, только в один день было расстреляно 1 200 человек».

Объект проведения полевых поисковых работ № 168 (лесной массив на 9 км Московского шоссе).

Основанием для начала проведения поисковых работ в данном районе стала информация из акта Чрезвычайной комиссии от 22 июля 1944 г, в котором указано, что «при раскопках 10 ям-могил в Минском районе обнаружены останки погибших, зарытые в ямах:

1. Яма № 1 длиною 21 метр, шириной 4 метра, глубиной 5 метров, количество погибших 8 400 чел.
2. Яма №2 длиною 20 метров, шириной 5 метров, глубиной 4 метра, количество погибших 8 000 чел.
3. Яма № 3 длиною 35 метров, шириной 5 метров, глубиной 4 метра, количество погибших 14 000 чел.

Итого: всего погибших 57 418 чел.

В ямах 3, 4, 5 обнаружены пепел и остатки костей. Во всех ямах, где опознаны останки, обнаружены не совсем истлевшая одежда, обувь, домашняя утварь».

Всего только за период с мая по ноябрь 2021 г. силами подразделений поисковой воинской части Министерства обороны Республики Беларусь проведены полевые поисковые работы на 81 ранее неизвестном месте захоронений, в том числе, в рамках расследования уголовного дела; на 13 местах массовых захоронений жертв войны. Обнаружены тысячи останков гражданского населения.

Слишком дорогой ценой досталась свобода родной земли нашему народу. На сегодняшний день в Республике Беларусь на государственном учете состоит 1 518 захоронений жертв войны, в которых покоятся останки более 1 миллиона детей и стариков, мужчин и женщин, подвергшихся геноциду в самом жутком его проявлении. И эта трагичная цифра далеко не окончательная.

С апреля 2022 г. в рамках расследования уголовного дела дальнейшие поисковые мероприятия уже спланированы на 26 объектах.

Сведения из уголовного дела позволят поставить перед международными организациями вопрос о признании Беларуси пострадавшей от геноцида, а также пресечь дальнейшие попытки обесценить исторические факты.

*****

Сегодня, как никогда, всей своей жизнью, учебой, работой, службой, воспитанием детей каждый из нас обязан поддержать системные действия государства, сохранить память о погибших и трепетное отношение к своему историческому прошлому для того чтобы сберечь и укрепить единство нашей Родины.

Как отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, выступая 11 января 2022 г. на церемонии вручения премий «За духовное возрождение», специальных премий Главы государства деятелям культуры и искусства, и «Беларускі спартыўны Алімп»: «Утрата образа героического прошлого ведет государство к катастрофе и лишает народ будущего. Именно поэтому 2022 год мы объявили Годом исторической памяти.

Хороший повод для всех нас еще раз осмыслить тысячелетний тернистый путь народа к независимости и собственной государственности. Сложить воедино все страницы нашей непростой истории: и героические, и трагические…. Донести до мира правду о геноциде белорусского и других народов на территории нашей страны.

Мы обязаны это сделать. Прежде всего для наших детей и внуков. Они должны знать цену мира и свободы, которые добывались многими поколениями потом и кровью».

Священный долг всех белорусов – помнить самим об этих событиях, а также не давать другим забывать или, тем более, искажать правду об истории нашей страны.

Материалы подготовлены Академией управления при Президенте Республики Беларусь на основе сведений Следственного комитета Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь, Министерства информации Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Уполномоченного по делам религий и национальностей, РОО «Белая Русь»

Наркомания – одна из главных проблем всего мирового сообщества. Согласно Всемирному докладу о наркотиках за 2021 г., опубликованному Управлением ООН по наркотикам и преступности, около 275 млн человек во всем мире употребляли наркотики за прошедший год, а более 36 млн человек страдали от расстройств, связанных с употреблением наркотиков.

Число употребляющих наркотики людей по сравнению с показателями 2010 г. возросло на 22%. Прогноз на основе демографических изменений предполагает, что к 2030 г. число людей, употребляющих наркотики, во всем мире увеличится еще на 11% (по подсчетам экспертов, каждый пациент с наркоманией в течение своей жизни вовлекает в употребление наркотических средств от 5 до 17 человек).

Таким образом, наркопотребление является большой проблемой, требующей пристального и неослабевающего внимания как государства, так и каждого из нас. Как напоминание о ее важности, в мире ежегодно 1 марта проводятся мероприятия в рамках Международного дня борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.

Общая ситуация с наркоманией в Республике Беларусь: цифры и факты

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

По данным Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в 2021 г. наблюдался рост числа пациентов, страдающих наркоманией, и находящихся под наблюдением у психиатра-нарколога наркологической службы республики (2021 г. – 12 833 человека, 2020 г. – 12 346, 2019 г. – 12 664).

Из них под диспансерным наблюдением в связи с синдромом зависимости от наркотических средств и психотропных веществ находились 7 321 человек, под профилактическим – 5 512.

По информации Министерства здравоохранения Беларуси, среди пациентов, состоящих под диспансерным наблюдением с синдромом зависимости от наркотических средств, наиболее часто употребляемыми наркотиками и психоактивными веществами (далее – ПАВ) являются опий, психостимуляторы и канабис (марихуана). В то же время многие больные употребляли одномоментно или чередовали два и более наркотических вещества.

Наркомания – преимущественно мужская болезнь. Cреди лиц, состоящих на наркологическом учете, женщины составляют меньшинство – 15,25% (1 454 чел.).

Наркомания – «молодая» болезнь. Чаще всего наркотики употребляют лица в возрасте 21–40 лет (79,2%), 41–50 лет (11,87%).

Наркомания – «городская» болезнь. В большей степени наркопотребление характерно для жителей городов (93,4%), чем сельской местности (6,6%).

Наркомания – болезнь менее образованных людей. Наибольшее количество больных наркоманией имеют среднее специальное образование – 43,9%, среднее общее – 38,8%, профессионально-техническое – 9,3%, незаконченное среднее – 4,8%, высшее – 3,2%.

Наркомания – болезнь людей без спутника жизни. Семейное положение наркопотребителей, находящихся под медицинским наблюдением: холост (не замужем) – 51,8%, женат (замужем) – 29,2%, разведен (разведена) – 16,7%, вдовец (вдова) – 2,3%.

Наркомания – болезнь работающих людей. В зависимости от социального статуса среди наркозависимых преобладают работающие – 49,0%. Почти треть (30,2%) составляют не работающие (старше 20 лет), 9,2% – не учащиеся и не работающие (до 20 лет).

Особую озабоченность вызывает ситуация с распространением наркотических веществ среди молодежи, что становится одной из наиболее острых социальных проблем всех современных государств.

Следует отметить, что в Беларуси в 2021 г. зарегистрировано
8 несовершеннолетних, состоящих под диспансерным наблюдением с синдромом зависимости от наркотических средств (в 2019 г. и 2020 г. – не регистрировались). По сравнению с 2020 г. в 2,6 раза увеличилось число несовершеннолетних, состоящих под профилактическим наблюдением (в 2021 г. состояло 64 несовершеннолетних, в 2020 г. – 24, в 2019 г. – 39).

В Республике Беларусь нет легальных наркотиков. Все наркотики запрещены и находятся под контролем. Любые действия с ними являются незаконными и лица, вовлеченные в наркооборот, подлежат привлечению к ответственности в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь (далее – УК) или Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).

По данным Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в 2021 г. наблюдается значительное увеличение числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Так, правоохранительными органами выявлено 4 643 наркопреступления, (2020 г. – 3 541, 2019 г. – 4 276), из них 2 545 связаны со сбытом наркотиков (2020 г. – 1 780, 2019 г. – 2 184).

В качестве негативной динамики следует отметить увеличение удельного веса несовершеннолетних лиц, которые привлекались в качестве обвиняемых по ст. 328 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов» с 2% в 2020 г. до 4,3% в 2021 г., а также лиц, которым предъявлено обвинение в совершении незаконного оборота наркотиков в составе организованных групп
(с 2,6% до 10,5%).

В 2021 г. за незаконный оборот наркотиков к уголовной ответственности привлечено 111 лиц, не достигших 18-летнего возраста. У большинства из них особо тяжкий состав, что грозит от 6 до 15 лет лишения свободы (ч. 3 ст. 328 УК).

Негативное воздействие наркотических веществ на здоровье человека. Социальные последствия наркопотребления

Возможно, кто-то посчитает указанные выше цифры незначительными для страны с населением свыше 9 млн человек, но это заблуждение.

Во-первых, это не просто цифры, за каждой из них стоит судьба человека. Фактически у каждого наркозависимого есть близкие – мама, папа, сестра, брат, бабушка, дедушка, супруг, супруга, дети и т.д.  Как следствие, проблема одного человека выливается в настоящую беду для десятка окружающих.

Во-вторых, следует помнить, что наркомания – это тяжелое, фактически неизлечимое заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества, разрушающее мозг, психическое, физическое здоровье, заканчивающееся преждевременной смертью. Эта болезнь характеризуется жесткой зависимостью человека, его физического и психического состояния от наркотика.

Все наркотические вещества природного или синтетического происхождения – яд, который отравляет организм человека. Влиянию наркотиков подвержена каждая система органов человека (дыхательная система, сердце, желудочно-кишечный тракт, нервная система и т.д.).

Не менее разрушительное воздействие (по сравнению с организмом человека) наркотики оказывают и на психоэмоциональную сферу. При этом изменения личности проявляются достаточно быстро и явно. К наиболее заметным личностным изменениям относятся:

деформация приоритетов – наркоман перестает интересоваться чем-либо кроме возможности получить очередную дозу;

сложности с самоанализом – больной не может обосновать некоторые свои действия, видит проблему не в себе, а в окружающих, которые отказываются его понимать и принимать;

снижение уровня социальной ответственности – нередко наркоманы попадаются на преступлениях и других поступках, которые ранее ни за что бы не совершили;

отсутствие мотивации – отсутствие интереса к работе, получению новых навыков, саморазвитию.

Лица, страдающие наркоманией, не в состоянии выполнять свои социальные обязанности. Человек не замечает, как наркотические вещества становятся жизненной необходимостью, вытесняют семейные ценности, друзей, работу, занятия спортом и прочее. Происходит деградация личности.

Справочно.

Общая деградация личности в результате приема наркотиков наступает в 10–15 раз быстрее, чем от алкоголя.

Для лиц, употребляющих наркотики, характерна высокая смертность в трудоспособном возрасте. Каждая смерть от наркотиков – это не только трагедия в семье, но и экономические потери для государства.

Помимо смертельных и несчастных случаев в остром психотическом состоянии, здесь следует назвать самоубийства, как результат депрессии, дисфории (форма болезненно-пониженного настроения, характеризующаяся мрачной раздражительностью, чувством неприязни к окружающим). Некоторые исследователи оценивают наркоманию как «растянутое» самоубийство.

Справочно.

Риск самоубийства возрастает при алкоголизме в 200 раз, при наркоманиях – в 350 раз. Общая летальность при алкоголизме возрастает в 2–10 раз, при наркоманиях – в 30 раз. Злоупотребление алкоголем сокращает жизнь на 15–20 лет; злокачественность наркотиков настолько превышает вред алкогольных напитков, что при злоупотреблении наркотиками исчисляется не сокращение жизни, а ее продолжительность. Длительность жизни наркомана составляет ориентировочно 10–15 лет.

В 2021 г. в учреждения здравоохранения с диагнозом «отравление ПАВ» поступил 651 гражданин (2020 г. – 446, 2019 г. – 381), из которых 19 – несовершеннолетних (2020 г. – 2, 2019 г. – 4). В 2021 г. смертельных отравлений среди несовершеннолетних не было зафиксировано, однако в целом по стране от передозировки наркотиками скончалось 140 человек (2020 г. – 89, 2019 г. – 49).

Справочно.

Страшная история случилась в июле текущего года в г. Минске. Трое десятиклассников, желая получить острые ощущения, приобрели метадон. Благо у одного из них здравый смысл возобладал над глупостью, и он отказался от «дегустации». Двое других не сдержались и вдохнули порошок. Спустя пару минут они уже не могли стоять на ногах. Трезвый приятель довел одного из них до дома и уложил в кровать, а второго усадил на скамейку у подъезда его дома.

Родители первого забили тревогу только утром, когда не смогли разбудить сына, вызвали скорую. Весть о госпитализации быстро долетела до приятеля, который отводил его домой, и он стал интересоваться судьбой второго друга. Как бы это не шокировало, но нашел он его лежащим у той же скамейки. Ни прохожим, ни родителям все это время не было никакого дела до молодого парня.

Оба молодых человека длительное время находились в реанимации. К сожалению, несмотря на все усилия врачей, одного из парней спасти не удалось.

Система оказания наркологической помощи в Республике Беларусь

Продолжительное действие наркотиков на зависимого приводит к полному разрушению всего организма в целом. Человек не способен самостоятельно отказаться от приема данных средств, ему необходима срочная помощь.

В Республике Беларусь государственная политика в области оказания наркологической помощи направлена на создание условий для сохранения, укрепления и восстановления здоровья граждан, улучшение морально-психологического положения лиц, страдающих зависимостью от ПАВ, в семье, коллективе, обществе.

На основании государственных социальных стандартов наркологическая помощь является бесплатной. Данная помощь может оказываться в организациях здравоохранения как в амбулаторных, стационарных условиях, в отделениях дневного пребывания, так и вне организаций здравоохранения (для лиц, отбывающих наказание в условиях пенитенциарной системы). Для лиц, обратившихся в организацию здравоохранения добровольно (на платной основе), предусмотрено анонимное лечение без постановки на наркологический учет.

Во всех областях республики функционируют реабилитационные отделения (центры) для пациентов наркологического профиля. Реабилитация осуществляется мультидисциплинарными бригадами специалистов (врач-психиатр-нарколог, врач-психотерапевт, психолог, социальный работник).

Министерством здравоохранения Республики Беларусь уделяется особое внимание развитию стационарзамещающих технологий, а также повышению эффективности наркологической помощи за счет активного взаимодействия с общественными организациями и религиозными конфессиями (РОО «Матери против наркотиков», БОО «Позитивное движение», ОО «Анонимные наркоманы» и др.), что способствует увеличению длительности ремиссии лиц, зависимых от ПАВ.

Для потребителей инъекционных наркотиков доступны программы снижения вреда. Во всех регионах Беларуси уже в течение более 10 лет осуществляется заместительная терапия метадоном (назначение препарата метадон взамен употребляемых инъекционных опиоидов, поддержанное ВОЗ и ООН, далее – ЗТМ). На 1 января 2022 г., в Беларуси ЗТМ принимали 707 пациентов с синдромом зависимости от опиоидов.

Для пациентов программы ЗТМ организовано социальное сопровождение, всем им предоставляется психологическая помощь, а также помощь социального работника в поиске работы, восстановлении документов, получении необходимой медицинской помощи.

Наркологическая помощь в кабинетах ЗТМ интегрирована в оказание помощи ВИЧ-инфицированным пациентам. Тесное взаимодействие врача-психиатра-нарколога с врачом-инфекционистом позволяет проводить одновременную заместительную терапию и антиретровирусную терапию.

Противодействие распространению наркотиков в Республике Беларусь: государственные и общественные инициативы. Работа по профилактике наркомании в молодежной среде

В основу деятельности по профилактике и противодействию распространения наркомании положено активное взаимодействие государственных органов и общественных организаций.

В Беларуси особое внимание уделяется работе по профилактике наркомании в молодежной среде. В этих целях учреждения образования тесно сотрудничают с такими конструктивными общественными объединениями как Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ), Белорусская Республиканская Пионерская Организация (БРПО), Белорусский комитет молодежных организаций (БКМО), Ассоциация клубов «ЮНЕСКО», Белорусское общество Красного Креста. Между Министерством образования и Белорусской Православной Церковью реализуется Программа сотрудничества.

Работа с учащейся молодежью осуществляется в рамках учебных предметов и дисциплин, через курсы по выбору и факультативы, а также во внеучебное время посредством общественной, досуговой, спортивной, трудовой деятельности.

Справочно.

Много лет реализуются масштабные профилактические проекты, направленные на формирование ценности здоровья и здоровьесберегающего поведения у несовершеннолетних: «Мой стиль жизни сегодня – мое здоровье и успех завтра!», «Мой выбор – жить с позитивом», «В защиту жизни», «Здоровое поведение – мой выбор», «Здоровое детство – счастливое будущее».

В учреждениях общего среднего образования реализуется межведомственный информационный проект «Школа – территория здоровья», мероприятия шестого школьного дня, соревнования республиканской спартакиады школьников, проводимые с учетом интересов и возрастных особенностей учащихся.

Акцент в деятельности учреждений образования по противодействию распространения наркотиков сделан на информационно-просветительской работе.

Справочно.

Активно распространяются видеоролики, социальная реклама, подготовленная Министерством внутренних дел и Агентством телевизионных новостей.

На официальных сайтах учреждений образования размещен интерактивный баннер с активной ссылкой на баннер «Молодежь против наркотиков» (размещенный на информационном сайте «Молодежь Беларуси»), распространена информация и профилактические видеоролики в родительских чатах в социальных сетях и мессенджерах.

По инициативе РОО «Белая Русь» ежегодно проводится акция «Белая Русь – против наркотиков», в рамках которой организуются профилактические мероприятия со всеми категориями граждан.

Справочно.

Особое внимание уделяется обсуждению вопросов профилактики наркомании и формирования навыков здорового образа жизни в студенческой среде: диалоговые площадки «Наркомания. Точка невозврата», «Строим будущее вместе», «Здоровье нации в руках молодежи», круглые столы «Молодежь против наркотиков» и др.

В трудовых коллективах первичными организациями РОО «Белая Русь» организуются информационные уголки «Говорим с ребенком о ВИЧ» и «Будь примером своему ребенку», семейные велопробеги «За безопасность вместе», проводятся тематические информационные встречи и проч.

Активное участие в мероприятиях по профилактике и борьбе с наркоманией принимают религиозные организации различных конфессий.

Координационный центр Белорусской Православной Церкви (далее – БПЦ) по противодействию наркомании и алкоголизму в честь святого мученика Вонифатия, который осуществляет свою деятельность с 2011 г. и работает по следующим направлениям:

первичная профилактика зависимостей (нацелена на предупреждение употребления ПАВ) – работа с молодежью и подростками;

вторичная профилактика зависимостей (включает в себя работу с людьми группы социального риска, т.е. уже имеющими опыт употребления ПАВ и их родственниками);

третичная профилактика зависимостей (реабилитация и социальная адаптация алкоголе- и наркозависимых лиц).

Справочно.

Третичная профилактика зависимостей осуществляется следующими специально созданными структурами: реабилитационным центром Белорусского Экзархата «Анастасис», центром духовной реабилитации алкоголе- и наркозависимых лиц (д.Лысая Гора Минского района), религиозной общиной «Приход храма иконы Божией Матери «Неупиваемая Чаша» в г.Минске, центром защиты материнства «Матуля» и др.

Религиозными организациями Римско-католической церкви в Республике Беларусь (далее – РКЦБ) также ведется активная работа, направленная на борьбу с наркозависимостью. Так, проводится духовно-воспитательная работа среди «трудных» подростков молодежной миссией «Чистое сердце» при Минско-Могилевской архиепархии РКЦБ (совместно с ГУВД Мингорисполкома); происходят регулярные встречи Анонимных Алкоголиков и их семей при костелах г.Минска; осуществляются профилактические мероприятия для подростков по предупреждению наркомании и других зависимостей в приходах Гродненской епархии РКЦБ.

Вклад в предупреждение и противодействие наркомании вносят также Объединенная Церковь христиан веры евангельской, организации евангельских христиан баптистов, религиозное объединение церквей христиан полного Евангелия, республиканское религиозное Объединение «Конференция Церквей Христиан Адвентистов Седьмого Дня в Республике Беларусь». В иудейских и мусульманских религиозных общинах акцент делается на пропаганду здорового образа жизни среди верующих.

Антинаркотическая пропаганда в Республике Беларусь

В Беларуси на постоянной основе проводится работа по вопросам информационного противодействия незаконному распространению наркотиков и профилактики наркомании.

Всеми государственными печатными и телерадиовещательными СМИ осуществляется информирование населения о проблеме наркомании, хода борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, судебной практики и результатов рассмотрения дел данной категории, принимаемых мер в сфере профилактики наркомании, проведении совместных с госорганами акций.

Справочно.

В 2021 г. в государственных СМИ и на их интернет-ресурсах, а также на страницах соцсетей, в телеграм-каналах, мессенджерах вышло более 8,5 тыс. материалов указанной тематики.

Редакции СМИ тесно сотрудничают с правоохранительными органами по всем направлениям их деятельности и ее освещения, в том числе в части получения оперативной информации о резонансных событиях.

Проводятся «круглые столы», интервью с медицинскими работниками и представителями Министерства внутренних дел, размещается информация о «телефонах доверия» и иные сведения, предоставляемые соответствующими заинтересованными органами.

Так, Следственный комитет регулярно информирует общественность о своем взаимодействии в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков с иными государственными органами и зарубежными коллегами.

На официальном сайте ведомства функционирует рубрика «Вместе против наркотиков», в которой размещена справочная информация о вреде наркотиков, а также содержатся ссылки на публикации по данной теме.

В настоящее время Следственный комитет запустил интерактивный флешмоб #поговорисподростком, направленный на привлечение внимания со стороны родителей, опекунов, законных представителей и общественности к проблеме распространения и потребления наркотических средств, их влияния на организм подростка, а также на криминализацию действий в сфере незаконного наркооборота.

 Справочно.

Сотрудниками ведомства проведено 967 лекций, бесед и встреч с молодежью, трудовыми коллективами по вопросам профилактики наркомании.

Активизирована работа СМИ по обсуждению и размещению материалов антинаркотической направленности на форумах интернет-ресурсов, имеющих наибольшую посещаемость, в социальных сетях и блогах. Большое внимание уделяется вопросам здорового образа жизни, недопустимости использования и распространения наркотиков, неотвратимости наказания.

Министерством информации Республики Беларусь осуществляется ограничение доступа к интернет-ресурсам, сетевым изданиям в случае распространения сведений, пропагандирующих потребление наркотических средств и других одурманивающих веществ, а также сведений о способах и методах изготовления, использования и местах приобретения наркотических средств.

Справочно.

Всего по состоянию на 1 января 2022 г. приняты решения об ограничении доступа к 1519 информационным ресурсам и составным частям ресурсов, на которых размещалась информация о реализации наркотических средств.

В целях снижения уровня распространения и потребления наркотических средств Министерством информации Республики Беларусь совместно с Министерством внутренних дел Республики Беларусь, другими заинтересованными подготовлена Информационная стратегия по профилактике наркопотребления и противодействию незаконному обороту наркотиков в Республике Беларусь на 2020–2025 гг. Также Министерством информации совместно с государственными органами, организациями, средствами массовой информации разработан План по реализации Информационной стратегии по профилактике наркопотребления и противодействию незаконному обороту наркотиков в Республике Беларусь.

Справочно.

Целью Стратегии является развитие к 2025 г. информационного поля страны, эффективно влияющего на снижение уровня распространения и потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Среди основных задач – содействие пониманию населением всех аспектов такого явления, как наркомания, а также противодействие распространению наркотиков; формирование стойкого негативного отношения в обществе к незаконному обороту и потреблению наркотиков; создание положительного имиджа государства в вопросах противодействия незаконному обороту наркотиков, профилактики их потребления, социальной реабилитации лиц, больных наркоманией; формирование в обществе осознания неотвратимости наказания за незаконное изготовление и распространение наркотиков; вовлечение общественности, в том числе детей и молодежи, в деятельность по противодействию незаконному обороту наркотиков и профилактике их потребления и др.

Ответственность, предусмотренная в Республике Беларусь за употребление и незаконный оборот наркотических средств

Уголовная ответственность в сфере незаконного оборота наркотиков прописана в ст.ст. 327–332 УК. За незаконный сбыт наркотиков, предусмотренный ст. 328 УК, ответственность наступает с 14 лет и допускает наказание в виде лишения свободы от 3 до 25 лет.

Справочно.

В соответствии с действующим законодательством, под незаконным сбытом наркотиков понимается как возмездная, так и безвозмездная их передача другим лицам, которая может быть осуществлена посредством продажи, дарения, обмена, уплаты долга, дачи взаймы и иным способом.

Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, а также их потребление в общественном месте либо появление в общественном месте или нахождение на работе в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, предусмотрена ст. 328 и 328² УК.

Незаконные без цели сбыта изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов влекут наказание в виде ограничения свободы на срок до 5 лет или лишение свободы на срок от 2 до 5 лет (ч. 1 ст. 328 УК), с целью
сбыта – лишение свободы от 3 до 20 лет со штрафом или без штрафа (ч. 2–4 ст. 328 УК).

В случае сбыта наркотических средств, повлекшего по неосторожности смерть человека в результате их потребления, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от 12 до 25 лет со штрафом или без штрафа (ч. 5 ст. 328 УК).

Законодательством Республики Беларусь также предусмотрена административная ответственность за ряд правонарушений в указанной сфере, таких как потребление без назначения врача-специалиста наркотиков в общественном месте, а равно отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния, вызванного их потреблением, появление в общественном месте в состоянии, вызванном потреблением указанных веществ и иные (ч.ч. 3–5 ст. 19.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

К сожалению, несмотря на проводимую в стране широкую информационную кампанию по профилактике наркомании, можно привести немало примеров, когда даже молодые люди и девушки 15­–17 лет, учащиеся высших, средне-специальных заведений и даже школьники задерживались сотрудниками милиции за незаконный оборот наркотиков.

На сегодняшний день основным ресурсом для распространения наркотиков стал Интернет, активными пользователями которого является каждый из нас.

Многие сталкивались с тем, насколько заманчива бывает реклама о возможностях быстрого, легкого, а самое главное – немаленького заработка.

Организаторы Интернет-магазинов и сайтов по продаже наркотиков обещают колоссальные деньги всего за незначительную услугу, порой скрывая истинные цели и предмет заработка.

Как правило, никто и никогда не видит тех, кто находится по ту сторону компьютера, смартфона или иного гаджета.

Наркобизнес сегодня безлик, жесток, беспринципен и беспощаден. Единственная цель таких нанимателей – это обогащение за счет судеб, жизней и здоровья молодых и наивных людей.

Соглашаясь, человек становится распространителем наркотиков, а для работадателя – расходной монетой. Выплату вознаграждения будут постоянно откладывать, очередные партии наркотиков придется приобретать за собственные средства и так до того момента, пока к “работнику” в дверь не постучит милиция. Как правило происходит это в течении от 2 недель до 1,5 месяца, а некоторые задерживаются при первой попытке заработать легкие деньги. А дальше, как обычно, слезы и осознание свершившегося, но уже поздно.  

Многие, кто встал на опасный путь торговли наркотиками в какой-то момент все же понимают, что сделали неправильный выбор и хотят выйти из этого бизнеса, но оказывается, что одного желания недостаточно.

Вербовщики, как правило, при приеме на работу требуют от человека паспортные данные, которые именно в таких случаях используют в целях шантажа и угроз, обещая придать огласке их незаконную деятельность. И страх перед этим заставляет продолжать работать на «хозяина» до уже известного финала.

Кроме того, сегодня требует реагирования новая угроза, связанная с рекламированием интернет-магазинов, осуществляющих преступную деятельность в сфере незаконного оборота психоактивных веществ. Как правило, это выражается в нанесении граффити либо расклеивании стикеров в местах общего пользования с рекламой в виде ссылки на конкретный интернет-магазин и указанием наркотиков им реализуемых.

Отдельную опасность несет позиция взрослых, которые убеждены, что наркотики коснуться кого угодно, но только не их семью.

Воспитание и доверительное общение всегда должны начинаться с семьи. Именно она – основа благополучия детей. И то, насколько убедительны будут родители, настолько полезнее будет это общение для обеих сторон.

Выясняется, что многие родители до сих пор не знают, что Интернет и гаджеты не только способствуют развитию ребенка, но и несут серьезную угрозу безопасности. Пытаясь не нарушить личное пространство ребенка, не обращая внимания на изменения в его поведении, не зная круг общения и, не вникая в образ жизни, папы и мамы узнают о последствиях слишком поздно. И полным сюрпризом оказывается информация о том, что «хорошие» дочь или сын стали наркосбытчиками или наркоманами.

***

Наркомания и незаконный оборот наркотиков становится угрозой социальной, политической, демографической, экономической, внутренней безопасности любого современного государства.

В нашей стране вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков, профилактики их потребления уделяется особое внимание всеми заинтересованными государственными органами и организациями. Однако, как показывает практика, для более эффективного противодействия наркомании и наркоторговли, необходимо участие всего общества.

Как отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на совещании по вопросам противодействия распространению наркотиков и профилактики наркомании в октябре 2019 г., «самый эффективный барьер на пути распространения наркотиков – это их тотальное непринятие обществом. Не будет спроса, не будет и предложений. Нам этого нужно добиваться».

Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте Республики Беларусь на основе материалов Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь, БелТА, «СБ. Беларусь сегодня».

Сегодня Беларусь выходит на новый этап своего исторического развития. Модернизация белорусского общества, новые потребности людей, необходимость обновления политической системы – это объективные предпосылки того, почему назрела необходимость изменения Конституции Республики Беларусь.

Мы выстраиваем стратегию будущего и для всех нас самое главное – это наша страна.

Беларусь никогда еще не была настолько самостоятельной и самодостаточной, какой она стала за последние тридцать лет. Внутренняя и внешняя политика нашей страны, ее социальная модель определяется нами, белорусским народом, а не кем-то извне.

Мы, суверенная белорусская нация, впервые стали свободными на нашей земле и получили уникальную возможность строить свое будущее. И теперь настало время сделать очередной шаг: с достоинством провести конституционный референдум в 2022 г.

Глава государства А.Г.Лукашенко на встрече с рабочей группой по доработке проекта новой Конституции, состоявшейся 21 октября 2021 г., подчеркнул, что «новый проект Конституции должен разрабатываться с учетом конструктивных мнений белорусских граждан». Но невозможно высказать конструктивное мнение без осведомленности о предмете обсуждения. Поэтому крайне важно, чтобы каждый знал историю важнейшего правового документа нашей страны, осознавал его значимость в повседневной жизни. Только так мы сможем взвешено и ответственно подойти к общественному обсуждению проекта Основного закона и грядущему референдуму. В ближайшее время подготовленный проект Основного закона будет вынесен на всенародное обсуждение. Каждый из нас сможет стать участником конституционного созидательного процесса, а это значит – творцом общего будущего, будущего белорусского народа.

История Конституции Республики Беларусь

История Основного закона нашей страны берет свое начало в конце 1980-х годов, когда на фоне усиления в республиках СССР движений за независимость и так называемого «парада суверенитетов» в Беларуси остро встала проблема принятия новой Конституции.

По этой причине Постановлением Верховного Совета БССР от 22 июня 1990 г. была образована Конституционная комиссия, в состав которой вошли 74 человека.

Спустя месяц Верховным Советом БССР 27 июля 1990 г. была принята Декларация «О государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики», в которой было заявлено о верховенстве на территории Беларуси Конституции БССР и ее законов.

Данная декларация носила переходный характер: было заявлено, что ее положения реализуются Верховным Советом путем принятия новой Конституции, законов БССР (ст. 12 Декларации).

После попытки захвата власти самопровозглашенным Государственным комитетом по чрезвычайному положению в СССР и его последующего роспуска, 25 августа 1991 г. Верховный Совет БССР принял решение о придании Декларации о государственном суверенитете статуса конституционного закона.

В сентябре 1991 г. Белорусская Советская Социалистическая Республика была переименована в Республику Беларусь, принят ее Государственный флаг, а в декабре – утвержден Государственный герб.

Республика Беларусь, как и другие бывшие советские республики, стала суверенным независимым государством. После обретения независимости Беларусь де-факто стала парламентской республикой. Согласно ст. 2 Декларации, право выступать от имени всего народа принадлежало исключительно Верховному Совету.

Развал Советского Союза запустил процесс деиндустриализации экономик в бывших республиках СССР. На постсоветском пространстве происходила обвальная приватизация, породившая спекуляцию и политическую анархию. Незрелое гражданское общество «скатывалось» к национализму, прикрывавшемуся лозунгами национально-демократического возрождения.

К сожалению, Беларусь не была исключением в данных процессах. В нашей стране нарастание этих негативных последствий носило болезненный характер, ощущаемый во всех сферах жизни общества. Демократизация в народном сознании стала ассоциироваться со вседозволенностью и безответственностью, стихийностью в общественной жизни. Белорусское общество теряло социальные и политические ориентиры.

Справочно.

Только за 1992 г. цены в республике выросли в 16,6 раза. Объем денежной массы в Беларуси увеличился за 1992–1995 гг. более чем в 300 раз, а рост инфляции составлял около 30% в месяц. За первую пятилетку 1990-х гг. ВВП сократился на 38%, производство промышленной продукции – на 41%, объем капитальных вложений просел на 60%, производство в сельском хозяйстве упало почти на треть.

Разрыв межреспубликанских хозяйственных связей катастрофически отразился на белорусской экономике, являвшейся ранее «сборочным цехом» Советского Союза. К примеру, темпы инфляции в Беларуси в 1993–1994 гг. превышали 200%.

В контексте кардинальных преобразований начала 1990-х годов Конституция БССР 1978-го года превратилась в совершенно архаичный документ. Поправки в нее по самым различным вопросам в
1990–1994 годах принимались 16 раз. Поэтому вопрос разработки новой Конституции, которая отражала бы произошедшие преобразования и определяла цели и приоритеты на будущее, был более чем актуальным.

История подготовки и принятия Конституции Республики Беларусь 1994 года заслуживает особого внимания. В рамках специально созданной Конституционной комиссии были образованы две рабочие группы, готовившие альтернативные проекты. После подготовки проектов на совместном заседании рабочих групп было решено предложить Верховному Совету единый текст проекта.

Следует отметить, что, по существу, проект Конституции был уже готов к середине 1991 года. Однако процесс разработки белорусской Конституции затянулся на несколько лет. Вокруг проекта новой Конституции развернулась настоящая политическая борьба, в которой каждый преследовал свои цели. Поэтому работа над новой Конституцией продвигалась крайне сложно и медленно. Камнем преткновения стал ключевой вопрос: какой быть молодой независимой республике – президентской или парламентской?

В итоге был принят компромиссный вариант: введение института президентства с сохранением широких полномочий Верховного Совета.

Историческое решение – принятие новой Конституции, к которому очень трудно шли депутаты на протяжении почти четырех лет, состоялось 15 марта 1994 г. С тех пор этот день является государственным праздником.

Справочно.

При конституционном кворуме голосования и принятия решения (231 депутат) за принятие Конституции проголосовали 236 депутатов, против – 6, воздержались – 8, не голосовало – 57.

Вступившая в силу Конституция Республики Беларусь фактически подвела итог процессам формирования независимого белорусского государства на новой социально-экономической основе, закрепила ориентиры общественного развития, определила его перспективы. Она установила принципы демократического строя (народовластие, разделение властей, политический плюрализм, верховенство права), приоритет прав и свобод человека, главенство международного права.

Конституция учреждала и закрепляла основополагающие начала организации и развития общества и государства, юридически оформила важнейшие государственные институты, закрепила разделение властей в государстве на законодательную, исполнительную и судебную.

Впервые в Беларуси был введен институт президентства. Тогда, на переломном этапе развития страны, белорусское общество как никогда нуждалось в сильном президенте – национальном лидере, способном консолидировать граждан и максимально эффективно обеспечить достижение стратегических целей в социально-экономической и политической сферах. И белорусы его обрели.

10 июля 1994 г. после сложной борьбы с пятью другими кандидатами Президентом Республики Беларусь был избран народный депутат Беларуси А.Г.Лукашенко. Во втором туре его поддержали 80,3% граждан, принявших участие в голосовании.

Однако несмотря на то, что президент являлся главой белорусского государства и главой исполнительной власти, ведущая роль в стране по-прежнему принадлежала парламенту.

Конституция 1994 года по своей сути была антикризисной, однако она не в полной мере могла обеспечить поступательное и успешное развитие молодого белорусского государства. Это и обусловило внесение в нее изменений в два последующих года. При этом важно, что все изменения и дополнения в Основной Закон Главой белорусского государства вносились не единолично, а неизменно советуясь по этому поводу с народом.

Конституционные референдумы в Беларуси (14 мая 1995 г.,
24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.)

В суверенной Беларуси механизм прямого совета власти с народом по важнейшим вопросам развития общества – конституционный референдум – был использован трижды: в 1995, 1996 и 2004 годах.

Первый за годы независимости референдум в истории нашей страны был проведен 14 мая 1995 года. Глава государства А.Г.Лукашенко представил на суд народа конкретные, жизненно важные для страны инициативы: о придании русскому языку, наряду с белорусским, статуса государственного; об изменении государственной символики; о поддержке действий Президента, направленных на экономическую интеграцию с Российской Федерацией; о необходимости внесения изменений в Конституцию, которые предусматривают возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом в случаях систематического или грубого нарушения Конституции.

О намерении провести референдум А.Г.Лукашенко объявил в феврале 1995 г. Депутаты Верховного Совета большинством голосов высказались «за» и даже назначили дату проведения, но при этом выступили против вынесения на всенародное обсуждение трех из четырех предложенных Президентом вопросов.

Вместе с тем 14 мая 1995 г. в ходе всенародного голосования инициативы Главы государства получили широкую поддержку общества. Результаты плебисцита изменили ряд конституционных норм.

Справочно.

По официальным данным Центризбиркома, в голосовании на республиканском референдуме приняли участие 64,8% граждан. За придание русскому языку равного статуса с белорусским проголосовали 83,3% граждан, участвовавших в плебисците. За установление новых Государственного флага и Государственного герба – 75,1%. Действия Президента, направленные на экономическую интеграцию с Россией, поддержали 83,3% граждан, а внесение изменений в действующую Конституцию – 77,7%.

Последующие попытки президентской власти взять общественно-политическую ситуацию под контроль и вывести страну из кризиса натолкнулись на мощное сопротивление парламентской фракции Белорусского народного фронта и примкнувших к ней депутатов. Достигнутый в 1994 году элитами страны компромисс вылился в острый конституционный кризис.

Политическая и экономическая стабильность в стране оказалась под угрозой. Нормы Конституции Республики Беларусь 1994 года не обеспечивали достаточный баланс интересов ветвей власти. В нарушение принципа разделения властей Верховный Совет доминировал над двумя другими ветвями власти (исполнительной и судебной), по собственному усмотрению мог устанавливать, определять и изменять полномочия всех других органов. Обладая правом вносить любые изменения в Конституцию и законы, признавать их утратившими силу, Верховный Совет фактически имел неограниченную возможность принятия решений по любому вопросу.

Для выхода из этой ситуации в августе 1996 г. А.Г.Лукашенко предложил провести референдум по внесению изменений и дополнений в Конституцию, превращающих республику из парламентско-президентской в президентскую. Развитие Беларуси закономерно требовало совершенствования и укрепления президентской формы правления, способной обеспечить сильную государственную власть, внутриполитическую стабильность, эффективную работу государственных органов, создать условия для полного преодоления последствий кризиса и реформирования социально-экономического уклада страны во благо ее народа.

На республиканском совещании работников агрокомплекса
9 октября 1996 г. белорусский лидер объяснил суть своих предложений: «Безуспешны попытки наладить конструктивное сотрудничество с Верховным Советом... Только в результате конституционной реформы мы сможем уйти наконец от бесконечных бессмысленных политических баталий наверху и сосредоточиться на проблемах, которые больше всего волнуют наших людей... Именно в сильной власти сегодня спасение для нашего государства и экономики».

Верховный Совет идею референдума поддержал и назначил его проведение на ноябрь 1996 г. При этом депутаты решили вынести на народное обсуждение вопрос о внесении альтернативных изменений в Конституцию, упраздняющих пост Президента и превращающих республику в парламентскую.

Таким образом, на второй республиканский референдум были вынесены два проекта обновленной Конституции. Вопросов, инициированных Президентом, было четыре: о внесении изменений и дополнений в Конституцию (предложенных Президентом); о переносе Дня Независимости на 3 июля; о введении свободной, без ограничений, купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения; об отмене смертной казни.

В результате голосования 24 ноября 1996 г. проект Конституции, предложенный Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, поддержали 70,45% от общего числа избирателей, проект Верховного Совета – 7,9% от общего числа избирателей.

Справочно.

В голосовании на республиканском референдуме приняли участие 84,14% граждан, внесенных в списки для голосования. За одобрение вопроса о переносе Дня Независимости на 3 июля проголосовали 88,18% граждан, за принятие предложенной А.Г.Лукашенко новой редакции Конституции – 70,45%, против одобрения вопроса «Выступаете ли вы за свободную, без ограничений, покупку и продажу земли?» проголосовали 82,88%, против отмены смертной казни – 80,44%.

В результате новая Конституция Республики Беларусь вобрала в себя ключевые положения Всеобщей декларации прав человека, международные пакты ООН о гражданских, политических, экономических, социальных и культурных правах.

Принятие изменений и дополнений Конституции повлекло перераспределение полномочий между госорганами. Существенно изменились место и роль Президента Республики Беларусь в системе государственной власти. На него были возложены функции гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина; обеспечения политической и экономической стабильности, преемственности и взаимодействия органов государственной власти; осуществления посредничества между органами государственной власти.

Вместо Верховного Совета был учрежден двухпалатный
Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь.

Возросла роль Правительства – Совета Министров – в системе ветвей власти, усилилась его ответственность за состояние и развитие экономики, социально-культурной и административно-политической сфер деятельности.

Кроме того, был учрежден новый контрольный орган – Комитет государственного контроля (вместо Контрольной палаты), а Конституционный суд был включен в систему судебной власти (ранее входил в систему органов контроля и надзора).

Таким образом, внесение изменений в Конституцию позволило обеспечить эффективную деятельность законодательной, исполнительной и судебной властей в интересах белорусского народа.

Очередные изменения в Конституцию были внесены по итогам референдума 17 октября 2004 г., также проведенного по инициативе Президента. На народный суд был вынесен единственный пункт: Глава государства обратился к народу с вопросом предоставления ему права участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в очередных выборах Президента и изменении ст. 81 Конституции в части отмены ограничений на количество сроков переизбрания на должность Президента одного и того же лица. По итогам референдума, как известно, белорусский народ в очередной раз поддержал предложение лидера.

Справочно.

Согласно итоговому постановлению Центризбиркома «О результатах республиканского референдума 17 октября 2004 г.», в голосовании приняли участие 90,28% граждан, внесенных в списки для голосования. Решение по вынесенному на плебисцит вопросу поддержали 79,42% из них.

Как отмечал Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 18 октября 2004 г. в ходе встречи с иностранными журналистами, «итоги референдума для меня были ошеломляющими. Я не ожидал и такой явки, и такого процента поддержки. Хочу поблагодарить граждан Беларуси за колоссальную поддержку, которую они оказали мне. Я сделаю все, чтобы народ не пожалел о своем выборе. Я никогда не предавал своих граждан – белорусский народ, и как бы мне ни было трудно и сложно, никогда не предам. Их поддержка меня ко многому обязывает».

Конституция Республики Беларусь как основа
социально-ориентированной направленности государства

Все изменения, вносимые в Конституции, преследовали одну цель – сделать Республику Беларусь государством для народа. Она отражена в самом начале Основного закона.

Так, в статье 1 которого указано, что наша страна представляет собой «унитарное демократическое социальное правовое государство», а в части 5 статьи 13, что «государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях». В Республике Беларусь человек является высшей ценностью социального государства, которое создает все необходимые условия для обеспечения его достойной жизни и свободного развития, соблюдения гражданских прав и свобод.

Сохранение и укрепление здоровья граждан

Забота о здоровье и долголетии людей, повышение доступности медицинской помощи для населения, формирование в обществе здорового образа жизни является главным приоритетом национальной политики в области охраны здоровья, направленной на улучшение качества жизни населения Республики Беларусь.

Конституцией Республики Беларусь закреплено право наших граждан на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных организациях здравоохранения. Государством четко определены основные принципы оказания медицинской помощи – бесплатно, доступно, качественно.

Устойчивость системы здравоохранения Республики Беларусь обеспечивается четко выстроенной инфраструктурой – от фельдшерско-акушерского пункта до центрального аппарата Министерства здравоохранения.

В Республике Беларусь сохранен территориальный принцип оказания медицинской помощи населению, приняты меры по развитию высокотехнологичных видов медицинской помощи в республиканских научно-практических центрах и областных организациях здравоохранения, выстроена комплексная система оказания медицинской помощи населению по всем социально значимым заболеваниям, сохраняется высокая обеспеченность кадрами, стационарными койками, бригадами скорой медицинской помощи, аптеками.

Справочно.

Показатель обеспеченности больничными койками составляет около 100,3 на 10 тыс. населения, что значительно выше, чем в Польше (65,2), Латвии (56,7), Литве (72,6).

Обеспеченность населения практикующими врачами составляет 41,5 на 10 000 населения; средним медицинским персоналом – 121,7 на 10 000 населения.

Ежегодно население Беларуси совершает около 100 млн. посещений к врачам всех специальностей, а служба скорой медицинской помощи осуществляет около 3 млн. выездов. Стационарное лечение в год получают свыше 2,3 млн. пациентов.

Высокими темпами внедряются стационарозамещающие технологии: отделения дневного пребывания, лечение в которых с июля 2021 года вновь проводится на бюджетной основе, хирургия «одного дня».

Для оказания экстренной специализированной помощи при жизнеугрожающих состояниях созданы и функционируют межрайонные и межрегиональные центры высокоспециализированной медицинской помощи: центры интервенционной кардиологии; центры для оказания медицинской помощи пациентам с острым нарушением мозгового кровообращения и черепно-мозговой травмой.

Проделана огромная работа по модернизации материально-технической базы: за последние пять лет построено или тотально реконструировано более 80 объектов здравоохранения.

Белорусское здравоохранение добилось значительного прогресса на пути к достижению Целей устойчивого развития и реализации принципа политики «Здоровье для всех»: обеспечение всеобщего охвата услугами здравоохранения. Беларусь занимает одно из ведущих мест среди стран мира по доступу населения к медицинским услугам. В стране предоставлен стопроцентный доступ граждан к медицинским услугам, в том числе обеспечен всеобщий доступ к услугам по охране репродуктивного здоровья.

Республика Беларусь занимает 25 позицию в рейтинге самых комфортных для материнства стран и входит в 50 лучших стран мира по ведению беременности и организации родов.

Ситуация по вакциноуправляемым инфекциям в Беларуси наиболее благоприятная среди стран СНГ. Достигается это благодаря реализации системы иммунопрофилактики согласно Национальному календарю прививок, централизованной закупке иммунобиологических лекарственных средств и системе мониторинга за их использованием.

Справочно.

Охват детей профилактическими прививками в отношении всех инфекций, входящих в программу иммунизации, составляет почти 99%, что превышает рекомендуемые критерии ВОЗ (95%). Охват иммунизацией против кори детей в возрасте до 1 года составил около 100% и по данному показателю в Европе Беларусь опережает такие страны, как Австрия, Сербия, Франция, Латвия, Италия, Швейцария, Исландия, Великобритания.

Достигнутые результаты в области здравоохранения свидетельствуют о соответствии белорусской медицины современным мировым требованиям по ключевым параметрам.

Как подчеркивал Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко 5 ноября 2021 г. на совещании о принимаемых мерах противодействия распространению вирусных инфекций, «здравоохранение и впредь будет обеспечено всем необходимым для оказания медицинской помощи населению в полном объеме. Финансирование отрасли, как это было всегда, должно быть устойчивым, но продуманным и ориентированным на результат».

Государственная политика в социально-трудовой сфере

Одна из основных целей социальной политики белорусского государства – обеспечение достойного уровня и качества жизни граждан, условий их труда, предоставление каждому трудоспособному человеку возможности трудиться и создавать свое благосостояние. Труд провозглашен в качестве наиболее достойного способа самоутверждения человека, право на который гарантировано Конституцией Республики Беларусь.

В частности, согласно части первой статьи 41 Конституции гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на безопасные условия труда.

Это значит, что любой гражданин в нашем государстве может реализовать свои способности к труду не только в порядке найма (например, путем заключения трудового договора), но и в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого, адвоката, нотариуса и других.

Таким образом, Конституцией Республики Беларусь провозглашен принцип свободы труда.

Реализация конституционного права на труд обеспечивается:

посредством соблюдения добровольности труда (свободного, добровольного соглашения между работником и работодателем о заключении трудового договора);

через предоставление равных возможностей трудоустройства всем гражданам страны (свободного выбора профессии, рода занятий и работы) независимо от пола, национальности, возраста, социального положения и вероисповедания;

в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей.

Пенсионное обеспечение

Статьей 47 Конституции гражданам Республики Беларусь гарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом. Государство проявляет особую заботу о ветеранах войны и труда, а также о лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов.

В частности, для реализации права на пенсионное обеспечение гражданам назначается трудовая пенсия по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет.

При отсутствии права на трудовую пенсию назначается социальная пенсия (не увязанная с трудовой деятельностью): при достижении возраста 60 лет женщинами и 65 лет мужчинами, в связи с инвалидностью (взрослым инвалидам и детям-инвалидам), детям, потерявшим кормильца.

Таким образом, государственным пенсионным обеспечением (трудовыми и социальными пенсиями) охватываются все нуждающиеся в этом нетрудоспособные жители республики.

Как это предусмотрено Основным Законом страны, ветеранам и инвалидам войны, гражданам преклонного возраста (старше 75 лет), другим социально уязвимым категориям предоставляется повышенный уровень пенсионного обеспечения. В Беларуси сохранены досрочные льготные пенсии по социальным основаниям (например, многодетным матерям, инвалидам с детства и их родителям), а также в связи с занятостью в неблагоприятных условиях труда (по спискам № 1 и № 2, работникам сельского хозяйства, летчикам, артистам, учителям и медикам).

Стабильная выплата пенсий на приемлемом уровне – неизменный приоритет. Пенсии ежегодно перерасчитываются не реже одного раза в год, а также в связи с повышением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

Ежегодно расходы на пенсии составляют около 9% ВВП. На их выплату в 2021 году направлено 14,6 млрд. рублей.

За 2016–2020 годы пенсии по возрасту увеличились почти в 1,7 раза, при этом в реальном выражении – в 1,2 раза. Рост пенсий в 2021 году также превысит величину инфляции.

Поддержка семьи

В Республике Беларусь защита и укрепление института семьи признается государством приоритетной задачей семейной политики как составной части социальной политики. На охрану и поддержку социального института традиционной семьи направлена вся система национального права, начиная от Основного Закона страны – Конституции – и заканчивая отраслевым законодательством, а также законодательством местных органов власти.

Согласно статье 32 Конституции Республики Беларусь брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.

Право мужчины и женщины, достигших совершеннолетия, без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и основывать семью, право семьи на защиту со стороны общества и государства являются конституционными правами.

Равенство прав в брачно-семейных отношениях предполагает и равную ответственность. Согласно положениям Конституции, родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Дети также обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, оказывать им помощь.

Десятилетия развития семейной политики позволили сформировать мощный пакет государственной поддержки семей с детьми.

Белорусское государство обеспечивает выплату пособий при рождении детей (причем независимо от доходов и занятости родителей), предоставление бесплатных медицинских услуг (медицинское сопровождение беременности и родов, прием врачей, стационарное лечение и др.) и образования (родители оплачивают лишь питание детей в детских садах и школах), оказание адресной социальной помощи и социального обслуживания в случае малообеспеченности либо иной трудной жизненной ситуации, предоставление родителям гарантий в сфере труда, налогообложения, пенсионного обеспечения, развитие инфраструктуры быта и семейного отдыха и др.

Системой государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей охвачен почти каждый четвертый ребенок в стране (пособиями на детей в возрасте до 3 лет охвачено более 98% детей данного возраста).

Ежегодно расходы на систему пособий находятся в пределах 1,6–1,8% ВВП.  На их выплату в 2021 году направлено более 2,5 млрд. рублей.

Тренд последних 10 лет – рост числа многодетных семей, их количество почти удвоилось. В значительной степени этому способствовало введение с 2013 года дополнительных мер поддержки при улучшении жилищных условий многодетных семей и программы семейного капитала, реализуемой с 2015 года. Свыше 106 тыс. многодетных семей открыли депозитные счета «Семейный капитал», более 46 тыс. семей распорядились средствами досрочно.

Доступное и качественное образование

Система образования в Республике Беларусь позволяет каждому гражданину страны реализовать конституционное право на образование и удовлетворить свои образовательные потребности для того, чтобы быть успешным и востребованным в обществе.

Граждане Беларуси имеют право на получение в государственных учреждениях образования бесплатного дошкольного, общего среднего, профессионально-технического, специального образования, дополнительного образования детей и молодежи, дополнительного образования взрослых, а на конкурсной основе – бесплатного среднего специального, высшего и послевузовского образования. Таким образом, в нашей стране на практике обеспечивается реализация принципа «образование через всю жизнь».

Для успешной реализации этих прав в нашей стране функционирует более 7,3 тыс. учреждений образования, в которых трудятся 448,4 тыс. работников системы образования.

Социальные гарантии, предоставляемые белорусской системой образования, предусматривают большое количество льгот для отдельных категорий граждан на всех уровнях образования. Потому что, как обращал внимание Президент Беларуси 24 августа 2021 г. на пленарном заседании Республиканского педагогического совета, «образование – это не сфера услуг, не бизнес, а оплот нашей государственности, социально значимая отрасль экономики».

В нашей стране сохранены меры социальной защиты обучающихся в части предоставления дифференцированных льгот для отдельных категорий граждан при оплате за питание (снижение на 30 или 50%, полное освобождение их от оплаты) и пользование учебниками и (или) учебными пособиями (снижение на 50% или освобождение от оплаты). Также учащиеся, которые получают общее среднее и специальное образование, имеют право на бесплатный проезд на общественном транспорте от места жительства (места пребывания) к месту учебы и обратно в период с 1 сентября по 30 июня.

Для учащихся, которые получают профессионально-техническое, среднее специальное или высшее образование в дневной форме получения образования, государством предусмотрены множество возможностей:

получение кредита на льготных условиях для оплаты первого высшего образования;

получения скидки размере от 40% до 60% со сформированной стоимости обучения и возможность перевода на обучение за счет средств бюджета за успехи в учебе;

получение стипендии (в том числе социальной для тех, кто не получает учебную стипендию и относится к социально-защищенным категориям граждан);

материальная помощь (для находящихся в тяжелом материалом положении);

проживание в общежитии (в том числе бесплатно для социально-защищенных категорий граждан);

возмещение расходов по найму жилья в случае необеспечения местом для проживания в общежитии и другие льготы.

Белорусская система образования эффективна не только в выполнении социально-ответственных функций, но и в целом конкурентно выглядит на международном уровне.

Об этом свидетельствует Индекс образования в рейтинге Индекса человеческого развития, в котором Беларусь занимает 32 место и имеет лучший результат среди всех стран СНГ. Кроме того, по показателю «Доступ к базовым знаниям» в Индексе социального прогресса за 2020 год Беларусь занимает 17 место среди 163 стран мира.

Уровень грамотности взрослого населения Беларуси всегда был одним из самых высоких в мире, сейчас он достигает 99,9%. Охват базовым, общим средним и профессиональным образованием за 2019 год составил 94%.

В последние годы на образовательную систему государством выделяется около 5% ВВП, что не уступает объемам финансирования сферы образования в европейских странах.

***

Благодаря действующей Конституции, созданной при непосредственном участии и воле белорусского народа, мы создали действительно социально ориентированное государство.

Теперь наша страна стоит на пороге нового этапа развития, который требует очередного изменения Основного закона Республики Беларусь.

Только прямое волеизъявление белорусов, а не диктат извне или экономические санкции, может изменить политическую систему страны в том направлении, в котором сочтет нужным белорусский народ.

Как отмечал Глава государства А.Г.Лукашенко 28 сентября 2021 г., принимая участие в расширенном заседании конституционной комиссии, «Конституция нужна, потому что нужно нормальное движение вперед. Будем подразумевать это как перемены. И это разумно, когда мы перемены осуществляем не с бухты-барахты, а основываясь на фундаментальном. И это все должно быть законно. Конституция как раз и заложит основы этих перемен».

Символично, что подготовка нового проекта Конституции совпала с объявленным в стране Годом единства белорусского народа. А это значит, что ее принятие станет своего рода национальным символом, который сплотит вокруг себя граждан нашей страны.

 Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений Министерства информации Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь, БелТА, интернет-источников.

В условиях глобальной информатизации общества и возрастающей скорости протекания всех социальных процессов, основная роль в формировании ценностных ориентаций личности и общества, сохранении исторической памяти переходит к медиакультуре, средствам массовой информации (далее – СМИ).

Сегодня в информационном пространстве наиболее активно развиваются новые медиа – мультимедийные многоканальные персонализированные интернет-ресурсы. Интернет давно стал одним из основных источников получения новостей и пространством для общения.

На совещании с руководителями ведущих государственных СМИ 11 февраля 2020 г. Глава государства А.Г.Лукашенко подчеркнул: «Сегодня Интернет уже не просто дышит в спину государственной прессе, но и по некоторым позициям вырывается вперед, а Telegram-каналы, блоги, социальные сети по влиянию как минимум сравнялись с традиционными СМИ. Молодежь в основном там.

Мобильный телефон с выходом в Интернет в распоряжении всех желающих: от ребенка до пожилого человека. И эти материалы им доступны в любое время суток. Нашим СМИ в Интернете надо работать масштабнее, эффективнее».

Так, по данным компаний «We Are Social» и «Hootsuite», отраженным в отчете о состоянии цифровой сферы «Global Digital», в январе 2021 г. во всем мире Интернетом пользовались 4,66 миллиарда человек. Таким образом, уровень проникновения Интернета в мире составляет 59,5%: доступ к нему есть более чем у половины населения земного шара.

В Беларуси уровень проникновения гораздо выше – более 85% жителей нашей страны являются пользователями Интернета.

Социальные медиа (социальные сети и мессенджеры) являются одним из наиболее популярных интернет-ресурсов. В мире насчитывается 4,2 миллиарда их пользователей (53,6% мирового населения). В среднем каждый день в течение 2020 г. в социальных медиа создавалось более 1,3 миллиона новых аккаунтов, что составляет примерно 15,5 новых пользователей в секунду. Таким образом, с каждым годом все больше интернет-пользователей получают информацию, материалы СМИ через социальные сети и мессенджеры.

Рядовой пользователь социальных медиа сейчас проводит на этих платформах 2 часа 25 минут каждый день, что соответствует примерно одному дню в неделю за вычетом времени на сон.

В Беларуси, согласно данным отчета «Digital 2021» и внутренней статистике интернет-платформ, значительная доля трафика белорусов также приходится на мессенджеры и социальные сети.

Интернет позволяет получить быстрый доступ к различного рода информации, быть в курсе последних новостей, оперативно делиться ими со своим окружением. Вместе с тем, качество информации в Интернете не всегда однозначно. Так, нередко в Сети можно встретить непроверенные, а иногда – и целенаправленно искаженные сведения, «фейки». Информационная агрессия на глобальном и национальном уровнях перестает быть редкостью, становясь центральным звеном гибридных войн.

Поэтому очевидно, что сегодня именно контент национальных СМИ и интернет-ресурсов, уровень медиакультуры населения, становятся одними из ключевых факторов, которые обуславливают характер протекания различных социальных процессов в нашей стране. В этой связи Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на встрече с политическим активом страны 16 сентября 2020 г. сделал акцент на том, что «средства массовой информации должны быть проводниками государственной идеологии, а журналисты – самой государственной категорией специалистов».

Медиапотребление в современном белорусском обществе

Сегодня информация представляет собой один из важнейших ресурсов и, в то же время, одну из движущих сил развития человеческого общества. СМИ, которые эту информацию распространяют, уже давно неформально называют «четвертой властью» ввиду неоспоримости оказываемого ими большого влияния на настроения общества. В связи с этим очень важно понимание места новых технологий в медиапотреблении, осмысление того, какие СМИ используются гражданами, каково их качество и разнообразие.

Справочно.

Медиапотребление – это количественная и качественная оценка медиа-каналов (информационных или развлекательных СМИ), используемых одним человеком или группой людей. В широком смысле сюда относятся чтение газет и журналов, просмотр телепрограмм и прослушивание радио, интернет-активность.

Современная белорусская аудитория имеет доступ к различным медиа и платформам (телевидение, радио, газеты в онлайн-среде, мобильные приложения, сайты разных СМИ и др.). Медийное поле Республики Беларусь насыщенное и разнообразное. Так, на 1 ноября 2021 г. в Министерстве информации Республики Беларусь зарегистрировано 1608 печатных СМИ; 261 телерадиовещательное СМИ; 9 информационных агентств; 37 сетевых изданий. При этом большинство из них (1275) – негосударственные (1180 печатных СМИ; 81 – телерадиовещательное; 7 информационных агентств и 7 сетевых изданий).

Информационное пространство нашей страны открыто, несмотря на то, что в этом есть определенные риски: в Беларуси распространяются порядка трех тысяч зарубежных СМИ, большинство – русскоязычных.

Продолжает развиваться Байнет (белорусская часть сети Интернет). Летом 2021 г. в реестре национальной зоны находилось 149 423 домена .BY и .БЕЛ, а за первую половину текущего года в зонах .BY и .БЕЛ было зарегистрировано 1 454 тыс. доменов, или около 87 имен в сутки.

Влияние Интернета на жизнь белорусов колоссально. По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь за 2020 г., 85,1% населения в возрасте 6–72 года имеет доступ к Интернету, 71,3% населения выходят в Сеть ежедневно.

Помимо просмотра фильмов, поиска информации и чтения новостей, белорусы активно используют социальные сети и мессенджеры. Это приводит к тому, что они становятся полноценными коммуникационными центрами. Наиболее популярными мессенджерами у белорусов являются Viber – 87%, Telegram – 56%, WhatsApp – 46%, Skype – 22%; социальными сетями: ВКонтакте – 3,8 млн пользователей, Instagram – 3,2 млн пользователей, Одноклассники – 2,8 млн пользователей, Facebook – 750 тыс. пользователей.

Процесс обмена информацией в белорусском обществе характеризуется высокой оперативностью и интенсивностью. Активная и повсеместная информатизация позволяет рассматривать новые медиа в качестве влиятельных источников информации, оказывающих серьезное воздействие на формирование общественного мнения. При этом отмечается преобладающая роль социальных сетей и новостных сайтов как информационных источников.

Справочно.

По результатам исследования, проведенного по заказу Министерства информации в 2020 г. Центром социологических и политических исследований БГУ, граждане Беларуси чаще всего обращаются к таким источникам информации, как социальные сети и телевидение (59,8% и 59,4% соответственно). Каждый второй респондент читает информационные и новостные сайты (49,4%), каждый третий использует мессенджеры (34,4%).

Важным показателем в оценке медиапотребления является первоочередность выбора источника информации в течение дня. Как показывают результаты выше обозначенного исследования, жители регионов Беларуси начинают свой информационный день преимущественно с просмотра телепередач (35,1%) или посещения социальных сетей (33,7%). На третьем месте с существенным отставанием находятся информационные и новостные сайты (14,1%).

Таким образом, доступность Интернета широкой аудитории вывела глобальную сеть в разряд ведущих источников информации. Реалии таковы, что виртуальная среда сегодня стала мощнейшим фактором влияния на население и государство в целом. Как следствие – стремительное развитие данного сегмента медиасреды требует серьезного подхода к решению возникающих в нем проблем.

Правовые основы государственной информационной политики в Республике Беларусь

Растущая роль СМИ (особенно интернет-СМИ) в социальных процессах вызывает необходимость в проведении системной государственной информационной политики, в основе которой лежит фундаментальное право человека на информацию, закрепленное Конституцией Республики Беларусь.

Главным механизмом государственной информационной политики выступает правовое регулирование деятельности СМИ. Государство стремится, с одной стороны, создать благоприятные условия для функционирования масс-медиа, с другой – соблюсти при этом интересы личности, общества и государства.

«Не умаляя преимуществ, возможностей и перспектив, которые открыл человеку информационный мир, мы должны обратить внимание и на его обратную сторону. На искусственную реальность, которая дала зеленый свет манипуляциям, обману, преступлениям, потворствует низменным инстинктам человека.

Постоянное присутствие человека в социальных сетях, на форумах, медиа-каналах формирует интернет-зависимость. Люди просто выпадают из реальной жизни и теряют элементарные коммуникативные навыки. Что еще хуже, они теряют способность к аналитическому мышлению, поскольку содержание и смысл происходящего вокруг формируют за них социальные сети, мессенджеры и поисковые алгоритмы.

Происходит это не бесконтрольно. Сознание людей – в руках крупнейших гигантов интернет-индустрии, услугами которых не брезгуют пользоваться спецслужбы отдельных государств», – заявил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на VI Всебелорусском народном собрании.

Защита национальных интересов в информационной сфере является одной из важнейших функций государства. В Республике Беларусь до недавнего времени действовали одни из самых либеральных законодательных норм в области работы СМИ, защиты от распространения порочащих сведений и клеветы, защиты персональных данных и национальных интересов в сфере информационной безопасности.

Внешнее вмешательство во внутреннюю политику Беларуси заставляет внимательно посмотреть на законодательный опыт других стран и с учетом имеющейся специфики внедрить его в правовое поле Беларуси.

Справочно.

В Германии в июне 2017 г. был принят закон «О защите прав пользователей в социальных сетях», направленный на цензуру онлайн-экстремизма. Он обязывает социальные сети, у которых больше двух миллионов пользователей в ФРГ, в течение 24 часов с момента получения жалобы удалять посты, содержащие призывы к ненависти и ложную информацию.

В апреле 2021 г. Европейский парламент принял закон, требующий от интернет-компаний «удалять или отключать доступ к контенту, помеченному как террористический» в течение одного часа после уведомления национальных властей.

В этой связи серьезным шагом в защите и развитии белорусского информационного пространства стал ряд новаций, значимых для сферы правоотношений в области массовой информации, предусмотренных в Законе Республики Беларусь от 24.05.2021 № 110-З «Об изменении законов по вопросам средств массовой информации».

Следует отметить, что многие изменения нацелены на регулирование правоотношений в интернет-пространстве. В частности, расширен перечень лиц, которые не вправе выступать в качестве учредителей СМИ. Это касается в том числе и владельцев интернет-ресурсов, в отношении которых приняты решения об ограничении доступа, а также физических и юридических лиц, ранее выступавших в качестве учредителей СМИ, выпуск которого прекращен по решению суда, а также физических и юридических лиц, ранее выступавших в качестве участников или собственников имущества организации, признанной экстремистской.

Также установлен ряд запретов в части создания и функционирования СМИ с иностранным участием. В частности, предусматриваются меры, направленные на минимизацию иностранного влияния на белорусский информационный рынок. Теперь, независимо от времени создания СМИ, их учредителями не могут выступать иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства, а также юридические лица с иностранным участием.

Расширен перечень информации, распространение которой запрещено как в СМИ, так и на интернет-ресурсах.

Справочно.

В этот перечень, в частности, входит: недостоверная информация; информация, направленная на пропаганду войны, экстремистской деятельности или содержащая призывы к такой деятельности; другая информация, распространение которой способно нанести вред национальным интересам Республики Беларусь или запрещено законодательными актами.

Кроме того, введен запрет на размещение результатов опросов общественного мнения, относящихся к общественно-политической ситуации, проведенных без получения необходимой аккредитации.

Под запрет подпадает не только размещение подобных материалов, но и гиперссылок на источники, в которых эти материалы содержатся.

Существенно изменен подход к правовому статусу журналиста СМИ. Так, в целях недопущения распространения «фейковых» новостей запрещено использование прав журналиста СМИ для фальсификации информации, а также распространения недостоверной информации под видом достоверных сведений.

Введена возможность лишения аккредитации журналиста СМИ, если им было совершено умышленное противоправное деяние в процессе осуществления профессиональной деятельности.

Для оперативного пресечения распространения противоправной информации Министерство информации, наряду с судом, обладает полномочиями по принятию решения о прекращении выпуска СМИ (например, в случае вынесения двух и более письменных предупреждений юридическому лицу, на которое возложены функции редакции СМИ, либо учредителю СМИ, либо владельцу сетевого издания).

Кроме того, право на вынесение решений об ограничении доступа к интернет-ресурсу, сетевому изданию предоставлено Генеральному прокурору, а также прокурорам областей и г.Минска в отношении интернет-ресурсов, сетевых изданий, посредством которых распространяется информация, направленная на пропаганду экстремистской деятельности или содержащая призывы к такой деятельности, а также информация, распространение которой способно нанести вред национальным интересам Республики Беларусь.

Случаи ограничения доступа к интернет-ресурсам и прекращения выпуска СМИ были дополнены таким основанием, как принятие Межведомственной комиссией по безопасности в информационной сфере решения о наличии информационных сообщений, распространение которых способно нанести вред национальным интересам.

Закрепляется возможность ограничения доступа к копии интернет-ресурса, доступ к которому ранее был ограничен.

Справочно.

С полным текстом Закона «Об изменении законов по вопросам средств массовой информации» можно ознакомиться по ссылке: https://pravo.by/upload/docs/op/H12100110_1621890000.pdf.

Также с целью оперативного противодействия пропаганде экстремизма и распространению экстремистских материалов, в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.04.2007 № 513 Министерство информации осуществляет ведение и опубликование республиканского списка экстремистских материалов (далее – республиканский список).

Справочно.

К экстремистским материалам относится информационная продукция, используемая для вовлечения в экстремистскую деятельность, и ее пропаганда.

Республиканский список размещается на официальном сайте Министерства информации, а также публикуется в газете «Рэспублiка» и сетевом издании «zviazda.by».

Содержание информационной продукции, включенной в республиканский список, разглашению не подлежит.

Необходимо знать, что распространение, изготовление, хранение, перевозка информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность, влечет за собой административную ответственность.

Более того, в рамках реализации постановления Совета Министров № 575 «О мерах противодействия экстремизму и реабилитации нацизма» экстремистскими формированиями признаются в том числе телеграм-каналы, то возможным является применение уголовной ответственности к их участникам, т.е. подписчикам телеграм-каналов.

По данной статье создателям, организаторам и участникам экстремистских формирований грозит лишение свободы на срок до 7 (семи) лет.

Способы противодействия манипулятивным техникам в СМИ

Одним из принципиально значимых направлений в борьбе государства с различного рода манипуляциями в СМИ является предоставление населению объективной, беспристрастной информации о ситуации в стране и мире.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко неоднократно отмечал необходимость активизации работы в Интернете, социальных сетях, создания качественной отечественной медиапродукции, усиления информационно-разъяснительной работы в СМИ, в противовес распространению недостоверной информации о Беларуси различными оппозиционными и западными новостными ресурсами.

Для этого в целях своевременного донесения до граждан позиции государства, объективного и всестороннего информирования о деятельности государственных органов Президентом Республики Беларусь был подписан Указ от 19.03.2020 № 106, который внес изменения в Указ от 06.02.2009 № 65 «О совершенствовании работы государственных органов, иных государственных организаций со средствами массовой информации». В соответствии с ним руководители государственных органов и иных организаций несут персональную ответственность за состояние работы по информационному обеспечению и сопровождению государственной политики в медийной сфере.

В то же время, события последних лет неоднократно показывали, что основные сражения за Беларусь сегодня проходят не в высоких кабинетах или в честной борьбе на избирательных участках, а именно в информационном поле. Наша страна и раньше нередко сталкивалась с откровенной провокаторской деятельностью представителей ряда оппозиционных и зарубежных медиа. В погоне за сенсациями отдельные СМИ неоднократно занимались недостоверным освещением событий в Беларуси, стремились при помощи различных «фейков» и искажений реальной информации оправдывать действия организаторов несанкционированных выступлений.

Вырос и градус деструктивных материалов. К сожалению, у пользователей сети Интернет становится все сильнее привычка обращать внимание на острые материалы и пропускать аналитику, кропотливо собранные, интересные, но совсем не сенсационные факты.

Поэтому, с целью противодействия различным деструктивным влияниям и принимая необходимость соответствовать духу времени, в 2020–2021 гг. в отечественном медиапространстве была развернута широкая информационная и разъяснительная работа.

Так, в эфире телеканала «Беларусь 1» центральной площадкой для развенчания и опровержения «фейковых» новостей стала программа «Клуб редакторов». Специальные сюжеты, посвященные данной тематике, выходят в программе «Главный эфир», а в рамках программы «Панорама» имеется регулярная рубрика «Фейку NET». При этом для подготовки проектов и выпусков новостей используется только официальная информация государственных органов и достоверных источников.

Телеканал «ОНТ» запустил проект «Антифейк», ввел специальные рубрики «Будет дополнено», «Тревожная кнопка». Развенчивание «фейковых» новостей также регулярно осуществляется как в рамках информационно-аналитических программ, так и специальных проектов «Марков. Ничего личного» и ток-шоу «ОбъективНО».

На телеканале «СТВ» опровержение «фейков» происходит в информационно-аналитической программе «Неделя», а также в авторских проектах «Тайные пружины политики» и «Политика без галстуков и купюр».

Активно работают в этом направлении БелТА, «СБ. Беларусь сегодня», «Звязда», другие центральные издания.

Так, БелТА систематически публикует материалы по теме противодействия распространению «фейковых» новостей, предлагает своей аудитории авторитетные мнения, высказывания на информационной ленте агентства, сайте belta.by, в еженедельнике «7 дней», журнале «Беларуская думка», а также в аккаунтах агентства в социальных сетях и мессенджерах.

На страницах газет, выпускаемых ИД «Беларусь сегодня», интернет-сайте, в эфире «Альфа-радио» выходят публицистические материалы по актуальным темам А.Муковозчика, В.Гигина, Л.Гладкой и других авторов.

Общая тенденция весьма позитивная: традиционные государственные издания и электронные СМИ буквально за год-два резко прибавили и в итоге стали заметной частью Байнета.

Однако все усилия, предпринимаемые государством по развенчанию ложной и деструктивной информации, будут тщетны, если сами белорусы не будут задумываться о том, что и зачем они читают или смотрят, кому они готовы верить.

Поэтому обязанность каждого ответственного гражданина, патриота своей страны состоит в том, чтобы повысить свою осведомленность о проблеме использования манипулятивных технологий в СМИ и Интернете, развить навыки распознавания и противодействия им.

Первоочередную помощь в этом может оказать способность отличать «фейковые» новости в Интернете от настоящих. Для этого специалисты дают следующие советы:

Изучите источник новости. Прежде всего, необходимо найти первоисточник – того, кто первым опубликовал эту информацию. Следует попытаться понять, что это за ресурс или человек, каковы их цели? Если это сайт – то можно ли на нем найти данные о дате и месте регистрации, сотрудниках, номера телефонов редакции? Если человек – это реально существующий автор? Можно ли ему доверять? Что о нем пишут в Интернете? Если у статьи нет автора, то это часто делается во избежание ответственности за написанное.

Изучите новость целиком. Не следует судить о новостях только по заголовкам, потому что с целью привлечения внимания аудитории названия «фейковых» статей делаются намеренно сенсационными и вызывающими. Но при внимательном прочтении новости оказывается, что заголовок не соответствует внутреннему содержанию статьи. Обращайте внимание на обманчивые заголовки, мнения, которые представлены как факты, искажения фактов, полностью выдуманные обстоятельства и проигнорированные детали.

Изучите ссылки, указанные в новости. Пройдите по ссылкам, вставленным в статью, и проверьте, действительно ли они соответствуют данной новости. Выясните – ссылки ведут к надежным, авторитетным источникам или к каким-то сомнительным безымянным сайтам или экстремистским Telegram-каналам?

Проверьте дату выпуска. Актуальна ли данная информация? Проверьте хронологию событий, описываемых в новости. Зачастую старые события перерабатываются и преподносятся как новые, даже если они больше не актуальны.

Оценивайте непредвзято. Помните, что люди больше склонны доверять той информации, которая подтверждает их убеждения, и отрицать те сведения, которые противоречат их мнению. Необходимо стремиться избегать этой ошибки.

Обратитесь к специалистам. Ищите подтверждение экспертов, которые действительно разбираются в освещаемой теме. Проверьте их полномочия, квалификацию, гражданскую позицию, а также предыдущие заявления.

Необходимо помнить, что развитая способность различать «фейковые» новости от настоящих сводит к минимуму вероятность манипуляции мнением человека, подталкивания его к осуществлению незаконных действий.

***

В настоящее время информационная сфера приобретает ключевое значение для любого государства и каждого человека. Интересы людей становятся все более разносторонними, возрастает значение коммуникационных технологий, расширяется область их использования населением, увеличивается роль информации в жизни общества.

Однако наряду с этим Республика Беларусь, как и все страны, не может игнорировать принципиально новые риски, связанные с информатизацией: наращивание деструктивных воздействий на общество, манипулирование массовым сознанием, распространение недостоверной информации и пр. Еще в марте 2019 г. на заседании Совета Безопасности Беларуси Глава государства А.Г.Лукашенко подчеркнул, что «… нарастание в мире конфликтности и отсутствие в данной сфере четких правил поведения превращают эти риски в реальные угрозы конституционным основам и всестороннему развитию любого государства».

Именно поэтому сегодня необходима эффективная деятельность государства по обеспечению информационной безопасности. Она должна опираться на разумно выстроенную правовую основу и единое понимание стратегических целей и общих задач. Успешное осуществление этой деятельности невозможно без понимания всеми жителями Республики Беларусь возможностей, потенциала и сопутствующих рисков, которые несет в себе современная информационная среда.

Брестским облисполкомом в рамках разработки Прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2022-2025 годы с учетом потенциала и «точек роста» регионов сформирован перечень из 179 производственных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций – 2 944,0 млн. рублей  (из них на 2022 год  –  662,2 млн. рублей).

Это проекты по созданию новых предприятий и производств, строительству объектов в сфере АПК, проекты, реализуемые на действующих предприятиях.

Определены  47 инвестиционных проектов, формирующих промышленный потенциал развития области (общая стоимость – 2,0 млрд. рублей, в том числе на 2021-2025 гг. – 862,0 млн. рублей), по которым будет создано 3 943 рабочих места.

Из них – один проект, стоимостью более 100 млн. рублей –  по строительству горно-обогатительного комбината на базе месторождения «Ситницкое», РУПП «Гранит» (стоимость 1,1 млрд. рублей, в том числе на 2021 -2025 гг. - 5,7 млн. рублей).

Наиболее крупные проекты области, реализуемые в 2021-2025 гг.:

Сформированные перечни инвестиционных проектов являются динамичными. В текущей пятилетке будет продолжен поиск инвесторов для реализации значимых проектов по созданию в регионах новых предприятий и производств с высокой добавленной стоимостью, в том числе на основе использования местных сырьевых ресурсов.

С точки зрения размещения производительных сил инвестиционные проекты планируется реализовывать на следующих территориях:

1. В областном центре предполагается реализовать 18 проектов с объемом инвестиций 254,2 млн. рублей.

Справочно:

Организация производства полипропиленовых нитей филиал «Брестские ковры» ОАО «Витебские ковры»;

«Создание субъекта инновационной инфраструктуры» ЗАО «Брестский научно-технологический парк»;

«Строительство холодильного комплекса по переработке и хранению рыбы на природных хладагентах», СП «Санта Бремор» ООО;

«Модернизация производства ОАО «Брестский мясокомбинат».

2. В городах и районах с численностью населения 80 тыс. человек и более (г.Пинск, г.Барановичи) предполагается реализовать 43 проекта с объемом инвестиций 407,6 млн. рублей.

 Справочно:

На действующих предприятиях предстоит создать новые производства и освоить выпуск новых видов продукции, обеспечить формирование новых взаимодополняющих или направленных на увеличение глубины переделов и длины технологических цепочек производств:

г. Барановичи – внедрить интегрированный комплекс литья под давлением цветных сплавов для производства технологического оборудования (ОАО «Торгмаш»);

Построить здание сортировки и хранения фруктов по адресу  ул. Слонимское шоссе в г. Барановичи (ООО «Гринфрут»);

г. Пинск –  модернизировать производство на ЗАО «Холдинговая компания «Пинскдрев»;

освоить производство новой линейки механических прессов точной штамповки (ОАО «Кузлитмаш»);

внедрить инновационные технологии новых тканеподобных трикотажных изделий (ОАО «Полесье»);

модернизировать производство под производство аккумуляторных батарей (ООО «Зубр Энерджи»).

3. На территории отдельных регионов (Ганцевичский, Малоритский, Дрогичинский и Столинский районы) намечено реализовать 35 инвестиционных проектов на сумму 170,9 млн. рублей, и создать производства по глубокой переработке местных сырьевых ресурсов.

Справочно: 

В Ганцевичском районе в ГУ «РНПЦ трансфузиологии и медицинских биотехнологий» планируется организация биофармацевтического производства лекарственных средств на основе рекомбинантных технологий и фракционирования плазмы крови.

В Дрогичинском районе  планируется «Строительство нового цеха по производству лекарственных средств», Управляющая компания холдинга «Белфармпром», ОАО «Экзон».

В Малоритском районе предусмотрена Модернизация производства извести, силикатного кирпича и газосиликатных блоков», СЗАО «КварцМелПром».

В Столинском районе планируется разработка полей добычи и модернизация ОАО «Торфопредприятие «Глинка», создание и внедрение инновационной технологии литья под давлением для организации производства крупногабаритных пластиковых изделий на ОАО «Давид-Городокский электро-механический завод».

4. В городе-спутнике (г.Жабинка) намечено реализовать 9 инвестиционных проектов на сумму 98,9 млн. рублей.
5. На прочих территориях предусмотрена реализация 74 производственных проектов на общую сумму 2 012,4 млн. рублей.

Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте Республики Беларусь на основе сведений Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, материалов БелТА,«СБ. Беларусь сегодня»

В основе государственной политики Республики Беларусь - всегда человек. Социальная защита и поддержка белорусов старшего поколения в любых условиях, при любых обстоятельствах - важнейший приоритет.

«Социальное государство - это наш неизменный национальный бренд. Принцип равноправного, равномерного распределения благ до недавнего времени всецело подкреплялся запросом общества на опеку государства. Данная логика заложена в основу таких важнейших институтов, как солидарная пенсионная система, бесплатное для всех здравоохранение и образование, поддержка многодетных семей и иных категорий населения», - отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на VI Всебелорусском народном собрании.

Усилия белорусского государства по обеспечению устойчивого роста пенсий, улучшению социальной среды постепенно меняют качество жизни пожилых граждан.

Белорусские пенсионеры стали жить лучше. Если в 2000-е гг. средняя пенсия по возрасту была фактически на уровне прожиточного минимума пенсионера, то сегодня превышает этот бюджет в 2,4 раза.

Пенсионеры выведены из категории малообеспеченных граждан. Доля получателей с размером пенсии ниже бюджета прожиточного минимума пенсионера с 2011 г. составляет менее 1%.

За истекшее пятилетие - 2016-2020 гг. - пенсии в реальном выражении (с учетом инфляции) выросли в 1,2 раза.

Пожилые белорусы стали жить дольше. За период с 2001 г. по 2019 г. ожидаемая продолжительность жизни граждан, достигших 65-летнего возраста, увеличилась в среднем на 2,3 года и составляет 13,02 лет у мужчин, 18,35 лет у женщин. Важно, что продолжительность жизни растет не только у женщин, но и у мужчин.

Справочно.

За 2001-2019 гг. продолжительность жизни увеличилась:

• у мужчин, достигших 65 лет, - с 11,35 до 13,02 лет (рост на 1,67 года);
• у женщин, достигших 65 лет, - с 15,57 до 18,35 лет (рост на 2,78 года);
• у обоих полов в данном возрасте - с 13,90 до 16,20 лет (рост на 2,3 года).

Меняются сами взгляды на потребности и образ жизни в пожилом возрасте. Сегодня при выходе на пенсию белорусы хотят не только уделять внимание родным и близким, но и сохранять активный стиль жизни: путешествовать, заниматься хобби, осваивать новые знания, использовать современные средства коммуникации.

Чтобы реализовать все желаемое, только государственной пенсии уже недостаточно. Нужно подключать дополнительные источники пенсионного дохода. Не дожидаясь пенсионного возраста каждый может определиться с собственной стратегией жизни - социально ответственной, ориентированной на будущее.

Государство гарантирует трудовую (солидарную) пенсию по возрасту. Именно эта пенсия выступает основным источником дохода пожилых граждан.

Справочно.

Размер пенсии исчисляется с учетом стажа и заработка работника до обращения за ней. С учетом перерасчета пенсий с 1 сентября 2021 г. средняя пенсия по возрасту составляет 545 рублей.

При этом можно самостоятельно повлиять на размер своего дохода в старости. С учетом возраста человека в республике предусмотрены и действуют разные механизмы.

Работникам, которые уже достигли пенсионного возраста, адресован механизм отложенной пенсии. Как это работает. Если работник продолжает работать после назначения пенсии по возрасту, он может отказаться от ее получения. В этом случае после увольнения к пенсии будет выплачиваться дополнительная премия. Размер премии прогрессивно увеличивается в зависимости от числа полных лет или месяцев такой работы. То есть, чем дольше период работы без пенсии, тем выше и премия. За пять лет работы без получения пенсии можно увеличить ее размер в 1,7-1,8 раза.

Более молодым работникам адресованы программы добровольного пенсионного страхования. Как это работает. Работодатель или сам работник заключают договор со страховой организацией и начинают уплачивать дополнительные взносы. При достижении работником пенсионного возраста из накопленных взносов и доходов от их инвестирования выплачивается дополнительная пенсия. Если человек принял решение получать страховое обеспечение не разово (единовременно), а в течение определенного периода, то есть в виде дополнительной пенсии, то эту пенсию можно получать пожизненно или по выбору в течение 3, 5, 10 или 15 лет.

Справочно.

В накопительной пенсионной программе размер периодической выплаты (пенсии) зависит не только от объема пенсионных сбережений, но и от длительности периода, в течение которого будет выплачиваться пенсия до полного исчерпания сбережений. Чем короче срок получения пенсии, тем выше ее размер. То есть, принимая решение о периоде получения дополнительной пенсии, работник одновременно принимает решение и по ее размеру.

Такие пенсионные программы сегодня в республике предлагают две страховые организации:

• республиканское унитарное страховое предприятие «Стравита»;
• страховое общество с ограниченной ответственностью «Приорлайф». Дополнение государственной пенсии накопительными уровнями пенсионной системы - корпоративными пенсиями от работодателей, личными пенсионными сбережениями работников - широко практикуется в экономически развитых странах. Именно сочетание нескольких уровней пенсионной системы позволяет поддерживать высокий уровень дохода на пенсии, в том числе относительно заработка работника в допенсионный период.

Справочно.

В Дании, Нидерландах, Швеции государственные пенсии дополняются профессиональными пенсиями от предприятий, охватывающими порядка 90% работников. Это позволяет при выходе на пенсию получать до 55-75% прошлого заработка (работникам со средней зарплатой по стране). Приветствуются индивидуальные добровольные пенсионные сбережения.

В Германии государственная пенсия также дополняется производственной пенсией - для работников государственного сектора и для сотрудников крупных кампаний частного сектора, подпадающих под сферу контроля соответствующего профсоюза.

Государством особо поощряются индивидуальные (частные) пенсии. В зависимости от вида частного пенсионного страхования государство предоставляет застрахованному лицу дотацию для уплаты его взносов на страхование и налоговые льготы, либо только налоговые льготы.

Сочетание государственной и дополнительных пенсий позволяет работнику при выходе на пенсию иметь пенсионный доход 50-60% прошлого заработка.

В Беларуси в добровольном пенсионном страховании пока участвуют только порядка 5% граждан, занятых в экономике. В основном это инициатива работодателей, включающих дополнительное пенсионное страхование в социальный пакет предприятий.

В то же время иметь комфортный уровень дохода в старости желают все. Поэтому важной задачей стало создание пенсионных программ, которые пробудили бы интерес граждан к формированию личных пенсионных сбережений как финансовой «подушки безопасности» на посттрудовой период.

В докладе на VI Всебелорусском народном собрании 11 февраля 2021 г. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко отметил: «Видится правильным сохранить статус государства как оплота гарантированной пенсионной поддержки. Поэтапно внедрять элементы накопительной пенсионной системы, позволяющей каждому работающему гарантированно увеличить будущую пенсию. Государство создаст для этого нужную инфраструктуру». Г лава государства предложил подготовить программу «три плюс три»: работник сможет перечислять на свой счет до трех процентов заработной платы, столько же добавит и его работодатель.

27 сентября 2021 г. Президентом Республики Беларусь подписан Указ № 367 «О добровольном страховании дополнительной накопительной пенсии» (далее - Указ). Указом с 1 октября 2022 г. вводится дополнительный вид пенсионного страхования - добровольное страхование дополнительной накопительной пенсии с финансовой поддержкой государства.

При этом появление новой добровольной пенсионной программы не затрагивает государственные обязательства по солидарной пенсионной системе. Конституционные гарантии по социальному обеспечению граждан в старости, инвалидности, в случае потери кормильца остаются неизменными. Все гарантии государства по трудовым пенсиям и их повышению будут неукоснительно выполняться.

Как уже отмечалось, накопительное пенсионное страхование для республики не является новым институтом. Но, в отличие от действующих программ, при страховании дополнительной пенсии с применением норм Указа задействуется новый финансовый стимул - государственное софинансирование. Оно заключается в том, что часть взносов на накопительную пенсию будет оплачена из государственных средств. То есть государство материально поддержит работников, принявших решение самостоятельно повлиять на свой доход в пенсионном возрасте.

Как будет работать новая программа

Работник, желающий участвовать в страховании, с 1 октября 2022 г. сможет уплачивать дополнительный взнос на накопительную пенсию (в дополнение к обязательному 1-процентному взносу на трудовую (солидарную) пенсию). Размер этого взноса - в процентах от фактической заработной платы - он выбирает сам. Максимальный (предельный) размер дополнительного взноса работника - 10%.

Если работник принял решение участвовать, то к этому подключается и его работодатель. Он будет обязан платить взнос в размере взноса работника, но не более 3%.

Например, работник выбирает взнос на накопительную пенсию в размере 1% от заработной платы. В этом случае еще 1% доплатит его работодатель. В общей сложности в добровольные пенсионные накопления этого работника поступит взнос в размере 2% от его фактической зарплаты.

При трехпроцентном взносе работника работодатель доплатит уже 3%. В пенсионные накопления работника поступят 6% от его заработной платы. 5% платит работник - еще 3% платит работодатель и так далее. Максимально возможный общий взнос работника и работодателя в новой программе составляет 13%: 10% взнос работника плюс 3% взнос работодателя.

Таблица

Взносы работника и работодателя в новой программе

Работник                  Работодатель                         Итого: размер тарифа по договору страхования

Вступление работника в новую программу никак не отразится на его трудовой (солидарной) пенсии. Ее размер будет определяться по тем же правилам, что и у работников, не участвующих в добровольном страховании - исходя из показателей стажа и заработка до обращения за пенсией.

Важно отметить, что при вступлении работника в новую программу расходы его работодателя на уплату пенсионных взносов не увеличатся.

Его обязательный 28-процентный взнос в бюджет фонда социальной защиты населения соразмерно уменьшится. Например, если в пенсионные накопления работника нужно будет направить 3%, то в бюджет фонда соцзащиты будут перечислены 25%. В итоге, в сумме взнос работодателя, как и ранее, составит 28%.

В то же время, передача части взноса работодателя в пенсионные накопления работнику - это выпадающие доходы бюджета фонда социальной защиты населения. Поэтому на этом этапе подключается государство. Оно принимает на себя обязательства по сохранению доходов бюджета фонда для обеспечения выплаты текущих пенсий в рамках солидарной пенсионной системы.

Таким образом, механизм государственного софинансирования заключается в том, что при вступлении работника в программу, его будущая накопительная пенсия на 30-50% будет сформирована за счет государственных средств. Через такое весомое финансовое участие государство не только материально поддерживает работников, принявших решение в пользу добровольных сбережений на старость, но и подтверждает гарантированность устойчивого функционирования новой системы дополнительного пенсионного страхования. К тому же оплата части взносов на будущую накопительную пенсию за счет государственных средств делает участие в новой программе финансово посильным для всех категорий работников независимо от уровня их дохода.

Для участников новой программы предусмотрены и другие финансовые стимулы:

- льгота по подоходному налогу. Так, работникам предоставляется право на получение социального налогового вычета на сумму уплаченных за счет средств работника страховых взносов на будущую накопительную пенсию. Это означает, что размер заработка работника, с которого работодателем исчисляется подоходный налог (13%), будет уменьшен на величину страхового взноса, уплаченного за счет средств работника. Справочно.

Например, работник с фактической заработной платой 1500 рублей участвует в новой программе и за счет его средств уплачивается дополнительный взнос на накопительную пенсию в размере 45 рублей. Заработок, с которого будет исчисляться подоходный налог, у этого работника будет уменьшен на 45 рублей.

То есть государство освобождает работника от обязанности уплачивать часть налога только потому, что он принял решение в пользу формирования

себе дополнительного источника дохода на старость. Гарантированное пользование данной льготой позволяет работникам формировать дополнительную пенсию при минимальных собственных затратах.

Дополнительные накопительные пенсии также освобождаются от подоходного налога с физических лиц.

• возможность наследования пенсионных накоплений;
• гарантия сохранности пенсионных накоплений. Осуществление добровольного страхования дополнительной накопительной пенсии Указом возложено на государственную страховую организацию - республиканское унитарное страховое предприятие «Стравита». Государство гарантирует страховые выплаты по договорам страхования, заключенным этим страховым предприятием.

Справочно.

Для обеспечения выполнения обязательств по выплате дополнительной накопительной пенсии РУСП  «Стравита»

дополнительно к страховым резервам, которые образуются для выполнения обязательств, будет формировать гарантийные фонды. Размер отчислений в гарантийный фонд составляет 0,5% от суммы страховых взносов по данному виду страхования. Ежемесячно до 22-го числа месяца, следующего за отчетным, средства гарантийных фондов будут перечисляться РУСП «Стравита» в республиканский бюджет.

Средства гарантийных фондов имеют целевое назначение и выделяются страховщику по решению Президента Республики Беларусь в случае невозможности выполнения страховщиком своих обязательств. Выделенные средства используются страховщиком только на страховые выплаты.

То есть все обязательства по дополнительным пенсиям в новой программе при любых обстоятельствах будут выполнены в полном объеме - РУСП «Стравита» или правопреемником этой страховой организации (в необходимых случаях - с привлечением государственных средств).

Кто может участвовать в новом страховании

Право участвовать в программе предоставлено работникам, за которых их работодателями уплачиваются обязательные взносы в бюджет фонда соцзащиты. В подавляющем большинстве случаев такой характер имеет работа по трудовым и (или) гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности.

Именно наличие работодателя и факта уплаты им обязательных страховых взносов позволяет «запустить» механизм государственного софинансирования будущей накопительной пенсии.

Начинать участвовать в новом страховании можно не позднее, чем за 3 года до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Ограничение связано с тем, что при менее продолжительных сроках участия накопленные средства и результаты от их инвестирования объективно не смогут стать существенными.

Размер будущей накопительной пенсии

Размер накопительной пенсии будет исчисляться из сумм дополнительных взносов с учетом доходов от их инвестирования (по принципу - сколько накопил, столько и получил).

Инвестирование РУСП «Стравита» средств страховых резервов, которые образованы из поступивших страховых взносов, в новой программе будет осуществляться по правилам, которые сегодня уже применяются в программах добровольного страхования дополнительной пенсии. Поступающие средства инвестируются страховыми организациями на условиях возвратности, прибыльности, ликвидности и диверсификации.

Справочно.

Порядок инвестирования установлен Советом Министров Республики Беларусь (постановление от 29 декабря 2006 г. № 1750 «Об осуществлении инвестиций и размещении средств страховых резервов страховыми организациями»).

Данный порядок определяет перечень объектов инвестиций, в которые страховые организации могут вкладывать средства страховых резервов, а также соотношения (в процентах от суммы страховых резервов), которые страховые организации обязаны соблюдать при вложении средств страховых резервов в объекты инвестиций.

В соответствии с данным порядком РУСП «Стравита» инвестирует и размещает страховые резервы в такие финансовые инструменты, как:

• ценные бумаги:
• государственные ценные бумаги;
• ценные бумаги Национального банка;
• ценные бумаги Банка развития и государственных банков, за исключением акций;
• ценные бумаги местных исполнительных и распорядительных органов;
• ценные бумаги юридических лиц Республики Беларусь, в уставных фондах которых более 50% долей (простых (обыкновенных) или иных голосующих акций) находятся в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц, не являющихся банками, за исключением акций и векселей;
• банковские вклады (депозиты) в государственных банках;
• драгоценные металлы, за исключением их лома и отходов, с размещением их в государственных банках.

Указом гарантируется норма доходности по пенсионным сбережениям в размере ставки рефинансирования Национального банка, действующей в соответствующем периоде (на 7 октября 2021 г. ставка рефинансирования - 9,25%). Кроме этого, предусматривается начисление дополнительной доходности (страхового бонуса) по результатам инвестиционной деятельности РУСП «Стравита».

Также на сумму пенсии в месяц повлияет и выбранный работником срок ее получения - 5 либо 10 лет. На данном этапе такой период получения дополнительной пенсии является оптимальным - ее размер более ощутим для человека (при удлинении периода выплаты пенсии размеры накопительных пенсий уменьшаются). При желании работника формировать пожизненную накопительную пенсию, это можно сделать в других добровольных программах страхования дополнительной пенсии, предлагаемых страховыми организациями.

Возможные размеры дополнительной накопительной пенсии (если бы Указ уже действовал более 20 лет):

Пример 1.

Работник с зарплатой на уровне средней по стране вступил в новую программу за 3 года до достижения пенсионного возраста. Уплачивал взнос - 5%, еще 3% перечислял его работодатель. В совокупности на накопительную пенсию направлялось 8% заработка работника. Если он выбирает получение дополнительной накопительной пенсии в течение 5 лет после достижения пенсионного возраста, то размер ежемесячной выплаты сегодня был бы около 70 рублей.

Пример 2.

Работник с таким же заработком и тарифом взноса (5%+3%) участвовал в новом страховании начиная с 45 лет до достижения нового пенсионного возраста, то есть мужчина - в течение 18 лет (с 45 до 63 лет), женщина - 13 лет (с 45 до 58 лет). При выборе 5-летнего срока получения дополнительной накопительной пенсии ее размер сегодня ориентировочно составил бы у мужчины - 325 рублей, у женщины 280 рублей.

Как начать участвовать в новой программе

С 1 октября 2022 г. работникам, желающим формировать дополнительную накопительную пенсию, необходимо обращаться в РУСП «Стравита». Подать заявление и заключить договор можно при личном визите в эту страховую организацию или в электронном виде через ее официальный сайт. О заключении договора и участии в новой программе нужно уведомить работодателя.

Дополнительные взносы работника на накопительную пенсию по его заявлению будут ежемесячно перечисляться самим работодателем.

Возможные вопросы работников

При вступлении в новую программу какие условия договора страхования может выбирать непосредственно сам работник?

Тариф взноса работник выбирает сам. В совокупности со взносом работодателя взнос не может превышать 13%. Тариф можно менять, но не чаще 1 раза в год.

В любой момент можно приостановить свое участие в программе и затем вернуться к уплате дополнительных взносов.

Работник выбирает срок выплаты дополнительной пенсии - 5 или 10 лет после достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Может ли инициатором вступления в новую программу быть работодатель ?

Нет. Инициатором заключения договора страхования может быть только работник - физическое лицо. Только работник решает, участвовать ему в новой программе или нет. Если работник принимает положительное решение, то работодатель обязан уплачивать свою часть взноса.

Как будет производиться расчет дополнительных взносов в новой программе? Кто должен перечислять взносы в РУСП «Стравита»?

Обязанность по расчету дополнительных взносов работника и работодателя и их перечислению на счет страховщика возложена на работодателя. Эти взносы будут уплачиваться работодателем ежемесячно не позднее установленного дня выплаты заработной платы за истекший месяц.

Может ли РУСП «Стравита» отказать в заключении договора страхования?

Да. Указом предусмотрено, что страховщик отказывает в заключении договора дополнительного накопительного пенсионного страхования, если работодатель работающего гражданина находится в процессе ликвидации и (или) экономической несостоятельности (банкротства).

Что делать тем гражданам, которые по нормам Указа не могут участвовать в новом страховании? Какие возможности по дополнительному накоплению на пенсию есть у них?

Такие граждане, как и сегодня, могут заключать договоры добровольного страхования дополнительной пенсии со страховыми организациями, осуществляющими данный вид страхования - РУСП «Стравита» и СООО «Приорлайф».

Можно ли прервать договор, забрать деньги раньше наступления пенсионного возраста?

Забрать взносы досрочно нельзя (за исключением случаев установления работнику в период до достижения общего пенсионного возраста 1 или 2 группы инвалидности). Но прекратить уплату страховых взносов можно. В этом случае фактически уплаченные страховые взносы фиксируются на именном лицевом счете работника, на них продолжит начисляться доходность.

Выплата дополнительной накопительной пенсии будет осуществляться после наступления общеустановленного пенсионного возраста исходя из накопленных средств и избранного работником срока получения дополнительной накопительной пенсии - 5 или 10 лет.

Есть ли право наследования накопленной суммы в случае смерти работника?

В случае, если смерть работника наступила до достижения им общеустановленного пенсионного возраста, его наследникам выплачивается выкупная сумма в размере суммы фактически уплаченных страховых взносов (с учетом доходности) за вычетом расходов страховщика на ведение дела.

В случае, если смерть работника наступила после достижения общеустановленного пенсионного возраста и он не успел получить причитающуюся ему всю сумму страхового обеспечения, остаток накопленной суммы также выплачивается его наследникам.

Что будет с 1 октября 2022 г. с уже действующими договорами добровольного страхования дополнительной пенсии, заключенными с СООО «Приорлайф» или РУСП «Стравита» до появления новой программы?

Заключенные договоры страхования продолжат свое действие до полного исполнения страховыми организациями своих обязательств.

Работающий гражданин, являющийся страхователем по действующему договору добровольного страхования дополнительной пенсии (независимо от того, заключен этот договор с СООО «Приорлайф» или РУСП «Стравита»), вправе обратиться в соответствующую страховую организацию для расторжения такого договора и последующего направления денежных средств, имеющихся на его именном лицевом счете, на формирование дополнительной пенсии в новой программе.

* * *

Введение в Беларуси с 1 октября 2022 г. добровольного страхования дополнительной накопительной пенсии с поддержкой государства – ожидаемая мера. Спрос на возможность формирования дополнительной накопительной пенсии под контролем государства у работников есть уже давно.

«О достойном доходе в старости нужно заботиться заранее через дополнительную добровольную пенсионную программу, - такие вопросы поднимались на VI Всебелорусском народном собрании. Предложения по подходам к решению этой проблемы подготовлены», - сказал Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко накануне принятия Указа.

В целом новая программа добровольных накопительных пенсий - программа «три плюс три» - это три главных плюса, сочетающих интересы работника, работодателя и государства:

• плюс для работника - доступный и понятный механизм заблаговременного сбережения средств на старость с финансовой поддержкой государства;
• плюс для работодателя - его затраты на пенсионные взносы не увеличатся;
• плюс для государства - появление в экономике внутреннего источника длинных денег, долгосрочного инвестиционного ресурса.

Еще более важно, что новая программа и финансовые стимулы заставляют каждого задуматься над собственной стратегией подготовки к старости.

Можно заблаговременно, в течение жизни (оптимально - с начала трудовой деятельности) добровольно формировать дополнительные пенсионные сбережения.

Если пенсионный возраст уже наступил, можно использовать стимулирующий алгоритм отложенной пенсии - дольше оставаться на рынке труда и начать получать пенсию позднее достижения общего пенсионного возраста. Это эффективный способ сформировать высокую пенсию на посттрудовой период.

Забота о будущей пенсии должна стать привычной для каждого человека. Только в этом случае в старости можно иметь комфортный уровень дохода, позволяющий вести образ жизни, соответствующий личным ожиданиям.

Система жилищно-коммунального хозяйства Брестской области ведет целенаправленную работу по выполнению показателей  Государственной программы «Комфортное жилье и благоприятная среда» на 2021-2025 годы», по реализации Директивы Президента Республики Беларусь № 7, и иных доведенных заданий облисполкомом  и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.

Для улучшения качества обслуживания населения в области создан единый областной Контакт-центр с коротким номером 115.

Благодаря возможностям программного продукта специалисты Контакт-центра в полной мере владеют информацией о проводимой в области работе в жилфонде, отключениям, а также проблемных вопросах по каждому региону.

Без внимания не остаются вопросы повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечение социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ)  и прозрачная справедливая тарифная политика, то есть те основные вопросы, которые сегодня больше всего беспокоят людей.

С 2018 года, благодаря ежедневному мониторингу и контролю, количество просроченных заявок снижено с 28 до 12 %, увеличено количество исходящего обзвона до 43 %, время ожидания ответа оператора сокращено в среднем до 1 минуты, что, несомненно, привело к улучшению качества предоставляемых ЖКУ.

Каждый год наблюдается рост количества звонков, поступающих на короткий номер 115, однако, благодаря большому количеству предоставляемой исполнителями информации, количество консультаций населения специалистами Контакт-центра приближается к 50 % от общего числа обращений.

Стоит отметить, что особое внимание уделяется информированности населения в вопросах ЖКХ. За I полугодие т.г. работники отрасли выступали, публиковались, давали разъяснения более 400 раз.

Одними из критериев, по которым можно оценить проводимую работу, являются поступающие обращения граждан и юридических лиц, а также претензии на оказанные ЖКУ.

Тематика, которую население чаще всего поднимает в своих обращениях,  выглядит следующим образом:

34 % всех обращений, как правило, касается благоустройства и содержания населенных пунктов. Это чаще всего ремонт улично-дорожной сети и санитарное содержание общегородских и дворовых территорий. Решение данных вопросов осуществляется в рамках реализации государственной и областной программ наведения порядка на земле. В текущем году на благоустройство и содержание населенных пунктов из средств областного и местных бюджетов уже направлено более 54 млн. руб.

С учетом выделенных ассигнований выполнен значительный комплекс работ, в том числе поднимаемых в обращениях.

В частности выполнен ямочный ремонт 82 тыс. м², сплошное асфальтирование 145 тыс. м² дорожного покрытия улиц населенных пунктов, текущим ремонтом отремонтировано более 2 % дворовых территорий, ликвидировано 323 несанкционированных свалок, высажено более 30 тыс. деревьев и кустарников.

31 % всех обращений касается ремонта, эксплуатации и содержания жилищного фонда.  В первую очередь - капитальный ремонт жилищного фонда и проведение его тепловой модернизации, а также проведение текущего ремонта отдельных конструктивных элементов.

С целью решения поднимаемых вопросов в текущем году в графики капитального ремонта включено 129 объектов площадью 360,6 тыс. м², из которых 79 площадью 183,3 тыс. м² уже введены в эксплуатацию.

Для решения вопросов по тепловой реабилитации жилых домов апробирован механизм выполнения данных работ в рамках проведения капитального ремонта и действия Указа Президента Республики Беларусь № 327 «О повышении энергоэффективности многоквартирных жилых домов».

Нормой данного Указа уже воспользовались жители 7 домов Брестской области. Государством им была предоставлена возможность оплатить только 50 процентов понесенных затрат с рассрочкой платежа с 10 до 15 лет.

14 % всех обращений касаются оплаты ЖКУ.

Основными причинами обращений по данному вопросу является изменение тарифов, а также оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан для частичной оплаты ЖКУ.

В текущем году тарифы менялись 3 раза – с 1 января были утверждены новые тарифы на 2021 год, с 1 июня т.г.  – увеличен тариф по теплоснабжению; снижены тарифы по обращению с твердыми коммунальным отходами,  техническому обслуживанию жилых домов, по техническому обслуживанию лифта и по санитарному содержанию вспомогательных помещений, в связи с введением нового тарифа по управлению общим имуществом совместного домовладения.

Кроме того, с 1 сентября введен новый порядок начисления платы за предоставление услуги по техническому обслуживанию лифта и санитарному содержанию вспомогательных помещений.

В целях обеспечения оказания малообеспеченным и социально уязвимым слоям населения государственной поддержки – 2,5 тыс. семей предоставлены безналичные жилищные субсидии на общую сумму более 296 тыс. рублей, в том числе по выявительному принципу – 277,2 тыс.рублей, по заявительному принципу – 18,8 тыс.рублей.

11,8 % всех обращений касаются качества водоснабжения.

В текущем году с учетом выделенного финансирования планируется построить 29 станций обезжелезивания, из которых 23 уже введены в эксплуатацию. Реализация данного мероприятия дополнительно позволит обеспечить качественной питьевой водой более 17,8 тыс. населения, проживающего на территории области.

Одним из важных направлений является развитие сетей водоснабжения в рамках действия Указа Президента Республики Беларусь № 488 от 22 декабря 2018 г.

За период 2016-2020 гг. выполнена реализация 74 проектов, на которые были направлены бюджетные средства в размере 6,9 млн. рублей. В рамках данных проектов построено 30,7 км сетей водоснабжения и  35,5 км. сетей канализации.

В текущем году на условиях равнодолевого софинансирования населения и бюджета на 13 объектах ведется строительство 18,3 км сетей водоснабжения и 5,7 км сетей канализации. Еще на 22 объекта уже имеется проектно-сметная документация, их реализация запланирована на 2022-2023 гг.

Также произведена замена 27,4 км сетей водоснабжения и 12,9 км сетей канализации с превышенным нормативным сроком эксплуатации.

Материалы подготовлены Академией управления при Президенте Республики Беларусь на основе сведений Министерства здравоохранения Республики Беларусь, Республиканского центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья, материалов БелТА, «СБ. Беларусь сегодня»,интернет-источников

Выступая 1 июля 2021 г. на пленарном заседании VIII Форума регионов Беларуси и России, Президент нашей страны А.Г.Лукашенко отметил, что сегодня серьезным испытанием на прочность и проблемой номер один для всего мирового сообщества стала пандемия COVID-19. «В этих условиях Россия и Беларусь делают все возможное, чтобы ее остановить. Мы видим, что расслабляться пока рано. Однако, уверен, общими усилиями мы справимся».

Действительно, расслабляться сегодня нельзя. Согласно данным Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ), эффективно остановить распространение новых штаммов коронавируса пока до конца не удается. Вместе с тем, большинство экспертов и аналитиков в области медицины публично признают, что на настоящий момент вакцинация является самым мощным оружием в борьбе с COVID-19.

Вакцинация необходима, поскольку она уменьшает вероятность тяжелой формы заболевания и снижает скорость передачи вируса. Если мы вакцинированы, мы защищаем не только себя, но и окружающих нас людей. Поскольку некоторым людям - к примеру, детям и тем, кто болен тяжелыми заболеваниями или имеет определенные виды аллергии - вакцины могут быть противопоказаны, их защита от COVID-19 зависит от наличия прививок у окружающих, которые вакцинируются и тем самым способствуют сокращению распространения болезней.

Для действенной профилактики распространения COVID-19 альтернативы прививкам нет, а опыт многих государств свидетельствует об эффективности вакцин против известных штаммов коронавируса.

Справочно.

По данным Оксфордского университета (Великобритания), на

5 июля 2021 г. больше всего людей было привито на Мальте (76,07%).

Далее следуют Каймановы острова - 68,43%, Сан-Марино - 66,12%, Бермудские острова - 62,91%, Сейшельские Острова - 68,38%, Исландия (65,13%), ОАЭ (63,23%). Чуть меньше вакцинировано в Бахрейне (57,06%), Израиле (55,55%) и Венгрии (52,64%).

В частности, опыт Сан-Марино является одним из наиболее ярких примеров борьбы с COVID-19. В этой стране вакцинировано 66,12% населения. С начала мая текущего года среди населения данной страны - чуть более 30 тыс. человек - регистрируется практически нулевой уровень новых заражений. И залог успеха, как многие отмечают, - в вакцинации.

При этом эксперты полагают, что сегодня темпы вакцинации необходимо наращивать, иначе возрастает риск появления измененных штаммов коронавируса: если часть населения провакцинировать, а часть - нет, это может привести к ускорению процесса формирования штаммов с измененными свойствами.

В частности, инфекционисты уже отмечают непредсказуемое поведение вируса по сравнению с тем, что было ранее: новый штамм, которому дали название «Дельта», становится более агрессивным. Подтверждением являются фиксируемые антирекорды по заболеваемости в ряде регионов Российской Федерации, Индии, Индонезии, Португалии и др. Кроме того, по меньшей мере в десяти странах мира обнаружили мутировавший вариант этого штамма - «Дельта плюс». Его зафиксировали в Великобритании, США, Канаде, Португалии, Польше, Швейцарии, России, Турции, Японии и Непале. Есть предположения, что мутировавший вариант «Дельта плюс» может быть опаснее, чем оригинальный штамм «Дельта».

Поэтому необходимость оперативной массовой вакцинации населения стран мира, в том числе и Беларуси, является как никогда актуальной.

Коронавирусная инфекция - история появления и ход борьбы с ней

Коронавирусная инфекция COVID-19 - это острая респираторная вирусная инфекция, осложнения которой могут включать вирусную пневмонию, влекущую за собой жизнеугрожающее воспалительное поражение легких и/или дыхательную недостаточность с риском смертельного исхода заболевания.

Передача инфекции происходит воздушно-капельным и/или аэрозольным путем при чихании или кашле от одного человека к другому. Возможен контактно-бытовой путь передачи.

Основные симптомы заболевания: повышение температуры тела (чаще 38-39°С), кашель (сухой или с небольшим количеством мокроты), утомляемость, потеря вкуса и обоняния, ощущение сдавленности в грудной клетке, одышка, мышечная и головная боль. Также заболевание может начинаться с появления жидкого стула, тошноты, рвоты, снижения аппетита.

Считается, что вспышка коронавирусной инфекции COVID-19 впервые была зарегистрирована 31 декабря 2019 г. в г.Ухань, Китай.

С целью защиты граждан и обеспечения бесперебойной работы предприятий, после начала пандемии Минздравом Беларуси были разработаны методические рекомендации по профилактике COVID-19, предназначенные как для населения, так и для коммерческих и некоммерческих организаций, предприятий, учреждений, а также индивидуальных предпринимателей. Рекомендации направлены на снижение рисков распространения инфекции и сохранение здоровья людей, обеспечение безопасности предоставления услуг населению в условиях пандемии COVID-19 и актуальны по сегодняшний день (полную информацию можно получить на сайте Минздрава по ссылке http://minzdrav.gov.by/ru/dlya-belorusskikh-grazhdan/COVID-19/).

В Республике Беларусь проведение мероприятий по предупреждению распространения COVID-19 организовано на государственном уровне.

Была создана межведомственная рабочая группа, которая координирует действия различных ведомств по борьбе с коронавирусом. Разработан план мероприятий по предупреждению распространения COVID-19, реализуемый на всех уровнях власти.

Решение о проведении дополнительных санитарно­противоэпидемических мероприятий в отдельных регионах нашей страны принимается местными органами управления в зависимости от эпидемиологической ситуации. Так, исходя из нее, во всех регионах республики в ноябре 2020 года принято решение о введении режима использования населением средств защиты органов дыхания (масок).

Как показала мировая практика, масочный режим является эффективной мерой по сдерживанию роста заболеваемости COVID-19. Мы все должны осознавать свою ответственность за окружающих нас людей - как знакомых, так и незнакомых - и продолжать носить маски там, где наиболее высока вероятность заразиться коронавирусом.

На сегодняшний день профилактика заражения и распространения респираторной вирусной инфекции содержит ряд правил. Необходимо:

• регулярно мыть руки с мылом или обрабатывать их антисептическим средством;
• избегать тесного контакта (менее 1 метра) с заболевшими людьми, у которых кашель или высокая температура тела;
• стараться не прикасаться немытыми руками к носу, рту и глазам;
• при кашле или чихании прикрывать нос и рот одноразовой салфеткой или согнутым локтем с последующим обязательным мытьем рук;
• воздерживаться от посещения мест большого скопления людей.

С осени 2020 года, когда ученые сообщили о возникновении в Великобритании нового, более заразного и летального, штамма коронавируса SARS-CoV-2, мутации коронавируса стали серьезной проблемой.

Количество новых штаммов и частота их возникновения будет тем больше, чем меньше количество вакцинированных будет в мире или в конкретной стране.

В нашей стране вакцинация населения осуществляется в рамках «Национального плана мероприятий по вакцинации против инфекции COVID-19 в Республике Беларусь на 2021-2022 годы». В первую очередь возможность привиться от коронавируса была обеспечена медицинским и фармацевтическим работникам, работникам социальной сферы и сферы образования, а также взрослым, проживающим в учреждениях с круглосуточным режимом пребывания. Второй приоритетной группой для вакцинации являются те, кто имеет высокий риск тяжелого течения COVID-19 (люди в возрасте 60 лет и старше, а также лица с хроническими заболеваниями) и заражения по сравнению с остальным населением в связи с их профессиональной деятельностью (работники торговли, общественного питания и т.д.).

В то же время, с целью сдерживания распространения инфекции и обеспечения равного доступа всех граждан к возможности вакцинации, Правительство нашей страны создало условия для получения прививки всеми желающими белорусами.

На сегодняшний день в Республике Беларусь доступны для проведения вакцинации следующие вакцины:

• инактивированная вакцина SARS-CoV-2 («Vero Cell»), страна- производитель - Китайская народная республика (КНР);
• Гам-КОВИД-Вак («Спутник V»), страна-производитель - Российская Федерация, заключительный этап производства (первичная и вторичная упаковка) - РУП «Белмедпрепараты».

«Спутник V» - первая в мире зарегистрированная вакцина на основе хорошо изученной платформы вектора аденовируса человека. Она используется уже в порядка 70 странах, в которых проживает около 40% мирового населения. Данная вакцина разработана Федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный

исследовательский центр эпидемиологии и микробиологии имени почетного академика Н.Ф.Гамалеи» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - центр Гамалеи), который считается ведущим исследовательским учреждением в мире в своей сфере.

«Спутник V» - одна из трех вакцин в мире (наряду с «Pfizer» и «Modema»), эффективность которых превышает 90%. Эффективность вакцины на уровне 91,6% рассчитана на основе данных по 19 866 добровольцам.

Именно этот препарат является основным для вакцинации населения нашей страны. Прививочные пункты работают в поликлиниках, больницах, медсанчастях. Также с 25 июня в Минске начали работу дополнительные пункты вакцинации в крупных торговых и развлекательных центрах.

На 1 июля таких пунктов в столице было 28 и их список постоянно расширяется. Населению предоставлена возможность выбирать место в наиболее удобной для них локации, что предупреждает большие скопления людей в одном месте. Пункты позволяют экономить время: не надо записываться, а сама вакцинация проходит очень быстро. При этом условия транспортировки, разморозки и введения вакцины соответствуют всем необходимым требованиям. В скором времени подобные пункты появятся и в других регионах нашей страны.

Справочно.

Жители г.Минска могут ознакомиться с перечнем функционирующих пунктов вакцинации на сайте ГУ «Минский городской центр гигиены и эпидемиологии» (http://www.minsksanepid.by/node/28533).

Минчане и граждане, проживающие в регионах, могут узнать об адресах учреждений здравоохранения, в которых можно пройти вакцинацию, на сайте Минздрава Республики Беларусь в разделе «Вакцинация против COVID-19 для населения» (http://minzdrav.gov.by/ru/dlya-belorusskikh-grazhdan/COVID-19/).

В Беларуси также практикуется работа выездных прививочных бригад. Они вакцинируют против COVID-19 жителей самых удаленных районов, работников предприятий и организаций, пациентов, которые в силу различных причин не могут самостоятельно прийти в стационарный прививочный пункт. И хотя на данный момент по доле привившегося населения Беларусь отстает от большинства стран-соседей, принимаемые меры дают основания предполагать об исправлении данной ситуации в будущем.

Справочно.

На 12 июля 2021 г. в Республике Беларусь первую дозу вакцины получили 1 млн 132 тыс. человек (12,1% населения), полностью вакцинировано - 717,2 тыс. человек (7,7%).

Кроме того, наше государство предоставило возможность вакцинироваться не только белорусам, но и жителям других стран. Так, граждане 73 государств могут безвизово посетить Беларусь на срок до пяти суток для вакцинации от COVID-19. Это предусмотрено Указом № 251, который 1 июля 2021 г. подписал Президент Беларуси А.Г.Лукашенко.

Вакцинация иностранных граждан от COVID-19 проводится с 15 июля на платной основе в медицинских организациях, определенных Министерством здравоохранения.

Ответы на наиболее часто возникающие вопросы, опасения, сомнения относительно вакцинации

Важно понимать, что у каждого человека, воздерживающегося от прививки, есть свои мотивы, аргументы или даже опасения, связанные с разработанными вакцинами от COVID-19. Остановимся детальнее на самых распространенных из них, сделав основный акцент на вакцине «Спутник V» как самой распространенной и доступной в Республике Беларусь.

«Это мое дело - прививаться или нет. Пускай те, кто хотят, сами вакцинируются, а меня оставят в покое».

Пандемия сама по себе никуда не денется. Для коллективного иммунитета от COVID-19 нужно минимум 60-70% привитых. Коллективный иммунитет возникает, когда большая часть людей перестает заражаться вирусом. В результате защищены все, в том числе те, кто не имеет возможности сделать прививку из-за противопоказаний.

Можно ждать, пока все переболеют, но это чревато огромным количеством смертей и осложнениями у переболевших. К тому же те, кто переболел однажды, снова могут заболевать. В отличие от естественного иммунитета, иммунитет после вакцины не вызывается болезнью и не предполагает осложнений от нее. Без вакцин мы по- прежнему болели бы оспой, краснухой, полиомиелитом, дифтерией и другими болезнями.

«Вакцина слишком быстро разработана и до сих пор не в полной мере изучены побочные эффекты от нее, особенно долгосрочные».

Вакцина «Спутник V» - далеко не новая разработка российского центра Гамалеи. До начала пандемии исследователи уже три года готовили вакцину против вируса ближневосточного респираторного синдрома, вспышка которого произошла в 2012-2013 годах и который тоже принадлежит к семейству коронавирусов. Поэтому, когда появился другой коронавирус, у них не было сомнений в том, как именно делать новую вакцину.

В целом, векторные вакцины на основе аденовирусов человека, такие как «Спутник V», хорошо изучены и подтвердили долгосрочную безопасность. Ими уже прививали людей от лихорадки Эбола. Помимо вакцин, на основе аденовирусов человека делают лекарства от рака.

Результаты третьей фазы испытаний «Спутника V» не выявили долгосрочных рисков. Лишь у 15% привитых встречаются побочные эффекты, из которых 94% - легкие: кратковременное повышение температуры, боль в месте укола и мышцах. Эти результаты опубликованы в авторитетном медицинском журнале «The Lancet». Независимое исследование в Аргентине и ОАЭ тоже не выявило серьезных побочных эффектов вакцины. Бразилия, Сербия и Венгрия также решили вакцинировать людей «Спутник V», что говорит о доверии к вакцине. А в Республике Сан-Марино им привилось больше половины населения.

«Коронавирус постоянно мутирует, про него выясняется что-то новое, и поэтому делать прививку нет смысла - вакцина может не подействовать».

За эффективностью разных вакцин против новых вариантов COVID- 19 внимательно следят во всем мире. По последним данным, вакцины, которые защищали от исходных вариантов SARS-CoV-2, остаются эффективными и против новых штаммов, в первую очередь - «Альфы» (британский штамм) и «Дельты» (индийский). Перечень стран, где привита необходимая для коллективного иммунитета доля населения, растет, и вакцинация повсюду снижает общее число заболевших, хотя в этих странах зачастую встречаются именно новые варианты вируса. Невозможно заранее предсказать, как вакцина будет действовать на те варианты, которые появятся в будущем, но даже если новые штаммы будут частично уходить от иммунитета, состав вакцин можно будет обновлять. Это, например, делают каждый год с вакциной от гриппа.

Определенно можно сказать одно - в любом случае нейтрализация новых штаммов вирусов антителами в организме человека происходит, пусть и медленнее, чем исходного китайского варианта (против которого были разработаны вакцины). При этом в организме невакцинированных людей вирус не нейтрализуется совсем. Уровень защиты, который обеспечивают вакцины, достаточно высок, чтобы человек или не заболел новыми вариантами, или перенес болезнь гораздо легче, чем невакцинированный.

«Даже те люди, которые сделали прививку от коронавируса, все равно заболели, а некоторые и вовсе оказались в больнице. Значит, вакцина неэффективна, поэтому я не буду прививаться».

«Спутник V» является двухкомпонентной прививкой - так же, как и большинство используемых в мире вакцин. Это значит, что вакцинация им осуществляется в два этапа. Второй компонент вводится спустя 21-90 дней с даты введения первого. Через три недели после введения второго компонента вакцины у организма вырабатывается иммунитет к коронавирусу.

По актуальным данным Минздрава Российской Федерации, COVID-19 регистрируется лишь у 0,5% людей, прошедших полный курс вакцинации. Бывают редкие случаи, когда у привитых не выработался иммунитет, - но такое бывает с любой вакциной.

Среди тех, кто привился, но все-таки заболел коронавирусом и оказался в больнице, две трети получили только первый компонент вакцины. А один компонент не дает полноценной защиты. В то же время, по сообщению разработчиков, которые собирают данные о вакцине, случаев тяжелых заболеваний среди получивших обе дозы «Спутника V» по-прежнему нет.

«В таком случае, зачем вакцинироваться, если я все равно могу заболеть?»

Ни одна вакцина не защищает на 100%. Например, вакцины от гриппа снижают риск обращения к врачу на 40-60%. При этом вакцинация остается единственным инструментом борьбы с тяжелыми вирусными заболеваниями, поскольку лекарств от большинства из них попросту нет. С учетом эффективности «Спутника V» (91,6%), он в 10 раз снижает вероятность заболеть коронавирусом, особенно у людей из группы риска (пожилых и тех, у кого есть хронические заболевания). Если привитый человек заболеет, вероятность тяжелого течения заболевания снижается в 14 раз.

Поскольку эффективность вакцины не абсолютна, какая-то часть людей ею не защищена. В эту группу попадают, например, некоторые пожилые люди, чей иммунитет не столь активно вырабатывает антитела, или пациенты с отдельными хроническими заболеваниями. Однако все равно получение преимуществ от вакцинации намного более вероятно, чем попадание в ту крайне немногочисленную категорию людей, которая их окажется лишена.

«Тесты показали, что у меня есть большое количество антител, которые защитят меня от вируса, поэтому я не буду пока что прививаться».

Как утверждает ВОЗ, вакцинироваться от коронавируса можно при любом уровне антител. Их наличие не означает, что вакцина нанесет вред. Большинство стандартных тестов, которые используются в клинических условиях, не могут точно сказать, какой у конкретного человека уровень иммунитета. Это не значит, что они не определяют антитела, но определение уровня иммунитета может производиться только в научной лаборатории с использованием специфических лабораторных тестов, которые дают точную оценку уровня иммунитета.

«Я не доверяю российским вакцинам, и пока не появится возможность привиться западной вакциной, делать прививку не стану».

«Спутник V» ничем не хуже европейских или американских вакцин. В мировом рейтинге он делит первые позиции вместе с «Pfizen» «Moderna», «AstraZeneca» и другими. Это вакцина, по которой есть прозрачные данные, тщательно изученные и признанные научным сообществом. Связанные с ней опасения людей могут быть вызваны не недоверием к вакцине как таковой, а недоверием именно к российской разработке - такое отношение свойственно некоторым гражданам. Другие вакцины так же, как «Спутник V», разрабатывали в ускоренном режиме в условиях пандемии. У них тоже есть побочные эффекты. Но риск серьезных последствий от всех вакцин очень мал и куда менее вероятен, чем от последствий перенесенной коронавирусной инфекции.

«Спутник V» является основной вакциной для реализации прививочной кампании в нашей стране. Это обосновывается тем, что «Спутник V» - эффективная вакцина, признанная в десятках стран мира, которую закупают, производят на месте и продолжают исследовать независимые организации различных государств. Также важно знать, что ВОЗ не делает различий между вакцинами, которые доступны в различных странах, а призывает прививаться тем, чем есть возможность.

«Предположим, «Спутник V» российского производства эффективен. Но я не доверяю той версии вакцины, которая производится в Беларуси».

Произведенная по переданной российской технологии в Беларуси вакцина «Спутник V» прошла проверку качества у разработчика - в центре Гамалеи - и получила необходимое лабораторное подтверждение. Произведенный продукт оказался полностью идентичен оригинальному и прошел по всем показателям качества. Более того, часть флаконов из каждой партии произведенной в Беларуси вакцины проверяется в институте Гамалеи и только после этого поступает в прививочные пункты и учреждения здравоохранения.

«Мой иммунитет слишком слабый, чтобы еще и подсаживать в него коронавирус».

Вместе с вакциной в организм человека не попадает коронавирус - это происходит только тогда, когда им заражаются естественным путем. Оценку же иммунитета может дать только квалифицированный иммуннолог на основании специфических анализов показателей работы иммунной системы.

Если же речь идет об иммунодефиците и болезнях иммунной системы, то проблема как раз и будет состоять в том, что прививка может просто не подействовать: не образуются антитела, потому что нормальный иммунный ответ не произойдет. Вакцина сама по себе не является источником инфекции, она лишь призвана ее предотвратить.

«Людям пожилого возраста и тем, кто имеет хронические заболевания, прививаться опасно».

По данным Роспотребнадзора, хронические заболевания могут помешать вакцинироваться только в периоды, когда они обостряются, хотя в каждом конкретном случае стоит консультироваться с врачом.

В то же время, по словам директора Российского геронтологического научно-клинического центра О.Ткачевой, переносимость вакцины лучше именно у пожилых людей: у них реже возникают повышение температуры и головная боль, менее выражена слабость в ответ на вакцинацию. Реакция на прививку у пожилых не столь мощная, но ее достаточно, чтобы выработать иммунитет. Так или иначе, сам по себе пожилой возраст - не противопоказание для вакцинации.

«Отсутствует уверенность, что у меня нет аллергии или начальной стадии простуды - непонятно, когда в таком случае прививаться».

По информации ВОЗ, вопрос о целесообразности вакцинации должен решаться на консультации с медицинским работником. При этом, исходя из имеющихся данных, во избежание неблагоприятных явлений воздержаться от вакцинации рекомендуется в случае наличия в прошлом тяжелых аллергических реакций на какой-либо из компонентов вакцины против COVID-19 либо наличия активного заболевания или симптомов коронавируса. Тем не менее, вакцинация является безопасной после исчезновения первичных симптомов. Чтобы полностью отбросить сомнения, можно посетить аллерголога и произвести исследование на предмет наличия аллергий, твердо убедиться в их отсутствии и безбоязненно пройти вакцинацию от коронавируса.

«Знакомый врач отговаривает меня делать прививку, и я верю его мнению».

Врач тоже человек, он может ошибаться и владеть не всей информацией. Возможно, он опирается на первую версию инструкции к «Спутнику V», в которой не рекомендовалось прививать людей с хроническими заболеваниями. Сейчас разработчик собрал больше данных и, основываясь на них, делать вакцину этим людям разрешили. В то же время важно помнить, что хронические заболевания повышают риск тяжелого течения коронавируса и серьезности последствий от перенесенного заболевания.

С другой стороны - врач, который рекомендует делать прививку, в некотором смысле становится ответственным за возможные последствия. Гораздо легче не рекомендовать прививаться, чем взять на себя ответственность. Поэтому нужно узнавать, чем руководствуется доктор, когда убеждает не делать прививку, и, если есть сомнения в его аргументах, - консультироваться с другими специалистами.

Также не исключено, что не рекомендующий вакцинироваться врач сам по себе может являться противником любых прививок. Однако данная позиция в обычных условиях в лучшем случае безвредна, но в условиях пандемии - весьма опасна и безответственна.

Если человек знает, где искать проверенную информацию и научные данные, он не будет спрашивать знакомых врачей, слушать пугающие истории, а сам найдет достоверные данные. Но так, к сожалению, делают не все: у кого-то не хватает времени досконально разобраться в этом вопросе, а кто-то больше склонен верить разным «авторитетам», чем собственным аналитическим способностям.

Важно помнить самое главное - мировое медицинское сообщество утверждает, что для преодоления пандемии необходимо прививаться. Это единственный способ вернуться к жизни без ограничений, избежав многочисленных жертв и коллапса системы здравоохранения (что неизбежно будет происходить, если выбрать «естественный» путь достижения коллективного иммунитета).

«Говорят, что вакцина вызывает бесплодие, поэтому я против прививки».

Людям, которые это говорят, стоит задуматься, на чем может быть основано такое утверждение. Так, клинические испытания «Спутника V» осуществляли прошлой осенью. Беременных в группы испытуемых не включали, а женщины, которые участвовали в испытаниях, брали на себя обязательства использовать контрацептивы. В официальный гражданский доступ эти вакцины попали лишь в декабре 2020 года. Сейчас июль. Беременность длится девять месяцев. Чтобы однозначно утверждать, что вакцины провоцируют бесплодие, нужно, чтобы люди, которые делали прививки в январе, потом безуспешно пытались зачать ребенка, а после сообщили об этом разработчику вакцины. Он должен был бы провести исследования и доказать, что эта неспособность обусловлена именно вакцинацией, а не другими причинами. Такого анализа никто не проводил из-за отсутствия подобных обращений. Дети, которых зачали в январе и последующие месяцы массовой вакцинации, еще не родились.

В тоже время уже описано несколько сотен случаев, когда в ходе клинических испытаний женщины получили вакцину, будучи беременными, но еще не зная об этом. До сих пор в ходе наблюдений не было выявлено повышения частоты нежелательных явлений по сравнению с беременными, которые не сделали прививку. Поэтому 25 июня 2021 г. Минздрав России внес изменения в инструкцию по применению вакцины «Спутник V» и убрал беременность из противопоказаний к вакцинации.

Фактически, утверждения о бесплодии и дефектах у новорожденных заведомо не имеют под собой никаких аргументированных оснований и являются ложными.

«Вакцина может повлиять на изменение ДНК».

Существуют различные вакцины. У некоторых в основе РНК, у некоторых - пептиды, в составе других, например, в «Спутнике V», есть ДНК. «Спутник» работает следующим образом: безвредный, лишенный возможности к размножению аденовирус попадает в некоторые клетки организма человека. Эти клетки начинают производить S-белок коронавируса (но не сам вирус!), который попадает в кровь, и в качестве реакции на него вырабатываются антитела. Потом клеточный иммунитет, который формируется в это же время, убивает клетки, производящие S-белок. Следов от вакцины (кроме собственно иммунитета) не остается.

Глава центра Гамалеи А.Гинцбург также указывает на то, что вакцина «Спутник V» не воспроизводится и не размножается в организме, никак не может встроиться в ДНК и, соответственно, не влияет на наследственность.

«Вместе с вакциной мне введут чип».

Любая вакцина - продукт с системой жесткого контроля во всех странах. И если в препарат добавить постороннее механическое или биологическое включение, вакцина никогда и нигде не пройдет систему контроля. Более того, включение в вакцину от коронавирусной инфекции чипов, в т.ч. биологических, с технической точки зрения невозможно, так как такие чипы еще даже не существуют.

Миф о том, что вместе с вакциной от коронавируса вводят микросхему, растиражировали зарубежные медиа. Поводом послужило высказанное в марте 2020 года Б.Гейтсом предположение, что однажды у каждого появится карточка с оцифрованными медицинскими данными, в том числе с информацией о прививках, которые человек сделал. Фактически, оторванное от контекста пандемии COVID-19 высказывание отдельные СМИ задним числом привязали к даже и близко не начавшейся в то время кампании вакцинации, тем самым дезинформировав огромное количество людей.

В целом, в нашей стране ситуация с инфекцией контролируема и пока нет необходимости вводить обязательную вакцинацию от COVID- 19. «Не дай бог. Если возникнет такая ситуация, непременно будет введен такой принцип. Слава богу, необходимости такой пока нет», - подчеркнул белорусский лидер во время посещения 19 июня 2021 г. 2-й городской детской клинической больницы г.Минска.

Вместе с тем, по данным Минздрава, на сегодняшний день предварительный общий уровень коллективного иммунитета (постинфекционного и поствакцинального) в стране является недостаточным для сдерживания циркуляции вируса. Поэтому по- прежнему для контроля над эпидемиологической ситуацией будут использоваться ограничительные мероприятия, рекомендации о социальном дистанцировании и использовании средств защиты органов дыхания (масок).

Каждому белорусу нельзя забывать, что коронавирус существует, появляются его новые штаммы, и это объективная реальность, в которой мы оказались и которую не можем изменить. Единственное, на что мы можем повлиять - это на то, как мы себя при этом ведем, какие предпринимаем профилактические меры.

Самой действенной профилактической мерой является вакцинация. Несмотря на то, что пандемия коронавируса продолжается уже больше года и появляются все более опасные штаммы вируса, не все белорусы спешат делать прививку от COVID-19. Это очень опасная тенденция, так как медленное проведение вакцинации создает благоприятные условия для появления и быстрого распространения новых, более заразных разновидностей вируса.

Безусловно, решение о прививке каждый человек принимает сам или вместе с лечащим врачом, исходя из имеющихся заболеваний и текущего состояния здоровья. Однако для большинства граждан вакцинация остается наиболее эффективным способом защиты себя, родителей, друзей и коллег по работе от заражения коронавирусом. И только понимание всеми белорусами этого факта позволит нам успешно одолеть COVID-19 и вернуться к обычной жизни.

1. О мерах по предотвращению пожаров и других чрезвычайных ситуаций

В первом полугодии 2021 года на территории области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(за исключением пожаров) не зарегистрировано (в 2020 г. – 6).

В Республике Беларусь за первое полугодие 2021 г. зарегистрировано 3289 пожаров, что на 204 пожара (+6,6%) больше, чем в 2020 г. (3085), от пожаров зарегистрирована гибель 374 человек, что на 33 человека (+9,7%) больше, чем в 2020 г. (341).

Количество пожаров в разрезе областей:

Минская область – 811 пожаров (+6,9%, в 2020 г. – 759);

Гомельская область – 499 (+8,0%, в 2020 г. – 462);

Брестская область – 513 (+12,0%, в 2020 г. – 458);

Витебская область – 510 (+10,6%, в 2020 г. – 461);

Гродненская область – 383 (-2,8%, в 2020 г. – 394);

Могилевская область – 419 (+4,8%, в 2020 19 г. – 400);

г.Минск – 154 (+2%, в 2020 г. – 151).

Удельный показатель количества пожаров на 10 тысяч населения в Брестской области составил 3,8 (в 2020 г. – 3,4), в среднем по республике – 3,5.

В первом полугодии 2021 г. на территории области зарегистрировано 513 пожаров, что на 55 пожаров (+12%) больше, чем в аналогичном периоде 2020 г. (458).

В числе зарегистрированных 513 пожаров:

410 (или 80%) – жилищный фонд граждан;

48 (или 9%) – транспорт граждан;

55 (или 11%) – объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Основные причины пожаров:

-  неосторожное обращение с огнем – 189 пожаров (или 37% от общего количества зарегистрированных), в том числе при курении – 103 (или 20%), при выжигании сухой растительности – 6 (или 1,2%);

-  нарушение правил эксплуатации электросетей и электрооборудования – 142 (или 27%);

-  нарушение правил эксплуатации печей, теплогенерирующих агрегатов и устройств – 105 (или 21%).

476 пожаров (или 92,8%) произошли по причине пренебрежения гражданами требований пожарной безопасности.

Рост пожаров зарегистрирован на территории 10 городов и районов (или 52% от общего количества регионов):

• г.Барановичи – в 3,3 раза (39 и 12);
• Лунинецкого района – на 42,9% (40 и 28);
• Пружанского района – на 29,2% (31 и 24);
• Березовского района – на 21,7% (28 и 23);
• Дрогичинского района – на 21,4% (17 и 14);
• Пинского района – на 16,7% (42 и 36);
• Брестского района – на 14,7% (39 и 34);
• Каменецкого района – на 14,3% (16 и 14);
• г.Пинска – на 13,3% (17 и 15);
• Ивановского района – на 10% (22 и 20).

В удельных показателях количества пожаров на 10 тыс. населения наиболее неблагоприятная обстановка регистрируется в Пинском районе – удельный показатель 9,2 (средний областной показатель – 3,8, средний республиканский показатель – 3,5), Брестском – 8,5, Пружанском – 7,1, Столинском – 7,0, Ляховичском – 6,8, Лунинецком – 6,2, Ганцевичском – 6,2, Ивановском –  5,9, Малоритском – 5,9,  Барановичском – 5,3, Каменецком – 4,9, Ивацевичском – 4,8, Дрогичинском – 4,8, Березовском – 4,7, Кобринском – 4,3 районах.

Удельный показатель количества погибших от пожаров на 100 тысяч населения в Брестской области составил 3,6 (за 2020 г. – 3,2), в среднем по республике – 4,0:

За первое полугодие 2021 г. на территории Брестской области от опасных факторов пожаров зарегистрирована гибель 48 человек (+11,6%), что на 5 человек больше, чем в 2020 г. (43).

46 фактов гибели людей от пожаров зарегистрированы в жилищном фонде.

От пожаров на объектах юридических лиц зарегистрирована гибель 2 человек (Пинский район, ОАО «Новодворское-Агро», Каменецкий район, «ОАО Савушкина Пуща»), в 2020 г. – гибели не зарегистрировано.

Рост количества погибших от пожаров зарегистрирован на территории 10 городов и районов (или 52% от количества регионов):

• г.Барановичи – в 5 раз (5 и 1);
• г.Бреста – в 5 раз (5 и 1);
• Барановичского района – в 4 раза (4 и 1);
• Лунинецкого района – в 3 раза (6 и 2);
• Столинского района – в 3 раза (3 и 1);
• Березовского района – в 2 раза (2 и 1);
• Ганцевичского района – в 2 раза (2 и 1);
• Дрогичинского района – в 2 раза (2 и 1);
• г.Пинска – в 2 раза (2 и 1);
• Каменецкого района – на 50% (3 и 2).

В удельных показателях количества погибших на 100 тыс. населения наиболее неблагоприятная обстановка сложилась в Барановичском районе – 13,3 (средний областной показатель – 3,6, средний республиканский показатель – 4,0), Ляховичском – 12,8, Лунинецком – 9,3, Каменецком – 9,1, Ганцевичском – 7,7, Ивацевичском – 5,7, Дрогичинском – 5,6, Пружанском – 4,6, Пинском –4,4, Столинском – 4,2 районах.

Число погибших от пожаров по основным причинам:

-  неосторожное обращение с огнем – 41 человек (85% от общего числа погибших), из них при курении – 33 (69%);

-  нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации теплогенерирующих агрегатов и устройств (загорание складируемого имущества перед топочным отверстием печи, эксплуатация неисправных печей) – 3 (или 6%);

-  нарушение правил эксплуатации электросетей и оборудования – 3 (или 6%);

-  нарушение правил эксплуатации газовых устройств – 1 (или 2%).

Социальное положение погибших:

• неработающие – 25 человек (или 52%, + 78%, в 2020 г. – 14);
• пенсионеры – 15 человек (или 32%, -32%, в 2020 г. – 22);
• работники предприятий АПК – 4 (или 8%, в 2020 г. – 4);
• работники иных организаций, инвалиды – 4 (или 8%, +33%, в 2020 г. – 3).

 Условиями и факторами, способствующими гибели людей от пожаров, явились (по предварительным данным, установленным при изучении обстоятельств пожара):

• алкогольное опьянение – 36 человек (или 75%, + в 2,2 раза, в 2020 г. – 16);
• преклонный возраст – 7 (или 15%, +40% раза, в 2020 г. – 5);
• состояние сна, инвалидность – 2 (или 5%, -33%, в 2020 г. – 3).

Социальный портрет погибших в 2021 г. граждан выглядит следующим образом, это, как правило:

– мужчина (погибло 36 человек (или 75%);

– проживающий в сельской местности (28 человек (или 58%);

– в возрасте 50-65 лет (средний возраст погибших 58 лет);

– неработающий (25 человек (или 52%).

Всего подразделениями по ЧС области в первом полугодии 2021 года ликвидировано 1646 пожаров, в том числе не подлежащих учету. В результате боевой работы на пожарах:

• спасено 23 человека (4 детей), в том числе с применением дополнительных масок – 3;
• из опасной зоны эвакуировано 19 человек (4 детей);
• спасены более 190 голов скота;
• предотвращено уничтожение:

25 тонн кормов и технических культур;

217 строений;

24 единиц техники.

Справочно: ОПЧС области при других случаях спасены 16 человек (2 детей).

В первом полугодии зарегистрировано 29 случаев героизма личного состава при ликвидации ЧС.

Пожары в природных экосистемах.

В первом полугодии 2021 года в природных экосистемах области зарегистрировано 719 пожаров в природных экосистемах (снижение в 2,3 раза, в 2020 г. – 1628) на общей площади 242 га (снижение более чем в 16 раз, в 2020 г. – 3962 га.).

Справочно:

60 пожаров в лесах на общей площади 104,5 га;

8 пожаров на торфянике на общей площади 0,3 га;

651 загорание травы и кустарника на общей площади 138,2 га.

Областной образовательный центр безопасности и
Районный образовательный центр безопасности в г.Каменец

6 мая 2021 г. введен в эксплуатацию Областной образовательный центр безопасности, 20 апреля 2021 г. на базе Каменецкого районного отдела по чрезвычайным ситуациям начал свою работу районный образовательный центр безопасности.

Основной целью работы Центров является обучение населения культуре безопасности жизнедеятельности и правильным действиям при возникновении различных чрезвычайных ситуаций. С помощью инновационных технологий и тренажеров-симуляторов посетители Центров имеют возможность отработать практические навыки спасения людей, пользования первичными средствами пожаротушения, вызова экстренных служб, эвакуации из задымленного помещения и овладеть навыками безопасного поведения в ситуациях, которые подстерегают на дороге, в транспорте, дома и на природе. Обучение проходит на 18 интерактивных площадках, которые позволяют смоделировать около сотни опасных ситуаций.

В центрах безопасности области обучение прошли 252 группы общей численностью 4 570 человек, в т.ч. 3 950 детей:

образовательный центр Брестского УМЧС – 106 групп (1 411 человек, из них 1 185 детей);

региональный центр безопасности г.Столина – 126 групп (2 686 человек, из них 2 342 ребенка);

районный центр безопасности г.Каменец – 20 групп (473 человека, из них 423 ребенка).

Предварительно записаться для посещения Центров безопасности можно по телефонам: 

г. Брест (0162) 58-07-54;

г. Каменец (01631) 9-84-93;

г. Столин (01655) 6-06-10.

2. О состоянии безопасности дорожного движения

Брестская область имеет одну из самой развитую транспортную инфраструктуру в Беларуси, а также характеризуется высоким уровнем автомобилизации населения (по итогам первого полугодия 2021 г. всего зарегистрировано 812,3 тыс. транспортных средств у юридических и физических лиц, обеспеченность транспортом составила 500 единиц на каждую тысячу населения) и большой протяженностью улично-дорожной сети (13,5 тыс. км).

Благодаря принимаемым мерам Госавтоинспекцией Брестской области во взаимодействии с местными органами власти, заинтересованными государственными органами и организациями с 2012 г. (по итогам первых полугодий) дорожно-транспортный травматизм уменьшился в 1,8 раза, количество погибших в ДТП граждан сократилось в 2,2 раза.

Состояние дорожно-транспортной обстановки в январе-июне 2021 г. характеризуется положительной тенденцией снижения в целом по области зарегистрированных ДТП на 23,3% (-47; 202 – 155), погибших в них людей на 6,5% (-2; 31 – 29) и раненых участников дорожного движения на 28,5% (-59; 207 – 148).

В январе-июне т. г. на территории области отмечается снижение количества ДТП по вине нетрезвых водителей на 67,9% (-19; 28 – 9), погибших на 90% (-9; 10 – 1) и раненных в них граждан на 56% (-14; 25 – 11). Рост погибших в данных ДТП зарегистрирован на территории г. Бреста (1; +1).

Также отмечается снижение ДТП по вине водителей, не имеющих (лишенных) права управления (9; -15; -62,5%), погибших (3; -2; -40%) и раненых граждан (8; -17; -68%). Рост ДТП отмечен в  г. Пинске, Дрогичинском, Ляховичском и Пинском районах (1; +1 в каждом).

Следует отметить, что согласно Закону Республики Беларусь от 26.05.2021 №112-З «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности», с 19 июня т. г. введена ст.317-2 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления», что повлечет рост количества преступлений по линии обеспечения безопасности дорожного движения.

Также, сократилось число ДТП по вине водителей транзитного транспорта (15; -12; -44,4%), погибших в них граждан (4; -2; -33,3%) и раненых участников дорожного движения (11; -15; -57,7%). Рост данных ДТП зарегистрирован в г. Пинске (2; +2), Ляховичском (2; +2), Березовском (3; +1) и Жабинковском (1; +1) районах.   

Распределение основных показателей аварийности за январь-июнь т. г. по месяцам выглядит следующим образом:

Вместе с тем, по итогам января-июня т. г. на территории области отмечается рост количества: ДТП в г. Пинске (12; +4), Ляховичском, Малоритском (3; +1 в каждом) и Жабинковском (7; +1) районах; раненых – г. Пинск (11; +4), Ляховичском (5; +4), Кобринском (8; +2) и Малоритском (3; +1) районах.

Рост числа погибших в ДТП людей отмечается в 7 регионах области:

г. Бресте (2; +1) по причинам нарушения правил перевозки людей, правил проезда пешеходного перехода и иных нарушений.

Ивановском районе (4; +2) по причинам нарушения правил обгона, выезда на полосу встречного движения.

Малоритском районе (2; +2) по причинам нарушения правил маневрирования, выезда на полосу встречного движения.

Жабинковском районе (3; +1) по причинам нарушения правил маневрирования, пользования световыми приборами, нахождения пешехода без СВЭ в темное время суток и иных нарушений.

Ивацевичском районе (2; +1) по причинам нарушения правил перевозки людей, проезда перекрестков, нахождения нетрезвого пешехода на проезжей части дороги и иных нарушений.

Каменецком районе (1; +1) по причине нарушения правил проезда перекрестков.

Столинском районе (1; +1) по причине нахождения пешехода на проезжей части дороги.

Распределение погибших участников дорожного движения по категориям показывает, что пешеходы составляли 44,8% от всех погибших, пассажиры – 24,1%, водители – 20,7% и велосипедисты – 10,4%.

Также, за 6 месяцев т. г. на территории области зарегистрирован рост ДТП с железнодорожным составом (1; +1) и раненных в них участников дорожного движения (1; +1, Ляховичский район).

Сотрудниками подразделений ГАИ ГО-РОВД области проведено комиссионное обследование железнодорожных переездов на предмет их соответствия требованиям технических нормативных правовых актов   (выдано 35 предписаний на устранение недостатков).

 К основным причинам совершения ДТП на территории области относятся:

нарушения Правил дорожного движения (далее – ПДД) пешеходами (15,4% от всех ДТП, 24; +2; +9,1%);

нарушения правил проезда пешеходного перехода (14,8% от всех ДТП, 23; -13; -36,1%);

нарушения правил маневрирования (14,8% от всех ДТП, 23; -2;
-8%).

В масштабе области продолжает сохраняться негативное влияние на общее состояние дорожно-транспортной обстановки ДТП с уязвимыми участниками дорожного движения.

Основными причинами совершения ДТП по вине пешеходов являются: нетрезвое состояние (20% от всех ДТП с пешеходами, 10 (+1) ДТП, в которых 6 (+3) человек погибли, 4 (-2) получили ранения), переход дороги в неустановленном месте (16%, 8 (+2) ДТП, в которых погиб 1 (уровень АППГ) человек, 7 (+2) получили ранения), нахождение пешехода на дороге без СВЭ в темное время суток (14%, 7 (-10) ДТП, в которых 5 (-2) человек погибли, 2 (-9) получили ранения), неподчинение сигналам регулирования (10%, 5 (+3) ДТП, в которых погибли 2 (+2) человека, 3 (+1) получили ранения).

В январе-июне т. г. на территории области зарегистрировано 17
 ДТП с участием велосипедистов, в т. ч. 10 (+2; +25%) ДТП по их вине, в которых погибли 2 (-1; -33,3%) человека и 8 (+3; +60%) получили ранения. При этом рост числа указанных ДТП отмечается в г. Пинске (1; +1), Жабинковском (2; +2), Барановичском, Каменецком, Малоритском и Столинском (1; +1 в каждом) районах.

 В январе-июне т. г. по причине нарушения правил проезда пешеходного перехода в области зарегистрировано 23 ДТП (-13; -36,1%), в которых 1 (-1; -50%) человек погиб и 22 (-12; -35,3%) получили ранения. Рост данных ДТП отмечен в городах Пинск (4; +2) и Кобрин (3; +1).

 По причине нарушения правил маневрирования произошло 23
(-2; -8%) ДТП, в которых погибли 2 (уровень АППГ) человека и 21 (-6;
-22,2%) получил ранения. Рост данных ДТП зарегистрирован в городах Брест (8; +1), Пинск (1; +1), Пружанском (2; +2), Столинском (4; +1) и Малоритском (1; +1) районах.

По причине нарушения правил проезда перекрестков зарегистрировано 19 (-3; -13,6%) ДТП, в которых погибли 3 (+2; +200%) человека и 23 (-4; -14,8%) получили ранения. Рост ДТП по данной причине произошел в Барановичском, Дрогичинском (2; +2 в каждом), Лунинецком (2; +1), Жабинковском, Ивановском, Каменецком и Пинском (1; +1 в каждом) районах.

 Стоит отметить, что по причине нарушения правил перевозки людей зарегистрировано увеличение числа ДТП (7; +2; +40%) и раненых участников дорожного движения (8; +4; +100%), количество погибших в них людей снизилось (2; -3; -60%).

На территории области зарегистрировано 15 (-3; -16,7%) ДТП
с участием мотоциклистов, в т. ч. 11 (-2; -15,4%) ДТП по их вине,
в которых погибли 2 (+2) человека и 9 (-5) получили ранения, 3 (+2) ДТП совершены в состоянии опьянения. Рост данных ДТП произошел
в г. Пинске (2; +2), Кобринском (3; +2), Барановичском, Дрогичинском и Ляховичском (1; +1 в каждом) районах.

В январе-июне т. г. на территории области отмечается увеличение количества ДТП по вине водителей транспорта предприятий (21; +4;
+23,5%) и раненных в них граждан (22; +6; 37,5%), при этом отмечается снижение погибших (3; -1; -25%) Рост данных ДТП зарегистрирован в городах Бресте (5; +3), Пинске (2; +1), Ляховичском (2; +2), Барановичском (3; +1), Пружанском (2; +1), Ивановском и Лунинецком (1; +1 в каждом) районах.

В целях предупреждения ДТП по вине водителей предприятий сотрудниками Госавтоинспекции области за 6 месяцев т. г. осуществлено 89 плановых обследований предприятий, выдано 212 предписаний, направлено 44 информации, содержащих предложения по повышению безопасности дорожного движения, проведено 16 семинаров и 1 094 инструктажа водителей, осуществляющих перевозку групп детей.

За нарушения при организации проведения предрейсового освидетельствования водителей, а также допуск к участию в дорожном движении водителей, не имеющих (лишенных) права управления транспортными средствами и (или) находившихся в состоянии алкогольного опьянения, к административной ответственности привлечено 89 должностных лиц транспортных организаций.

С участием детей на территории области зарегистрировано 20
(-2; -9,1%) ДТП, в результате которых погиб 1 (+1) ребенок и 20
(-5; -20%) несовершеннолетних получили ранения. Рост данных ДТП зарегистрирован в Брестском, Дрогичинском, Кобринском
(2; +2 в каждом), Ивановском, Пружанском (2; +1 в каждом), Столинском, Ганцевичском (1; +1 в каждом) районах и г. Пинске (1; +1).

Анализируя ДТП с участием детей, следует отметить, что 10 детей
(-4) являлись пешеходами, в т. ч. 6 (+2) были виновниками ДТП, 6 (-3) – пассажирами, при этом 4 (+2) перевозились с нарушением установленных правил, 2 (+1) – велосипедистами, в т. ч. 1 (+1) ДТП совершено по вине детей-велосипедистов, 2 (+1) ДТП произошли по вине несовершеннолетних водителей.

В учреждениях дошкольного, общего среднего образования проведены Единые дни знаний Правил дорожного движения  

Кроме этого, в рамках профилактического воздействия на участников дорожного движения в трудовых коллективах организаций (предприятий) области проведены Единые дни безопасности дорожного движения  

Проведено 189 профилактических мероприятий (акций, конкурсов, проектов) с различными категориями участников дорожного движения,
360 лекториев с демонстрацией профилактических видеофильмов и мультфильмов, 110 выступлений в дошкольных учреждениях, 995 – в учебных учреждениях, 428 – на автопредприятиях и 400 – в других учреждениях и предприятиях.

В целях реализации Комплекса мер по повышению безопасности дорожного движения в Республике Беларусь «Добрая дорога», УГАИ МОБ УВД совместно с территориальными ОВД, а также
РУП «Бреставтодор», КУП «Брестоблдорстрой», районными исполнительными комитетами и другими субъектами обеспечения безопасности дорожного движения разработаны и утверждены мероприятия по улучшению и повышению безопасности дорожного движения в населенных пунктах и дорогах общего пользования Брестской области на 2021 год, в рамках которых подготовлены и утверждены структурные подпрограммы «Безопасность детей», «Безопасный двор» и «Безопасность пассажиров».

3. О мерах обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водах.

За истекший период 2021 года от утопления погиб 41 человек, в том числе 4 несовершеннолетних, увеличение на 46% за аналогичный период 2020 – 28, 1 несовершеннолетний.

Для сведения: 05.06.2021 в Малоритском районе, вблизи
д. Доропеевичи на водоеме, в месте, запрещенном для купания, утонул 14 летний мальчик, который пошел гулять со своим 10 летним другом и решил искупаться. Способствующим фактором гибели стало отсутствие контроля досуга со стороны родственников.

11.07.2021 в Лунинецком районе д.Язвинки в искусственном водоеме утонула несовершеннолетняя 2009 года рождения. Способствующим фактором гибели стало отсутствие контроля при купании со стороны взрослых.

При купании в 2021 году утонуло 15 человек, в том числе 2 несовершеннолетних (+3 раза от погибших при купании в купальный сезон 2020 года, 2020 – 5, в том числе 1 несовершеннолетний).

Способствующим фактором гибели при купании является нахождение в состоянии алкогольного опьянения - 5 человек.

Рост гибели людей на воде зарегистрирован в 11 городах и районах:

в Березовском районе – в 4 раза (2021 – 4, 2020 – 1);

в Ивацевичском районе – в 3 раза (2021 – 3, 2020 – гибель не зарегистрирована);

в Ганцевичском, Барановичском, Ляховичском районах – в 2 раза (2021 – 2, 2020 – гибель не зарегистрирована);

в г.Пинске, в Столинском, Лунинецком, Малоритском районах – на 100% (2021 – 1, 2020 – гибель не зарегистрирована);

в г.Бресте, Дрогичинском, Жабинковском районах – на 50% (2021 – 3, 2020 – 2).

Наихудшая обстановка с гибелью в Дрогичинском районе, где коэффициент утонувших на 100 тысяч населения составляет 8,4, в Жабинковском районе – 8,1, Ганцевичском районе – 7,7 (средний по области – 3,8).

 Наибольшая гибель зарегистрировано в сельской местности, погибло 36 человек (88%).

От утопления погибло 27 граждан трудоспособного возраста (66% от утонувших в 2021 году), 8 граждан старше трудоспособного возраста (20%), 2 гражданина с ограниченными возможностями (5%).

Основные причины гибели людей:

нарушение правил охраны жизни людей на водах (нарушение мер безопасности) – 32 человека, 78%;

суицид – 2 (5%)

причины устанавливаются – 7 (17%).

В период 2021 года на водах спасено 17 человек, в том числе 4 несовершеннолетних (работниками ОСВОД спасено – 6 человек).

Гибель людей на водах в районах действия спасательных станций, постов, в том числе ведомственных не зарегистрирована.

 С целью обеспечения безопасных условий отдыха у воды, предупреждения травматизма и гибели людей на водах Брестским областным исполнительным комитетом принято и реализовывается решение от 06 марта 2018 года №144 «О мерах по предупреждению гибели людей на водах».

В марте – апреле текущего года на заседаниях всех городских и районных исполнительных комитетов рассмотрены вопросы о повышении эффективности работы по предупреждению гибели людей на водах с принятием соответствующих решений об организации мероприятий по подготовке к купальному сезону мест отдыха на водных объектах.

Решениями гор(рай)исполкомов определено 102 пляжных зоны как места массового отдыха у воды.

В местах массового отдыха у воды и купании функционирует 8 спасательные станции ОСВОД (города Брест, Кобрин, Барановичи, Столин, Довид-городок) и 26 спасательных поста ОСВОД, из них 6 сезонных. Спасательные станции и посты оснащены достаточным оборудованием и снаряжением.

В оздоровительных лагерях, санаториях, базах отдыха, а также на ряде водоемов создано и функционирует 36 ведомственных спасательных постов. На 32-х пляжах, определенных решениями Березовского, Дрогичинского, Ивановского, Ивацевичского, Пинского, Столинского районных исполнительных комитетов, не созданы ведомственные спасательные посты.

В настоящее время Брестским областным исполнительным комитетом принято решение об открытии сезонного спасательного поста ОСВОД на оз.Луковское Малоритского района.

Справочно: п.18 Правил охраны жизни людей на водах Республики Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.12.2009 №1623 (далее – правила) «На пляжах в местах массового отдых у воды в целях предупреждения несчастных случаев и оказания помощи организациями, за которыми закреплены пляжи, создаются ведомственные спасательные посты».

Решениями городских и районных исполнительных комитетов определено 330 мест на водоемах области, где купание граждан запрещено, места обозначены предупредительными знаками и аншлагами с надписью «Купание запрещено». Информация о запрещенных местах для купания опубликована в региональных СМИ и интернет изданиях.

В целях активизации проведения профилактических и разъяснительных мероприятий по предупреждению несчастных случаев на водах, в учреждениях образования, трудовых коллективах предприятий, организаций проводится работа по созданию первичных организаций ОСВОД и вовлечению в членство организации ОСВОД более широких слоев населения.

Справочно: в настоящее время Брестская областная организация ОСВОД насчитывает 1667 первичных организации (+0,1%, по сравнению с 2020 годом, по итогам 2020 – 1655,), из них 636 в учреждениях образования, количество индивидуальных членов составляет 159 861 человек. Охват населения Брестской области индивидуальным членством ОСВОД составляет 10%.

Областной организацией ОСВОД проводятся мероприятия по пропаганде безопасности у воды. Изготовлена наглядная продукция по предупреждению травматизма и гибели на воде (изготовлены листовки, плакаты, раскраски, расписание занятий для учащихся ОСВОДовской тематики и другие). Наглядная агитация размещена на стендах пляжей и мест массового отдыха у воды. Спасательные станции оснащены громкоговорящими устройствами для транслирования аудиороликов предупреждающего характера.

В текущем году Областной организаций ОСВОД создан сайт организации, где в том числе размечены меры безопасности при купании, правила оказания первой медицинской помощи, статьи профилактического характера.

Так же в текущем году проведены профилактические мероприятия, направленные на предупреждение травматизма и гибели людей на воде.  

В текущем году Брестской областной организацией ОСВОД, в том числе и совместно с подразделениями областного управления МЧС, УВД, БРСМ проведено 925 рейдовых мероприятий по водоемам всех регионов области с проведением профилактических мероприятий, предупреждены мерам безопасности на водоемах 4241 человек, 1126 из которых несовершеннолетние.

В ходе рейдовых мероприятий сотрудниками органов внутренних дел за купание в запрещенных местах к административной ответственности привлечено 114 человека, за распитие алкогольных напитков в общественном месте (пляже) – 103.

На территории области отмечается рост хулиганств, совершаемых в общественных местах.

В текущем году зарегистрировано 102 факта хулиганств, за аналогичный период прошлого года их насчитывалось 79.

Треть таких противоправных деяний связаны с причинением телесных повреждений либо применением насилия в отношении граждан.

В совершении уголовно наказуемых хулиганств в текущем году к ответственности привлечены 9 несовершеннолетних, некоторые из них в настоящее время уже получили наказания в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа. 

Хулиганство представляет собой умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, сопровождающиеся применением насилия или угрозой его применения либо уничтожением или повреждением чужого имущества либо отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом.

Грубым нарушением общественного порядка признаются действия, которые причиняют существенный вред общественному порядку, а также здоровью личности, законным правам и интересам человека, деятельности учреждений, предприятий, государственных и общественных организаций. Серьезность нарушения общественного порядка в таких случаях очевидна как для виновного, так и для иных лиц.

Например, под грубым нарушением общественного порядка признается “немотивированное” избиение потерпевшего, учинение скандала или дебоша, повлекшего срыв или длительный перерыв массового мероприятия и так далее.

Явное неуважение к обществу характеризует заведомое и глубокое пренебрежение виновным общепринятыми нормами поведения в обществе. Оно выражается в активном и агрессивном противопоставлении эгоистических интересов своей личности интересам общества и иных лиц, или хотя бы одного лица.

Применение насилия, как обязательный признак хулиганства, выражается в физическом воздействии на потерпевшего в любой форме – в нанесении ударов, побоев, связывании, удержании или ином ограничении свободы передвижения и действий потерпевшего, причинении боли или легкого телесного повреждения.

Угроза применения насилия – это выраженное словесно или в форме определенных действий (жесты, телодвижения) намерение применить физическое насилие.

В ноябре 2020 года мужчина в состоянии алкогольного опьянения в помещении одного из кафе в агрогородке Дворец Лунинецкого района нецензурно высказывался в адрес работницы кафе, оскорблял ее и угрожал, а затем бросил в нее стеклянную бутылку.   

Далее нетрезвый гражданин несколько раз ударил по голове повара, который пытался защитить женщину. В результате, дебошир получил наказание в виде трех лет ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа.

Уничтожение чужого имущества – это приведение в негодность имущества, находящегося в любой форме собственности. Оно может быть связанным с полной или частичной ликвидацией потребительских свойств имущества, при которой дальнейшее пользование, владение или распоряжение имуществом становится невозможным.

Повреждение имущества выражается в такой частичной ликвидации потребительских свойств имущества, при которой нарушается его целостность, внешний вид, исправность отдельных составных частей. Дальнейшее нормальное использование испорченного имущества, как правило, без ремонта невозможно или затруднено по эксплуатационным или эстетическим причинам.

В текущем году гражданин нанес надписи оскорбительного характера на стену здания сельского дома культуры в Брестском районе, а также на проезжей части дороги.

В Бресте в январе двое нетрезвых молодых парней разбили ветровую защиту навеса остановочного пункта по ул. 28-го Июля.

К повреждению имущества, также следует относить нанесение глубоких царапин на окрашенную поверхность автомобилей, повреждение обивки сидений в транспортных средствах общественного пользования, совершенные из хулиганских побуждений, разбитие витрин торговых предприятий или рекламных щитов.

Многие правонарушители часто полагают, что разбитое окно в чужом доме или автомобиле, поцарапанное лакокрасочное покрытие транспортного средства или разрисованные стены зданий, не являются уголовно наказуемыми деяниями.

Однако, санкция статьи предусматривает наказание в виде общественных работ, штраф, исправительных работ на срок до двух лет, ареста, ограничения свободы на срок до двух лет или лишения свободы на срок до трех лет.

Деяния, совершенные повторно, либо группой лиц, либо связанное с сопротивлением лицу, пресекающему хулиганские действия, либо сопряженное с причинением менее тяжкого телесного повреждения, наказываются арестом, ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок от одного года до шести лет.

За совершение особо злостного хулиганства, совершенных с применением оружия, других предметов, используемых в качестве оружия для причинения телесных повреждений, применением взрывчатых веществ, взрывных устройств или предметов, поражающее действие которых основано на использовании горючих веществ, либо совершенные с угрозой их применения, при отсутствии признаков более тяжкого преступления установлено наказание вплоть до 10 лет лишения свободы.

Материалы подготовлены

Академией управления при Президенте Республики Беларусь на основе сведений Национальной академии наук Беларуси, Министерства культуры Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь, Министерства обороны Республики Беларусь, ОО «Белорусский республиканский союз молодежи», материалов БелТА и «СБ. Беларусь сегодня»

Уже 25-й раз в своей суверенной истории 3 июля страна отсалютует в честь главного государственного праздника белорусского народа – Дня Независимости Республики Беларусь (Дня Республики).

3 июля – День освобождения столицы нашей Родины от фашистских захватчиков в 1944 году – стало точкой отсчета нового исторического этапа, важнейшей датой, которую своим решением спустя более чем полвека наш народ сделал своим Днем Независимости. В этом решении – его сила и воля.

Неразрывно связанные между собой символы величия и независимости белорусского народа – наши герб, флаг и гимн. «В них воплощены судьбоносные достижения белорусов, духовные и нравственные черты нации, особенности нашей культуры и мировоззрения», – отметил А.Г.Лукашенко 9 мая этого года. «С нашими символами мы стали республикой – основателем Союза Советских Социалистических Республик, вместе с братскими народами победили и низвергли фашизм, вошли в историю как учредители Организации Объединенных Наций, в трудные 90-е сумели сплотиться и выжить как суверенная страна», – подчеркнул Глава государства.

К сожалению, сегодня наше государство подвергается постоянному давлению извне со стороны различных деструктивных сил. «Беларусь сегодня – это господствующая высота на поле боя в центре Европы, – заявил Президент на VI Всебелорусском народном собрании, – И за эту высоту идет жесточайшее сражение». Важным условием успешной борьбы с этим влиянием является сплоченность общества, в основе которой лежат патриотизм и любовь белорусского народа к своей Родине.

Патриотизм проявляется не в словах и лозунгах, а в жизненной позиции человека, его повседневных делах на благо своего Отечества. Патриотизм – это вечная ценность, которая соединяет прошлое, настоящее и будущее народа, и незыблемый постулат нашей государственности.

«Патриотизму, – отметил А.Г.Лукашенко на VI Всебелорусском народном собрании, – нельзя научить. Можно только показать пример своей искренней любовью к родной земле, гордостью достижениями своего народа, бережным отношением к историческому наследию, уважением традиций и ценностей многих поколений белорусов, конкретными делами во благо страны».

Патриотическое воспитание граждан как приоритет государственной политики в Республике Беларусь

Формированию патриотизма и патриотическому воспитанию граждан в Республике Беларусь уделялось и продолжает уделяться большое внимание. В то же время это сложное понятие по-прежнему иногда трактуется поверхностно. А ведь набор заложенных в термин «патриотизм» смыслов очень широк и многообразен.

Патриотизм характеризуется как духовно-нравственное чувство, выражающееся в заботе об интересах Родины, готовности к самопожертвованию ради нее, гордости за ее успехи и достижения, уважении к культуре и истории. Данное чувство относится к высшей ценности духовной культуры личности, которую необходимо воспитывать в человеке, чтобы он смог активно и разумно выполнять свой гражданский долг, осознавать свои обязанности, отстаивать свои права, соблюдать и уважать законы страны, прошлое и настоящее своего народа, его традиции.

Белорусские ученые определяют патриотизм как моральный и политический принцип. К моральной составляющей относится любовь ко всему отечественному: от местности, где человек родился, его народа, языка, культуры и до государства, гражданином которого он является. В политическом смысле патриотизмом является преданностью всему, что связано с суверенитетом своего государства, его независимостью и самостоятельностью, безупречным выполнением гражданских обязанностей.

Формирование патриотизма – одна из актуальнейших задач любого государства, поскольку именно он выступает в качестве своеобразного «цемента» общества. Особое значение патриотических ценностей состоит в том, что им в высшей степени свойственна нацеленность на установление и укрепление начал общности, единства и консолидации, на осознание прочной взаимосвязи ключевых общественных и государственных интересов.

Патриотизм выступает не столько как долг перед чем-то внешним, сколько внутренней потребностью, так как его исполнение нужно не «Родине», а самому человеку, ведь именно это дает моральную ориентацию в жизни – человек становится не просто гражданином своей страны, но патриотом. Таких людей у нас в стране, по данным последних социологических исследований, более половины населения (58,3%), а привязанность к Республике Беларусь испытывают 84% граждан.

В различных жизненных обстоятельствах патриотизм будет проявляться по-разному: самопожертвование во время военных действий или иных экстремальных ситуаций – это высший акт патриотизма, высшее проявление свободы и независимости индивидуальной человеческой личности. И, наоборот, отказ жертвовать собой во имя рода, народа и родины в целях спасения собственной жизни есть высшее проявление антипатриотизма – то, что у всех народов называется одинаково: предательство родины, изменничество.

Справочно.

В ходе социологического исследования, отвечая на вопрос «Что для Вас значит быть патриотом Беларуси?» – более половины граждан ответили «Любить Беларусь» (50,8%). Также назывались ответы «Быть готовым жить и работать только в Беларуси» (31,8%), «Осуществлять активную деятельность на благо Беларуси» (28,4%), «Любить белорусскую культуру и язык» (27,2%), «Уважать государственные символы Беларуси (23,3%)» и «Быть готовым защищать Беларусь, даже рискуя собой» (20,2%). Еще 15,6% опрошенных считают, что быть патриотом – это соотносить собственные интересы с интересами белорусского государства, 7,6% респондентов указали на стремление разговаривать на белорусском языке.

Сумма ответов превышает 100%, так как при ответе на вопрос можно было выбрать несколько вариантов.

Беларусь – мирная страна, военная доктрина которой носит сугубо оборонительный характер. Поэтому и стратегия воспитания чувства патриотизма в наших жизненных реалиях соответствующая. Патриотизм может и должен быть связан и с активным трудом на благо страны, и с принятием своей национальной идентичности, и с активным участием в различных сферах общественной жизни. Также должна присутствовать безусловная любовь к своей родине и готовность защищать ее в критических ситуациях.

Патриотическое воспитание граждан как один из основных факторов обеспечения национальной безопасности

Новейшая история наглядно свидетельствует, что государство, неспособное эффективно организовать защиту своих национальных интересов, обеспечить независимость, территориальную целостность, суверенитет и незыблемость конституционного строя либо обречено на полное исчезновение с политической карты мира, либо, оставаясь единым целым в географическом смысле, неминуемо потеряет даже малейшие признаки своей самостоятельности и цивилизационной идентичности.

Вполне закономерно, что среди основных национальных интересов в военной сфере, определенных Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь (далее – Концепция), на первом месте находится укрепление в обществе чувства патриотизма, готовности к защите национальных интересов Республики Беларусь.

Одновременно в Концепции ослабление патриотизма выделяется среди внутренних источников угроз национальной безопасности.

Произошедшие в нашей стране постэлекторальные события, когда в условиях реальной попытки реализации сценария государственного переворота часть белорусских граждан не только не выступила в защиту государства, но и поддержала тех, кто пытался дестабилизировать обстановку, на практике подтвердили обоснованность положения Концепции в отношении патриотизма.

По словам А.Г.Лукашенко, в этой ситуации проявился один из основных недостатков нашего общества – нехватка настоящего патриотизма. «Особенно у наших мужиков. Прежде всего, у тех (видим по студентам), которые не прошли службу в Вооруженных Силах, которые не пробовали этого хлеба. Правда, есть и среди прошедших, но это единицы. Поэтому в патриотическом воспитании у нас большой пробел, его надо ликвидировать», – подчеркнул Президент.

В чем причина такого положения дел, когда у части граждан понимание патриотизма, ответственности и причастности к защите Отечества оказалось размытым?

Есть объективные обстоятельства.

Спокойная и мирная жизнь, а также весомые достижения государства в социальной сфере создали у отдельных слоев населения впечатление данности всего достигнутого свыше. Сформировалось потребительское прагматичное отношение к жизни у целого поколения, которое под «зонтиком» сильной власти впитало устойчивую иллюзию того, что можно жить еще лучше, при этом в приоритет превознося свои личные права и забывая об обязанностях.

Кроме того, в общественное сознание части молодежи внедрены миграционные настроения. Многие готовы стать людьми без Родины, отказаться от ее защиты, уехав за рубеж на заработки или учебу. При этом они абсолютно не осознают, что, находясь там, они всегда будут оставаться людьми второго сорта.

К сожалению, в последние годы понимание патриотизма оказалось размытым, а его главный отличительный признак – бескорыстное служение Отечеству – и вовсе остался за его рамками. В образ «патриотов» пытаются втиснуться различные проходимцы из числа радикальной оппозиции, продающих и предающих свою Родину, на протяжении более четверти века распространяющих радикальные националистические идеи вплоть до пропаганды наследия предателей-коллаборационистов.

Поэтому крайне важен тот вклад в систему патриотического воспитания, который вносят силовые структуры, в том числе Вооруженные Силы, реализующие большое количество мероприятий военно-патриотической направленности, в первую очередь – с учащейся молодежью.

Справочно.

С 1 сентября 2020 г. в учреждениях общего среднего образования республики открыты 99 профильных классов (групп) военно-патриотической направленности. Для учебно-методического обеспечения функционирования этих классов разработаны и утверждены учебные программы факультативных занятий: «Готовы Родине служить!» для учащихся X–XI классов, «Школа юных защитников Отечества» для учащихся VIII–IX классов.

Расширена практика проведения занятий со школьниками. Даже в условиях неблагоприятной эпидемиологической обстановки Вооруженными Силами на базе воинских частей организовано проведение спортивно-патриотических лагерей.

Однако перечисленный комплекс мероприятий затрагивает лишь часть молодежи, в основном школьников, учащихся средних специальных учебных заведений.

Радикальная трансформация информационной сферы, ее влияние на сознание граждан страны актуализируют необходимость сосредоточения усилий и в медийном пространстве.

В условиях беспрецедентного внешнего воздействия, когда осуществляется наращивание Западом военной силы у границ Беларуси, назрела необходимость формирования у граждан страны правильного восприятия складывающейся обстановки. С этой целью предпринимаются усилия, направленные на ее разъяснение в проектах на телевидении и в информационной сети Интернет с широким привлечением компетентного экспертного состава.

Одновременно в СМИ для понимания гражданами страны адекватности реагирования белорусской армии на обстановку в интересах обеспечения безопасности населения Беларуси и его мирной жизни, размещаются информационные материалы о строительстве и развитии белорусской армии, мероприятиях Вооруженных Сил, в том числе о подготовке к проведению совместного стратегического учения вооруженных сил Республики Беларусь и Российской Федерации «Запад-2021».

Большой вклад в патриотическое воспитание населения, в консолидацию общества также вносят мероприятия, проводимые в ознаменование государственных праздников, прежде всего Дня Победы, Дня Независимости Республики Беларусь. Планируется много новшеств и в рамках празднования Дня Республики в 2021 году.

Справочно.

По мнению 68,7% граждан Республики Беларусь, День Победы входит в число наиболее значимых государственных праздников Беларуси.

В то же время важно помнить, что патриотическое воспитание не сводится лишь к его военно-патриотической составляющей. Нельзя упускать из вида и более широкое направление – гражданско-патриотическое.

Сегодня патриот – врач, инженер, журналист или работник IT-сферы не менее важен, чем патриот в военной форме, ведь каждый специалист должен защищать национальные интересы государства в своей сфере деятельности: экономике, политике, общественной безопасности, науке, образовании, культуре, спорте и т.д. (ведь и сферы национальной безопасности находятся в диапазоне от политической и экономической до военной и информационной).

По этой причине в Республике Беларусь в систему патриотического воспитания включены и школа, и вузы, и трудовые коллективы, и молодежные общественные объединения, и государственные СМИ, и учреждения культуры.

В белорусских школах защита и сохранение исторической памяти красной нитью проходит через содержание учебного процесса. История Беларуси от первых поселений и Полоцкого княжества до наших дней призвана выработать у учащейся молодежи «иммунитет» против чуждых идеалов и ценностей.  Белорусские просветители Евфросинья Полоцкая, Кирилл Туровский, Франциск Скорина, Симон Будный – лишь часть известных имен, которые прославили землю белорусскую и заложили фундамент национальной исторической памяти.

В следующем учебном году произойдет полный переход на новые учебные программы и учебные пособия. Так, учебная программа по истории Беларуси в XI классе предусматривает рассмотрение проблемы коллаборационизма в годы Великой Отечественной войны, геноцида белорусского народа. В настоящее время идет работа над методическим пособием, посвященным истории белорусских государственных символов. Планируется к изданию пособие по тематике воссоединения белорусского народа в сентябре 1939 года. Также большим подспорьем для педагогов станет пособие «История Великой Отечественной войны», разработанное в 2020 году совместно с учеными из Российской Федерации.

В соответствии с Резолюцией VI Всебелорусского народного собрания ведется работа над государственной программой патриотического воспитания населения. Данная программа будет реализовываться во всех сферах (информационной, в сфере культуры, религии, образования и т.д.), со всеми категориями граждан, на всех этапах их жизненного пути, всеми доступными формами и методами с использованием самых современных технологий.

Формирование патриотизма и сплочения нации через историко-культурное наследие Беларуси

Согласно Конституции Республики Беларусь, историко-культурное наследие признано фактором развития нашего государства. За его сохранение несут ответственность как государство, так и граждане нашей страны. И, как отмечал Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, «наши главные задачи в сфере культурной политики состоят в том, чтобы поддерживать патриотическую линию в белорусской культуре, создавать условия для развития ее традиционных и современных направлений».

Историко-культурное наследие Беларуси представляет собой совокупность наиболее отличительных результатов и свидетельств исторического, культурного и духовного развития народа Беларуси, воплощенных в историко-культурных ценностях, включенных в Государственный список историко-культурных ценностей
Республики Беларусь (далее – Госсписок).

В Госсписок, который ежегодно расширяется, включены наиболее значимые объекты наследия (памятники археологии, архитектуры и градостроительства, истории, искусства, нематериальные проявления творчества человека (обычаи, традиции, обряды)).

Справочно.

Сегодня Госсписок насчитывает более 5,6 тыс. историко-культурных ценностей, среди которых: памятников археологии – 2248, памятников архитектуры – 1804, памятников истории – 1215, нематериальных проявлений творчества человека – 152, движимых материальных историко-культурных ценностей – 104, памятников искусства – 66, памятников градостроительства – 11, заповедных мест – 4.

Охрана историко-культурного наследия – обязательное условие устойчивого развития государства, укрепления его престижа в международном сообществе. Материальные и духовные ценности общества являются объектами национальной безопасности Беларуси и приоритетными направлениями культурной политики нашей страны.

В соответствии с Кодексом Республики Беларусь о культуре, Национальной стратегией устойчивого социального-экономического развития Республики Беларусь на период до 2030 года, сохранение и приумножение историко-культурного наследия страны является важным фактором национальной идентичности и белорусской государственности, играет значительную роль в формировании гражданственности и патриотизма личности, вовлечено практически во все сферы социально-экономической жизни республики.

Последние два с половиной десятилетия Республика Беларусь активно занимается восстановлением архитектурного наследия, вкладываются колоссальные ресурсы на его поддержание и сохранение.

Проведена большая работа по реставрации и восстановлению сотен объектов историко-культурного наследия с целью поддержания их надлежащего технического состояния, приспособления под новые функции и вовлечения их в туристический и культурный оборот. На государственном уровне эти задачи решаются в рамках ряда государственных программ и локальных инвестиционных проектов. Кроме того, мероприятия по охране историко-культурного наследия, в том числе ремонтно-реставрационные работы на историко-культурных ценностях, финансируются за счет средств фонда Президента Республики Беларусь по поддержке культуры.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретным региону, территории, населенному пункту.

Справочно.

За период независимости Беларуси за счет государственных средств восстановлены и получили новые социально-экономические функции сотни объектов наследия: Могилевский областной драматический театр (2000), Каменецкая башня (2003), археологический комплекс древнего Турова (2005), дворцово-парковый ансамбль в Гомеле (2005), ратуши в Чечерске (2005) и Могилеве (2008), дворец Потемкина в Кричеве (2008), объекты исторического центра Минска (Верхний город, здание Минской ратуши, Троицкое предместье и др.), Национальный театр оперы и балета (2009), Купаловский театр (2011), Свято-Покровский монастырь в г.Толочин (2016), здание «Беларусьфильма» (2017), стадион «Динамо» в Минске (2018), Борисоглебская (Коложская) церковь в Гродно (2019), объекты Брестской крепости, обелиск «Минск – город-герой» (2020) и др.

Восстановлены и приспособлены под музейные функции всемирно известные замковые комплексы в г.п.Мир (2010) и г.Несвиже (2011). Создание музейных учреждений на базе отреставрированных объектов ЮНЕСКО существенно повлияло на экономику регионов, привлечение инвесторов и развитие туристической инфраструктуры.

Справочно.

Появились новые туристические объекты: Ружанский дворцовый комплекс Сапег (2011), усадебно-парковые комплексы в аг.Красный Берег Жлобинского района (2010), в г.Волковыске (2010), в д.Скоки Брестского района (2011), аг.Залесье Сморгонского района (2014), Лошицкий усадебно-парковый комплекс в г.Минске (2014), дворец Друцких-Любецких в г.Щучине (2015), здание музея В.К.Бялыницкого-Бирули» в г.Могилеве (2018), завершены работы по созданию археологического музея-скансена в д.Каменюки Каменецкого района (2020), а также музея под открытым небом в археологическом комплексе «Юровичи» в Калинковичском районе (2020), завершена реконструкция дворца Пусловских в г.п.Коссово Ивацевичского района (2020), Лидского замка (2020), Гольшанского замка (2021), форта № 5 в составе фортификационных сооружений Брестской крепости (2020), мемориального комплекса «Рыленки» в д.Рыленки Дубровенского района (2020).

Использование потенциала исторического наследия работает как на популяризацию и развитие регионов, так и государства в целом, способствует формированию национальной самоидентификации, вызывает чувство гордости за свою страну.

Благодаря активности государства в последние годы увеличилось присутствие белорусских объектов в списках Всемирного наследия ЮНЕСКО. Ответственное отношение Республики Беларусь по сохранению своего наследия высоко оценена международной общественностью, что подтверждено статусом ЮНЕСКО.

Справочно.

В частности, в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО включены:

в 1992 году Беловежская пуща (памятник природы);

в 2000 году – замковый комплекс «Мир» (г.п.Мир Кореличского района);

в 2005 году – архитектурно-культурный комплекс резиденции Радзивиллов в г. Несвиже (Минская область) и Дуга Струве (Брестская и Гродненская области).

В Предварительный Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО включены Августовский канал, Спасо-Преображенская церковь и Софийский собор в Полоцке, Борисоглебская (Коложская) церковь в Гродно, культовые сооружения оборонного типа, деревянные церкви Полесья.

Республика Беларусь стала одной из стран, ратифицировавших в 2006 году Конвенцию об охране нематериального культурного наследия ЮНЕСКО.

Справочно.

В Список нематериального культурного наследия ЮНЕСКО включены: праздничный рождественский обряд «Колядные цари» в деревне Семежево Копыльского района, «Торжество в честь почитания иконы Матери Божьей Будславской» (Будславский фест)» в аг.Будслав Мядельского района, весенний обряд «Юрьевский хоровод» в д. Погост Житковичского района, «Культура бортничества Беларуси и Польши».

В 2021 году Министерством культуры направлено в Секретариат Конвенции по охране нематериального культурного наследия ЮНЕСКО досье по элементу нематериального историко-культурного наследия «Соломоплетение Беларуси: искусство, ремесло, умения» и начата подготовка очередной номинации «Белорусское искусство вытинанки».

В целях популяризации историко-культурного наследия Министерством культуры в 2020 году создан поисковый сайт «Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь» (gosspisok.gov.by), который является информационным ресурсом, позволяющим любому пользователю быстро находить информацию об историко-культурных ценностях, в том числе через мобильные приложения.

Материальное культурное наследие как условие консолидации исторической памяти: музейные коллекции, возведение и реконструкция памятников и мемориальных комплексов

Музей как социокультурный институт общества выполняет образовательную функцию, неотъемлемым вектором которой является патриотическое воспитание детей и молодежи. Кроме того, деятельность музеев благотворно влияет и на формирование полноценной личности, способной свободно мыслить, стремиться к познанию, творчеству и личностному росту. Иными словами, современные музеи выполняют очень важную миссию – формирование образованной личности, настоящего гражданина и, что самое главное, патриота своей Родины.

Справочно.

На данный момент основной Музейный фонд Республики Беларусь составляет 3 438 160 единиц.

104 движимые материальные историко-культурные ценности (коллекции, комплекты, музейные экспонаты и др.) включены в Госсписок.

В республиканских музеях и Национальной библиотеке Беларуси хранится 40 движимых материальных историко-культурных ценностей международного значения.

Ценнейшие образцы исторической памяти являются предметом гордости каждого белоруса, неравнодушного к достижениям своих предков.

Музеи Беларуси обладают большим потенциалом в области сохранения, изучения и популяризации культурного наследия, а также трансляции белорусских морально-этических ценностей и ориентиров подрастающему поколению, что является неотъемлемым направлением гражданско-патриотического воспитания. С этой целью в музеях осуществляется экспозиционно-выставочная, культурно-образовательная, фондовая, научно-исследовательская, реставрационная и другие виды деятельности.

Первым в мире музеем, посвященным самой кровопролитной войне ХХ века, является Белорусский государственный музей истории Великой Отечественной войны, который уже 22 октября 1944 г. распахнул свои двери перед посетителями. Сейчас в музее на площади более 3 тыс. м² можно увидеть свыше 8 тыс. экспонатов, в том числе и в формате виртуального тура. Своими глазами посмотреть на экспозицию каждый год приходят около 570 тыс. человек. Музей стал сокровищницей знаний для тех, кто желает и умеет извлекать мудрые уроки из прошлого. Этот объект был и всегда будет местом народной памяти.

Значимое место в патриотическом воспитании молодежи занимает филиал Национального исторического музея Республики Беларусь – Музей современной белорусской государственности. Его деятельность направлена на освещение важнейших событий в истории независимой Беларуси. Постоянная экспозиция музея охватывает период современной истории с 1990 года по сегодняшний день и посвящена достижениям нашей страны в социально-экономической, культурной, спортивной, научной и других сферах. Ежегодно музей проводит мероприятия, которые помогают молодым людям знакомиться с национальной символикой, организовывает выставки, конкурсы, игры, официальные церемонии вручения паспортов молодым гражданам нашей страны.

Наряду с традиционными формами работы (обзорными и тематическими экскурсиями, музейными занятиями, лекциями, уроками) музейная практика включает и разнообразие инновационных форм культурно-образовательной деятельности: театрализованные представления и исторические реконструкции; фестивали и концерты; игры и квесты; интерактивные экскурсии и лекции; творческие мастерские и мастер-классы.

Справочно.

Наиболее заметным событием последних месяцев стал состоявшийся 25 апреля 2021 г. военно-исторический фестиваль «Неоконченный урок: забытые страницы белорусской истории», посвященный событиям Первой мировой войны. Кульминацией мероприятия стала реконструкция боя между германскими и российскими войсками во время «Свенцянского прорыва», когда в 1915 году был ликвидирован прорыв германских частей к Минску.

Также доброй традицией стало участие белорусских музеев в международной «Ночи в музее»: так, в 2021 году в акции приняли участие Национальный исторический музей, Национальный художественный музей, Белорусский государственный музей истории Великой Отечественной войны и др.

В Беларуси проводится постоянная целенаправленная работа по увековечению памятных для истории Беларуси мест, памяти выдающихся представителей белорусского народа. Созданные мемориальные комплексы и памятники становятся не только культурными брендами своих городов и районов, катализаторами развития туризма, но и играют значительную роль в формировании гражданственности, развитии и становлении гражданина как патриота своей страны.

Важно отметить, что эта деятельность охватила все регионы страны, где появились новые мемориальные комплексы, посвященные событиям Великой Отечественной войны, и памятники выдающимся личностям, оставившим свой значительный след в истории.

Справочно.

Так, в 2003 году была проведена работа по созданию мемориального ансамбля воинам-пограничникам, погибшим в первые дни Великой Отечественной войны, в г.Гродно.

В 2014 году за счет средств бюджета Союзного государства был установлен памятный знак, посвященный операции «Багратион», в Светлогорском районе Гомельской области.

К 70-летию Победы в Великой Отечественной войне в 2015 году завершены работы по созданию и установке скульптурной композиции «Врата памяти» на территории мемориального комплекса «Тростенец».

В 2020 году, в год 75-летия Великой Победы, были открыты мемориальные комплексы «Памяці спаленых вёсак» в д.Борки Кировского района и на месте сожженной д.Ола в Светлогорском районе, которые стали новыми символами памяти и скорби для всех белорусов.

В 2020 году создана и функционирует публичная кадастровая карта со сведениями о воинских захоронениях и захоронениях жертв войн (в наполнении карты участвовало управление по увековечиванию памяти защитников Отечества и жертв войн Вооруженных сил), размещенная на официальном сайте Национального кадастрового агентства. А на сайте Республиканского центра экологии и краеведения в разделе «Звездочка на карте района» размещена интерактивная карта памятников и воинских захоронений с фотоснимками и GPS-координатами. Согласно сведениям автоматизированного банка данных «Книга памяти Республики Беларусь», по состоянию на 31 декабря 2020 г. на государственном учете Министерства обороны состояло 7 867 воинских захоронений и захоронений жертв войн.

Справочно.

В автоматизированный банк данных «Книга Памяти Республики Беларусь» внесены учетные записи о местах захоронения более двух миллионов (2 млн. 88 тыс.) погибших, установлены сведения о более чем полумиллионе из них (538 226).

Сегодня на территории Республики Беларусь более 9 тыс. мемориальных комплексов, памятников воинской славы и воинских захоронений, связанных с событиями Великой Отечественной войны.

Наиболее известные из них: комплекс «Минск – город-герой»; мемориальный комплекс «Брестская крепость-герой»; историко-культурный комплекс «Линия Сталина»; мемориальный комплекс «Курган Славы»; мемориальный комплекс в честь воинов-освободителей, партизан и подпольщиков на площади Победы в г.Витебске и др.

Справочно.

Заслуживают внимания два мероприятия, которые в скором времени пройдут в Брестской крепости и на «Линии Сталина».

Так, 22 июня в Брестской крепости состоится Х Международный военно-исторический слет-реконструкция «22 июня 1941 года. Брестская крепость», посвященный героической обороне Брестской крепости.

А 3–4 июля в историко-культурном комплексе «Линия Сталина» будет организован XV Фестиваль «Багратион», посвященный главному празднику Республики Беларусь – Дню Независимости. В рамках фестиваля будут проведены масштабные военно-исторические реконструкции событий Великой Отечественной войны, которые произошли 28 июня 1944 года в ходе Белорусской наступательной операции «Багратион».

Создание патриотических центров

В 2020 году Президент Республики Беларусь – Главнокомандующий Вооруженными Силами А.Г.Лукашенко – поручил Министерству обороны создать республиканский центр патриотического воспитания молодежи на базе Кобринского укрепления «Брестской крепости-героя» в г.Бресте.

Целью деятельности центра станет воспитание гражданина-патриота, любящего свою Родину, уважающего традиционные семейные ценности, ценящего дружбу, бережно относящегося к историческому прошлому страны, культурным и духовным традициям и наследию белорусского народа.

Основными задачами центра будут являться:

всестороннее развитие и совершенствование личности детей и подростков, удовлетворение их индивидуальных потребностей в нравственном, культурном и физическом воспитании;

формирование и воспитание нравственно-патриотического мировоззрения молодежи;

реализация программ подготовки гражданско-патриотической направленности и др.

Центр будет представлять собой учреждение с круглогодичным круглосуточным пребыванием в смену до 12 дней, деятельность которого охватывает молодежь в возрасте от 12 до 16 лет. В центре может одновременно размещаться до 200 человек учащихся; в летнее время, с учетом оборудования лагеря – до 300 человек.

Место открытия центра выбрано не случайно. Энергетика Брестской крепости позволит обучаемым проникнуться атмосферой героического прошлого, а насыщение центра развитой спортивной, культурной и технологической базой создаст возможность качественного проведения мероприятий патриотической направленности для ребят со всех уголков страны.

Деятельность молодежных общественных объединений
(БРСМ, БРПО) по сохранению и приумножению историко-культурного наследия как одно из направлений работы по патриотическому воспитанию молодежи

         Крупнейшие молодежная и детская организации – ОО «БРСМ» и ОО «БРПО» – принимают активное участие и самостоятельно реализуют амбициозные проекты гражданско-патриотической направленности в различных сферах – экономике, культуре, образовании.

         С 2015 года ОО «БРСМ» инициировало проведение многоступенчатого республиканского патриотического проекта «Цветы Великой Победы». Его символом стал яблоневый цвет в сочетании с красно-зеленой ленточкой. Поддержанная Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко молодежная инициатива переросла в социальную акцию, объединяющую ежегодно сотни тысяч людей разных профессий и возрастов.

Проект «Цветы Великой Победы» аккумулирует множество молодежных инициатив по всей стране. Самыми яркими страницами в его истории стали молодежные Агитпоезд и Музей-бус «Цветы Великой Победы», полотнище «Беларусь помнит!», альбом памяти «Беларусь помнит. Родные лица Победы».

Ежегодно накануне Дня Независимости Республики Беларусь во всех регионах страны в родильных домах проводится акция «Падары немаўляцi вышыванку» с участием молодых мам и их новорожденных детей. В торжественной обстановке проходят церемонии вручения новорожденным гражданам Беларуси символических оберегов с национальным колоритом (вручаются различные предметы одежды для младенцев с белорусским орнаментом).

Стало доброй традицией проведение в канун Дня Республики общереспубликанской акции «Дзень вышыванкі». Праздник национального орнамента направлен на популяризацию национальной культуры, расширение духовного сознания белорусов, сохранение связующей нити поколений. Он обрел постоянную прописку во многих регионах страны.

Своеобразным брендом ОО «БРСМ» стала межконфессиональная благотворительная акция «Восстановление святынь Беларусь», одна из основных задач которой – воспитание и развитие у подрастающего поколения духовно-нравственных ценностей, основанных на традициях белорусского народа. Во время акции волонтерские отряды движения ОО «БРСМ» «Доброе Сердце» совместно с религиозными организациями трудятся на благоустройстве и восстановлении культовых объектов различных конфессий – храмов, храмовых комплексов, монастырей, часовен, святых источников, придорожных крестов, алтарей, капищ и т.д. В трилогию Года малой родины (2018–2020 гг.) акцент проекта был также сделан на благоустройство святых источников, родников и криниц.

В феврале 2021 г. ОО «БРСМ» дало старт республиканской патриотической акции «Роднае – народнае» по популяризации государственных символов Беларуси. Ее цель – повышение правовой грамотности и активности населения, гармонизация и формирование молодежной политической культуры, создание условий для оптимизации социально-экономических отношений и развития нравственно-этических традиций – позволит позитивно влиять на молодежную среду и ее субкультуру. Символом проекта является красно-зеленая ленточка и хештег #Роднае-народнае. 

Стимулированию интереса к истории малой родины был посвящен республиканский интернет-проект ОО «БРПО» «Вотчына.бай» (2018–2020 гг.), в рамках которого участники создавали презентационные видеоролики о своей малой родине, разрабатывали собственные локальные историко-краеведческие маршруты по территории сел, агрогородков, микрорайонов, городов и др., включающие для посещения от 3 до 7 объектов.

С целью развития интереса у детей и подростков к истории и традициям своей страны, укрепления связей между поколениями
ОО «БРПО» реализует республиканский конкурс «Познай Беларусь». Этот проект предполагает самостоятельное индивидуальное и коллективное изучение материала по истории, традициям, природе Беларуси в рамках предложенной тематики, а также выполнение творческих заданий по итогам каждого блока. Все выполненные задания размещаются в социальных сетях под единым хештегом #познайБеларусь.       

***

Меняется эпоха. Буквально на глазах стремительно ускоряется темп жизни, появляются новые технологии, молодежь становится более продвинутой, все процессы проходят динамичнее. Но остается неизменной жизненная ценность любого государства – патриотизм его граждан, который начинается с любви к своей малой родине, к тому месту, где ты родился и вырос, с гордости за свою семью, школу, деревню, поселок или город, за людей, которые живут рядом.

И сегодня, в Год народного единства, накануне Дня Республики, мы должны помнить, что главный фундамент независимости – это люди, граждане страны, объединенные общей исторической памятью, традициями и ценностями.

В этом смысле глубоко символично, что Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2021 г. № 206 в Беларуси учрежден государственный праздник – День народного единства, который подчеркивает преемственность поколений, незыблемость и самодостаточность белоруской нации и государственности и будет отмечаться 17 сентября.

Важно понимать, что поколение, которое родилось в независимой Беларуси, несет особую ответственность за развитие общества, преемственность поколений, процветание Родины. Оно должно проявлять патриотизм своими делами, победами в труде, спорте и творчестве, научных достижениях, стремясь быть достойными продолжателями тех, кому в страшные годы Великой Отечественной войны пришлось на деле защищать каждую пядь родной земли.

Как отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, «новому поколению предстоит жизнь в новом времени – полном кардинальных изменений и тревожных вызовов». Общая задача как власти, так и общества – сделать все, чтобы превратить эти вызовы в новые возможности и в успех нашей страны.

Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал законы о недопущении реабилитации нацизма и изменении законов по вопросам противодействия экстремизму.

В Беларуси вопросам недопущения реабилитации нацизма всегда уделялось особое внимание. Усиление ответственности за распространение нацизма и его проявлений рассмотрены в рамках законопроекта "Об изменении законов по вопросу усиления борьбы с пропагандой нацизма". Законопроектом внесены дополнения в Закон о противодействии экстремизму, КоАП и УК, которые вступили в силу с 1 февраля 2020 года.

Вместе с тем принято решение о регулировании вопросов недопущения реабилитации нацизма в рамках отдельного специального закона. Необходимость такой регламентации обусловлена особой значимостью рассматриваемой проблемы для нашей страны.

Республика Беларусь понесла колоссальный ущерб от действий фашистской Германии и ее пособников в период Второй мировой войны, придерживавшихся идеологии национал-социализма, ключевым положением которой является расовая, национальная и религиозная нетерпимость.

Несмотря на это, в настоящее время в Беларуси получили определенное распространение идеи крайне правого толка, фиксируются факты искажения событий прошлого, в интернете публикуются псевдоисторические статьи, оправдывающие нацистских преступников и их пособников, которые несут в себе потенциальную угрозу национальной безопасности Республики Беларусь.

Закон "О недопущении реабилитации нацизма" комплексно регулирует вопросы противодействия этим негативным проявлениям. В нем нашли свое закрепление и развитие положения, которые ранее содержались в законе "О противодействии экстремизму".

Кроме того, соответствующие изменения и дополнения внесены в Уголовный кодекс.

Так, введена самостоятельная норма об уголовной ответственности за реабилитацию нацизма. Криминализирована пропаганда, публичное демонстрирование, изготовление и распространение нацистской символики и атрибутики. Уголовной ответственности будут подлежать лица, совершившие такие деяния неоднократно.

Введена уголовная ответственность за участие в экстремистском формировании.

Уточнены с учетом современных вызовов и угроз нормы об уголовной ответственности за призывы к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь, финансирование экстремистской деятельности.

Уголовный кодекс дополнен новыми статьями, устанавливающими ответственность за содействие экстремистской деятельности, за прохождение обучения или иной подготовки для участия в такой деятельности, за неисполнение решения о признании организации, деятельности индивидуального предпринимателя экстремистскими.

Таким образом, с принятием закона "О недопущении реабилитации нацизма" и внесением соответствующих изменений в другие законодательные акты в Беларуси создан наиболее полный комплекс мер по противодействию попыткам реабилитации нацизма.

В целом названный закон направлен на установление комплексных правовых и организационных основ деятельности по недопущению реабилитации нацизма.

В этих целях документом установлен запрет на реабилитацию нацизма или содействие ей в любой форме. При этом под реабилитацией нацизма понимаются публичные действия, выражающиеся в оправдании идеологии и практики нацизма, одобрении или отрицании преступлений, совершенных нацистами, героизации нацистских преступников и их пособников.

Одновременно дано определение терминов "нацистские преступники" и "пособники нацистских преступников".

Расширено содержание уже имевшегося в законодательстве термина "нацистская символика и атрибутика". Он будет распространяться также на символику и атрибутику организаций, сотрудничавших с организациями, признаваемыми нацистскими.

Закреплен круг субъектов противодействия реабилитации нацизма. В него входят органы внутренних дел, государственной безопасности и иные правоохранительные органы, органы юстиции, Национальная академия наук, ряд республиканских органов государственного управления и местные исполнительные и распорядительные органы.

В законе также определены основные направления профилактики реабилитации нацизма. К ним относятся формирование в обществе нетерпимости к нацизму, создание информационной продукции для недопущения его реабилитации, мониторинг соблюдения законодательства, противодействие реабилитации нацизма при увековечении памяти погибших, содействие прославлению победы в Великой Отечественной войне.

Предусмотрены и меры противодействия реабилитации нацизма. Их перечень и порядок применения аналогичны мерам в сфере противодействия экстремизму.

Еще одним законом вносятся изменения в закон "О противодействии экстремизму".

Закреплено понятие "экстремистское формирование" (группа граждан, осуществляющая экстремистскую деятельность либо оказывающая содействие такой деятельности или ее финансирование).

Одновременно исключено действующее более узкое понятие "экстремистская группа".

Введен термин "экстремистская символика и атрибутика". Как одну из разновидностей такой символики он включает в себя, в том числе, и нацистскую символику и атрибутику.

Расширен перечень государственных органов - субъектов противодействия экстремизму. В него дополнительно включены органы юстиции, органы финансовых расследований, ряд республиканских органов государственного управления и местные исполнительные и распорядительные органы.

Координация деятельности субъектов противодействия экстремизму возложена на органы внутренних дел.

Предусмотрено ведение перечней организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей и граждан, причастных к экстремистской деятельности. Эти перечни позволят, в том числе, рассматривать вопросы депортации, запрета въезда, лишения гражданства, ограничения права занимать определенные должности (государственная, воинская служба), заниматься определенной деятельностью (педагогической, издательской и деятельностью, связанной с легальным оборотом оружия, взрывчатых веществ).

Наряду с генеральным прокурором прокуроры областей и города Минска наделены правом приостанавливать деятельность организаций, подавать в суд заявления о признании их экстремистскими и их ликвидации.

Основные положения обоих подписанных Президентом законов вступают в силу через месяц после их официального опубликования.

 Незаконный оборот наркотиков

На сегодняшний день обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков на территории Брестской области характеризуется как контролируемая и достаточно стабильная. При этом анализ развития наркоситуации позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на ее стабилизацию, наркоугроза сохраняется.

Справочно: по данным УЗ «Брестский областной наркологический диспансер» по состоянию на 01.04.2021 в области зарегистрировано 1153 человека, страдающих наркозависимостью, из указанного количества почти треть –  в г.Пинске (337).

Существенное влияние на оперативную обстановку в Брестской области оказывает наличие Государственной границы с Республикой Польша и Украиной и имеющийся в этой связи высокий уровень международного наркотрафика.

Справочно: за незаконное перемещение наркотиков через Государственную границу можно лишиться свободы на срок до 12 лет.

За 4 месяца текущего года общий объем изъятых наркотиков составил 2,1 кг наркотических средств и 3,4 кг психотропных веществ. Основной объем изымаемых из незаконного оборота наркотиков – это марихуана (2,04 кг) и мефедрон (1,8 кг).

На территории области помещений, специально приспособленных для выращивания наркосодержащих растений, в текущем году не выявлялось. Вместе с тем, задокументировано 4 факта предоставления помещения, организации либо содержания притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Справочно: посев или выращивание в целях сбыта или изготовления наркотических средств, психотропных веществ, запрещенных к возделыванию растений или грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, может «стоить» лишения свободы на срок до 15 лет. Предоставление помещения, организация либо содержание притона для изготовления, потребления наркотических средств, психотропных веществ наказывается лишением свободы до 7 лет.

Увеличилось количество преступлений, связанных со сбытом наркотиков со 46 до 87 (либо 56,1% от всех преступлений, предусмотренных статьей 328 УК).

Справочно: за действия, связанные со сбытом наркотиков, совершенные в составе организованной преступной группы, в том числе заведомо несовершеннолетнему лицу, либо на территории учреждения образования, придется отбывать наказание в виде лишения свободы сроком до 15 лет.

К слову, возраст наступления уголовной ответственности за действия, связанные со сбытом психоактивных веществ – 14 лет, а под сбытом наркотиков законодатель понимает как возмездную, так и безвозмездную передачу другим лицам.

Реализация комплекса практических и профилактических мероприятий не позволила оказать положительного влияния на уровень отравлений психоактивными веществами. Произошел рост количества передозировок среди наркопотребителей с 2 до 12, которые имели место в Московском районе г.Бреста (3), Ленинском районе г.Бреста (2), в г.Барановичи (5, в том числе 1 – несовершеннолетний), г.Пинске (2). 4 (+4) передозировки закончилась летальным исходом (Московский,Ленинскийрайоны г.Бреста, г.Барановичи).

Справочно: совершив сбыт наркотиков, в результате чего эти действия повлекли по неосторожности смерть человека после потребления им приобретенного вещества, придется провести за решеткой до 25 лет.

Активное использование компьютерной сети Интернет стало инструментом для создания виртуальных площадок по распространению наркотиков и вовлечению в наркобизнес значительного числа молодых людей. Детальное отслеживание ситуации в этой сфере и сложившаяся практика показывают, что на месте заблокированных интернет-ресурсов и прекративших свою деятельность, появляются новые.

Актуальными являются вопросы профилактики наркомании в молодежной среде, которая по-прежнему остается самой уязвимой группой, как в части наркопотребления, так и вовлечения в незаконный оборот наркотиков.

Поэтому одним из наиболее важных направлений деятельности всех заинтересованных на современном этапе является предупреждение правонарушений несовершеннолетних, т. е. работа, направленная как на выявление, нейтрализацию и устранение факторов, причин и условий совершения преступлений, так и на создание необходимых условий для их реинтеграции и законопослушного поведения.

С 01 февраля 2019 года в городе Бресте создан и успешно функционирует «Центр наглядной профилактики». Принятие мер по реализации данного социального проекта было продиктовано необходимостью отыскания нового и нестандартного подхода именно в сфере профилактики различного рода зависимостей и
противоправного поведения. Проводимые на базе Центра мероприятия обеспечивают психологи, врачи, социальные работники, а также представители правоохранительных органов. Для наглядной агитации, лекториев, демонстрации видеоконтента используются мультимедийные средства, макеты и стенды визуальной информации, а также специализированное программное обеспечение.

Посетить данный Центр имеют возможность учащиеся учреждений образования не только города Бреста и района, но и других населенных пунктов области.

Об ответственности за причастность к обороту материалов порнографического характера

В настоящее время с учетом популяризации среди населения виртуального общения, появляется ряд специфических факторов, способствующих изменениям в социальной, морально-нравственной и соответственно правовой среде, что влечет ряд аспектов, касающихся правомерности совершения деяний с использованием компьютерной техники в сети Интернет.

С начала ХХ века на международном уровне принят ряд соглашений о борьбе с распространением пронографической продукции. Наша страна, Республика Беларусь, относится к числу государств, где порнография официально запрещена. Кроме того, в некоторых странах мира (Австралия, Великобритания, США и другие – всего 32 государства) устанавливается уголовная ответственность не только за изготовление и распространение, но и за хранение «детской порнографии».

Справочно: за 4 месяца текущего года выявлено 7 (-14) преступлений в сфере противодействия распространению порнографических материалов.

Как правило, пользователи «всемирной паутины», не задумываясь о последствиях, выкладывают на собственных страницах в социальных сетях пикантные фото или видеоизображения (не имеет значения собственного изготовления, либо скачанные на других ресурсах), которые доступны для просмотра неограниченному количеству лиц. Данные действия уже образуют состав преступления.

В соответствии с уголовным кодексом Республики Беларусь, лицо, причастное к изготовлению и распространению материалов порнографического характера, может быть привлечено к ответственности с минимальным наказанием в виде штрафа или общественных работ, вплоть до лишения свободы на срок до 13 лет.

В настоящее время внесены изменения в уголовное законодательство нашей страны, которые частично декриминализировали ответственность за распространение порнографических материалов. Так, лицо, хранившее с целью распространения или рекламирования либо распространившее, рекламировавшее порнографические материалы, впервые подлежит привлечению к административной ответственности. И лишь в случае повторного, в течении года, совершения подобных действий, привлекается к уголовной ответственности.

 Профилактика среди несовершеннолетних

Состояние оперативной обстановки в подростковой среде на территории Брестской области по итогам апреля 2021 года характеризуется продолжающейся негативной динамикой роста числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, либо при их соучастии (с 48 до 56; +16,7%). Вместе с тем темпы прироста по сравнению с предыдущим месяцем сократились на 6,2% (с +22,9% до +16,7). При этом обозначенное количество преступлений несколько ниже среднеобластного показателя за последние 5 лет (62,6).

В свою очередь на территории Республики по итогам апреля текущего года отмечается позитивная динамика снижения числа совершенных несовершеннолетними преступлений (-9,5%; с 431 до 390).

Также по итогам апреля 2021 года на территории области на 2,4% (с 42 до 43) возросло количество преступлений, совершённых несовершеннолетними по линии «уголовного розыска». При этом в целом по Республике число совершённых по линии «уголовного розыска» несовершеннолетними преступлений сократилось на 8,4% (с 345 до 316).

Удельный вес подростковой преступности от общего количества совершенных преступлений на территории области составляет 2,8% (в 2020г. – 2,5%), что выше среднереспубликанского показателя (2,5%).

Самыми распространёнными уголовно наказуемыми деяниями, совершёнными несовершеннолетними, по итогам апреля текущего года являются неквалифицированные кражи имущества (22 или 39,3% от общего числа преступлений), уголовно-наказуемые хулиганства (9 или 16,1% от общего количества преступлений), а также незаконный оборот наркотических средств (психотропных веществ), угоны транспортных средств, хищения путем использования компьютерной техники и уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы (по 4 или 7,1% от общего числа преступлений).

В этой связи, с целью оказания положительного воздействия на состояние криминогенной обстановки и повышения эффективности профилактической работы в подростковой среде, со стороны управления внутренних дел предпринят ряд мер.

Так, в период с 25.12.2020 по 10.01.2021 по инициативе УВД реализован комплекс профилактических мероприятий, предусмотренных областной межведомственной профилактической акцией «Полезные каникулы». Аналогичные мероприятия проведены и в период с 28.03.2021 по 04.04.2021 года.

21.01.2021 подготовлено и направлено для непосредственного исполнения в территориальные ОВД области указание о принятии дополнительных мер, направленных на профилактику пьянства, травматизма, противоправного и рискованного поведения несовершеннолетних.

В преддверии весенних каникул по инициативе УВД на территории области во взаимодействии с КДН и главным управлением по образованию Брестского облисполкома в период с 17.03.2021 по 27.03.2021 реализован комплекс дополнительных мероприятий по профилактике противоправного и рискованного поведения несовершеннолетних.

Кроме того, в соответствии с компетенцией обеспечена реализация Межведомственного комплекса мер по профилактике преступлений в сфере высоких технологий на территории Брестской области на 2020-2021 год, а также комплекса дополнительных мероприятий, направленных на профилактику незаконного оборота наркотиков, предусмотренных указанием УВД.

Также со стороны УВД и территориальных ОВД на постоянной основе ведётся поиск инновационных форм и методов профилактической работы в данном направлении служебной деятельности.

Так, в настоящее время в ОВД области активно используется передовой опыт ОВД администрации Ленинского района г. Бреста. Сотрудниками ИДН указанного ОВД снят профилактический фильм с участием лиц, с которыми ранее проводилась индивидуальная профилактическая работа. В рамках фильма в формате «равный обучает равного» они рассказывают об имевших место жизненных ситуациях, связанных с собственным противоправным поведением, о последующем осознании ошибочности своих действий, а также приводят примеры непосредственного общения с сотрудниками ИДН, которые помогли им стать на путь исправления.

В свою очередь ежедневный анализ оперативных сводок показывает, что по итогам апреля текущего года (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) на территории области отмечается позитивная динамика снижения числа зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии (с 92 до 48, - 47,8%).

Областной КДН утвержден и реализовывается Комплексный план совместных мероприятий по профилактике безнадзорности, преступлений и правонарушений, пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, семейного неблагополучия на 2018 – 2020 годы. Аналогичные Планы утверждены во всех регионах области.

В 2020 году на территории области реализовывался  «Комплекс дополнительных мер по защите прав детей, родители которых состоят на профилактическом учете в связи с совершением насилия в семье» в соответствие с которым проводилась: информационная работа о возможных способах защиты в случаях противоправных посягательств («кризисных комнатах», «телефонах доверия», службах, оказывающих помощь и т.д.); информирование руководителя  и специалиста социально – педагогической и психологической службы о выявленных признаках (фактах) насилия над ребенком; консультации (беседы) с несовершеннолетним, ставшим жертвой насилия и др.

На 7 заседаниях областной комиссии в 2020 году рассмотрено 11 вопросов профилактической направленности (занятость подростков, профилактика преступности в учреждениях ПТО, профилактика насилия в семье и др.).

Проведен анализ работы субъектов профилактики в регионах области, на территории которых отмечался рост подростковой преступности - Малоритском, Березовском, Кобринском, Каменецком, Пинском районах и г.Пинске, а также в Столинском районе в связи с ростом противоправных деяний несовершеннолетними до достижения возраста привлечения к ответственности.

По решению КДН облисполкома в учреждениях образования проведены единые родительские дни, на которые приглашались родители, чьи дети признаны находящимися в социально-опасном положении и с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа. В рамках мероприятий единых родительских дней обсуждались вопросы пьянства и наркомании среди несовершеннолетних, ответственности за не выполнение родительских обязанностей и участие в несанкционированных массовых мероприятиях.

В  2020 году  КДН горрайисполкомов проведено 620 заседаний, на которых рассмотрен 421 вопрос общепрофилактической направленности (в первом квартале 2021 г. на 157 заседаниях рассмотрен 91 вопрос). На заседаниях КДН горрайисполкомов в 2020 году рассмотрено 1320 подростков за совершенные административные правонарушения (2021 - 272), а также 397 материалов за невыполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию детей (2021 – 76).

В 2020 году на заседаниях КДН горрайисполкомов рассмотрено 402 административных материала за распитие несовершеннолетними гражданами спиртных напитков и появление в общественном месте в пьяном виде, 575 административных материалов за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта.

В 2020 году на заседаниях КДН рассмотрены 99 родителей за нахождение их детей в возрасте до 16 лет в ночное время без сопровождения взрослых.

По ходатайствам КДН 17 подростков были направлены судами в учебно и лечебно-воспитательные учреждения закрытого типа.

В отношении 66 подростков КДН горрайисполкомов в 2020 году принималось решение о проведении комплексной реабилитации несовершеннолетних, потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством.

С целью формирования здорового образа жизни и культуры безопасного поведения проводились информационные встречи с родителями и осуществлялось консультирование учащейся молодёжи в рамках реализации областных профилактических проектов: «Мой выбор – жить с позитивом!», «В защиту жизни!».

Членами комиссий на регулярной основе проводятся рейды с посещением  семей,  требующих  повышенного  внимания,  а  также  в заведения, в которых организовывается досуг несовершеннолетних и молодежи. Участвуют в проведении межведомственных акций «Семья без насилия», «Забота» и др.

По решениям комиссий в 2020 году 345 несовершеннолетних были признаны нуждающимися в государственной защите и отобраны из семей. По каждому ребенку разрабатывался и реализовывался индивидуальный план защиты прав и законных интересов. В отношении 362 принимались решения о снятия с учета нуждающихся в государственной защите, из которых 209 (58%) были возвращены в свои семьи.

В связи с обострившейся проблемой наркомании среди несовершеннолетних принят ряд дополнительных организационно – практических мер по профилактике потребления подростками психоактивных веществ. Так, в 2019 году по решению КДН облисполкома проведены исследования среди подростков области по уровню осведомленности и потребления спиртных напитков, табака и психоактивных веществ. По итогам исследований изданы методические пособия и в феврале 2021 года проведена конференция (около 100 участников) для специалистов системы образования, здравоохранения, органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних, общественных организаций. 

Практикуется участие подростков в заседаниях судов при рассмотрении дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

В настоящее время принимаются дополнительные меры, направлены на вовлечение в полезные формы занятости подростков, склонных к антиобщественному поведению, на более широкий охват оздоровительными мероприятиями в летний период подростков «группы риска», организацию профилактических мероприятий в оздоровительных лагерях, проведение дополнительных культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий с участием подростков, состоящих на учете в ИДН.

Так, на июнь запланировано проведение областного туристического слета для подростков, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа и которые признаны находящимися в социально опасном положении.

КДН горрайисполкомов утверждены комплексы мероприятий по реализации межведомственной программы «Забота». Основными задачами программы являются: максимальный охват организованными формами труда и отдыха подростков в свободное от учебы время, в том числе подростков, состоящих на различного вида учетах и детей из семей, требующих дополнительной социальной поддержки (малообеспеченных, семей безработных граждан, многодетных, семей признанных находящимися в СОП и др.); формирование у подростков навыков здорового образа жизни; развитие творческих и других способностей.

В мае месяце изучается предварительная занятость подростков в летний период через индивидуальную работу с подростками, через родителей (на родительских собраниях).

 Материал подготовлен Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений Следственного комитета Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, информационного агентства «БелТА»

В настоящее время Интернет и компьютерные технологии стремительно проникают во все сферы жизнедеятельности человека.
С одной стороны, это открывает перед белорусскими гражданами и обществом ряд перспектив, с другой – влечет появление новых рисков и угроз. Так, бурное развитие телекоммуникационных технологий, стремительный рост числа электронных устройств и услуг, предоставляемых населению с использованием информационных технологий, привело к увеличению количества киберпреступлений.

Беларусь, как и другие государства, не может игнорировать принципиально новые риски, связанные с проистекающей информатизацией. Как отметил в ходе VI Всебелорусского народного собрания Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, «не умаляя преимуществ, возможностей и перспектив, которые открыл человеку информационный мир, мы должны обратить внимание на его обратную сторону. Искусственную реальность, которая дала зеленый свет манипуляциям, обману, преступлениям, потворствует низменным инстинктам человека».

Вопросы цифровой трансформации преступности сегодня являются одними из наиболее злободневных. И от того, насколько эффективно удастся противостоять этому вызову, зависит не только защищенность прав и интересов граждан, но и информационная безопасность общества и государства. При этом универсальных подходов, позволяющих эффективно противодействовать высокотехнологичным преступлениям, не выработано ни одним государством мира.

Справочно.

Несмотря на принимаемые меры, на протяжении последних лет в Республике Беларусь наблюдается устойчивый рост количества регистрируемых киберпреступлений: в 2015 году – 2 440 преступлений, в 2016 – 2 471, в 2017 – 3 099, в 2018 – 4 741, в 2019 – 10 539,
в 2020 – 25 561.

Изучение международного опыта показывает, что увеличение числа киберпреступлений свойственно большинству государств мира. К примеру, в Российской Федерации число таких уголовно наказуемых деяний в 2020 году выросло на 73,4%, а их удельный вес в структуре преступности составил 25%.

Среди факторов, стимулирующих рост киберпреступлений, можно выделить следующие.

Опережающие темпы освоения сети Интернет в Республике Беларусь. Так, в 2020 году доля населения нашей страны, пользующегося Интернетом, составила 85,1%; по плотности проникновения широкополосного доступа в сеть Интернет Беларусь вышла на среднеевропейские показатели, а по скорости – на передовые позиции в мире.

Уровень компьютерной грамотности граждан недостаточно высок, отстает от скорости внедрения тех или иных компьютерных систем в повседневную жизнь. Кроме того, многие граждане недостаточно ответственно относятся к защите и безопасности собственной информации и личных данных.

Ускоренный переход многих сфер общественных отношений, включая товарный и денежный обороты, в интернет-пространство, вызванный распространением коронавирусной инфекции Covid-19.

Развитие дистанционных способов совершения преступлений, при которых отсутствует прямой контакт между злоумышленниками и их жертвами, привело к тому, что киберпреступления ушли из физической реальности в онлайн-пространство. В целях противодействия данным правонарушениям, 26 марта 2021 г. в Республике Беларусь был утвержден Комплексный план мероприятий, направленных на принятие эффективных мер по противодействию киберпреступлениям, профилактике их совершения, повышению цифровой грамотности населения на 2021–2022 годы.

Что такое киберпреступность?

Что относится к компьютерным преступлениям?

В настоящее время при характеристике компьютерных преступлений используется целый ряд понятий: «информационное преступление», «киберпреступление», «преступление в сфере компьютерной информации», «преступление в сфере высоких технологий», «виртуальное преступление».

Согласно действующему законодательству Республики Беларусь, в содержание понятия «компьютерная преступность» включают:

1) преступления против информационной безопасности (модификация компьютерной информации, несанкционированный доступ к компьютерной информации, компьютерный саботаж, неправомерное завладение компьютерной информацией, разработка, использование либо распространение вредоносных программ, нарушение правил эксплуатации компьютерной системы или сети и др.);

2) хищения путем использования средств компьютерной техники;

3) изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера, в том числе с изображением несовершеннолетнего;

4) иные преступления, так или иначе связанные с использованием компьютерной техники: доведение до самоубийства путем систематического унижения личного достоинства через распространение каких-либо сведений в сети Интернет; разглашение врачебной тайны; незаконное собирание либо распространение информации о частной жизни; клевета; оскорбление; распространение ложной информации о товарах и услугах; заведомо ложное сообщение об опасности; шпионаж; умышленное либо по неосторожности разглашение государственной тайны; умышленное разглашение служебной тайны и др.

Таким образом, к компьютерным преступлениям относятся правонарушения, при совершении которых средства компьютерной техники выступают как орудия совершения преступления либо как предмет преступного посягательства.

Справочно.

В 2020 году в Республике Беларусь всего было зарегистрировано 95 тыс. преступлений, из них более 25 тыс. – это компьютерные преступления (92% от которых составляли хищения). В то же время еще в 2014 году их численность составляла всего 2,3 тыс., т.е. наблюдается рост подобных преступлений более чем в 10 раз.

В чем состоит цель киберпреступников?

Как правило, киберпреступники выдают себя за людей из действующих на законных основаниях организаций и учреждений, чтобы обманом вынудить граждан раскрыть личную информацию и предоставить преступникам деньги, товары и/или услуги.

Мишенью киберпреступников становятся информационные ресурсы, принадлежащие банковскому сектору, государственным органам и коммерческим организациям, а также конфиденциальная информация, персональные данные, имущество и денежные средства граждан.

Какие виды киберпреступлений

выделяют в отношении граждан?

Наиболее распространенным видом проявления киберпреступности является хищение денежных средств с карт-счетов граждан. Причем в большинстве случаев эти преступления становятся возможны в результате беспечных действий самих потерпевших, предоставивших реквизиты доступа к своим банковским счетам.

Справочно.

За первые месяцы 2021 года уже зафиксирован рост количества хищений с банковских карточек белорусов более чем на 270% по сравнению с этим же периодом 2020 года.

Преступники завладевают реквизитами, необходимыми для осуществления преступных транзакций, посредством следующих способов:

1. «Фишинг». Этот неофициальный термин происходит от английского «fishing» («рыбная ловля»). В качестве своеобразной «удочки» преступники используют специально созданный интернет-сайт с формой ввода на нем реквизитов доступа к банковскому счету, а в качестве «наживки» – некий сообщенный потерпевшему предлог для перехода на этот сайт и заполнения платежных реквизитов.

Например, преступник отслеживает на интернет-сайте kufar.by свежие объявления о продаже чего-либо. Просмотрев абонентский номер автора объявления, находит его в одном из мессенджеров (Viber, Telegram, WhatsApp) и вступает в переписку, якобы желая купить выставленный на продажу предмет. Затем пересылает в мессенджере ссылку на поддельную страницу предоплаты, где продавцу нужно ввести реквизиты своей карты для того, чтобы получить деньги от покупателя. При переходе по гиперссылке невнимательный интернет-пользователь может и не заметить подмены, так как подобные страницы визуально схожи с оформлением сайтов известных сервисов (Куфар, ЕРИП, CDEK, Белпочта, сайты различных банков и др.). Адрес поддельной веб-страницы также может напоминать реальный (kufar-dostavka.by, erip-online.com, belarusbank24.xyz, cdek-zakaz.info и др.). Если жертва «попадется на удочку» и заполнит форму, соответствующие реквизиты доступа к банковскому счету окажутся у преступника. Через считанные минуты злоумышленник осуществляет доступ к банковскому счету и переводит денежные средства на контролируемые им банковские счета или электронные кошельки, зарегистрированные на подставных лиц.

Справочно.

Наиболее часто для совершения такого вида киберпреступлений в Беларуси в 2020 году использовалась интернет-площадка «Kufar».

Так, в 2018 году посредством нее было совершено 51 преступление, в 2019 году – 126, в первом полугодии 2020 года – 102, во втором полугодии 2020 года – 3 778.

Гиперссылки на фишинговые сайты могут пересылаться не только в ходе переписки в мессенджерах, но и при общении в социальных сетях, а также размещаться на других сайтах, якобы что-то продающих или покупающих.

В последнее время участились случаи создания фишинговых сайтов, ориентированных под запросы пользователей в поисковых системах. Граждане попадают на них прямо из Google и Яндекса после запросов типа «Беларусбанк личный кабинет», «Белагропромбанк интернет банкинг» и т.д. Увидев знакомый заголовок и логотип сайта в выдаче результатов поиска, но не удостоверившись в соответствии адреса сайта действительному доменному имени банковского учреждения, потерпевший заполняет открывшуюся форму авторизации, данные которой отправляются не банку, а преступнику.

Справочно.

Зачастую при подмене оригинальных сайтов фишинговыми в именах данных ресурсов указаны наименования, созвучные с названиями банковских учреждений и сервисов: belarusbank-erip.online, ibank-belapb24.com, epey.by, e-rip.cc, erip.cc и иные. Пройдя по такому фальш-адресу и введя конфиденциальные сведения, человек отправит их непосредственно мошеннику.

2. «Помощь другу». Данный способ преступлений был наиболее распространен в 2017–2019 годах, но не потерял своей актуальности и сегодня. Сначала преступники путем подбора пароля или фишинга осуществляют несанкционированный доступ («взлом») к страницам социальных сетей (в основном – «ВКонтакте»). После этого иным пользователям, добавленным в раздел «Друзья» взломанной страницы, рассылаются сообщения с просьбой предоставить фотографию или данные банковской платежной карты под различными предлогами, например, чтобы срочно сделать какой-то безналичный платеж, так как карточка обратившегося якобы заблокирована. Также злоумышленник, скрывающийся под именем друга, может просить перевести ему на карту определенную сумму денег в связи с внезапным попаданием в сложную жизненную ситуацию. Доверчивый пользователь, полагая, что общается с настоящим владельцем страницы, переводит деньги либо сообщает преступнику реквизиты своей банковской карты (а зачастую – и код безопасности, высылаемый в SMS-сообщении банковским учреждением), после чего с его карт-счета похищаются денежные средства.

Справочно.

Еще одним видом мошенничества в социальных сетях, связанным с помощью другим людям, является деятельность фальшивых благотворительных фондов, которые осуществляют сбор денег на лечение. В таких случаях мошенники создают группу и распространяют информацию о том, что якобы нужны средства для лечения тяжелобольного человека (особенно часто – ребенка). Чтобы не попасться на удочку мошенников, необходимо всегда запрашивать документы и дополнительные сведения.

3. «Вишинг» происходит от английского «voice fishing» («голосовой фишинг» или «голосовая рыбная ловля»). Данный способ выражается в осуществлении звонка на абонентский номер потерпевшего или в его аккаунт в мессенджере (в основном, это Viber или Telegram). В ходе голосового общения преступник представляется работником банка или правоохранительного органа (МВД, КГБ, Следственного комитета) и под вымышленным предлогом (пресечение подозрительной транзакции, повышение уровня безопасности пользования картой, перепроверка паспортных данных владельца банковского счета и т.д.) выясняет у потерпевшего сведения о наличии банковских платежных карточек, сроках их действия, CVV-кодах (трехзначный код на обратной стороне карты), паспортных данных, SMS-кодах с целью хищения денежных средств. В ряде случаев злоумышленникам известны некоторые реквизиты банковских платежных карточек, а также анкетные данные лиц, на имя которых они выпущены.

В большинстве случаев при совершении звонков преступники используют IP-телефонию.

Справочно.

Упрощенно, IP-телефония – это система телефонной связи посредством сети Интернет, предоставляющая возможность осуществления звонков и голосового общения из специальных приложений с абонентами мобильных и стационарных телефонных сетей.

При таком входящем звонке жертва видит на экране мобильного телефона либо подменный номер, либо даже короткий номер банка: современные протоколы мобильной телефонии и различные компьютерные программы позволяют осуществлять подобные телефонные звонки. Свои услуги в этом предлагают различные платные сервисы и сайты.

Для того, чтобы достоверно установить, является ли номер, с которого поступил звонок, абонентским номером телефонной сети или идентификатором IP-телефонии, необходимо направить запрос (запросы) в соответствующие телекоммуникационные организации Республики Беларусь.

Последствия использования злоумышленниками подобного способа мошенничества бывают весьма печальными.

Справочно.

Так, например, в конце марта 2021 года злоумышленник позвонил через Viber 66-летней жительнице Борисова и представился сотрудником службы безопасности банка. Он сообщил, что в целях пресечения хищения с банковской платежной карточки женщине необходимо установить определенное приложение удаленного доступа, сообщить коды карты и прислать скриншоты из мобильного банкинга, что она и сделала. Позже, заподозрив неладное, пенсионерка пошла в банк и обнаружила, что с ее карт-счета пропало почти 40 тысяч рублей.

4. Свободный доступ к банковской карте. Не всегда для хищения с банковских счетов используются хитрые схемы. В ряде случаев причинами этого становятся утеря банковских карт, оставление их в легкодоступном месте, их передача иным лицам для осуществления разовых платежей. При этом увеличивает риск остаться без заработанных денежных средств хранение PIN-кода рядом с картой (например, записанным на бумажке в кошельке или на самой банковской карте).

Разновидностью подобного легкомыслия является хранение фотоизображений банковских карт или платежных реквизитов в памяти мобильного телефона, в почтовом аккаунте или дистанционном облачном хранилище. При несанкционированном доступе к такому хранилищу преступник получает и беспрепятственный доступ к банковскому счету его владельца.

5. Покупка с предоплатой. Наиболее примитивной, но от этого не менее работающей формой интернет-мошенничества является размещение преступниками на виртуальных досках объявлений, тематических сайтах, в социальных сетях, группах интернет-мессенджеров объявлений о продаже каких-либо товаров по «бросовым» ценам. Но для получения товара (якобы посредством почтовой пересылки или службы доставки) требуется перечисление предоплаты или задатка на указанные «продавцом» банковскую карту или электронный кошелек. Правда, после перечисления ожидаемый товар так и не поступает, а «продавец» перестает выходить на связь.
6. Шантаж. В некоторых случаях злоумышленники могут угрожать разглашением различных компрометирующих сведений с целью вымогательства. Например, получив несанкционированный доступ к Интернет-ресурсам (страницам в социальных сетях, переписке электронных почтовых ящиков и облачным аккаунтам) и завладев изображениями, не предназначенными для публичного просмотра, преступники вступают в переписку с потерпевшими, требуя разные денежные суммы и угрожая в случае отказа распространить их в сети Интернет.
7. Иные мошенничества. Также можно выделить еще несколько типов мошенничества, которые в недавнем прошлом зачастую успешно использовались на территории Республики Беларусь:

• Просьбы пополнить счет определенного номера мобильного телефона или платежной карты в виде: «Мама, пополни счет на 20 рублей. Мне не перезванивай – позже перезвоню. Нужно срочно!».
• Звонок с номера друга или родственника, в котором собеседник утверждает, что он сотрудник правоохранительных органов, просит вознаграждение, обещая предотвратить возбуждение уголовного дела в отношении близкого человека.
• Когда мошенник звонит и сразу отменяет вызов. Перезвонив на отобразившийся номер, абонент слышит автоответчик или гудки, в это время со счета его мобильного телефона списываются деньги, так как вызов совершается с применением переадресации на платный номер.
• Когда приходит SMS-сообщение о некоем выигрыше, после чего абоненту предлагают отправить платное сообщение в ответ или отправить небольшую сумму на банковскую карту для получения «лжевыигрыша».
• Когда приходит SMS-сообщение с гиперссылкой, пройдя по которой пользователь запускает процесс скачивания вируса.
• Когда поступает звонок от «представителя сотового оператора», во время которого злоумышленники предлагают перерегистрировать SIM-карту. При этом пользователь вводит специальный код или отправляет SMS-сообщение, после чего с баланса его мобильного телефона списываются деньги.
• Когда приходит SMS-сообщение или поступает звонок, в ходе которого сообщается, что абонент не оплатил штраф. После этого человеку предлагается произвести его оплату, перечислив деньги на «специальный» расчетный счет или пополнив банковский счет.
• Когда приходит SMS-сообщение с информацией о том, что платежная карта заблокирована, и указывается номер, по которому можно получить справку или помощь. После звонка у абонента запрашивают PIN-код, CVV-код (трехзначный код на обратной стороне карты), номер карты и другие данные, необходимые для снятия денег с банковского счета.

Какие способы мошенничества бывают в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей?

Киберпреступления причиняют ущерб не только гражданам. Часто действия злоумышленников направлены на завладение денежными средствами юридических лиц (предприятий, учреждений и организаций) и индивидуальных предпринимателей. Но и здесь главным условием, дающим возможность совершения подобных злодеяний, является «человеческий фактор», т.е. грубые ошибки, допускаемые работниками: от руководителей до секретарей, бухгалтеров и менеджеров. Все чаще потерпевшими становятся те юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют свою деятельность при помощи зарубежных контрагентов.

Среди наиболее типичных форм посягательств хакеров на денежные средства и охраняемую информацию юридических лиц являются BEC-атаки (от английского: «business email compromise» – компрометация бизнес-переписки).

Реализация подобной схемы хищения возможна посредством получения несанкционированного доступа к электронной почте одной из сторон сделки. В этой ситуации злоумышленники обладают информацией о предмете, условиях договора и могут вести переписку, не вызывая подозрения (в случае необходимости ими направляются дополнительное соглашение, счет-проформа (инвойс) с измененными реквизитами банковского счета и контактными данными представителей фирмы путем их «наложения» на подготовленные ранее и сохраненные в сообщениях документы).

Кроме того, имеются случаи, когда от имени белорусских субъектов хозяйствования после взлома их корпоративной почты в адрес зарубежных партнеров также направлялись письма, счета-проформы с измененными банковскими реквизитами. В результате денежные средства, причитающиеся белорусским предприятиям за произведенную (поставленную) продукцию, переводились на счета мошенников.

Также возможна ситуация, когда после согласования существенных условий контракта с зарубежным партнером, а в отдельных случаях и его подписания, на электронную почту организации (предприятия) преступниками направляется сообщение якобы от имени сотрудника иностранного контрагента об изменении реквизитов обслуживающего банка и необходимости перечисления денежных средств на новый счет. При этом адрес электронной почты мошенников имеет существенное сходство с реальным, что зачастую остается незамеченным. Последующая переписка уже осуществляется с киберпреступниками. Далее под предлогом оплаты товаров иностранных компаний и вследствие предоставления по электронной почте ложных банковских реквизитов на счета мошенников перечисляются денежные средства со стороны субъектов хозяйствования как государственного, так и частного сектора экономики.

Как не стать жертвой киберпреступления?

1. Никогда, никому и ни при каких обстоятельствах не сообщать реквизиты своих банковских счетов и банковских карт, в том числе лицам, представившимся сотрудниками банка или правоохранительных органов, при отсутствии возможности достоверно убедиться, что эти люди те, за кого себя выдают.

В случае поступления звонка «от сотрудника банка» необходимо уточнить его фамилию, номер телефона, после чего завершить разговор и самим позвонить в банк.

Необходимо принимать во внимание, что реальному сотруднику банка известна следующая информация: фамилия держателя карты, паспортные данные, какие карты оформлены, остаток на счете.

Не следует сообщать в телефонных разговорах (даже сотруднику банка), а также посредством общения в социальных сетях: полный номер карточки, срок ее действия, код CVC/CVV (находящиеся на обратной стороне карты), логин и пароль к интернет-банкингу, паспортные данные, кодовое слово (цифровой код) из SMS-сообщений.

В случае если «сотрудник банка» в разговоре сообщает, что с карточкой происходят несанкционированные транзакции, необходимо отвечать, что вы придете в банк лично, – все подобные вопросы нужно решать в отделении банка, а не по телефону.

ВНИМАНИЕ: помните, что сотрудники банковских учреждений никогда не используют для связи с клиентом мессенджеры (Viber, Telegram, WhatsApp).

2. Для осуществления онлайн-платежей необходимо использовать только надежные платежные сервисы, обязательно проверяя доменное имя ресурса в адресной строке браузера.
3. Не следует хранить банковские карты, их фотографии и реквизиты в местах, которые могут быть доступны посторонним лицам; это же относится к фотографиям и иным видам информации конфиденциального характера.
4. Следует воздерживаться от осуществления онлайн-платежей, связанных с предоплатой и перечислением задатков за товары и услуги, благотворительной и спонсорской помощи в пользу организаций и физических лиц при отсутствии достоверных данных о том, что названные субъекты являются теми, за кого себя выдают.
5. Не стоит перечислять денежные средства на счета электронных кошельков, карт-счета банковских платежных карточек, счета SIM-карт по просьбе пользователей сети Интернет.
6. Для доступа к системам дистанционного банковского обслуживания (интернет-банкинг, мобильный банкинг), электронным почтовым ящикам, аккаунтам социальных сетей и иным ресурсам необходимо использовать сложные пароли, исключающие возможность их подбора. Стоит воздержаться от паролей: дат рождения, имен, фамилий – то есть тех, которые легко вычислить из общедоступных источников информации (например, тех же социальных сетей).
7. При составлении платежных документов важно проверять платежные реквизиты получателя денежных средств.
8. При поступлении в социальных сетях сообщений от лиц, состоящих в категории «друзья», с просьбами о предоставлении реквизитов банковских платежных карточек не следует отвечать на подобные сообщения, а необходимо связаться с данными пользователями напрямую посредством иных средств связи.
9. При обнаружении факта взлома аккаунтов социальных сетей необходимо незамедлительно восстанавливать к ним доступ с помощью службы поддержки либо блокировать, а также предупреждать об этом факте лиц, с которыми общались посредством данных социальных сетей.
10. Нельзя открывать файлы, поступающие с незнакомых адресов электронной почты и аккаунтов мессенджеров; не переходить по ссылкам в сообщениях о призах и выигрышах.
11. Необходимо использовать лицензионное программное обеспечение, регулярно обновлять программное обеспечение и операционную систему; установить антивирусную программу не только на персональный компьютер, но и на смартфон, планшет и регулярно обновлять ее.
12. Следует ознакомить с перечисленными правилами безопасности своих родственников и знакомых, которые в силу возраста или недостаточного уровня финансовой грамотности могут быть особенно уязвимы для действий киберпреступников.

Какие советы можно дать юридическим лицам, чтобы обезопасить себя от мошенничества?

1. Выработать четкий план реагирования и ознакомить работников с перечнем сведений, относящихся к коммерческой, служебной и иной тайне.
2. Исключить в своей деятельности использование бесплатных почтовых сервисов, а также принимать дополнительные меры защиты корпоративной электронной почты (подключение двухфакторной аутентификации, соблюдение требований к сложности пароля и периодичности его смены, использование антивирусного программного обеспечения).
3. Неукоснительно соблюдать правила пользования системой дистанционного банковского обслуживания.
4. Создавать резервные копии данных и хранить их на съемных носителях.
5. Проверять правильность адреса электронной почты контрагента при получении и отправке сообщений, а также поддерживать контакт с его представителем и согласовывать ключевые вопросы дополнительно посредством иных средств связи (телефонных переговоров, использования факсимильной связи, мессенджеров и пр.).
6. Не использовать рабочие устройства в личных целях, а служебные ящики электронной почты – для регистрации на торговых и развлекательных онлайн-площадках.
7. Наладить строгий действенный контроль за соблюдением утвержденных мер информационной безопасности (соответствие программного обеспечения, проверка отсутствия несанкционированного доступа к внешним информационным ресурсам и т.д.).

***

Современный мир характеризуется динамичными глобальными процессами. Совершенствование информационной сферы и обеспечение ее безопасности становится одним из ключевых моментов, влияющих на общественное и государственное развитие Республики Беларусь.

В этой связи в нашей стране уделяется повышенное внимание обеспечению защищенности информационного пространства, информационной инфраструктуры, информационных систем и ресурсов. В частности, ответные векторы государственной политики обозначены в утвержденной 18 марта 2019 г. Концепции информационной безопасности Республики Беларусь. В то же время, как отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в ходе VI Всебелорусского народного собрания, нужно не только более активно выявлять и пресекать экстремистскую, мошенническую и иную незаконную деятельность, но и активно работать над повышением информационной грамотности населения.

 Материал подготовлен

Академией управления при Президенте Республики Беларусь на основе сведений Национальной академии наук Беларуси, Белорусского государственного университета, материалов БелТА и «СБ. Беларусь сегодня»

Возможность дышать свободно, растить детей и радоваться каждому новому дню дал нам ратный подвиг наших отцов, дедов и прадедов в годы Великой Отечественной войны. Войны за само существование нации, за место белорусов в истории и на карте мира.

Годы оккупации наглядно и жестоко показали людям истинный смысл таких понятий, как безопасность, свобода, суверенитет и независимость.

Выступая на торжественном собрании, посвященном Дню Независимости Республики Беларусь в 2020 г., А.Г.Лукашенко заявил: «Когда мы видим, что даже потомки народов, спасенных 75 лет назад от фашистского рабства и геноцида, рушат памятники советским воинам и героизируют нацистов, мы понимаем, что война, к сожалению, не закончилась. Она продолжается в культурной, информационной, политической и экономической сферах.

Поэтому любые попытки дискредитировать поколение победителей должны расцениваться как посягательство на суверенитет, носителем которого является и белорусский народ. И нужно понимать, что потомки и идейные последователи тех, кто стоял по другую линию фронта, не оставят попытки переписать историю Второй мировой войны или предать ее забвению. Но мы не можем, просто не имеем права допустить это. Не имеем права во имя памяти тех, кто отдал жизнь за свободу белорусской земли, за наше сегодняшнее настоящее и будущее наших детей и внуков».

Оккупация Беларуси немецко-фашистскими захватчиками в 1941 г.

Вниманию выступающих: целесообразно приводить конкретные примеры мужества и героизма воинов Красной Армии на начальном этапе войны, организации партизанского движения применительно к конкретным региону, территории, населенному пункту.

К июню 1941 г. Вторая мировая война, втянув в свою орбиту около 30 государств, вплотную подошла к границам Советского Союза. На Западе не оказалось силы, которая могла бы остановить армию нацистской Германии, к тому времени оккупировавшую уже
12 европейских государств. Очередной военно-политической целью – главной по своему значению – был для Германии разгром Советского Союза.

Принимая решение о развязывании войны с СССР и делая ставку на «молниеносность», германское руководство намеревалось завершить ее к зиме 1941 г. В соответствии с планом «Барбаросса», у границ СССР была развернута армада отборных, хорошо обученных и вооруженных войск. Германский генеральный штаб рассчитывал на сокрушающую мощь внезапного первого удара, стремительность броска концентрированных сил авиации, танков и пехоты к жизненно важным политическим и экономическим центрам страны.

Закончив сосредоточение войск, Германия рано утром 22 июня 1941 г. без объявления войны напала на СССР, обрушив шквал огня и металла. Началась Великая Отечественная война Советского Союза против немецко-фашистских захватчиков.

С первого дня войны наиболее тревожная обстановка сложилась в Беларуси, где вермахт наносил главный удар самым мощным объединением – войсками группы армий «Центр» под командованием фельдмаршала Ф. фон Бока. Но и противостоявший ему Западный фронт (командующий – генерал армии Д.Г.Павлов) обладал немалыми силами.

Соотношение сил в полосе Западного фронта к началу войны

В целом Западный фронт незначительно уступал противнику в орудиях и боевых самолетах. Превосходство СССР в танках нивелировалось незначительным количеством новых машин Т-34 и КВ. Абсолютное большинство составляли легкие танки, которые несли существенные потери от более современных танков и противотанковой артиллерии нацистской Германии.

К тому же оборона Красной армии была выстроена в несколько эшелонов со значительным расстоянием между ними. При этом в первом эшелоне армий прикрытия имелось лишь 13 стрелковых дивизий, в то время как у противника здесь было сосредоточено 28 дивизий, в том числе 4 танковые, что обеспечивало более чем двукратный перевес для первого удара.

События в полосе Западного фронта разворачивались самым трагическим образом. Еще в ходе артиллерийской подготовки немцы захватили мосты через Западный Буг, в том числе и в районе Бреста. Первыми границу пересекли штурмовые группы с задачей буквально в течение получаса захватить пограничные заставы. Однако противник просчитался: не нашлось ни одной погранзаставы, которая не оказала бы ему упорного сопротивления. Пограничники стояли насмерть. Немцам пришлось вводить в бой главные силы дивизий.

В небе над пограничными районами разгорелись ожесточенные бои. Летчики фронта стремились вырвать у противника инициативу и не дать ему возможность захватить господство в воздухе. Однако задача эта оказалась непосильной. Ведь в первый же день войны Западный фронт лишился 738 боевых машин, что составляло почти 40% численности самолетного парка. К тому же на стороне вражеских летчиков было явное преимущество и в мастерстве, и в качестве техники.

Запоздалый выход навстречу нападающему противнику вынуждал советские войска вступать в бой сходу, не достигнув подготовленных рубежей. Сплошного фронта обороны не получилось. Столкнувшись с сопротивлением, противник быстро обходил советские части, атаковал их с флангов и тыла, стремился продвинуть свои танковые дивизии как можно дальше в глубину. Положение усугубляли выброшенные на парашютах диверсионные группы, а также устремившиеся в тыл автоматчики на мотоциклах, которые выводили из строя линии связи, захватывали мосты, аэродромы, другие военные объекты. При незнании общей обстановки и зачастую отсутствующей связи штаба с подразделениями их действия нарушали устойчивость обороны советских войск.

26 июня 1941 г. танковые дивизии немцев подошли к Минскому укрепленному району. Завязались ожесточенные бои. Одновременно город подвергся бомбардировке немецкой авиации: начались пожары, вышли из строя водопровод, канализация, электролинии, телефонная связь, но главное – гибли тысячи мирных жителей. Тем не менее, защитники Минска продолжали сопротивление.

Оборона Минска является одной из трагических и героических страниц истории Великой Отечественной войны. Слишком неравны были силы. Советские войска испытывали острую нужду в боеприпасах, а чтобы подвезти их не хватало ни транспорта, ни горючего, к тому же часть складов пришлось взорвать, остальные захватил противник.

27 июня к Минску прорвались первые германские десантные отряды. 28 июня противник начал штурм Минска, и к концу дня фашистские танки вошли в город.

Немцы продолжали успешное наступление, используя тактику окружения советских войск. В результате в гигантском «котле» западнее белорусской столицы оказались свыше 300 тыс. бойцов и командиров Красной Армии. В котел попало почти три десятка дивизий. Лишенные централизованного управления и снабжения, они, однако, бились до
8 июля. На внутреннем фронте окружения немцам пришлось держать почти половину всех войск группы армий «Центр».

Бои шли уже далеко от границы, а гарнизон Брестской крепости все еще сражался. После отхода основных сил, оправившись от первого ошеломляющего удара, небольшой гарнизон, находясь в окружении, при нехватке вооружений и боеприпасов сдерживал наступавшие части 45-й и 31-й пехотных дивизий, поддерживаемых огнем осадной артиллерии.

«Бессмертный гарнизон» сопротивлялся около месяца – до 20 июля. В историю войны навечно вписаны имена полкового комиссара Е.М.Фомина, лейтенанта А.Ф.Наганова, майора П.М.Гаврилова, капитана В.В.Шабловского и других защитников крепости.

К концу июня 1941 г. противник продвинулся на глубину до 400 км. Войска Западного фронта понесли тяжелые потери в людях, технике и оружии. ВВС фронта лишились 1483 самолетов. Оставшиеся вне окружения соединения вели бои в полосе шириной свыше 400 км. Фронт остро нуждался в пополнении, но не мог получить даже того, что ему полагалось для полного укомплектования по довоенному плану на случай мобилизации. Она была сорвана в результате быстрого продвижения противника, крайне ограниченного количества автомобилей, нарушения работы железнодорожного транспорта и общей организационной неразберихи.

Ставка Верховного главнокомандующего предприняла чрезвычайные меры по восстановлению стратегического фронта в Беларуси. Генерал армии Д.Г.Павлов был отстранен от командования Западным фронтом и предан суду военного трибунала. Новым командующим был назначен маршал С.К.Тимошенко. 1 июля Ставка передала Западному фронту четыре армии. По существу, образовалась новая линия обороны в районе Смоленска.

Западный фронт насчитывал теперь 48 дивизий и 4 мехкорпуса, однако к 1 июля на позициях в районе Западной Двины и Днепра находились всего 10 дивизий, которые не смогли противостоять превосходящим силам врага.

Из 44 дивизий, первоначально входивших в состав фронта, 24 погибли полностью, остальные 20 потеряли от 30 до 90% своего состава. Общие потери составили более 400 тыс. человек, в том числе безвозвратные – 341 тыс. человек. Оставив почти всю Беларусь, войска отошли вглубь СССР на 600 км.

Легендарной страницей вошла в историю Великой Отечественной войны оборона Могилева. Здесь впервые были остановлены стремительно двигавшиеся на восток танковые части вермахта. Только за один день боев на Буйничском поле нашими воинами было подбито и сожжено 39 немецких танков и бронемашин. 23 дня и ночи, с 3 по 26 июля 1941 г., продолжалась эта битва. Наравне с героями Брестской крепости и Минска защитники Могилева показали образцы героизма и мужества.

Когда у солдат заканчивались патроны, они шли в штыковую атаку. Когда у артиллеристов не было снарядов, они вставали навстречу немецкому танку с бутылкой бензина в руках. После того, как боевые возможности войск в окруженном врагом городе были исчерпаны, их остатки пошли на прорыв. К сожалению, не многим из них удалось выйти из окружения…

По последним исследованиям историков, в тяжелых боях у Могилева немецко-фашистские оккупанты потеряли 24 самолета, около 200 танков, 400 мотоциклов, 500 автомашин. Было уничтожено 15 тыс. и взято в плен около 2 тыс. солдат и офицеров. Эти силы немцев, стремившихся к Москве, не дошли до нее, закончив свой путь на подступах к Могилеву.

С первых дней на оккупированных немецко-фашистскими захватчиками территориях начало разворачиваться движение сопротивления оккупантам. Его основу составили военнослужащие, попавшие в окружение, местные жители, а также диверсионно-разведывательные группы, засылаемые из-за линии фронта.

Справочно.

29 июня, на 8-й день войны была принята директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) партийным и советским организациям прифронтовых областей, в которой наряду с другими мерами по превращению страны в единый военный лагерь для оказания всенародного отпора врагу содержались указания о развертывании подполья и партизанского движения, определялись организационные формы, цели и задачи борьбы.

Важное значение для организации партизанской борьбы в тылу врага имело обращение Главного политического управления Красной Армии от 15 июля 1941 г. «К военнослужащим, сражающимся в тылу противника», выпущенное в виде листовки и разбросанное с самолетов над оккупированной территорией. В нем деятельность советских воинов за линией фронта оценивалась как продолжение выполнения ими боевой задачи. Военнослужащим предлагалось переходить к методам партизанской войны. Эта листовка-обращение помогла многим окруженцам найти свое место в общей борьбе против захватчиков.

Подавляющее большинство местного населения сохраняло верность советской власти и государственности, отстаивало ее всеми доступными средствами, постоянно оказывая поддержку и помощь партизанам, подпольщикам и воинам Красной Армии.

Чтобы удерживать под контролем территорию захваченной Беларуси, оккупанты вынуждены были держать здесь военно-полицейские силы численностью до 160 тыс. человек, без учета фронтовых частей, которые также часто использовались в борьбе против партизан.

Усилиями многих патриотов партизанское движение обрело широчайший размах. В рядах белорусских партизан насчитывалось более 374 тыс. бойцов, свыше 400 тыс. человек составляли партизанские резервы.

В рядах белорусских партизан были представители 70 национальностей и народностей Советского Союза и зарубежных стран. В том числе около 4 тыс. выходцев из европейских государств: сотни поляков, чехов и словаков, югославов, десятки венгров, французов, бельгийцев, австрийцев, голландцев. Однако более 88% партизан являлись местными жителями.

В теснейшем и неразрывном взаимодействии с партизанским движением происходило становление и развитие подпольных органов и организаций, численность которых в итоге составила более 70 тыс. человек.

По своим масштабам, размаху, организованности и эффективности борьбы движение сопротивления оккупантам на территории Беларуси не имело равных в истории. Белорусские партизаны, взаимодействуя с подпольщиками, опираясь на помощь и поддержку местных жителей, вели постоянную вооруженную борьбу против оккупантов.

Примеров, которые убедительно свидетельствуют о самоотверженном сопротивлении белорусского народа, огромное количество. За проявленное упорство, героизм и мужество более 140 тыс. партизан и подпольщиков Беларуси были награждены орденами и медалями, а 88 из них присвоено звание Героя Советского Союза.

Политика геноцида и массового террора нацистов в Беларуси в годы войны

В 1940 г. создатели германского военного плана «Барбаросса» указывали, что будущая война против Советского Союза будет существенно отличаться от военных кампаний вермахта в Западной Европе. Они предрекали, что это будет война между расами и идеологиями на уничтожение. Высшим руководством вооруженные силы Третьего рейха заранее освобождались от всякой ответственности за будущие преступления на оккупированной территории.

На захваченных землях БССР нацисты установили так называемый «новый порядок» – жестокий режим беззакония, насилия, грабежа и кровавого террора. Его целью было полное порабощение и ограбление белорусского народа, зверское истребление населения.

Беларусь нацисты планировали заселить выходцами из Германии, а местное население оставить по такой формуле, чтобы на каждого немца приходилось по два раба «низшей расы». Так, по одной из «карт колонизации» в Минске и Минской области намечалось поселить 50 тыс. немецких колонистов и оставить 100 тыс. белорусов, в Могилеве и Бобруйске – по 20 тыс. немцев и по 50 тыс. белорусов и так далее.

Справочно.

Сохранился документ 1940 г. под названием «Некоторые соображения рейхсфюрера СС Гиммлера об обращении с местным населением восточных областей».

Вот какой видел судьбу белорусов и украинцев главный эсэсовец: «Для не немецкого населения восточных областей не должно быть высших школ. Для него достаточно наличия четырехклассной народной школы. Целью обучения в этой народной школе должно быть только: простой счет, самое большое до 500, умение расписаться, внушение, что божественная заповедь заключается в том, чтобы повиноваться немцам, быть честным, старательным и послушным. Умение читать я считаю ненужным».

В июне 1941 г., когда на белорусскую землю пришли кровавые палачи, пощады с их стороны не было ни женщинам, ни старикам, ни детям. Достоянием истории стал дневник оберефрейтора вермахта И.Гердера, который он вел в первые месяцы пребывания в Беларуси:

«25 августа. Мы бросаем гранаты в жилые дома. Дома очень быстро горят. Огонь перебрасывается на другие избы. Красивое зрелище! Люди плачут, а мы смеемся над слезами. Мы сожгли таким образом уже деревень десять.

29 августа. В одной деревне мы схватили первых попавшихся 12 жителей и отвели на кладбище. Заставили их копать себе просторную и глубокую могилу. Славянам нет и не может быть никакой пощады. Проклятая гуманность нам чужда».

Беларусь покрылась густой сетью нацистских лагерей, гетто, тюрем. Страшные адреса геноцида белорусского народа знает весь мир –Хатынь, Дальва, Озаричи, Шуневка, Тростенец...

Справочно.

На белорусской земле было создано более 260 лагерей смерти и мест массового уничтожения людей, в том числе около 70 еврейских гетто.

Только в Минске и окрестностях было 9 лагерей, в которых уничтожено более 400 тыс. чел.: лагерь смерти Тростенец (уничтожено более 206,5 тыс. чел.), лагерь Масюковщина (более 80 тыс. чел.), лагерь на ул. Широкая (20 тыс. чел.).

Об этом важно помнить, достойно чтить память о людях, ставших жертвами геноцида. Вместе с тем последние события показывают, что находятся те, кто готов использовать эти трагические страницы истории отнюдь не с благородной целью.

Справочно.

Так, в декабре 2020 г. в мемориале «Яма», созданном на территории Минского еврейского гетто, на месте массовой расправы нацистов с мирными жителями, «Белорусский Вольный хор» исполнил композицию «Магутны Божа». При этом нужно понимать, что текст композиции был написан в оккупированном Минске в 1943 г. Н.Арсеньевой, сотрудничавшей с находящейся под контролем германских оккупантов «Менскай газетай». Супруг автора – Ф.Кушель – в 1942 г. занимался организацией курсов в минской школе вспомогательной полиции по подготовке кадров для «борьбы против большевиков и саботажников», затем вошел в состав создателей военизированного коллаборационистского формирования для антипартизанских действий – Белорусского корпуса самообороны, а в 1943–1945 годах занимался пополнением коллаборационистских воинских частей и обеспечением их боеготовности.

Кроме того, нацисты совершили за годы войны свыше 140 крупных карательных операций против партизан и населения Беларуси.

Справочно.

Лишь некоторые масштабные и кровавые карательные операции на территории Беларуси:

акция «Припятские болота» – с 19 июля до 31 августа 1941 г. сожжено 18 деревень и уничтожено 13 788 человек;

операция «Бамберг» – за период с 20 марта по 4 апреля 1942 г. палачи сожгли более 3600 жилых домов, расстреляли, повесили и сожгли около 5600 жителей Могилевской, Минской и Гомельской областей;

в ходе карательной экспедиции «Болотная лихорадка» охватившей 13 районов Витебской, Минской и Брестской областей в августе–сентябре 1942 г. погибли 10013 мирных жителей, 1217 было вывезено на каторгу в Германию;

экспедиция «Коттбус» (май – июнь 1943 г.) – полностью или частично сожжена 221 деревня, уничтожено 4056 жилых домов, расстреляно и заживо сожжено более 10 тыс. мирных жителей Минской и Витебской областей.

Методы геноцида были самые изощренные. Наши сограждане гибли в лагерях смерти от голода, холода, издевательств и массовых казней. Детей помещали в специальные лагеря, где брали у них кровь для германских солдат. Молодежь вывозили для работы на промышленных предприятиях и в сельском хозяйстве Германии. Широко практиковались массовые расстрелы заложников. Мирное население выгоняли бороновать минные поля, отчего тысячи людей погибли и получили увечья. Под предлогом борьбы с партизанами сотни деревень были сожжены вместе с жителями, целые районы превращались в безлюдные пустыни.

Военные действия и массовые карательные акции против жителей оккупированной территории привели к огромным людским потерям и нанесли огромный материальный ущерб Беларуси, что отрицательно сказалось на развитии всех сегментов экономики в послевоенные годы. Наиболее значимыми и непоправимыми были людские потери. В годы войны погибло около 3 млн жителей Беларуси.

Из имевшихся до войны 10773 тыс. м² жилья городов и районных центров сохранилось только 2762 тыс. м², без крыши над головой остались почти 3 млн человек. Почти полностью были уничтожены энергетические мощности, 90% станочного парка, на 40% сократились посевные площади. Оккупанты уничтожили и вывезли в Германию 2800 тыс. голов крупного и 5700 тыс. голов мелкого скота.

Было уничтожено полностью 6177 и частично 2648 школьных помещений, 40 вузов, 24 научные учреждения, 200 библиотек, 4756 театров и клубов, 1377 больниц и амбулаторий, 2188 детских учреждений. Беларусь потеряла половину своего национального богатства. Общий ущерб народному хозяйству БССР составлял невероятно огромную цифру – 75 млрд руб., что равнялось 35 государственным бюджетам Беларуси в 1940 г.

О недопущении героизации нацизма и распространения неонацизма

Сегодня особую озабоченность вызывают набирающая обороты кампания по переписыванию истории Второй мировой войны, циничные попытки обеления военных преступников и их пособников – тех, кто создавал и воплощал теорию расового превосходства, объявления сотрудничавших с нацистами коллаборационистов участниками национально-освободительных движений и кощунственные усилия политических элит ряда западных и восточно-европейских стран по разрушению исторической памяти.

Нельзя игнорировать и то, что в некоторых странах тех, кто сражался против Антигитлеровской коалиции или сотрудничал с нацистами, пытаются возвести в ранг национальных героев.

Справочно.

Например, официальный Киев продолжает политику героизации деятелей т.н. национально-освободительного движения в период 1940–1950 гг. членов украинских националистических формирований как «борцов с коммунизмом за свободу Родины».

Так, 9 апреля 2015 г. был принят Закон «О правовом статусе и чествовании борцов за независимость Украины в XX столетии», который на законодательном уровне признал борцами за независимость Украинскую повстанческую армию (далее – УПА) и Организацию украинских националистов (далее – ОУН), являвшихся пособниками нацистов в годы Второй мировой войны. Кроме того, данный закон создает правовые основы для реабилитации членов УПА и ОУН.

Прослеживается прославление нацистского движения, в том числе путем открытия памятников и мемориалов, а также проведения публичных демонстраций в целях превознесения нацистского прошлого, нацистского движения и неонацизма.

Справочно.

В Латвии происходит прославление латышских легионеров «Ваффен-СС», осуществляются попытки представить гитлеровских приспешников «борцами за свободу». Так, депутаты Сейма от праворадикальной партии «Национальный блок» и их сторонники ежегодно 16 марта участвуют в шествии бывших легионеров «Ваффен-СС» в Риге и возложении цветов к могилам эсэсовцев на кладбище в г.Лестене.

Более того, с подачи музея оккупации Латвии 23 сентября 2018 г. в г.Зедельгем (Бельгия) открыт памятник латышским легионерам «Ваффен-СС», которые в конце войны оказались в местном лагере для военнопленных.

В Эстонии в 2016 г., в школе, где учился бывший сержант СС Х.Нугисекс, был установлен его бюст; при этом директор учебного заведения утверждал, что эта скульптура будет способствовать воспитанию учащихся в духе патриотизма.

Показательной является ситуация в Литве вокруг чествований одного из главарей «лесных братьев» (их жертвами стали десятки тысяч мирных жителей из числа гражданского населения) А.Раманаускаса-Ванагаса. Сейм Литвы в ноябре 2017 г. одобрил внесенный националистически настроенными членами парламента законопроект об объявлении 2018 г. «Годом А.Раманаускаса-Ванагаса». А вслед за состоявшимся в октябре 2018 г. торжественным перезахоронением останков А.Раманаускаса-Ванагаса литовский Сейм принял декларацию о признании его «фактическим главой государства» послевоенной Литвы.

В то же время «лесные братья» периодически совершали рейды и на территорию современной Беларуси. Так, в мае 1948 г., июне – декабре 1949 г. на территории Гродненского и Радунского районов Гродненской области они совершали убийства, сжигали дома, разрушали здания. Данные эпизоды, хоть и не носили массового характера, должны быть сохранены в исторической памяти белорусов. 

С целью закрепления новых «исторических» подходов соответствующим образом переписываются учебники для школ и вузов, переформатируется наглядный материал в региональных краеведческих музеях, создаются новые тематические музеи и т.д.

Справочно.

В последнее десятилетие в системе образования Грузии подвергается ревизии история Великой Отечественной войны. Школьные учебники формируют равнодушно-отрицательное отношение учащихся к исторической памяти. Термин «Великая Отечественная война» квалифицируется как «выдумка советской идеологии». Показательно, что в учебнике 12-ого класса, одобренном Национальным центром учебных планов и оценок, в разделе «Грузины во Второй мировой войне» истории борьбы более 700 тыс. грузин против нацизма в рядах Красной армии уделена одна страница, в то время как «горстке» местных коллаборационистов, воевавших в составе Вермахта, – значительно больший объем.

В Латвии с 2024/2025 учебного года планируется ввести обязательные уроки военной подготовки во всех школах для воспитания «лояльных и патриотичных граждан Латвии». Одним из обязательных компонентов этой работы является изучение истории государства, причем в «оккупационной» интерпретации.

В Литве был создан вильнюсский «Музей геноцида и сопротивления жителей Литвы оккупационным режимам», который разместился в здании бывшего КГБ ЛССР.

Несмотря на многочисленные протесты общественности, в Молдавии в кишиневском Центре военной истории национальной армии несколько лет назад был открыт Музей «советской оккупации».

Прямым следствием попыток героизации нацистов является систематические акты вандализма и (как правило) умышленного частичного разрушения мемориалов. На памятники воинской славы наносят надписи и граффити неонацистского и провокационного содержания.

Справочно.

В частности, в Кишиневе (Молдавия) на плиту мемориала жертвам Холокоста неустановленными лицами было нанесено изображение нацистской свастики. В Оргееве был осквернен памятник Неизвестному солдату. Подобной участи в Молдавии нередко подвергаются и надгробья на еврейском кладбище.

В Эстонии в апреле 2018 г. на памятнике павшим военнослужащим советской 305-й штурмовой авиационной дивизии в г.Раквере был прикреплен плакат с изображением Гитлера с надписью «Адольф Гитлер был прав». В августе 2018 г. на мемориал погибшим от рук нацистов евреям и цыганам в местечке Калеви-Лийва аэрозольной краской нанесли свастики и нацистские приветствия. В октябре 2018 г. в селе Лисметса Выруского уезда также был совершен вандализм в отношении памятника советским воинам.

Все это можно рассматривать как идеологическую и стратегическую задачу ряда европейских государств. Искажая историю Великой Отечественной войны, изображая битву с нацизмом схваткой двух тоталитарных режимов, отрицая справедливый освободительный характер этой войны для братских советских народов, Запад пытается стереть нашу историческую память о Великой Победе, заставить нас, потомков героев-победителей, испытывать чувство вины за своих отцов и дедов, которые ценой собственной жизни обеспечили мир для человечества.

Корректировать память о войне в нужную для себя сторону для европейцев означает возможность обелить себя, оправдать свою пассивность, трусость и коллаборационизм в годы борьбы с нацизмом. Избавиться от имиджа пособников Гитлера, сняв с себя ответственность за соглашательскую позицию в формировании германского милитаризма и нацизма, и предстать в качестве его жертв. Это выгодно и бывшим союзникам гитлеровской Германии: в этом случае они не участвовали в геноциде народов, а боролись на стороне одного из геополитических блоков за свои национальные идеалы.

В это смутное время наша историческая память о победе советского народа в Великой Отечественной войне должна быть тем фундаментом, который станет основой нашей гордости. Основой, позволяющей объединять все поколения белорусских граждан. И наша священная обязанность – защитить память об этой войне.

Прошедшая в Минске 23 марта 2021 г. международная научно-практическая конференция «Историческая память и патриотизм – важнейшие фундаментальные ценности белорусского общества и государства, факторы консолидации в условиях современных вызовов и угроз», выявила потребность в закреплении недопустимости искажения истории и героизации нацизма на уровне Конституции Республики Беларусь и в законодательстве. Ведь память о прошлом – это одновременно и забота о будущем.

Важность выполнения этой миссии подчеркнул и Глава государства А.Г.Лукашенко в своем обращении к соотечественникам по случаю
78-й годовщины Хатынской трагедии: «Пусть скорбные колокола Хатыни сегодня услышат те, кто сеет зерна зла и ненависти, пытаясь расколоть страну, разрушить мир и спокойствие в нашем обществе. Этому не бывать, потому что мы единый народ и хорошо знаем – трагедия может повториться, если о ней забывают. Память народа священна. Беларусь помнит прошлое во имя будущего».

Еще ранее, 18 марта 2021 г., А.Г.Лукашенко в ходе совещания по вопросам совершенствования законодательных актов в сфере обеспечения национальной безопасности и охраны общественного порядка заявил, что противодействие героизации нацизма – очень важный для нас вопрос.

Мы живем в новой реальности: выросло несколько поколений, которые знают о Второй мировой войне в лучшем случае по учебникам. Поэтому современная молодежь чаще всего и становится жертвой тех, кто пытается возродить идеологию и символы нацизма, оправдать геноцид.

Справочно.

Так, 28 февраля 2021 г. в Бресте в польской частной школе провели акцию в честь Р.Райса по прозвищу Бурый, которого власти Польской Народной Республики в 1949 г. в Белостоке казнили за военные преступления, в том числе и за геноцид белорусов. Своими преступными действиями в местах компактного проживания белорусского населения «проклятые солдаты» под командованием Р.Райса поставили себя на один уровень с гитлеровскими карателями. Примечательно, что акцию в Бресте, на которую собрали белорусских детей, посетил консул Генерального консульства Польши в Бресте Е. Тимофеюк.

В марте 2021 г. прокуратура Бреста возбудила уголовное дело по факту героизации военных преступников на данном мероприятии. МИД Беларуси объявил консула персоной нон грата.

Сегодня предметом серьезного разговора становится вопрос о допустимости применения символики времен Белорусской Народной Республики, в частности бело-красно-белого флага, который был создан в ноябре 1917 г. деятелем белорусского национального движения, архитектором К.Дуж-Душевским.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в своем выступлении 21 марта 2021 г. на республиканском митинге-реквиеме «Лампада памяти», приуроченном к 78-й годовщине Хатынской трагедии, особо подчеркнул, что под бело-красно-белыми флагами проводился геноцид белорусского народа, и посоветовал любителям данного сочетания цветов посетить Хатынь, Борки, Олу‚ Дальву, Усакино, Шуневку, Озаричи, мемориалы «Тростенец», «Яма» и «Красный Берег».

Справочно.

Важно понимать, что во время оккупации бело-красно-белая символика свободно появлялась в печати (например, «Менская газета» выходила с логотипом бело-красно-белого флага и изображением «Погони»), использовалась во время различных мероприятий.

Так, 15 декабря 1941 г. в белорусском городском театре (сегодня – театр Я.Купалы) состоялась т.н. конференция окружных и районных школьных инспекторов Беларуси. Данное мероприятие в колоборационистском журнале «Беларуская школа» (за январь 1942 г.) описано так: «Театр украшен празднично, высоко над входом с двух сторон от немецкого флага красовались 2 белорусских бело-красно-белых флага»; «Входит гауляйтер В. Кубе, все встают, приветствуют его поднятием руки. На фронтальной стене – большие бело-красно-белые флаги».

В 1942 г. В. Кубе дал разрешение на использование на территории Генерального комиссариата «Беларусь» бело-красно-белого флага и герба «Погоня». Тогда же оккупантами был создан «Союз белорусской молодежи», в 1943 г. при их участии была образована коллаборационистская Белорусская центральная рада (далее – БЦР). Обе организации использовали эту символику в своей деятельности.

По инициативе БЦР 27 июня 1944 г. в Минске состоялся Второй Всебелорусский конгресс – съезд представителей белорусских коллаборационистских организаций и других лиц, лояльных по отношению к германским оккупационным властям. В день заседания вход в здание был украшен бело-красно-белыми флагами.

В 1944 г. под такими флагами был проведен парад коллаборационистского формирования Белорусской краевой обороны. А знаками отличия белорусских националистов, воюющих в 13-ом белорусском батальоне СД, были повязки (впоследствии – нашивки) цвета бело-красно-белого флага на левых рукавах.

В настоящее время в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь рассмотрены в первом чтении законопроекты, направленные против героизации нацизма и экстремизма. Очевидно, что нацизм в своих новых проявлениях способен дать только горькие и кровавые плоды. Поэтому белорусы должны сделать все, чтобы не допустить его героизации.

Принятие закона «О недопущении реабилитации нацизма» станет серьезным шагом в борьбе против действий по обелению нацистских преступников, которые в годы Великой Отечественной войны совершили злодеяния против белорусского народа, устроили здесь геноцид. В нем будут определены принципы и механизмы противодействия реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников, профилактические меры по недопущению таких действий (речь идет об усилении ответственности за них).

Подготовка этого документа ведется с прошлого года. При работе над законопроектом «О недопущении реабилитации нацизма» использовался и российский опыт. Большое внимание уделено профилактической составляющей.

Кроме того, Генеральная прокуратура Республики Беларусь несколько месяцев назад начала предпринимать действия, направленные на то, чтобы решить вопрос о возбуждении уголовного дела по факту геноцида белорусского народа в период Великой Отечественной войны. Данная работа продолжается совместно с иными государственными органами, Национальной академией наук Беларуси, архивами.

Также на весенней сессии Парламента в первом чтении рассмотрена новая редакция закона «Об изменении законов по вопросам противодействия экстремизму». В законопроекте даны новые определения понятий «экстремизм», «экстремистские материалы», законодательно закрепляются определения терминов «экстремистская символика и атрибутика», «экстремистское формирование».

Справочно.

Впервые сформулировано понятие экстремизма (экстремистской деятельности) не только как перечня определенных уголовно наказуемых деяний, но как деятельности по планированию, организации, подготовке и совершению действий, имеющих строго определенные цели для посягательства – независимость, территориальная целостность, суверенитет, основы конституционного строя, общественная безопасность Беларуси. Экстремистскими материалами предлагается признавать не только информационную продукцию, но символику и атрибутику, предназначенную для вовлечения в экстремистскую деятельность или ее пропаганды.

Одна из новаций – расширение перечня организаций, которые будут противодействовать экстремизму за счет включения органов юстиции, финансовых расследований и мониторинга, местных исполнительных и распорядительных органов, министерств образования и информации. Координацию их работы планируется возложить на органы внутренних дел (в ранее действующем законодательстве такой орган не был определен).

Новая редакция закона «Об изменении законов по вопросам противодействия экстремизму» позволит придать этой работе более системный и целенаправленный характер, будет способствовать совершенствованию правовых и организационных основ противодействия экстремизму для защиты прав, свобод и законных интересов как отдельно взятой личности, так и для обеспечения большей безопасности нашего народа и созданного им государства в целом.

Государственные символы Республики Беларусь как выражение воли большинства белорусского народа

Отцы, деды, прадеды сражались за наше будущее, нашу независимость и мир на Земле. Наш долг – чтить их память, ценить каждый день, прожитый в свободной Беларуси под мирным небом. С уважением относиться к Государственному флагу, Государственному гербу и Государственному гимну как символам, выражающим политическую самостоятельность и независимость нашего государства, историю его становления и развития.

В 1945 г., в год победы советского народа над Германией и ее союзниками, было принято решение внести изменения в существующий государственный флаг (красный стяг с аббревиатурой «БССР» на кантоне) для того, чтобы показать национальные особенности белорусов. Также национальный флаг был необходим ввиду начала членства в ООН, одним из учредителей которой является Беларусь. Белорусский флаг стал красно-зеленым, с коммунистической символикой на кантоне и вертикальным орнаментом белым по красному вдоль древка. В статусе официального этот символ пробыл с 1951 по 1991 гг.

Ныне действующая государственная символика Республики Беларусь была принята на первом в истории нашего молодого государства всенародном референдуме 14 мая 1995 г., на который по инициативе А.Г.Лукашенко был вынесен вопрос о новом государственном флаге и гербе страны.

Справочно.

Тогда в референдуме участвовали 4 млн 830 тыс. граждан. Из них 75% проголосовали за новый флаг и герб.

Важно, что действующие государственные символы Республики Беларусь выражают волю большинства белорусского народа. В то время как предыдущая символика, бело-красно-белый флаг и герб «Погоня», принимались в 1991 г. не через всеобщее голосование, а решением Верховного Совета по предложению отдельной группы депутатов.

В честь народного выбора государственных символов в нашей стране установлен праздник – День Государственного герба и Государственного флага, который отмечается ежегодно во второе воскресенье мая в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 157 от 26 марта 1998 г.

В основу современной государственной символики Республики Беларусь положена государственная атрибутика БССР послевоенного периода.

Красный и зеленый цвета белорусского флага обусловлены как исторически, так и мировоззренчески, связаны с духовными истоками нашего народа. Красный издавна символизирует солнце – главный животворный источник энергии. Это олицетворение воли, мужества, благородства. Именно под красными флагами Красная армия и белорусские партизаны освобождали нашу землю от немецко-фашистских захватчиков. Зеленый – это не только символ Природы, но и молодости, энергии любви, весны и возрождения. А если заглянуть еще глубже, то это цвет древнеславянской богини Лады, которая отождествляет источник гармонии. Именно отсюда – лад в семье, лад в обществе, лад в государстве. Белый цвет – воплощение безгрешности и духовной чистоты, надежды на благополучное развитие судьбы. Это цвет примирения, веры и святости, цвет мудрости и знаний.

Важнейшая особенность Государственного флага – использование национального орнамента. Это чрезвычайно редкое явление на аналогичных символах государств мира. Более того, Беларусь единственная из славянских стран имеет такую ключевую, многотысячелетнюю символику на своем государственном стяге.

Справочно.

В основу орнамента на Государственном флаге положен узор «Восходящее солнце», вытканный на полотенце в 1917 г. крестьянкой д.Костелище Сенненского района Матреной Маркевич. В орнаменте флага использованы символы земледелия – ромбы, древнейшие графические вариации которых известны археологам по находкам на территории Беларуси. Центральное место на узоре флага занимает вытянутый по вертикали ромб, от которого сверху и снизу отходят загнутые линии, напоминающие рога. На протяжении тысячелетий он воплощал материнское, женское начало и связанную с ним идею плодородия земли, ее созидательную силу, а также магическую силу труда. Этот узор широко использовали наши предки.

Главная идея любой государственной символики – отразить важнейшие идеалы и духовные ценности нации, патриотические, исторические и культурные традиции, характер народа. Герб страны воплощает лучшие качества и черты национального характера белоруса: трудолюбие, доброжелательность, стремление к лучшему. Элементы его хорошо продуманы, имеют глубокий смысл и тесно взаимосвязаны между собой.

Еще одним государственным символом Республики Беларусь является Государственный гимн. Музыку к нему написал белорусский композитор Н.Ф.Соколовский, а слова – белорусские поэты М.Н.Климкович и В.И.Каризно. Текст Государственного гимна отражает условия развития Республики Беларусь как суверенного, миролюбивого государства, подчеркивают патриотизм и трудолюбие граждан, братское отношение между представителями всех национальностей, проживающих на территории страны.

Сохранение истинно национальной символики сегодня приобретает серьезное идеологическое и политическое значение не только в нашей стране.

Для дальнейшего здорового функционирования государства, сохранения национального самосознания и формирования патриотизма как среди подрастающего поколения, так и людей старшего возраста, необходимы меры по популяризации государственной символики.

С этой целью приняты изменения в закон о государственных символах, расширены возможности использования флага. Так, если раньше его можно было вывешивать на определенных зданиях в основном по праздникам, то сейчас при обеспечении необходимого уважения он может использоваться, подниматься и устанавливаться во время спортивных соревнований, спортивно-массовых, культурно-зрелищных и других массовых мероприятий, торжественных мероприятий, народных, трудовых, семейных праздников, в другие памятные даты, в иных случаях, в том числе без использования древка.

Важно, что изображение государственного флага разрешено использовать в товарных знаках. При этом обязательное условие – сохранение уважительного контекста.

Расширилось и использование герба страны – на документах об образовании, выдаваемых не только государственными, но и частными организациями, золотых и серебряных медалях, вручаемых с аттестатом об общем среднем образовании особого образца.

Знаковым решением стало создание площади Государственного флага как символического воплощения свободы и независимости нашей страны. Площадь Государственного флага сразу же утвердилась в списке достопримечательностей не только столицы, но и Беларуси в целом, став местом, где проходят праздничные мероприятия. Вместе с Дворцом Независимости и Национальным выставочным центром «БелЭкспо» она образует великолепный архитектурный ансамбль, который призван показать всему миру, что Беларусь состоялась как государство и уверенно смотрит в будущее.

Очень символичным является тот факт, что именно в 2021 г., когда наша страна испытывает давление как со стороны внутренних, так и внешних недоброжелателей – День Государственного герба и Государственного флага Республики Беларусь будет отмечаться одновременно с другим священным для каждого белоруса праздником – Днем Победы.

***

Сегодня как никогда актуален вопрос сохранения исторической памяти. Ее девальвация – путь к утрате государственности. Поэтому именно сейчас, в условиях информационных и гибридных войн, со стороны большей части нашего общества существует запрос на ее укрепление и защиту.

«Нет благороднее миссии, чем сохранение исторической памяти во имя светлого будущего», – еще в июне 2018 г. отмечал белорусский лидер А.Г.Лукашенко. Память о павших в борьбе за свободу и независимость Родины, за освобождение планеты от коричневой чумы, память о жертвах нацизма для нашего народа священна, а бережное отношение к ней стало частью национальной идеи.

 Социальная защита прав и интересов граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 6 января 2009 года № 9-З «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» (далее – Закон о ЧАЭС).

Согласно Закону о ЧАЭС к гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы относятся:

• участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС;
• население, потерпевшее от катастрофы на ЧАЭС (эвакуированные, отселенные, самостоятельно выехавшие с территории радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения, проживающие на указанных территориях; инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на ЧАЭС, дети-инвалиды в возрасте до 18 лет от указанных причин).

Участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС принимало большое количество граждан нашей страны в молодом возрасте. Для значительной части бывших ликвидаторов наступает время выхода на пенсию. Законом о ЧАЭС для данной категории граждан установлен льготный порядок выхода на пенсию по возрасту.

По общим нормам пенсионного законодательства в Республике Беларусь право выхода на трудовую пенсию по возрасту предоставлено в 2021 году мужчинам по достижении 62 лет и 6 месяцев, женщинам – 57 лет и 6 месяцев (ежегодно этот возраст увеличивается на 6 месяцев и к 2022 году составит мужчинам – 63 года, женщинам – 58 лет), при условии уплаты обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь в 2021 году не менее 18 лет (указанный стаж ежегодно с 1 января увеличивается на 6 месяцев до достижения 20 лет в 2025 году).

Вместе с тем, отдельным категориям граждан предоставляется право досрочного выхода на пенсию по возрасту на 5(10) лет раньше общеустановленного возраста, среди которых граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пенсионное обеспечение.

Права досрочного выхода на пенсию по возрасту из числа участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС имеют две категории:

•  участники ликвидации, занятые на работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах 10-километровой зоны;
•  участники ликвидации, занятые на работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны эвакуации (отчуждения).

Участникам ликвидации, занятым на работах в пределах 10-километровой зоны в 1986 г. или не менее 10 суток в 1987 г., предоставляется право на досрочную пенсию по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 10 лет (в 2021 году мужчинам — по достижении 52 лет 6 месяцев, женщинам – 47 лет 6 месяцев) при наличии стажа работы не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.

Документами, подтверждающими право на пенсию по вышеназванному основанию, являются: удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС (с предоставлением льгот по статье 19 Закона о ЧАЭС); документы, подтверждающие факт (в 1986 г.) или период (в 1987 г.) работы в пределах 10-километровой зоны.

В соответствии с пунктом 26 Положения о порядке подтверждения и исчисления стажа работы для назначения пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.1992 № 777 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 13.11.2006 № 1508), время работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в пределах 10-километровой зоны подтверждается справками работодателей, у которых сохраняются первичные документы об этой работе, а также справками архивных учреждений. В справке должны быть указаны периоды работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, зона радиоактивного загрязнения, название населенных пунктов, в которых проходила работа, первичные документы, на основании которых выдана справка. Основанием для выдачи справки могут служить командировочное удостоверение с отметкой о нахождении в соответствующих зонах, военный билет и другие документы, содержащие необходимые сведения.

Со времени аварии на Чернобыльской АЭС прошло немало времени, и, как показывает практика, первичные документы у работодателей сохранились не всегда, нет их и в архивных учреждениях. В таких случаях юридический факт работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС может быть установлен судом.

Для участников ликвидации, занятых на работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны эвакуации (отчуждения), предусмотрены иные условия назначения досрочной пенсии по возрасту. Пенсия им назначается со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет при условии наступления инвалидности независимо от ее причины и группы (за исключением граждан, инвалидность которых наступила вследствие совершения ими виновных противоправных действий). Кроме того, требуется наличие общего стажа работы не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.

Документами, подтверждающими право на пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет являются: удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС (с предоставлением льгот по статье 19 Закона о ЧАЭС) и заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии.

Право на досрочную пенсию по возрасту на 10 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста предоставлено также гражданам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь, инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий. При этом мужчинам она назначается при стаже работы не менее 20 лет, женщинам – при стаже работы не менее 15 лет.

Исчисление досрочной пенсии по возрасту участникам ликвидации производится по общим нормам пенсионного законодательства.

Особый порядок исчисления пенсии предусмотрен для инвалидов, инвалидность у которых наступила вследствие увечья или заболевания, вызванного катастрофой на Чернобыльской АЭС, а также при назначении пенсии по случаю потери кормильца, умершего вследствие аналогичных причин. Пенсия у этой категории пенсионеров носит компенсационный характер и напрямую зависит от заработной платы, которая была перед установлением инвалидности или прекращением работы, повлекшей инвалидность или смерть, а также от степени утраты трудоспособности.

Установление причинной связи заболевания, приведшего к инвалидности с катастрофой на ЧАЭС, другими радиационными авариями осуществляется областными или Минским городским межведомственными экспертными советами по установлению причинной связи заболеваний, приведших к инвалидности или смерти, у лиц, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, других радиационных аварий.

Исчисление стажа.

При назначении пенсии применяется льготный порядок исчисления стажа работы. Время работы, военной службы или службы на эксплуатации Чернобыльской АЭС и в зоне эвакуации (отчуждения) с момента катастрофы до 31 декабря 1987 года засчитывается в стаж работы в трехкратном размере, а в период с 1 января 1988 года – в полуторном размере.

Время работы, военной службы или службы в зоне первоочередного отселения, зоне последующего отселения и на территориях, равнозначных им по уровню радиоактивного загрязнения в результате других радиационных аварий, с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий засчитывается в стаж работы (выслугу лет) в полуторном размере (статья 38 Закона о ЧАЭС).

Надбавки к пенсии.

Дополнительно к пенсии начисляются надбавки:

• участникам ликвидации, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986-1987 годах в зоне эвакуации (отчуждения) – 50 процентов минимальной пенсии по возрасту (в апреле 2021 г. – 32,86 руб.);
• участникам ликвидации, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1988-1989 годах в зоне эвакуации (отчуждения) – 25 процентов минимальной пенсии по возрасту (в апреле 2021 г. — 16,43 руб.).
• гражданам, эвакуированным, отселенным, самостоятельно выехавшие с территории радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения — 25 процентов минимальной пенсии по возрасту (в апреле 2021 г. 16,43 руб.).

Инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с катастрофой на Чернобыльской АЭС, выплачиваются надбавки к получаемой пенсии в следующих размерах от минимального размера пенсии по возрасту:

•  инвалидам I группы, детям-инвалидам в возрасте до 18 лет – 100 процентов (в апреле 2021 г. — 65,72 руб.);
•  инвалидам II группы – 75 процентов (в апреле 2021 г. — 49,29 руб.);
•  инвалидам III группы – 50 процентов (в апреле 2021 г. — 32,86 руб.).

Участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС (льготы по статье 19 и статье 20 Закона о ЧАЭС), имеют дополнительные льготы на:

• медицинское обслуживание при выходе на пенсию в организациях здравоохранения, к которым они были прикреплены по последнему месту работы, службы;
• первоочередное обслуживание в организациях здравоохранения и определение в учреждения социального обслуживания на стационар;
• выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% среднедневного заработка;
• использование трудового отпуска в летнее или другое удобное время, а для лиц с льготами по статье 19 Закона о ЧАЭС также получение социального отпуска без сохранения зарплаты на 14 дней в году;
• преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации;
• преимущественное право на зачисление для получения профессионально-технического, среднего специального, высшего образования;
• прием вне конкурса на факультеты довузовской подготовки, подготовительные отделения;
• первоочередное вступление в гаражные кооперативы и кооперативы по эксплуатации автостоянок.

Налоговые льготы предоставляются участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС (льготы по статье 19) в соответствии с налоговым законодательством Республики Беларусь.

Инвалидам 1, 2 и 3 группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (статья 18 Закона о ЧАЭС) предоставляются льготы на:

• медицинское обслуживание при выходе на пенсию в организациях здравоохранения, к которым они были прикреплены по последнему месту работы, военной службы или службы;
• первоочередное определение в учреждения социального обслуживания, осуществляющие стационарное социальное обслуживание;
• выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднедневного заработка за календарные дни, удостоверенные листком нетрудоспособности;
• первоочередное обслуживание в организациях здравоохранения, связи, службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, технического обслуживания и ремонта транспортных средств;
• получение, если они состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда, построенных за счет средств республиканского бюджета, направляемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь;
• зачисление вне конкурса или преимущественное право на зачисление при равном общем количестве баллов для получения профессионально-технического образования, преимущественное право на зачисление при равном общем количестве баллов для получения среднего специального, высшего образования в порядке и на условиях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, с обеспечением иногородних обучающихся местами для проживания в общежитиях на период обучения;
• прием вне конкурса на факультеты довузовской подготовки, подготовительные отделения с обязательным обеспечением иногородних обучающихся местами для проживания в общежитиях.
• использование трудового отпуска в летнее или другое удобное для них время, а также получение социального отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 14 календарных дней в году;
• преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации.

Инвалидам III группы (кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства) предоставляется 50-процентная скидка со стоимости лекарственных средств, выдаваемых по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств, в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь, для лечения заболевания, приведшего к инвалидности.

Налоговые льготы предоставляются в соответствии с налоговым законодательством Республики Беларусь.

Инвалидам 1 и 2 группы (за исключением инвалидов 3 группы) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС дополнительно предоставляются льготы на:

• бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлоакрилатов (металлокомпозитов), металлокерамики и фарфора, а также нанесения защитно-декоративного покрытия из нитрид-титана) в государственных организациях здравоохранения по месту жительства, обеспечение иными техническими средствами социальной реабилитации в соответствии с Государственным реестром (перечнем) технических средств социальной реабилитации в порядке и на условиях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь;
• бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в поездах городских линий, внутреннем водном транспорте общего пользования, осуществляющем городские перевозки пассажиров в регулярном сообщении, городском электрическом транспорте и в метрополитене, на автомобильном транспорте общего пользования, осуществляющем городские автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, кроме такси, независимо от места жительства, а проживающие на территории сельсоветов, поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся административно-территориальными единицами, поселков городского типа, являющихся территориальными единицами (в случае, если они являются административными центрами районов), городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами, – также на автомобильном транспорте общего пользования, осуществляющем междугородные автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, в пределах границ района по месту жительства;
• бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в поездах региональных линий экономкласса, внутреннем водном транспорте общего пользования, осуществляющем пригородные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, автомобильном транспорте общего пользования, осуществляющем пригородные автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, кроме такси;
• на 90-процентную скидку со стоимости лекарственных средств, выдаваемых по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств, а с хирургическими заболеваниями – также перевязочных материалов (при наличии соответствующего медицинского заключения) в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь;
• первоочередное вступление в гаражные кооперативы и кооперативы, осуществляющие эксплуатацию автомобильных стоянок.

Граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, инвалиды I и II группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, не имеющие трудоспособных членов семьи, обязанных по закону их содержать, и проживающие одни либо только с инвалидами I или II группы и (или) с неработающими пенсионерами, достигшими общеустановленного пенсионного возраста, имеют право на:

• 50-процентную скидку с платы за техническое обслуживание и (или) пользование жилым помещением в пределах 20 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения;
• 50-процентную скидку с платы за техническое обслуживание лифта и коммунальные услуги (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), газо-, электро- и теплоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, снабжение сжиженным углеводородным газом от индивидуальных баллонных или резервуарных установок) по установленным в соответствии с законодательством Республики Беларусь субсидируемым государством тарифам (ценам) для населения в пределах утвержденных норм потребления, а проживающие в домах без центрального отопления — за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных законодательством Республики Беларусь для продажи населению.

Неработающие граждане, заболевшие и перенесшие лучевую болезнь, неработающие инвалиды І и ІІ группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий имеют право на первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний) или оздоровление (при отсутствии медицинских противопоказаний) в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами Республики Беларусь.

Граждане, эвакуированные, отселенные, самостоятельно выехавшие с территории радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения имеют право на:

• выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднедневного заработка за календарные дни, удостоверенные листком нетрудоспособности;
• использование трудового отпуска в летнее или другое удобное для них время.

Граждане, проживавшие до 1 января 1990 г. и выехавшие с территории радиоактивного загрязнения из зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на протяжении всего периода после их выезда из указанных зон, имеют право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда, построенных за счет средств республиканского бюджета, направляемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.

Гражданам, получившим при переселении из зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения жилые помещения в домах государственного жилищного фонда, денежная компенсация за утраченные жилые дома и строения, принадлежавшие им на праве собственности, выплачивается в случае, если стоимость утраченных жилого дома и строений превышает стоимость жилого помещения по новому месту жительства, в размере разницы между этими стоимостями.

Гражданам, самостоятельно выехавшим из зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения и утратившим имущество в связи с переселением, а также гражданам, получившим в наследство либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь, имущество, находящееся в указанных зонах, выплачивается денежная компенсация только за то имущество, которое не может быть использовано ими ввиду радиационного загрязнения.

В соответствии со статьей 194 Налогового кодекса Республики Беларусь от 29 декабря 2009 г. № 71-З освобождаются от земельного налога участки, предоставляемые физическим лицам, эвакуированным, отселенным, самостоятельно выехавшим с территории радиоактивного загрязнения из зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения (включая детей, находившихся во внутриутробном состоянии), за исключением прибывших в указанные зоны после 1 января 1990 года, переселившимся в сельские населенные пункты, в первые три года после принятия решения о предоставлении им земельных участков.

Дети-инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий имеют право на:

• бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов, металлоакрилатов (металлокомпозитов), металлокерамики и фарфора, а также нанесения защитно-декоративного покрытия из нитрид-титана) в государственных организациях здравоохранения по месту жительства, обеспечение иными техническими средствами социальной реабилитации в соответствии с Государственным реестром (перечнем) технических средств социальной реабилитации в порядке и на условиях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь;
• бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в поездах городских линий, внутреннем водном транспорте общего пользования, осуществляющем городские перевозки пассажиров в регулярном сообщении, городском электрическом транспорте и в метрополитене, на автомобильном транспорте общего пользования, осуществляющем городские автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, кроме такси, независимо от места жительства, а проживающие на территории сельсоветов, поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся административно-территориальными единицами, поселков городского типа, являющихся территориальными единицами (в случае, если они являются административными центрами районов), городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами, – также на автомобильном транспорте общего пользования, осуществляющем междугородные автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, в пределах границ района по месту жительства;
• бесплатный проезд на железнодорожном транспорте общего пользования в поездах региональных линий экономкласса, внутреннем водном транспорте общего пользования, осуществляющем пригородные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, автомобильном транспорте общего пользования, осуществляющем пригородные автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, кроме такси;
• бесплатное обеспечение лекарственными средствами, выдаваемыми по рецептам врачей в пределах перечня основных лекарственных средств в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь;
• первоочередное определение в учреждения социального обслуживания, осуществляющие стационарное социальное обслуживание;
• первоочередное обслуживание в организациях здравоохранения, связи, службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, технического обслуживания и ремонта транспортных средств;
• на первоочередное бесплатное санаторно-курортное лечение (при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний) или оздоровление (при отсутствии медицинских противопоказаний) в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами Республики Беларусь;
• зачисление вне конкурса или преимущественное право на зачисление при равном общем количестве баллов для получения профессионально-технического образования, преимущественное право на зачисление при равном общем количестве баллов для получения среднего специального, высшего образования в порядке и на условиях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, с обеспечением иногородних обучающихся местами для проживания в общежитиях на период обучения;
• прием вне конкурса на факультеты довузовской подготовки, подготовительные отделения с обязательным обеспечением иногородних обучающихся местами для проживания в общежитиях.

Документами, подтверждающими право на льготы, установленные Законом о ЧАЭС, являются удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий (далее – удостоверение) и справки, порядок выдачи которых устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Установление статуса участника ликвидации осуществляется следующими государственными органами (организациями):

• республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, — гражданам, работающим (в том числе работающим пенсионерам), проходящим службу (военную службу) в органах государственного управления и подчиненных им организациях;
• облисполкомами, Минским горисполкомом, администрациями районов г. Минска — гражданам, работающим в местных исполнительных и распорядительных органах и в подчиненных им организациях, гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями (по месту регистрации индивидуального предпринимателя), гражданам, работающим в юридических лицах частной формы собственности (по месту нахождения юридического лица), а также неработающим гражданам (по месту их жительства);
• областными, Минским городским комитетами по труду, занятости и социальной защите — неработающим пенсионерам, кроме неработающих военнослужащих, уволенных в запас или отставку, неработающих пенсионеров органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов по чрезвычайным ситуациям;
• Министерством обороны, Комитетом государственной безопасности, Государственным пограничным комитетом, Министерством внутренних дел, Министерством по чрезвычайным ситуациям соответственно — неработающим военнослужащим, уволенным в запас или отставку, неработающим пенсионерам органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов по чрезвычайным ситуациям;
• областными, Минским городским военными комиссариатами — военнообязанным, призывавшимся на специальные военные сборы и привлекавшимся к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Установление статуса потерпевшего, за исключением установления статуса потерпевшего гражданам, претендующим на получение льгот, установленных статьей 18 Закона, осуществляется рай(гор)исполкомами, администрациями районов в городах областного подчинения и г. Минска по месту жительства граждан, потерпевших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий.

Установление статуса потерпевшего гражданам, претендующим на получение льгот, установленных статьей 18 Закона, осуществляется облисполкомами и Минским горисполкомом по месту жительства граждан, потерпевших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий.

 11–12 февраля 2021 г. в Республике Беларусь состоялось одно из важнейших политических мероприятий года – шестое Всебелорусское народное собрание, ознаменовавшее собой окончание предыдущего пятилетнего периода развития страны и начало нового этапа в жизни государства и общества. 

Проведение собрания является реализацией закрепленного в статье 37 Конституции Республики Беларусь права граждан «участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей».

На форуме зарегистрировались и присутствовали 2370 человек.

Это достойные и уважаемые представители всех регионов Беларуси. Люди, которые трудом и активной гражданской позицией заслужили авторитет в своих коллективах и среди населения, имеют необходимый профессиональный и жизненный опыт.

Среди участников Собрания 1163 – депутаты местных Советов депутатов всех уровней, 1061 – члены крупнейших общественных объединений, 104 – депутаты Палаты представителей, 54 – члены Совета Республики.

Состав участников достаточно полно отражает социальную структуру белорусского общества. В числе избранных – 269 рабочих и тружеников села (11,4%), 211 инженерно-технических работников (8,9%), 613 представителей социально-культурной сферы и СМИ (25,8%), 424 руководителя предприятий и организаций (17,9%), 352 (14,8%), руководящих работника органов государственного управления; военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и МЧС – 100 человек (4,2%), 64 представителя частного бизнеса (2,7%), студенческой и учащейся молодежи – 36 человек (1,5%), пенсионеры и иные слои населения составляют 5,9%.

Анализ возрастной структуры народного представительства показал, что в зале собрались все поколения. Самая многочисленная группа находится в возрасте от 41 до 50 лет (36%), почти каждый третий (707 человек) – в возрасте от 51 до 60 лет, 17,4% – граждане в возрасте
31–40лет, 10,7% – люди старше 60 лет, 6,1% – молодежь до 30 лет.

В работе Собрания принимали участие 860 женщин (36,3%).

Высок профессиональный и образовательный уровень участников. Более 90% из них имеют высшее образование. Ученые степени и звания присуждены 65 участникам форума.

Справочно.

Самым молодым участником Собрания является избранная от города Минска Жлуткова Диана, студентка первого курса Белорусского государственного экономического университета.

Самый многоопытный – Камай Алексей Степанович, председатель Совета Коммунистической партии Беларуси.

В числе собравшихся присутствовали Герои Беларуси Василий Афанасьевич Ревяко и Павел Лукьянович Мариев.

Всего государственных наград удостоены 380 участников, из них 68-и присвоено почетное звание.

В работе Собрания приняли участие Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко, высшие должностные лица страны, члены Правительства, руководители иных государственных органов и организаций.

На мероприятие были приглашены бывшие руководители республики, видные религиозные и общественные деятели, выдающиеся представители науки, культуры, искусства и спорта, лидеры крупнейших политических и общественных объединений, представители структур гражданского общества, эксперты.

Глубоко символично, что в Год народного единства в этом зале собрались представители основных конфессий и национальностей.

Также в числе присутствующих – зарубежные гости, главы дипломатических миссий, представители межгосударственных объединений и международных организаций, белорусской диаспоры за рубежом.

Мероприятие прошло под лозунгом «Единство. Развитие. Независимость».

Выступая на открытии VI Всебелорусского народного собрания, Глава государства обозначил ряд вопросов, которые, по его мнению, должны быть вынесены на обсуждение.

Необходимо проанализировать, что сделано в экономике, наши достижения (а они есть и, возможно, немалые): «Что не получилось? И главное – где есть резервы и конкретные предложения по дальнейшему развитию. Как нам в условиях пандемии и внешнего давления жить дальше? Какие предпринять меры для того, чтобы обеспечить экономический рост и достойный уровень жизни людей, социальной поддержки нашего населения. Это основа нашей экономической модели, суть белорусского социального государства», – обозначил Александр Лукашенко.

Глава государства подчеркнул: предложения и идеи могут быть разными.

По словам Президента, на собрании нужно пристально рассмотреть и вопросы общественного развития: «Роль граждан в политической жизни страны. Подумать над возможностью корректировки Основного Закона. Еще одна тема – распределение властных полномочий, усиление роли местного управления и самоуправления».

Необходимо проанализировать и реалии той геополитической ситуации, в которой оказалась наша страна: «Определить, каким образом мы дальше будем развивать экономические и политические связи с зарубежными странами исходя из открытости, экспортоориентированности нашей экономики. Как совместно с нашими союзниками и партнерами мы будем работать над повышением эффективности интеграционных образований на постсоветском пространстве».

Важно обеспечить сохранение традиций и ценностей, которые позволяют белорусам оставаться нацией: «Надо уделить время вопросам образования и культуры, защиты исторической памяти. Их решение так или иначе определяет одно из главных направлений государственной политики и сохранение преемственности. Нам нельзя потерять молодежь. Мы должны передать страну в надежные руки».

В современных реалиях, обозначил Президент, принципиальным условием сохранения государственности является обеспечение информационного суверенитета.

«Убежден, все эти и многие другие темы станут предметом заинтересованного обсуждения на собрании. Мы должны рассмотреть все насущные вопросы и выработать решения, которые удовлетворят запросы общества. В итоге все белорусы должны увидеть, что их мнения учтены. В этом и есть суть белорусского народовластия», – заключил А.Г.Лукашенко.

Ключевые аспекты доклада Главы государства на шестом Всебелорусском народном собрании

Вниманию выступающих: полный текст доклада Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на шестом Всебелорусском народном собрании «О единстве, развитии и независимости» можно посмотреть по ссылке https://www.sb.by/articles/lyubimuyu-ne-otdadim4.html.

О Беларуси, стабильности и суверенитете

Обращаясь к делегатам и гостям собрания, Глава государства отметил, что Беларусь переживает очень серьезный, переломный период в жизни страны и народа, поэтому разговор должен быть открытым, честным и принципиальным. «Таких моментов в истории нашей страны было немного, – сказал А.Г.Лукашенко. – Современный период можно сравнить с развалом Советского Союза и его последствиями. Современный период можно сравнить с первым Всебелорусским народным собранием. Это ближе. Разница лишь только в том, что тогда была полная безнадега. Не было страны, не было вообще ничего. Переломный момент, хаос в умах людей».

Президент отметил, что очень многие, и он в том числе, хорошо помнят тот период. Примерно такие времена страна переживает и сейчас, особенность – Беларусь подверглась жесточайшей атаке извне. Влияние на эти процессы оказала и пандемия. «Как будто кто-то придумал этот серьезный фон для разборок и, как у нас принято говорить, цветных революций», – заметил Глава государства.

А.Г.Лукашенко подчеркнул, что в Беларуси была предпринята попытка не цветной революции, а мятежа, причем методом блицкрига. Он отметил, что цель противников белорусской государственности доподлинно неизвестна, нельзя также точно прогнозировать, что они предпримут в дальнейшем. Но однозначно от Беларуси они просто так не отстанут, и 2021-й год будет определяющим.

Глава государства сказал, что на форуме будут обсуждаться прежде всего предложения руководства страны, основанные на идеях, которые высказывали люди на диалоговых площадках, а не некие альтернативные предложения оппонентов действующей власти.

Президент привел некоторые положения из программы противников действующей власти. В экономике это повальная приватизация, немедленная ликвидация слабых предприятий, запрещение продажи российским компаниям объектов белорусской инфраструктуры, распродажа земель сельскохозяйственного назначения. В политике – выход из Союзного государства, ЕАЭС, возобновление таможенного и пограничного контроля на границе с Россией, запрет пророссийских фондов и организаций, исполнение всех критериев членства в ЕС.
В военной сфере – выход из ОДКБ и из единой с Россией системы противовоздушной и противоракетной обороны. В информационной сфере – запрет на трансляцию общественно-политических и новостных программ российских телеканалов, полная свобода для западных СМИ.
В гуманитарной – платные образование и медицина, повальное введение белорусского языка, восстановление белорусской автокефальной церкви как альтернативы Белорусскому экзархату РПЦ.

А.Г.Лукашенко также предложил свое видение, чтобы белорусский народ подумал и определился. Он сделал акцент на итогах развития Беларуси за годы суверенитета, подчеркнув, что страна достигла успехов в различных отраслях.

«Главный ориентир – это ожидания, устремления, возможности развития современного человека. Ведь какие бы мы ни ставили цели, главным ресурсом в их достижении остаются люди, талантливые и трудолюбивые, преданные своей земле. На каждом из белорусов лежит ответственность за судьбу страны. И главное – у всех есть равные, благоприятные стартовые условия для того, чтобы стать успешным и менять жизнь в Беларуси к лучшему. В этом суть справедливости, запрос на которую в мире, как видим, только растет. В этом смысл нашей модели социально-ориентированного государства, доказавшей свою жизнеспособность, невзирая на мировые санкции и политическое давление», – сказал Президент.

А.Г.Лукашенко отметил, что Беларуси необходимо противостоять всем внешним вызовам и не допустить повторения волнений, которые прошли по странам постсоветского пространства ранее. 

«Той спокойной жизни, нашему суверенитету и стабильности был брошен серьезный вызов. Выдержав его, мы должны хорошо понимать, какую беду предотвратили», – сказал Глава государства.

По словам А.Г.Лукашенко, стремление внешних сил повлиять на нас связано не только с его персоной. «Цели ведь другие. Нас надо сломать. Мы неугодны, мы не должны были появиться на международной сцене. И нас будут постоянно атаковать. И мы должны выдержать», – заключил Президент.

Он отметил, что Беларусь выстоит, чего бы это ни стоило, никогда больше не позволит понукать собой. «Мы пришли к тому, что нам надоело стоять на коленях и кланяться. Мы будем строить свою страну и будем жить своим умом», – подчеркнул белорусский лидер.

В этих условиях подтверждена неизменная роль Беларуси как донора стабильности. Президент заверил, что Беларусь остается стабильным, надежным партнером в сфере региональной безопасности, готовым активно участвовать в миротворческих стратегических инициативах.

«Мы, как и прежде, готовы предоставить площадку для переговоров по любым вопросам глобальной, региональной безопасности, включая тематику контроля над вооружениями», – отметил А.Г.Лукашенко.

О геополитике и национальной безопасности

Президент указал на усиление национальных политик в мире и отход от идей глобализма. «Можно честно и открыто сказать: мир ошалел. Трудным был минувший год для всего человечества. Но зато мы увидели, как в один миг от идеи глобального развития большие и малые государства перешли к стратегии национального выживания», – сказал А.Г.Лукашенко.

«Беларусь не случайно оказалась в фокусе внимания основных международных игроков. По сути, наша страна сегодня – это, если хотите, последнее действительно суверенное государство в Европе. Может быть, и по этой причине страдаем. В этом основной вопрос, вокруг этого идет борьба».

По словам Главы государства, не надо считать, что «белорусский вопрос» не важен для глобальных геополитических игроков – идет борьба за вовлечение Беларуси в орбиту своего влияния. «Беларусь сегодня – это господствующая высота на поле боя в центре Европы, – заявил Президент. – За эту высоту идет жесточайшее сражение. Так было всегда в нашей многовековой истории».

Глава государства констатировал, что акценты в мировой политике смещаются в плоскость все более жесткой конкуренции. Ее ярким отражением выступают разногласия между США и Китаем, Европейским союзом и Россией, Россией и другими крупными государствами. Стратегическое соперничество сильных мира сего имеет все шансы перейти в иную, более тревожную фазу. Остальные государства пытаются балансировать либо стремятся примкнуть к тому или иному лагерю.

«Межгосударственный диалог сменился банальным продавливанием собственных интересов. Международное право не справляется с регулированием споров и конфликтов. Политики перестали слышать и слушать друг друга, а признанные многосторонние площадки, созданные для поддержания мира и безопасности, деградируют и не могут эффективно выполнять свои функции. И пандемия при этом – катализатор многих процессов и изменений», – заявил А.Г.Лукашенко.

Вместе с тем Президент подчеркнул, что Беларусь не рассматривает ни одно из государств в качестве противника, осуждает любой военный конфликт и последовательно выступает за мирное регулирование споров. «Несмотря на все недружественные шаги отдельных зарубежных сил, я убежден, что путь конфронтации во внешней политике – тупиковый, – обратил он внимание. – Мы неизменно готовы выстраивать отношения со всеми странами и союзами на основе принципов равноправия, взаимоуважения, невмешательства в наши внутренние дела. Так же как и заинтересованы иметь сбалансированные разнообразные связи с внешним миром, прежде всего экономические».

В этом вся суть белорусской концепции многовекторности, которая вызывает много вопросов, даже в России, отметил Глава государства. Беларусь вновь стала объектом политического и экономического санкционного давления, а под лозунгом демократизации звучат призывы к экономическому удушению.

«Я скажу одно: после штурма Капитолия, жестких разгонов демонстраций в Польше, Германии, Франции, Бельгии, Нидерландах, заточении людей в темницах карантина они не имеют ни политического, ни морального права указывать ни нам, ни другим, как жить и управлять государством. Самим надо разобраться в себе», – сказал он.

«Заявления Евросоюза, США, других западных стран о поддержке суверенитета Беларуси (о чем они говорят постоянно) мы, безусловно, отмечаем. Полагаем, эффект от этих заявлений проявится в долгосрочном измерении, а не в рамках текущих обострений и недопонимания», – отметил Глава государства.

Президент подчеркнул, что Беларусь знает, как сближать позиции и вырабатывать решения общих проблем. «Этому служит ряд наших глобальных мирных инициатив, например таких, как цифровое добрососедство, – сделаны практические шаги, они поддержаны многими государствами. Чего только стоит пятилетняя работа трехсторонней контактной группы по мирному урегулированию ситуации на юго-востоке Украины».

За последние годы в Минске прошли летняя сессия Парламентской ассамблеи по безопасности и сотрудничеству в Европе, знаковый международный форум по борьбе с терроризмом под эгидой ООН и ОБСЕ.

«Вместе с тем анализ военно-политической обстановки, состояние систем международной и региональной безопасности демонстрируют неуклонное нарастание рисков и вызовов, в том числе ранее неизвестных. Все самые негативные прогнозы в третьем десятилетии XXI века, к сожалению, сбываются», – констатировал белорусский лидер.

«Прекращено действие Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Крайне туманны перспективы Договора по открытому небу. Определенную надежду на остановку этой спирали и военно-политической напряженности вселяет достигнутый в последний момент консенсус между Россией и США по Договору о стратегических наступательных вооружениях. Правда, новый президент в США опять отменит это, не исключено. Беларусь, безусловно, поддерживает расширение позитивного эффекта от этой договоренности, но перспективы СНВ-III абсолютно туманны», – сказал Александр Лукашенко.

По его словам, под прикрытием принципа ротации фактически на постоянной основе в регионе, в том числе на сопредельной с Беларусью территории, наращивается группировка войск НАТО. В результате уровень иностранного военного присутствия в регионе сегодня вообще не контролируется, считает белорусский лидер. 

Приостановлен вывод войск США из Европы. «Одновременно в открытую обсуждаются планы отражения мифической угрозы с Востока. Мы на Востоке первые, за нами – Россия. Запад давно забыл свои обещания, что инфраструктура альянса не будет расширяться на восточном направлении. Я был свидетелем и участником этих обещаний», – подчеркнул он.

В этой связи Глава государства остановился на некоторых вопросах национальной безопасности.

А.Г.Лукашенко отметил, что считает оптимальным существующий в Беларуси смешанный тип комплектования белорусской армии, при котором сохраняются как срочная военная служба, так и служба по контракту.

Президент адресовал риторический вопрос тем, кто поддерживает точку зрения о том, что служить по призыву не надо и армия должна быть контрактной: «А если не дай бог мы подвергнемся внешней агрессии, вы пойдете защищать родину? Вы, которые считают, что не надо служить в армии. Даже не сомневайтесь: вы не просто пойдете, вы побежите туда. А как, если вы не держали в руках оружие и не знаете вообще элементарной тактики боя?»

Он отметил, что в Беларуси будут и впредь укреплять силовой блок соразмерно новым вызовам и угрозам. «Беларусь никогда не бряцала оружием. Но мы последовательно развиваем компетенции, в которых можем преуспевать, обеспечивая собственную безопасность и экспорт продукции ВПК. Более того, по ряду позиций мы способны успешно конкурировать на международных рынках даже с признанными лидерами оборонной промышленности. А это миллиарды долларов для развития одного из самых высокотехнологичных национальных производственных кластеров», – сказал Президент.

При этом А.Г.Лукашенко признал, что наша республика не может себе позволить настолько масштабных инвестиций в ВПК, в оборону, как некоторые другие европейские страны. «Мы не можем вкладывать такие деньги. И не будем. Потому что мы не собираемся ни на кого нападать. Потому что вооружение для атаки, для нападения гораздо дороже, чем для обороны», – отметил Глава государства.

Он уверен, что Беларусь даже меньшими ресурсами, но с учетом опыта, а также помощи соседней России, сможет себя защитить. «Потерять Беларусь для России смертельно опасно», – заключил А.Г.Лукашенко.

Глава государства заверил, что Беларусь продолжит уделять особое внимание развитию Вооруженных Сил. «У нас одна из лучших армий в регионе, и это признают наши соперники. Но этот статус надо поддерживать боевой подготовкой, своевременным обновлением вооружений, военной техники, модернизацией военной инфраструктуры», – отметил он.

По словам Президента, продолжится также военное и военно-техническое сотрудничество с Россией и другими странами ОДКБ. «Укреплять обороноспособность страны нас вынуждает накал военно-политической обстановки в Восточно-Европейском регионе. Конкретно – у наших границ», – сказал Александр Лукашенко. Ведь, по его словам, в Польше, странах Балтии на постоянной основе находятся многонациональные силы НАТО, каждый год проводятся десятки военных учений с отработкой переброски больших контингентов войск с американского континента в Европу.

Подтверждено проведение осенью совместное с Россией военное учение «Запад-2021», в основном на белорусских полигонах.

Глава государства также отметил, что исходя из того, что происходит в мире, настало время обновить концепцию национальной безопасности. «Тем более что наши соседи из НАТО уже модернизировали свои стратегические документы с учетом угроз и цифровых технологий. К тому же в непосредственной близости от наших границ создана необходимая инфраструктура – кибервойска и сеть натовских киберцентров», – сказал Президент.

Также он выразил уверенность в том, что при всех рисках национальной безопасности безопасность информационная становится главной болевой точкой. «Не умаляя преимуществ, возможностей и перспектив, которые открыл человеку информационный мир, мы должны обратить внимание на его обратную сторону. Искусственную реальность, которая дала зеленый свет манипуляциям, обману, преступлениям, потворствует низменным инстинктам человека», – подчеркнул А.Г.Лукашенко.

Глава государства обратил внимание на то, что постоянное присутствие человека в социальных сетях, на форумах, в медиа-каналах формирует интернет-зависимость. «Люди просто выпадают из реальной жизни, теряют коммуникативные навыки. Что еще хуже: они теряют способность к аналитическому мышлению, поскольку содержание и смысл происходящего вокруг формируют за них социальные сети, мессенджеры и поисковые алгоритмы», – отметил он.

Президент даже привел термин, который используют специалисты для этого явления, – «цифровая диктатура». Под ней понимается контроль, блокирование неугодных через управление большими данными. Эта участь, напомнил А.Г.Лукашенко, не миновала даже Дональда Трампа, чьи аккаунты в социальных сетях были заблокированы администраторами.

В этой связи, по мнению Главы государства, необходима модернизация информационной политики.

«Первое – обеспечить широту представленности государственной позиции в интернете, чем мы и начали заниматься. Мы здесь серьезно проиграли, слишком надеялись на нашу молодежь и наших людей, думали, что нас эта беда не коснется, мы же честные и справедливые», – отметил А.Г.Лукашенко.

По его мнению, необходимо в большем масштабе вовлекать в общие медийные проекты блогеров, лидеров мнений, представителей общественных институтов, деятелей культуры и искусства.

Второе – максимально развивать электронные каналы обратной связи, помогая населению в решении проблем, анализируя поступающие от граждан, общественных институтов инициативы, вовлекая жителей страны в процессы принятия решений.

Третье – с учетом тенденции десятикратного за последние пять лет роста преступлений в информационной сфере нужно более активно выявлять и пресекать экстремистскую, мошенническую и иную незаконную деятельность.

Одновременно с этим необходимо повышать информационную грамотность населения.

В своем докладе белорусский лидер обозначил ряд задач, в числе которых повышение эффективности государственного управления, обеспечение нового уровня коммуникации власти и общества, создание условий для раскрытия потенциала человека, реализации его возможностей, обеспечение качественного роста экономики на основе инициативы, инноваций и современного управления.

По его словам, также предстоит определить текущие и долгосрочные приоритеты государства на внешнем контуре. 

О сотрудничестве с Россией, ЕС и Китаем

Глава государства отметил, что белорусы – не нахлебники, а Беларусь – не страна-сателлит, которая ждет с протянутой рукой субсидий и кредитов в обмен на отказ от собственного мнения и здравого смыла.

«Нам важны отношения с Евросоюзом, с которым у нас самая протяженная граница и высокая степень взаимозависимости экономического, социального, культурного и, наконец, политического характера. Не менее значимым вектором для нашей дипломатии являются страны так называемой дальней дуги, где важное место занимает близкий, несмотря на географию, и дружественный нам Китай. При этом основным экономическим партнером и стратегическим союзником была и будет наша Россия», – заявил Александр Лукашенко.

Глава государства отметил, что не видит весомых причин отказываться от подобной многовекторности. «Это объективная реальность для любого здравого политика, который когда-либо будет руководить Беларусью», – добавил он.

Президент также обратил внимание, что последние события подтвердили особое значение белорусско-российских отношения в этой системе многовекторности: «Содействие Российской Федерации имело для нас важнейшее значение». «Данная позиция России – это не помощь действующей власти, а поддержка братского государства и белорусского народа в условиях нынешних и грядущих глобальных трансформаций, – сказал А.Г.Лукашенко. – Пока мы стоим плечом к плечу или спина к спине, никто нас на колени не поставит и не наклонит. В этом суть».

Отвечая на замечание, что Россия постоянно помогает Беларуси, выдает ей кредиты, Президент отметил, что этим Россия помогает сама себе. Ведь в Беларуси сосредоточены финишные производства для многих отраслей российской экономики. Кооперация дает работу миллионам россиян, да и российские кредиты – это далеко не благотворительность, поскольку Беларусь выплачивает за них немаленькие проценты.

Глава государства подчеркнул, что сегодня начали раскачивать ситуацию в России, пытаются информационно раскрутить массовые протесты. Позже их, возможно, попытаются синхронизировать с белорусскими митингами. Это подтверждает нацеленность внешних сил в том числе на срыв интеграционных проектов, обратил внимание Президент.

«В этих обстоятельствах только сплотившись мы сохраним устойчивость наших стран. От связки Беларусь – Россия или Россия – Беларусь зависит мирное и стабильное будущее региона, будет здесь мир или война. От нашего единства с Россией все будет зависеть», – сказал Александр Лукашенко.

Президент отметил, что уже сформированы равные условия для граждан обеих стран: свободное передвижение, интегрирование пенсионного обеспечения, образования и медицинского обслуживания, отсутствие двойного налогообложения. Теперь осталось вывести на этот уровень экономику.

«Жизненная необходимость заключается в равных условиях хозяйствования, энергопотребления, доступа к рынкам, участия в госзакупках и использования финансовых инструментов. Нам надо одно – равные условия субъектам хозяйствования, и мы решим любые проблемы», – подчеркнул Глава государства.

По словам Александра Лукашенко, некоторые так называемые аналитики сегодня пытаются внедрить в массовое сознание тезис о том, что углубление экономического взаимодействия с Россией грозит Беларуси чуть ли не потерей суверенитета. При этом интеграция для таких экспертов означает чуть ли не поглощение Беларуси, отметил Президент. 

«Давайте раз и навсегда расставим точки над i. Беларусь выступала и будет выступать за экономическую интеграцию на постсоветском пространстве как в двустороннем, так и многостороннем формате», – сказал Глава государства.

При этом он отметил, что Союз Беларуси и России от кооперации в ЕАЭС и СНГ отличает более глубокая интеграция и в других сферах, в том числе в политике и обороне.

Глава государства высказался о перспективах интеграции с Россией. «Мы видим большое развитие кооперационных связей через более широкое участие отечественных производителей в реализации национальных проектов России. Сегодня открыто заявляем о готовности к дальнейшей предметной работе по повышению межотраслевого сотрудничества в рамках Союзного государства при соблюдении взаимных интересов на основе равноправия двух участников союза», – отметил Александр Лукашенко.

Глава государства подчеркнул, что этот процесс предполагает полное сохранение суверенитета обеих стран без формирования каких-либо новых наднациональных органов. «Вся система органов Союзного государства создана, и она еще не отработала свое, она жизнеспособна, она не может быть выброшена на свалку. Вот и весь ответ. Давайте пройдем этот путь и посмотрим, что скажут народы. Может, они скажут, что мало этой интеграции, пойдем дальше. Но нельзя перепрыгивать через этапы, нельзя перенапрягать обстановку ни в России, ни, тем более, в Беларуси», – сказал белорусский лидер. Александр Лукашенко считает, что в этом формате можно сделать огромные шаги в интеграции с Россией.

В своем докладе Глава государства затронул и тему экономического союза в рамках ЕАЭС, отметив важность достижения синергетического эффекта от формирования общего рынка государств – участников ЕАЭС.  «Тогда ЕАЭС станет более притягательным для других партнеров и не только на постсоветском пространстве», – считает белорусский лидер. Именно на такой результат было нацелено белорусское председательство в ЕАЭС в 2020 году.

Беларусь выступает за поиск новых региональных форматов, в том числе за продвижение идей «интеграции интеграций» и большого евразийского партнерства.

Данные инициативы должны быть дополнены сотрудничеством в рамках сопряжения ЕАЭС и китайского проекта «Один пояс, один путь». Такую же по силе актуальность имеет и углубление взаимодействия с ключевыми экономическими объединениями и национальными экономиками Евразии.

Что касается Содружества Независимых Государств, то, по словам Главы государства, несмотря на объективные сложности, оно полностью сохраняет свою актуальность как региональная организация. «Ключевой приоритет Беларуси в Содружестве остается неизменным – развивать объединение как механизм максимально выгодного экономического взаимодействия. На достижение этой цели направлено председательство Беларуси в СНГ в 2021 году», – подчеркнул Президент.

Он отметил, что особые отношения связывают Беларусь и Китай. Важно расширить деловое и инвестиционное присутствие ведущих китайских компаний и банков в Беларуси, прежде всего в Китайско-белорусском индустриальном парке «Великий камень». Нам в свою очередь необходимо активнее осваивать неисчерпаемый китайский рынок.

Социальное государство – это наш неизменный национальный бренд

В докладе Главы государства подчеркивается, что интересы белорусов являются приоритетом экономической политики.

«Социальное государство – это наш неизменный национальный бренд. Принцип равноправного, равномерного распределения благ до недавнего времени всецело подкреплялся запросом общества на опеку государства. Данная логика заложена в основу таких важнейших институтов, как солидарная пенсионная система, бесплатное для всех здравоохранение и образование, поддержка многодетных семей и иных категорий населения», – отметил А.Г.Лукашенко.

Задача государства – создать такие условия взаимодействия между социальными группами, чтобы они всеми и каждым воспринимались как справедливые.

Именно справедливость является основой общественного договора, или так называемого социального контракта, который должен найти отражение в Конституции.

А.Г.Лукашенко высказался о перспективах роста зарплат в стране, включая доходы работников бюджетной сферы.

«Отстают по зарплате сельское хозяйство, сфера социальных и жилищно-коммунальных услуг, отдельные категории бюджетников еще небогаты. Государство видит эти проблемы и работает над их решением. Думаю, это правильно – повышать уровень зарплат и планку уважения общества к людям социальных профессий. За предстоящее пятилетие их доходы существенно подтянутся, – заявил Александр Лукашенко. – Так, зарплату педагогических работников доведем до средней по стране. Врачи в 2025-м будут получать в 1,5 раза больше средней республиканской зарплаты».

Глава государства констатировал важность создания новых производств и рабочих мест, вложений в развитие различных отраслей. «Да, какой-то период времени надо потерпеть, и потом мы получим эффект, как сейчас получаем от сельского хозяйства и деревообработки», – отметил он.

По его словам, в целом Правительству ставится задача наряду с развитием производств работать и над повышением зарплат работников. При этом А.Г.Лукашенко отметил, что государство помогло довести заработную плату в среднем до $500, но дальше должны приложить усилия и сами люди.

«Государство не должно всех нести на плечах. Образно говоря, государство должно нести только тех, кто не ходит, кто попал в трудную ситуацию. Остальные должны шевелиться сами, зарабатывать на себя и свою семью. Но минимум мы должны им помочь сделать, создать условия, чтобы они могли заработать. И в следующей пятилетке мы должны эту проблему решить», – заявил Глава государства.

Президент внес предложения и по совершенствованию пенсионной системы. 

«Видится правильным сохранить статус государства как оплота гарантированной пенсионной поддержки, поэтапно внедрять элементы накопительной пенсионной системы, позволяющей каждому работающему гарантированно увеличить будущую пенсию. Государство создаст для этого нужную инфраструктуру», – сказал А.Г.Лукашенко.

Президент предложили подготовить программу «3+3»: работник сможет перечислять на свой личный пенсионный счет до 3% от зарплаты, столько же добавит и работодатель.

Президент жестко предупредил бизнесменов о недопустимости выплат зарплат в конвертах. Он подчеркнул пагубные последствия подобного рода выплат для экономики страны в целом и негативное влияние на тех, кто работает честно, уплачивая все налоги и выплаты в социальные фонды.

Во время выступления А.Г.Лукашенко вновь поднял проблему тунеядцев – людей, которые, по его словам, годами нигде не работают, но при этом живут в хороших домах, ездят на дорогих автомобилях и платят за услуги по социальным тарифам. «При этом имеют еще наглость возмущаться, формируя 35-40% участников незаконных акций», – заявил Президент. Эту категорию граждан «надо заставить работать». «Как хотите меня понимайте», – добавил он.

Также Глава государства отметил, что контроль за ценами останется одним из приоритетов государственной политики. 

Он напомнил, что за ценообразованием в Беларуси следят Комитет государственного контроля и Министерство антимонопольного регулирования и торговли. К работе в этом направлении по просьбе Президента ранее также подключились депутаты и профсоюзы.

«Шаг себя оправдал. Они взялись за эту проблему очень серьезно, не формально, став еще одним фильтром на местах. Но жалоб от людей немало, – констатировал Александр Лукашенко. – Для людей, особенно с невысокими доходами, цены являются социальной и политической категорией. Здесь справедливость, действительно, превыше всего».

Касаясь вопросов здравоохранения, Глава государства в очередной раз подчеркнул, что Беларусь уже в первую волну распространения коронавирусной инфекции, будучи под градом критики из-за выбранной модели действий, смогла в одиночку выстроить свою систему борьбы с пандемией. А сегодня опыт нашей республики вызывает интерес у тех, кто «попытался закрыть свой народ в темницах пандемии».

«Уже тогда эта пандемия была не только медицинским фактором, ее начали использовать в экономике, а сегодня мы уже видим и в политике. На фоне пандемии начался ускоренный передел существующего миропорядка, существующих связей. Начали делить, разрывать и уничтожать государства», – обратил внимание белорусский лидер.

Глава государства поблагодарил за работу медицинский персонал и врачей, участвующих в борьбе с пандемией. «В историю нашей страны 2020 год войдет как год мужества белорусских медиков», – заявил Президент.

По его словам, Беларусь обладает качественной системой здравоохранения, которая развивается из года в год. В частности, за последнее время возросло как число практикующих врачей, так и число медицинских учреждений.

Президент отметил, что в Беларуси будет организована бесплатная вакцинация от коронавируса.

Он также заверил, что в Беларуси обязательно создадут собственную вакцину, а пока есть договоренности о поставках российской и китайской вакцин. Более того, есть договоренность об их производстве в Беларуси.

Также Глава государства предложил реализовать проект «Здоровая нация». Как пояснил А.Г.Лукашенко, в данном проекте будут следующие основные направления: «мобильная медицина», «шаговая доступность медпомощи», «день здоровья», «заботливая поликлиника», «отдых для здоровья», «высокотехнологичная медицина в регионах».

Касательно последнего направления Президент отметил, что речь идет о 12 межрегиональных центрах, которые будут оснащены всем необходимым по столичным стандартам для оказания специализированной медицинской помощи. Говоря про «отдых для здоровья», Президент подчеркнул важность личной заинтересованности каждого человека в сохранении своего здоровья.

А.Г.Лукашенко также предложил разработать программу «Многодетная Беларусь» с серьезными новациями,  заложить в ее основу несколько важных моментов:

Первое. Расширить границы использования семейного капитала. Второе. «Мама с тремя детьми — не домохозяйка!» Труд матери должен оцениваться так же, как любой другой. Третье. Мама четырех малышей заработала будущую пенсию. При рождении четвертого ребенка предоставить многодетной матери право на трудовую пенсию, даже если у нее отсутствует стаж работы.

«Мы подрежем любые другие программы, но не демографическую, и не по поддержке людей по жилью, – подчеркнул белорусский лидер. – Будем поддерживать молодые семьи по жилью, ведь если есть где жить, будут думать и о рождении детей».

Глава государства затронул и тему образования. «Система требует своего совершенствования. Скажу больше: то исследование которое мы провели, – люди очень недовольны тем, как мы работаем в образовании, и это проявилось в конце прошлого года. Думаю, что в течение года мы точно определимся, что нам делать», – сказал белорусский лидер.

По его словам, надо активнее внедрять в учебный процесс новейшие технологии. Учитывая события прошлого года – серьезнее отнестись к вопросу дистанционного обучения. Также дифференцированно следует подойти к формату вступительной кампании, Министерство образования уже внесло предложения в Администрацию Президента. После ВНС к этому вопросу вернутся. «Посмотреть наше тестирование с конкретным собеседованием, потому что не всегда за тестами видишь будущего хорошего специалиста и человека», – отметил Глава государства.

В то же время в Беларуси не будут отказываться от принципиальных подходов – господдержка, целевой набор, бесплатность, справедливость и равный доступ к качественному образованию, гарантированное первое рабочее место. Не изменится классно-урочная система.

Президент подчеркнул, что учителей необходимо освободить от бумажной волокиты. «Губернаторы, Правительство и прежде всего министр (образования. – Прим.), возьмите это как закон для контроля, – поручил он. – Этот вопрос мы решим. Вы даже не сомневайтесь. Больше мы его поднимать не будем».

Одной из задач системы образования Александр Лукашенко назвал воспитание гражданина, это задача не только семьи. «Школа должна взять на себя в этом плане приличную нагрузку», – считает он. По мнению Главы государства, многое здесь зависит от личности учителя, и дело не в зарплатах. «Никакие деньги здесь не помогут. Это было бы слишком просто – добавил сотню долларов к зарплате, и учитель поменялся», – отметил он.

«Патриотизму, – подчеркнул глава Государства, – нельзя научить. Можно только показать пример своей искренней любовью к родной земле, гордостью достижениями своего народа, бережным отношением к историческому наследию, уважением традиций и ценностей многих поколений белорусов, конкретными делами во благо страны».

В этой связи Президент высказался на тему работы с молодежью.

По его мнению, перед молодыми людьми не стоит «кланяться»: они не оценят этого и правильно сделают. Это другие люди с собственными взглядами и ценностными установками. «Молодежь – она ни плохая, ни хорошая. Она иная. Поэтому и подходы в разговорах и воспитании должны быть иные, и мы знаем, какие. Только надо шевелиться. Ибо можем потерять эту молодежь», – сказал Глава государства. «С молодыми людьми надо разговаривать как с равными себе. Они это будут воспринимать», – отметил А.Г.Лукашенко.

Президент считает, что молодежь должна усвоить: без тяжелого труда, способностей и таланта богатым нельзя стать.

Думая в первую очередь о молодежи, в Беларуси уделяется пристальное внимание развитию спорта.

Белорусский лидер подчеркнул, что спорт – это основа здоровья нации. И в стране создаются все условия для того, чтобы занятия различными видами спорта были доступны для населения. В ближайшее время, по его словам, в регионах планируется построить 30 типовых физкультурных комплексов с плавательными бассейнами.

Об исторической памяти и культурном наследии

«У нас есть исконные мировоззренческие основы, которые делают белорусов нацией. Их нельзя потерять», – сделал акцент Глава государства.

Творчество классиков и произведения народной культуры, в которых отображены важные вехи исторического пути белорусов, должны находить отражение в современных проектах, интересных в первую очередь молодежи, считает А.Г.Лукашенко. Потому что это вопрос сохранения нашей идентичности и суверенитета, основа для понимания своего исторического права быть на этой земле. Задача – сделать так, чтобы наши дети и внуки стали хранителями культурного кода нации. 

И для того, чтобы новые поколения белорусов помнили и знали свои духовные и культурные истоки, руководству страны предстоит серьезно вложиться в историко-культурное наследие (в частности, в музейный квартал Национального художественного музея, реконструкцию и реставрацию Спасо-Преображенской церкви в Полоцке, дворцово-паркового ансамбля в деревне Жиличи Могилевской области, Кревского замка в Гродненской области и других белорусских жемчужин).

Президент подчеркнул: особое место в исторической памяти белорусов занимает подвиг белорусского народа. «В нем мы видим лучшие черты национального характера белорусов – мужество, самоотверженность, преданность Отечеству, готовность защищать свою землю до конца. И далеко не каждая страна имеет в своей истории такой яркий пример героизма, который проявили наши предки в годы Великой Отечественной войны. Бросаться этим нельзя, это наше величайшее достояние».

В своем выступлении Президент затронул и тему языков, отметив, что белорусский и русский языки всегда будут достоянием нашей нации. 

Говоря об истоках нашей национальной идентичности, Президент обратил внимание, что Беларусь является общим домом для различных религий: «Мы многоконфессиональная страна, нравственным фундаментом которой являются христианские ценности. Белорусская веротерпимость и толерантность стали одним из главных достижений независимой Беларуси».

Экономика – базис для существования и развития всех сфер общественной жизни.

Президент отметил, что белорусской экономике предрекали экономический коллапс. В реальности же падение ВВП составило менее 1% по итогам 2020 года. По ключевым параметрам сохранен уровень 2019 года. 

А.Г.Лукашенко также ответил на критику о том, что белорусская экономика якобы застыла в развитии: «Изменилась ее структура, во-первых. Появились и получили развитие новые отрасли – IT, биотехнологии, ядерная энергетика. Доля негосударственного сектора выросла до 50 процентов. Второе. Проведена масштабная модернизация традиционных производств. Теперь здесь идет работа по обеспечению максимальной отдачи вложенных средств». «Экономика не терпит революций и шарлатанства, эволюционно надо развиваться», – уверен белорусский лидер.

К примеру, планируется в будущей пятилетке создать такие кластеры, когда к крупным компаниям – допустим, МТЗ или «Белавтомаз», «Гомсельмаш» и так далее – будет подвязано много малых, средних предприятий, которые будут производить им шестеренки, гайки и болты, которые закупаются по импорту.

«Что касается нефтепереработки, в этом году мы полностью закончим модернизацию двух наших НПЗ», – подчеркнул Глава государства.

Современные технологии внедряются также в космической отрасли, военно-промышленном комплексе, биохимии, электротранспорте. Открыто производство легковых автомобилей. Доля белорусских лекарств составляет на внутреннем рынке более 50%, теперь задача подойти к 70-75%.

Президент подчеркнул, что традиционные отрасли и производства в Беларуси будут сохранены. «Что нам досталось от Советского Союза, мы ничего не закрыли. Даже убыточные предприятия мы пытаемся поддержать, потому что там люди, которые умеют делать хорошую продукцию. Просто устарело производство, надо его модернизировать», – отметил А.Г.Лукашенко.

В этой пятилетке внимание уделят импортозамещению. Планируется освоить выпуск около 300 видов импортозамещающих товаров, из них не менее 10% – абсолютно новые для Беларуси. «Вот вам и новизна, и не надо ничего ломать и крошить, надо это развивать. Потому что сломать можно, построить можно, но денег это много стоит. И где мы возьмем их? Поэтому давайте развивать то, что у нас есть», – отметил глава государства.

О деревообработке. На новых бумажных, картонных, пеллетных, мебельных заводах надо обеспечить не менее 25% прироста всей промышленности страны за пятилетку и ежегодный экспорт в размере 4 миллиардов долларов к 2025 году.

Что касается переработки вторичных ресурсов – построение экономики замкнутого цикла (или, как ее называют в мире, циркулярной экономики) невозможно без переработки вторичного сырья. К концу пятилетки переработка вторичных ресурсов должна составить 50%.

Президент отметил большой вклад, который вносит сфера сельского хозяйства в экономику страны. Страна надежно обеспечивает свою продовольственную безопасность даже в непростых условиях, связанных с пандемией. «Мы накормили своего человека, продаем много продукции, – отметил белорусский лидер. – Со слов нового Президента США Байдена, из-за проблем, связанных с пандемией, 36 млн американцев недоедают. Из них 12 млн – дети. Империя. Ведущая страна. Есть нечего. Что говорить о других странах… А у нас есть что покушать».

А.Г.Лукашенко обратил внимание, что в Беларуси пошли по правильному пути, развивая сельское хозяйство. Спасли деревню, дали возможность трудиться. Сельское хозяйство стало прибыльным бизнесом, тем не менее многое еще предстоит сделать, констатировал Глава государства.

Акцентировал внимание Президент и на вопросе строительства жилья, особенно на селе. «Я уже предупреждал минчан. Нам надо уходить от строительства жилья чрезмерного в Минске. Нам надо распределять производительные силы по всей стране, мы перенаселили Минск», – сказал А.Г.Лукашенко.

Обеспечение белорусов водой питьевого качества на уровне 100%. Будет построено 800 станций обезжелезивания по стране и 300 водозаборных скважин.

Дороги. Ремонт не менее 7 тысяч километров местной сети и 50 километров – республиканской позволит в целом решить за пятилетку эти вопросы. А также нам предстоит реконструировать и привести в порядок 24 моста.

Развитие регионов. Его стержнем станет политика повышения привлекательности жизни, работы и бизнеса за пределами столицы и областных центров. Основной принцип: чем слабее потенциал территории, тем больше стимулов для развития.

Президент также назвал «серьезным рычагом для экономической безопасности» использование местного сырья (дерево, лен, кожа, торф).

Налоги. Задача государства – сделать так, чтобы заплатить налоги было легко и понятно, а налоговая нагрузка была справедливой.

Вопросы коррупции. Люди не потерпят ни коррупции, ни олигархии. 

Президент также отметил, что самое главное – нам надо исключить лишнюю бюрократию. В ближайшее время в Беларуси будет принят новый закон о госслужбе. «Мы сегодня обратились к закону о государственной службе. И там, как у военных, будет соответствующий устав, кодекс, требования к государственному служащему. Да, он будет поднят на небывалую высоту, но и требовать с него государство будет больше, чем с военных. Нужны авторитетные люди в управлении. В противном случае никаких коммуникаций с обществом не будет», – сказал А.Г.Лукашенко.

О конституционной реформе

Белорусский лидер напомнил, что изменение Конституции – не новая тема. «В течение этого года проект Конституции будет готов, и он будет в течение года обсужден всенародно. А в начале следующего года, как минимум, мы вынесем его на референдум», – сказал А.Г.Лукашенко.

Он обратил внимание, что под новую Конституцию придется переформатировать многие законы, изменить законодательную базу. «Я уверен, что мы это способны сделать в течение будущего года», – добавил Глава государства.

Президент высказался о партийном строительстве в Беларуси. Он считает, что все нужно делать постепенно, и общество должно созреть для тех или иных изменений, в том числе выборов по партийным спискам.  Так, по данным проведенного недавно масштабного социологического исследования, уровень доверия партиям со стороны людей – от 3 до 6%. «Это плохо», – прокомментировал Президент. Он также отметил, что реально действующих, а не просто зарегистрированных партий в стране – единицы.

«Когда мы увидим реальные партии, тогда мы будем говорить, что нам надо избирать в парламент, в местные Советы по пропорциональным спискам, – убежден белорусский лидер. – Для этого надо подготовить общество, оно должно быть зрелым».

Президент твердо уверен, что Беларусь должна оставаться президентской республикой. 

«Я понимаю, что весь сыр-бор – из-за нынешней личности Президента Беларуси. Для кого это секрет? – отметил он. – Я очень решительный человек, не трусливый. Я не дрожу за свою шкуру, у меня нет богатства (никому не верьте, что я чего-то там у кого-то взял, четверть века у власти – и никто нигде ничего не нашел, хотя при нынешней системе можно найти любую копейку). У меня кроме Беларуси ничего нет. Я лучшие годы вложил в эту страну».

Глава государства также назвал условия своего ухода из власти. 

«Главное мое условие ухода из власти: в стране мир, порядок, никаких протестных действий, не переворачивать страну, высказывать в рамках закона мнение», – сказал А.Г.Лукашенко.

«Второе условие: если сложится так, что к власти придут не те, и у них будут другие взгляды, вторым пунктом мы запишем, что ни один волос с вас, сторонников нынешнего Президента, упасть не может. Поэтому я предложил Всебелорусское народное собрание сделать конституционным органом. Сделать его с полномочиями. Если этот общественный договор, который мы заключим, будет нарушен, вся власть будет у всенародного собрания», – заявил Президент.

Он обратил внимание, что сейчас, по данным соцопросов, пока чуть меньше половины поддерживают идею придания ВНС статуса конституционного органа. И еще около 30% неопределившихся по данному вопросу.

«Но я как Президент предлагаю и настаиваю, чтобы оно имело конституционные полномочия. При этом я убедительно вас прошу, чтобы вы ни в коем случае не торопились, принимая те или иные решения», – сказал белорусский лидер.

Вместе с тем он считает, что нельзя ослаблять пост Главы государства. «Это буду не я. Это будет другой президент. Поэтому не пришивайте это ко мне. Будет другой глава государства, но он должен быть главой государства. Он должен, как сейчас, отвечать за главные направления развития. Всебелорусское народное собрание должно быть стабилизатором, зонтиком всей страны на какой-то промежуток времени. Чтобы сохранить страну», – заявил А.Г.Лукашенко. 

Он отметил, что власть – это не тряпка, чтобы ее бросать. «Я строил эту страну так, как мог. И вы должны понимать, что я ее просто так на поругание не отдам, буду я у власти или нет».

Вместе с тем Президент отметил, что к власти, естественно, должно приходить новое поколение, и это должен определить народ на честных и открытых выборах после отработки необходимых законов и Конституции. «Я понимаю, что мы живем в переходный период. Надо сделать так, чтобы новое поколение пришло к власти. Это неизбежно. И народ должен определиться, кто от нового поколения придет во власть», – отметил Глава государства.

А.Г.Лукашенко заявил, что для этого будет необходимо честно, откровенно, искренне, не сдавая позиций провести открытые выборы. «Народ должен определиться, чего он хочет. И будет железный общественный договор, что честные, открытые (под контролем того, кто там чего хочет) выборы должны быть законом для всех. Если только кто-то дернется после этого, получит жесточайший ответ. И это мы, мое поколение политиков, должны обеспечить белорусскому народу. В какой роли будет нынешний Президент тогда и многие из вас – время покажет», – сказал Александр Лукашенко.

Он также высказался о перераспределении полномочий внутри властной вертикали. Президент отметил, что это уже делается, но вместе с полномочиями переходит и большая доля ответственности. Диалоговые площадки показали, что интерес общества к изменению политической системы страны и конституционной реформе высок. «Однако прежде чем собрание приступит к выработке предложений, необходимо спокойно разобраться, что происходит с нами сейчас, какие глубинные процессы идут в обществе и как мы на них будем реагировать», – обратил внимание Президент.

В завершение своего доклада А.Г.Лукашенко заявил: «Беларусь, если мы будем и дальше так беречь ее, – страна будущего. Обеспеченного, безопасного, комфортного будущего для всех и для каждого. И все это в наших силах!»

Всего в ходе общенациональной общественной дискуссии в организационный комитет собрания поступило свыше 17 тысяч предложений по самому широкому спектру тем. Большая часть предложений социально-экономического характера включена в Основные положения Программы социально-экономического развития на пятилетку.

За время работы в адрес собрания поступило более 140 писем. Это зримое свидетельство неподдельного интереса людей, понимание судьбоносности и той знаковой роли, которую призван сыграть данный форум в истории современной Беларуси.

В обсуждении доклада Главы государства приняли участие делегаты и гости собрания, представляющие самые разные сферы деятельности. Среди них – главный инженер ОАО «Строительный трест №12» Борисенко Д.П., глава крестьянского хозяйства «Антей-Сад» Чеботарь В.И., Министр иностранных дел Макей В.В., председатель Либерально-демократической партии Беларуси Гайдукевич О.С., ректор Академии управления Данилович В.В., учитель белорусского языка и литературы Лобановский А.Н. и другие.

По результатам мероприятия были приняты резолюция шестого Всебелорусского народного собрания и обращение участников форума.

В резолюции делегаты:

одобрили основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021 – 2025 годы и поддержали ее главную цель: обеспечение стабильности в обществе и роста благосостояния граждан за счет модернизации экономики, наращивания социального капитала, создания комфортных условий для жизни, работы и самореализации человека;

определили приоритеты предстоящего пятилетия для достижения цели;

поручили государственным органам принять исчерпывающие меры по достижению поставленной цели и реализации приоритетных направлений социально-экономического развития страны;

постановили в семидневный срок направить настоящую резолюцию Главе государства для рассмотрения и принятия необходимых решений.

В обращении участников собрания отмечается, что «самые широкие слои населения примут участие в разработке и реализации важнейших направлений государственной политики.

Государство поддержит все созидательные инициативы гражданского общества, обеспечивающие решение конкретных социально-экономических проблем и улучшение качества жизни людей.

Стратегической целью должно стать дальнейшее повышение эффективности белорусской модели социального государства, в центре которой – человек.

Решение этих задач обеспечит Программа социально- экономического развития Республики Беларусь на 2021 – 2025 годы, одобренная участниками шестого Всебелорусского народного собрания».

Вниманию выступающих: полный текст резолюции шестого Всебелорусского народного собрания и обращения делегатов можно посмотреть по ссылкам: https://www.sb.by/articles/rezolyutsiya-vi-vsebelorusskogo-narodnogo-sobraniya.html, https://www.sb.by/articles/obrashchenie-uchastnikov-vi-vsebelorusskogo-narodnogo-sobraniya-k-sootechestvennikam.html.

*******

Выступая с заключительным словом на собрании 12 февраля 2021 г., Глава государства отметил, что форум показал высокий запрос общества на сохранение системы ценностей и приоритетов.

В течение двух дней на форуме обсуждались дальнейшие направления развития белорусского общества, необходимые изменения для наиболее полного участия населения в принятии государственных решений. Это перераспределение полномочий между ветвями власти, придание Всебелорусскому народному собранию конституционного статуса, укрепление местного самоуправления, повышение роли общественных структур в политической жизни страны. Также была рассмотрена Программа социально- экономического развития Республики Беларусь на 2021 – 2025 годы.

Глава государства проанализировал ход собрания, высказал ряд предложений и дал некоторые поручения.

В частности, А.Г.Лукашенко предположил, что референдум по новой Конституции может быть совмещен с местными выборами, отреагировал на предложение убрать из Конституции положение о нейтралитете,  поручил в течение первого полугодия провести перерегистрацию партий, рассказал о планах по изменению законодательства по пресечению массовых беспорядков, провокаций и правонарушений.

Также Президент еще раз призвал бизнесменов начинать работать на государство, подчеркнул, что в стране будут по-прежнему жестко бороться с коррупцией, акцентировал внимание чиновников на недопустимости выказывать чванство и неуважение к людям, т.к. они, оставив рано или поздно свои посты, тоже станут обычными людьми, пенсионерами.

Глава государства  поручил проработать учреждение в Беларуси Дня народного единства, уделить самое серьезное внимание целевому приему в вузы, объединить централизованное тестирование с очным собеседованием при поступлении, установить жесточайший порядок по ценообразованию в аптеках, разрешить ситуацию с санаторием в Друскининкае и др.

А.Г.Лукашенко поблагодарил делегатов за ту работу, которую они проделали в течение двух дней и дал им наказ «Вернитесь домой и доложите людям о наших решениях. О внутреннем накале. Тот дух передайте людям. Нас должны прежде всего понять люди, которые направили нас сюда».

Материал подготовлен Академией управления при Президенте Республики Беларусь

на основе сведений республиканских органов государственного управления, облисполкомов, Минского горисполкома, ЦК ОО ”БРСМ“, информационного агентства ”БелТА“

Место, где мы родились, на протяжении всей жизни вызывает особенные, трепетные чувства у каждого белоруса. Малая родина невидимыми нитями притягивает к себе, напоминает звонками родных и близких, новостями об успехах и достижениях земляков. С ней связаны воспоминания о друзьях детства, первой школьной любви, тепле родительского дома. Сейчас, в современном постоянно изменяющемся и глобализирующемся мире, с набирающей популярность идеей о размывающихся границах государств и появлении все большего числа людей, считающих себя ”гражданами мира“, память о малой родине часто является незыблемым фундаментом, связывающим человека с его страной.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко отметил, что ”без малой родины, особенно деревни, не может быть ни страны, ни суверенитета и независимости“. И действительно, любовь белорусов к родным городам, большим селам и маленьким деревням, отдаленным хуторам, является теми кирпичиками, которые создают прочную основу гражданского патриотизма, формируют связь между людьми как в отдельных населенных пунктах, так и по всей стране.

Идея любви к малой родине и память о ней проходят красной нитью через всю историю нашей страны. С мыслью о родных городах, деревнях в годы Великой Отечественной войны наши соотечественники поднимались в атаку на полях сражений, готовили боеприпасы на эвакуированных в глубь страны заводах, участвовали в освобождении Европы от немецко-фашистских захватчиков, а в мирное время – занимались восстановлением разрушенных домов, благоустройством городов, помогали заново запустить работу местных предприятий, а после – благополучно трудились на благо своей малой родины, преумножая ее богатство и благосостояние.

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко неоднократно отмечал важность малой родины в судьбе гражданина, особую значимость участия в полезных делах на благо родного края. Добрые дела каждого белоруса – вклад в будущее страны: ”Беларусь – наш общий дом, и в наших интересах сделать его уютным и образцовым. Давайте покажем, что мы истинные и рачительные хозяева своей земли. Нас много, и поэтому даже самый скромный вклад каждого сыграет свою роль, сделает страну еще краше“. По словам Главы государства, личное участие каждого в этом процессе будет для новых поколений примером настоящего патриотизма, когда красивые лозунги и слова подкрепляются деятельными поступками: ”Нашей родной земле нужна энергия любви каждого жителя, его вера в свою страну и забота о ней. Беларусь такая, какой мы ее видим, такая, какой мы ее создаем. И самое главное – какие мы, такая и она, наша Беларусь. Чем больше людей успешных, уверенных в себе и своей стране – тем сильнее государство. И понимание этой связи надо передать, как ген, своим детям“.

Любовь к Родине невозможна без воспитания гордости за свою страну, город, деревню, семью. Чтобы привить эти чувства, нам самим необходимо нести ответственность за свои слова, дела, поступки, помогать и направлять близких нам людей. Президент призвал ”показать нашим детям, что, как бы ни сложилась их жизнь в будущем, у них есть дом, есть малая родина, где они всегда найдут утешение и почувствуют незримую поддержку от этой земли“.

Поэтому для выполнения этой и других задач 2018–2020 годы в Республике Беларусь прошли под знаком Года малой родины. Главной целью инициативы было стимулирование социально-экономического развития регионов, формирование активной гражданской позиции граждан, сохранение историко-культурного и духовного наследия Беларуси.

Каждый год в нашей стране объявляется тематическим, посвященным какому-либо важному поводу или явлению. В этот раз теме малой родины ввиду ее исключительного значения, долгосрочности реализуемых проектов, оказалась посвящена целая трилогия. Инициатива проведения, а потом и расширения временных рамок принадлежит Главе государства. Стартовав в 2018-м, каждый последующий год подхватывал эстафету у предыдущего и объединял все больше людей, стремящихся сделать милые сердцу уголки еще более уютными и красивыми.

В основе принятия такого важного решения лежит идея о важности малой родины в судьбе каждого человека. ”Она многолика. Для одних это родной город, улица в городе или небольшой дворик, деревня, где прошли лучшие детские годы, для других – кусочек дикой природы, который радовал глаз и дарил чувство наполненности и покоя. А для тех, кто уехал искать счастье в другие страны, малой родиной стала Беларусь“, – отметил Глава государства А.Г.Лукашенко 9 февраля 2018 года на торжественном чествовании передовиков агропромышленного комплекса.

Президент подчеркнул, что пришло время каждому не только вспомнить о своих корнях, о месте, где осталась частичка души, но и отдать долг этому клочку земли: ”Очень хочется, чтобы помощь шла от сердца, стала собственной инициативой. Она может быть материальной, созидательной, просветительской, творческой – кто как может и кто сколько может. Зависит от возможностей, фантазии и желания каждого. Настал момент проявить себя и вписать свое имя в историю этой малой родины, этого клочка нашей земли“.

Данная инициатива нашла широкий отклик у белорусских граждан, поэтому даже самые удаленные уголки нашей страны стали возрождаться, становиться лучше и краше. Каждый белорус получил возможность привнести что-то новое в развитие и благоустройство того места, где он родился. И неважно, идет ли речь о населенном пункте, улице или дворе у подъезда, – везде можно сделать что-то, чтобы это место стало еще лучше. Даже если человек посадил несколько деревьев, отремонтировал ограду или прополол клумбу возле дома – это уже его личный, пускай и небольшой, вклад.

Трилогия Года малой родины стала возможностью для каждого, независимо от должности и звания, проявить созидательную инициативу и вписать свое имя в историю родного города или деревни. Нет смысла в поиске места, где кому-то в отдельности будет хорошо. Есть резон научиться создавать это ”хорошо“ там, где мы живем, где живут родные и близкие люди и где будут жить дети и внуки.

Справочно.

В Беларуси насчитывается 118 районов, 113 городов, 90 поселков городского типа, около 23 200 сельских населенных пунктов.

Численность населения Беларуси по данным переписи 2019 года составила 9 413,4 тыс. человек. Городское население – 7 300 тыс. человек (в том числе в г.Минске проживает 2 018,2 тыс. человек), сельское –
2 113,5 тыс. человек.

Предварительные итоги реализации основных направлений Республиканской программы мероприятий по проведению в Республике Беларусь 2018 – 2020 годов под знаком Года малой родины

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретным региону, территории, населенному пункту.

Наведение образцового порядка на земле и благоустройство населенных пунктов

В рамках проведения в Республике Беларусь трилогии малой родины в 2018 году под эгидой Минприроды стартовала экологическая кампания ”Обустроим малую родину“.

Справочно.

Основная идея кампании ”Обустроим малую родину“ заключается в том, что каждый житель или организация могут внести посильный вклад в благоустройство своего города, района, жилого двора, ближайшего парка или сквера, природного объекта. Это может быть обустройство мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы, посадка деревьев или кустарников, оформление клумб, обустройство детских площадок и др.

Под лозунгом ”Обустроим малую родину“ органами госуправления, учреждениями образования, общественными организациями и предприятиями проведены различные акции (”Зробiм“, ”Чистый двор“, ”Восстановим землю вместе“, ”Помоги природе делом“, ”Чистый берег“, ”Чистый водоем“), субботники, экологические конкурсы. Ежегодно к 9 мая благоустраивается более 7,6 тыс. мемориальных комплексов, мест боевой и воинской славы, захоронений воинов и других памятных мест.

Озеленение и благоустройство городов – вопрос, важный не только для красоты и комфорта, но и для здоровья людей. С активным участием жителей в 2018–2020 гг. в населенных пунктах высажено более 2,5 миллионов деревьев и кустарников, обустроено более 8670 спортивных и игровых детских площадок.

По инициативам граждан, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды 10 октября 2020 года провело единый день озеленения под лозунгом ”Посади дерево!“ – граждане сами подавали предложения о местах посадок деревьев и по их заявкам высажено более 40 тыс. деревьев. Эта акция нашла большой отклик у жителей страны и станет традиционной.

В рамках кампании ”Обустроим малую родину“ Минприроды совместно с Белорусским республиканским союзом молодежи реализован республиканский проект по закладке парков семейного типа ”Парк семейных деревьев“. В 2019–2020 гг. заложено более 200 семейных реликвий – парков, скверов, аллей. К примеру, в год старта проекта в г.Орше 80 семейных пар на улице Советской вдоль набережной Днепра посадили кленовую семейную аллею. Собственное семейное дерево посадил с женой 100-летний юбиляр Петр Егорович Вардамацкий.

Справочно.

Принятые в 2018–2020 годы меры по озеленению территорий населенных пунктов позволили достичь требуемого показателя уровня озелененности (40%) в 88 городах, районных центрах (67,7 % от их общего количества), а также в 103 городах, районных центрах (79,2% от их общего количества), где требуемый показатель уровня озелененности составляет 30%.

В рамках акции ”Чистый водоем“ за три года в порядок приведено более 3,5 тыс. километров береговой линии водоемов и водотоков.

При содействии наших граждан сотрудниками Центрального научно-исследовательского института комплексного использования водных ресурсов при Минприроды в 2018-2020 гг. обследовано 1183 места родников. Только 2020 году в рамках информационной кампании ”Расскажи о своем роднике“ благодаря неравнодушным гражданам было обнаружено и внесено в реестр водных объектов 76 новых криниц.

В рамках трилогии малой родины приоритетное внимание было уделено лесовосстановлению. Так, в 2018–2020 годах за счет посева и посадки в стране было создано около 117 тыс. га новых лесов. Это больше, чем площадь самого крупного города Беларуси – Минска – примерно в 3,5 раза!

Существенную помощь лесохозяйственным учреждениям в деле лесовосстановления в Годы малой родины оказали простые граждане. Так, в 2018–2020 годах Министерством лесного хозяйства было проведено 9 республиканских добровольных кампаний (”Неделя леса“, ”Чистый лес“, ”Сохрани символ праздника“), сотни акций организованы на областных и районных уровнях.

Справочно.

Только во время акции ”Неделя леса“ (проводится ежегодно весной) за три года руками волонтеров (более 177 тыс. человек) было высажено свыше 78 млн деревьев по всей стране, убрано около 10 тыс. кубометров мусора и захламленности в лесном фонде, заложено несколько сотен памятных аллей в честь выдающихся людей Беларуси.

За 2018-2020 годы участниками акции ”Чистый лес“ стали более 120 тыс. человек. С их помощью в лесном фонде было убрано около 17 тыс. кубометров мусора и захламленности, приведены в порядок лесные массивы вдоль придорожных полос, благоустроены места вблизи мемориальных комплексов, памятных знаков и др.

Отдельные примеры бережного отношения человека к зеленому богатству и малой родине нашли отражение в фильмах, снятых по заказу Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь. Так, в 2019 году на экраны вышел фильм ”Хранители леса“, одним из героев которого стал Александр Макаревич – бывший работник Минлесхоза, а сейчас уже пенсионер, который даже на заслуженном отдыхе не забывает о своем профессиональном призвании – служить лесу. Александр Николаевич за свой счет покупает саженцы и озеленяет малую родину – территорию вблизи аг.Колодищи Минского района. И таких примеров неравнодушных граждан в нашей стране много.

Примечательно, что в рамках трилогии малой родины при проведении различных акций особый акцент был сделан на работу с подрастающим поколением. Так, под эгидой учреждения образования ”Республиканский центр экологии и краеведения“ с 2018 года проводится конкурс ”Украсим Беларусь цветами“, в котором принимают участие учащиеся и педагогические работники учреждений образования страны.

Только в 2020 году в конкурсе приняло участие более 400 учреждений общего среднего образования и дополнительного образования детей и молодежи. Результатом реализации конкурса стало создание цветников и малых архитектурных форм в учреждениях образования страны с использованием предметов белорусского быта, вышедших из употребления.

Наведение образцового порядка на земле невозможно без вовлечения в хозяйственный оборот неиспользованных или освободившихся земельных ресурсов. Смириться с потерей и оставить территории, как есть, выработанными или деградирующими, – в Беларуси так не поступают. Земля – народное достояние и ценный ресурс. Работа по рекультивации и вовлечение в хозяйственный оборот земель идет на каждом из уровней, начиная от сельских исполнительных комитетов до республиканских органов управления.

В рамках реализации мероприятий в 2018–2020 годах снесено более
14 тыс. пустующих и ветхих жилых домов, более
1100 неэксплуатируемых зданий и сооружений, а также проведена рекультивация и вовлечение в хозяйственный оборот более 400 га земель, освободившихся после сноса данных объектов.

Также в 2018–2020 гг. в стране было выведено из эксплуатации и рекультивировано 899 мини-полигонов и 683 внутрихозяйственных карьера.

Одним из важных итогов трилогии в стране стала значительная активизация на местном уровне работы по устойчивому энергетическому развитию и принятие мер по смягчению последствий и адаптации к изменению климата. Так, 53 города Беларуси высказали готовность взять на себя добровольные обязательства по снижению объема выбросов парниковых газов не менее чем на 30% к 2030 году на своей территории и присоединились к европейской инициативе ”Соглашение мэров по климату и энергии“; 6 городов в 2019 году представили планы устойчивой городской мобильности в указанное Соглашение – Быхов, Ивацевичи, Корма, Мосты, Чаусы, Марьина Горка.  

Реализуется комплекс мер, направленных на повышение уровня благоустроенности агрогородков и других перспективных для социально-экономического развития сельских населенных пунктов в рамках проекта ”Деревня будущего“. Так, в 2020 году начали разрабатывать новый квартал индивидуальной жилой застройки в аг. Остромечево Брестского района как ”Деревни будущего“. Общая площадь перспективного района застройки составит около 188 га.  Первоочередное право на заселение получат многодетные семьи и те, кто стоит в очереди на строительство частного дома. План застройки предполагает жилье усадебного типа, блокированное, а также малоэтажное многоквартирное.

Справочно.

Разработан строительный проект на первую очередь. Это квартал индивидуальной жилой застройки на 102 участка. Планируется, что до конца текущего года будет проведен тендер на выполнение работ по строительству там дорог и прокладке инженерных коммуникаций. Нормативный срок строительства – семь месяцев, стоимость работ – Br2,9 млн. Уже в 2021 году в планах начать предлагать людям участки.

Создание максимально комфортных условий для проживания

Обеспечить одинаково высокий уровень сервиса как жителям крупных городов, так и небольших райцентров, улучшать стандарты обслуживания и создавать новые возможности для знакомства с современными телекоммуникационными услугами – одна из стратегических задач предприятий связи. В числе востребованных решений – высокоскоростной доступ в Интернет, телевидение, видеоконтроль, ”умный дом“, предоставление в пользование сети Wi-Fi, СМС-рассылки, видеоконференции и др.

В рамках Республиканской программы мероприятий по проведению в Республике Беларусь 2018–2020 годов под знаком Года малой родины РУП ”Белтелеком“ и операторами сотовой подвижной электросвязи осуществляется дальнейшее развитие современной информационно-коммуникационной инфраструктуры. Усилия предприятий были направлены на сокращение цифрового неравенства.

В последние годы в Беларуси проводилась модернизация городских и сельских телефонных сетей, и теперь абонентская база стационарной телефонной связи составляет 4,45 млн (проникновение – 47,4 абонента на 100 жителей).

Значительные инвестиции вкладывались в строительство волоконно-оптических линий связи по технологии GPON. В 2016–2020 годах построено около 33 тыс. км волоконно-оптических линий связи.

В настоящее время оптоволокном обеспечены 98% населенных пунктов с числом домохозяйств 100 и более, в скором времени работа будет закончена. Волоконно-оптическими линиями связи также обеспечено свыше 50% населенных пунктов с числом домохозяйств от 50 до 100.

Проникновение услуг стационарного широкополосного доступа к концу 2020 года достигнет значения 34,7 абонентов на 100 жителей.

Большое внимание в Республике Беларусь уделяется развитию беспроводного широкополосного доступа в сеть Интернет. В настоящее время охват населения республики услугами сотовой подвижной электросвязи второго (2G) и третьего (3G) поколения составляет 99,9%.

Справочно.

Сегодня сеть 4G работает во всех крупных городах страны,
в сельской местности – на всей территории Гомельской области, до конца текущего года будет обеспечено покрытие Могилевской области.  Планы 2021 года – Минская и Витебская области. В 2022 году завершится строительство сети в Брестской и Гродненской областях.

В Беларуси реализован ряд мероприятий по улучшению качества и доступности медицинской помощи населению.

В амбулаторно-поликлинических организациях здравоохранения всех регионов организовывалась работа команд врачей общей практики (далее – ВОП). Всего в стране сформировано около 2000 команд, состоящих из ВОП, помощника врача и медицинской сестры общей практики. В республике доля ВОП в общем количестве врачей-терапевтов участковых в 2019 году достигла в целом 82,4 %, а к концу 2020 года планируется достичь 100%. В сельской местности первичная медицинская помощь жителям оказывается ВОП.

Справочно.

Позитивные результаты внедрения ВОП: снижение объема услуг, оказанных населению врачами смежных специальностей; снижение количества визитов на дом врачей общей практики на 35% в связи с перераспределением вызовов на помощников врачей по амбулаторно-поликлинической помощи. Уменьшилась нагрузка на врача, что обеспечивает ему возможность уделить больше внимания сложным пациентам. Увеличилась продолжительность самостоятельного приема в поликлинике помощником врача. Все это позволяет повысить качество и доступность медицинских услуг, в первую очередь, в регионах.

Для более полного охвата населения регионов медицинской помощью успешно используются передвижные медицинские диагностические комплексы в целях выявления заболеваний на ранних стадиях.

В Беларуси создана единая республиканская система телемедицинского консультирования, которая позволяет организациям здравоохранения, нуждающимся в получении информации о сложных случаях заболеваний пациентов, получить консультацию от специалистов областных или республиканских организаций здравоохранения.

По состоянию на декабрь 2020 года, доступ пациентов к услугам телемедицины в организациях здравоохранения на районном уровне составляет около 95 % (113 из 1l8 районов).

В Республике Беларусь в 2020 году завершена разработка и обеспечен ввод в постоянную эксплуатацию автоматизированной информационной системы обращения электронных рецептов. В настоящее время к данной системе подключено 603 государственных организации здравоохранения, все государственные аптечные сети (около 1800 аптек) и 71 коммерческая аптечная сеть (1171 аптека). Более 80% врачей, выписывающих рецепты по роду своей деятельности, имеют возможность сделать это в электронном формате.

Продолжается развитие инфраструктуры населенных пунктов.

В Гродненской области открыт детский дом семейного типа в Ленинском районе г.Гродно, введена в эксплуатацию средняя школа на 44 класса-комплекта с бассейном в микрорайоне Ольшанка.

В Брестской области введен в эксплуатацию пеллетный завод
ГЛХУ ”Пружанский лесхоз“ в дер.Слобудка, в Минской области – новый центр обслуживания населения в сфере газоснабжения, который открылся 2 декабря 2020 г. в Смолевичах.

В Могилевской области открыт футбольный манеж под воздушным куполом на базе СДЮШОР № 7.

Волонтеры ”Доброе Сердце“ совместно с молодыми семьями во время республиканского проекта ”#раЗАм з бацькамi“ летом 2020 года благоустроили в регионах Беларуси 157 детских площадок во дворах домов.

Очень важным элементом равномерного развития регионов Беларуси является транспортная инфраструктура, в том числе наличие и состояние мостов и путепроводов.

Вопрос находится на контроле Главы государства. ”Хорошо, что мы сохранили наши коллективы мостостроевцев, далеко не каждая страна может построить мост. Мы это умеем делать“, – заявил Глава государства на церемонии открытия реконструированного путепровода ”Полоцкий“ в Витебске 15 июля 2020 года.

Сложно переоценить значение реконструированного в 2018 году моста через реку Припять в Житковичском районе Он имеет стратегическое значение для Турова, где расположены, например, молочный и консервный комбинаты. Объезд длиной в 240 километров – деньги на ветер. Не говоря уже о людях, для которых мост – единственный способ добраться до ”большой земли“.

В 2019 году в Бресте была открыта 3-километровая кольцевая развязка ”Западный обход“, соединившая погранпереходы ”Брест“ и ”Козловичи“ на границе с Польшей, выезд на трассу М1 и дорогу Р17 в сторону границы с Украиной. Введение путепровода в эксплуатацию было приурочено к 1000-летию города.

В июне 2020 г. в Пинске после масштабной реконструкции открыли мост через реку Пина. Событие имело важнейшее значение. Ведь мост – единственное связующее звено не только для жителей Пинска, Пинского района и Столина, но и крупнейшая транспортная артерия между Беларусью и Украиной. Ежедневно в южном направлении через мост проходит более тысячи единиц транспорта, в том числе и тяжеловесного.

На сегодняшний день в планах строительство моста через реку Западный Буг в Домачево (на паритетных условиях с Польшей), а также проведение реконструкции 12 первоочередных мостов на республиканских дорогах.

Также продолжают совершенствоваться пассажирские перевозки на железной дороге, растет предоставляемый уровень сервиса. Так, Белорусская железная дорога активно развивает безбумажные технологии и дистанционные сервисы, стремится сделать их максимально простыми и удобными для пассажиров. В 2019 году стали доступны официальное мобильное приложение Белорусской железной дороги ”БЧ.Мой поезд“ и обновленный раздел ”Услуги пассажирам“ на сайте pass.rw.by, с момента запуска которых (по состоянию на декабрь 2020 года) было оформлено свыше 2,8 млн билетов на поезда. Кроме того, БЖД установила на 19 вокзалах оборудование для бесплатной зарядки мобильных устройств. Стойки с фирменным оформлением оборудованы как розетками, так и разъемами USB.

Стимулирование деловой активности граждан,
обеспечение занятости и самозанятости

Вопросы активизации в Беларуси деловой инициативы находятся под постоянным контролем Президента А.Г.Лукашенко: ”Условия для развития деловой инициативы и трудовой активности созданы“, но ”нужно и самим проявлять инициативу, чтобы найти себя на рынке труда“. Успешны те, кто прилагает собственные усилия – сначала в учебе, потом в поиске работы и профессиональной реализации.

Дополнительный импульс развитию бизнеса придала Стратегия развития малого и среднего предпринимательства ”Беларусь – страна успешного предпринимательства“ на период до 2030 года, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 октября 2018 г. № 743.

Справочно.

За 2018–2020 годы только в Гомельской области создано около 2 тыс. малых и средних организаций, в том числе более 570 – в сельских населенных пунктах и малых городах.  В качестве индивидуальных предпринимателей за этот период зарегистрировано 11,5 тыс. граждан.

Ведется работа по реализации активной политики импортозамещения, созданию и расширению экспортоориентированных производств. Так, только предприятиями малого и среднего бизнеса Брестской области в 2020 году произведено импортозамещающей продукции на сумму 219,5 млн долл. США, что составляет 53,6 % от всего объема произведенной импортозамещающей продукции. На экспорт данными предприятиями поставлено продукции на сумму 132,4 млн долл. США.

На выявление и поддержку талантливой молодежи, вовлечение ее в процесс разработки и реализации бизнес-проектов, направленных на создание и развитие сельскохозяйственного производства на малой родине, направлен новый проект – международная бизнес-игра ”Начинающий фермер“, которую ОО ”БРСМ“ с 2020 года реализует совместно с Российским союзом сельской молодежи при поддержке Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

Справочно.

Победу в республиканском финале игры одержали авторские коллективы гимназии №8 имени В.И.Козлова г.Жлобина (проект ”Домик в деревне“), гимназии Клецка (проект ”Творческая мастерская“), Первомайской средней школы Гродненской области (проект ”Чес&nok“), Станиславовской базовой школы Шарковщинского района (проект ”Выращивание голубики узколистной в условиях пришкольного учебно-опытного участка“), средней школы деревни Вистычи Брестского района (проект ”Herbal Line“).

Инновационная деятельность

В период с 2018 по 2020 годы значительно активизировался процесс создания и дальнейшего развития научно-технологических парков в городах областного подчинения и крупных районных центрах, имеющих научный и производственный потенциал.

На сегодняшний день в Беларуси действуют 17 научно-технологических парков и 7 центров трансфера технологий. Сформированная сеть технопарков охватывает все без исключения областные центры республики. Государственным комитетом по науке и технологиям совместно с облисполкомами проводится активная работа по формированию региональных инновационных площадок в городах областного подчинения и крупных районных центрах. В настоящее время успешно функционируют субъекты инновационной инфраструктуры в городах Барановичи, Борисов, Орша, Пинск и Ляховичском районе. Ведется работа по их созданию в городах Бобруйск и Молодечно.

Общий объем произведенной продукции (работ, услуг) резидентами технопарков увеличился в 4,4 раза – с 33,7 млн рублей в 2015 году до 148,4 млн рублей в 2019 году.

В рамках выполнения работы по обеспечению внедрения в промышленных организациях передовых отечественных научных разработок и технологий, перспективных изобретений на постоянной основе организовано проведение бирж деловых контактов.

Конгрессные мероприятия биржи деловых контактов имеют региональную направленность, их отличительной особенностью является предварительное определение технологических потребностей предприятий и отбор научно-технических разработок в соответствии с указанными потребностями.

Справочно.

В период с 2018 по 2020 годы ежегодно проводятся по 5 бирж деловых контактов. За указанный период в рамках мероприятий приняло участие 1230 представителей организаций, представлено более 700 разработок, заключено 120 протоколов о сотрудничестве и договоров о намерениях внедрения разработок.

Активную работу в части поддержки и развития инновационной и научной деятельности молодых людей на постоянной основе проводит ОО ”БРСМ“. Так, в адрес организаторов республиканского молодежного проекта ”100 идей для Беларуси“ в 2018–2020 гг. поступило более 3 тыс. заявок с инновационными идеями и проектами в разных областях.

К примеру, аспирант Гомельского государственного университета им. Ф.Скорины А.Зайцев одержал победу в 8 сезоне проекта ”100 идей для Беларуси“ с авторской разработкой ”Хутор Мебиуса“ для агропромышленного комплекса. Проект предполагает создание автономной станции, которую можно использовать на фермерских и сельскохозяйственных участках. Станция сможет аккумулировать энергию солнца и ветра, а затем использовать ее для контроля почвы, системы полива, сбора метеорологических показаний и использования систем защиты выращиваемых культур. Авторский проект не имеет аналогов на территории Беларуси и в СНГ.

В 2019 году представители Могилевской области достойно представили свою малую родину в конкурсе научно-технического творчества учащихся Союзного государства ”Таланты XXI века“ – команда области отмечена 12 дипломами.

Воспитание у молодежи любви к родной земле

Важным краеведческим проектом трилогии Года малой родины является республиканский гражданско-патриотический проект ”Собери Беларусь в своем сердце“, задачами которого являются массовое вовлечение обучающихся в культурно-познавательную и исследовательскую деятельность, направленную на получение знаний об историко-культурных и природных достопримечательностях Беларуси; развитие детского и молодежного экскурсионного туризма; создание имиджа регионов как привлекательного культурно-познавательного, туристско-экскурсионного объекта  и др.

За период реализации проекта учащимися разработано более 450 новых обзорных и тематических экскурсионных маршрутов по разным регионам страны. Лучшие разработки вошли в сборник экскурсионных маршрутов ”Узнаем Беларусь вместе“ (http://rctkum.by/about), распространены среди учреждений образования и активно используются в образовательном процессе при проведении учебных и факультативных занятий, организации образовательных экскурсионных программ.

Примерами мероприятий по вовлечению детей и молодежи в познание своего края посредством творческой деятельности являются проект ”Віртуальная фотазамалёўка ”Мая родная вуліца“ и республиканская выставка-конкурс детского творчества ”АрхНовация“. На пробуждение чувства любви и уважения к достижениям своих предков-земляков посредством эстетического восприятия малой родины направлены смотры-конкурсы детского творчества ”Здравствуй, мир!“, культурно-патриотические акции ”Я вырос здесь, и край мне этот дорог“, конкурсы фото- и видеоработ ”Тут Радзімы маёй пачатак“, культурно-образовательные проекты ”ПроАRT“, проведенные в 2018–2020 годах.

Особой популярностью у обучающихся пользуются конкурсы с использованием современных компьютерных технологий, в частности конкурс по разработке компьютерных игр патриотической направленности ”Патриот.by“.

Расширился тематический спектр программ дополнительного образования детей и молодежи, разработана программа факультативных занятий по краеведению ”Святыні роднага краю“.

Активное участие в мероприятиях, направленных на воспитание у молодежи любви к родной земле, принимают юноши и девушки посредством реализации тематических республиканских и региональных проектов ОО ”БРСМ“. Так, повышению уровня национальной продовольственной безопасности, популяризации сельскохозяйственного труда и аграрных профессий, закреплению молодежи на селе способствует республиканский проект ”Молодежь – за урожай!“.

Справочно.

В период трилогии Года малой родины в полях белорусских сельскохозяйственных предприятий и организаций во время уборочной кампании на зерноуборочных комбайнах работало 2206 молодежных экипажей, на отвозке зерна были задействованы 1688 молодых водителей.

Традиционно широкий общественный резонанс вызывает республиканский семейный сельскохозяйственный проект ”Властелин села“. Он направлен на поднятие престижа сельскохозяйственных профессий, укрепление института семьи, популяризацию семейных ценностей, традиций белорусской деревни, закрепление молодых семей на селе и реализуется в три тура – районный, областной, республиканский.

Сохранение историко-культурных и нравственных ценностей

Наше время ознаменовано широким подъемом интереса
к достижениям традиционной художественной культуры, которая выделяется яркой национальной самобытностью и является наиболее действенным способом самовыражения народа. Бесценное культурно-историческое наследие сохраняется и продолжает свою жизнь в различных видах и формах, активно включается в современные культурные процессы.

Возрождаются многие исконные, но еще недавно почти забытые обычаи, обряды, праздники и различные виды ”предметного“ народного творчества – традиционные художественные ремесла и промыслы.

Меняется общественное мнение: народное искусство все чаще воспринимается как живое явление, ценное достояние суверенной Беларуси.

Одним из приоритетных направлений деятельности государства в сфере культуры является сохранение историко-культурных ценностей. По данным Министерства культуры Республики Беларусь на I квартал 2020 года, в Государственный список историко-культурных ценностей Беларуси включено 150 старинных усадеб и усадебных комплексов, в том числе
в Брестской области – 23, в Витебской – 25, в Гродненской – 27, в Гомельской – 15, в Минской – 53, в Могилевской – 3, в Минске – 4.

Справочно.

За 2018–2020 годы отреставрировано 379 памятников архитектуры, включенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь. Среди наиболее знаковых объектов, введенных
в эксплуатацию, следует назвать Борисоглебскую (Коложскую) церковь
в Гродно, здание музея В.К.Бялыницкого-Бирули в Могилеве, объекты Брестской крепости, мемориальный комплекс ”Прорыв“, башни Лидского замка, часовню-усыпальницу в Гомеле, родовое имение Н.Орды
в урочище Красный двор Ивановского района, монумент Победы, памятник истории ”Тростенец“.

Важно отметить, что в годы малой родины многие люди включались в этот процесс не формально, с осознанием того, как много уже проделано. Это особенно важно, ведь иногда, чтобы добавить привлекательности тому месту, где ты вырос или живешь, нужны не административные рычаги и финансирование, а собственная инициатива и внутреннее решение взять на себя ответственность за родную землю.  Ярким явлением может стать пример семьи Климук по восстановлению ”Каролинского фольварка Тизенгауза“, что находится рядом с Гродно. Они рискнули возродить целое обширное имение. И это им удалось: сегодня старинная усадьба превратилась в одну из точек притяжения туристов, где можно окунуться в атмосферу XVII–XVIII веков. Некоторые работы еще ведутся, поместье растет и совершенствуется, но для гостей двери открыты круглый год.

Помимо этого, активно проводилась исследовательская работа, посвященная теме малой родины. Так, Национальной академией наук Беларуси был проведен цикл научно-практических семинаров и конференций по теме ”Регионы Беларуси на историко-культурной карте страны“. Также значимым событием стала подготовка и публикация новых выпусков книжной серии ”Беларусь сквозь призму региональной истории“.

Популяризация спорта, туризма и активного образа жизни

Министерством здравоохранения осуществляется координация деятельности по продвижению профилактических проектов для формирования у населения приверженности к здоровому образу жизни.

Так, государственный профилактический проект ”Здоровые города и поселки“ реализуется в 136 населенных пунктах на всех административных территориях.  Проект включает вопросы ”здорового“ городского планирования, мониторинга поведенческих факторов риска, спортивно-оздоровительные и информационно-образовательные кампании для различных целевых групп населения.

Его важной составной частью является информационно профилактический проект ”Школа – территория здоровья“, направленный на охрану здоровья учащихся школ. В проекте задействовано около 59% школ республики, в которых обучаются 680 тыс. школьников.

Реализация проекта ”Мой стиль жизни сегодня – Мое здоровье и успех завтра!“ в 2018–2020 годах осуществлялась в 48 учреждениях высшего образования, мероприятиями охвачено более 22 тыс. студентов.

В 2018–2020 годах разработан ряд ”ностальгических“ экскурсий и туров по Беларуси. В их числе ”Вилейка. Улицы нашего города“, ”Воложин без границ“, ”Ими гордится Бобруйщина“ и др.

Для удобства туристов внедрен проект ”Карта гостя города Минска“. Предложения с такой картой заманчивые: проездной билет для наземного транспорта и метро, единый билет в 13 музеев столицы и зоопарк, скидки до 50% в туристических объектах Минска и Минской области, которых более 300 (в том числе 50 музеев, 28 гостиниц, 58 кафе и ресторанов,
9 медучреждений, 6 оздоровительных центров, 90 магазинов и другие).

Творческой командой брестчан разработана туристическая карта ”Брест – город Библии“: описание и маршрут по десяти ярким местам города Бреста для гостей на русском, белорусском и английском языках собраны под одной обложкой. Также в Год малой родины в г.Брест возвращен оригинал Брестской (Радзивилловской) библии.

****

Уходящая трилогия малой родины помогла нам прочувствовать особую связь с родной землей. Она обратила наш взор к истокам – к местам, где чаще бьется сердце, вспоминается самое сокровенное. Она напомнила нам, где те родники, которые питают нас силой и энергией. Белорусы объединились в стремлении сделать каждый уголок Беларуси не просто красивым, а образцовым. И 2020 год, как заключительный год трилогии малой родины, действительно стал для миллионов наших соотечественников годом патриотизма, когда каждый смог найти дорогу к своим родным местам, вдохновляющим и дающим силы жить и плодотворно трудиться на благо Беларуси.