ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА – ПРИОРИТЕТ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 Социальная поддержка  семей, воспитывающих детей

Самый многодетный регион – Брестская область.

По состоянию на 01.01.2023 в Брестской области насчитывалось около 25 тыс. многодетных семей, из них 78,5 процентов – это семьи   с тремя детьми. Самые большие многодетные семьи проживают в г. Пинске и Ивацевичском районе, в которых воспитываются по 12 несовершеннолетних детей.

Семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, оказывается значительная государственная поддержка, это выплата пособий в связи с рождением и воспитанием детей, предоставление различных видов государственной адресной социальной помощи, единовременных выплат при рождении двоих и более детей, оказание материальной помощи к учебному году, назначение семейного капитала, гарантий в сфере трудового и пенсионного обеспечения и другие.

Основным звеном гарантированной поддержки выступает система государственных пособий (их более 11 видов). Это три группы пособий: по материнству, семейные и по временной нетрудоспособности по уходу за детьми.

Самое значимое из пособий –  пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. Оно установлено на уровне 35-45 процентов среднего заработка по стране, причем для всех получателей, независимо от того, застрахованы они или нет. Размер данного пособия с 01.02.2023 составляет 605,99 руб. на первого ребенка, на второго и последующих детей – 692,56 руб.

Справочно. С 01.02.2023 – 1 731,4 руб. (среднемесячная заработная плата работников в республике за IV квартал 2022 г., применяемая при назначении и перерасчете пособий по уходу за ребенком в возрасте       до 3-х лет).

Размеры единовременных пособий также значительны: при рождении первого ребенка единовременная выплата составляет 10  бюджетов прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее – БПМ), при рождении второго и последующего детей – 14 БПМ.

Справочно. С 01.02.2023 при рождении первого ребенка –  3 414,80 руб., второго и последующего детей – 4 780,72 руб.

Семьям, в которых одновременно воспитываются дети до 3-х лет и от 3-х до 18 лет, ежемесячно дополнительно выплачивается пособие в размере 50 процентов БПМ (с 01.02.2023 – 170,74 руб.) на семью.

Также выплачивается единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности – 100 процентов БПМ (с 01.02.2023 – 341,48 руб.).

Справочно. В Брестской области за 2022 год выплачено 451,3 тыс. государственных пособий семьям, воспитывающим детей, на сумму 293,4 млн. руб., из них:

- единовременных пособий в связи с рождением ребенка – 10,9 тыс. пособий на сумму 43,0 млн. руб.;

- единовременных пособий матерям, ставшим на учет до 12-недельного срока беременности, – 10,0 тыс. на сумму 3,1 млн. руб.

- ежемесячных пособий по уходу за ребенком до 3 лет – 430,4 тыс. пособий на сумму – 247,3 млн. руб.

При рождении двойни, тройни предоставляется дополнительная выплата в размере 2 БПМ на каждого ребенка – сегодня это суммарно 682,96 руб.

Справочно. За 2022 год при рождении двух и более детей на приобретение детских вещей первой необходимости выплачено       157,9 тыс. руб. (130 семей на 260 детей).

Немалая помощь оказывается государством семьям, в которых воспитывается ребенок-инвалид.        

Так, детям-инвалидам до 18 лет назначаются социальные пенсии по инвалидности, размер которых дифференцирован в зависимости от степени утраты здоровья. В среднем ежемесячно на их выплату расходуется порядка 1,6 млн. руб.

Справочно. При I степени утраты здоровья – 80 % БПМ (с 01.02.2023 – 273,18 руб.); II степени – 85 % БПМ (с 01.02.2023 – 290,26 руб.); III степени – 95 % БПМ (с 01.02.2023 – 324,41 руб.); IV степени – 110 % БПМ (с 01.02.2023 – 375,63 руб.).

Государственная поддержка семьям, воспитывающим детей- инвалидов, оказывается также в виде государственных пособий:

- ежемесячное пособие на ребенка-инвалида в возрасте до 3-х лет, которое выплачивается в повышенном размере – 45 процентов от средней заработной платы по республике, применяемой для назначения и перерасчета пособий (с 01.02.2023 – 779,13 руб.);

- ежемесячное пособие на детей старше 3-х лет из отдельных категорий семей. Такое пособие назначаются независимо от доходов семьи (при выполнении иных условий, предусмотренных законодательством), на каждого ребенка, воспитываемого в семье, в  размере 50 процентов БПМ (с 01.02.2023 – 170,74 руб.), а на самого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет – в размере 70 процентов БПМ (с 01.02.2023 – 239,04 руб.);

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Размер такого пособия дифференцирован в зависимости от степени утраты здоровья ребенка и назначается в размере 100 процентов БПМ (с 01.02.2023 – 341,48 руб.) по уходу за ребенком-инвалидом              до 3-х лет I-IV степени утраты здоровья, а за ребенком-инвалидом старше 3-х лет III, IV степени утраты здоровья – 120 процентов БПМ                     (с 01.02.2023 – 409,78 руб.).

При этом право на такое пособие предоставлено матери (мачехе) или отцу (отчиму) в полной семье, родителю в неполной семье, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, также в случаях:

- работы на условиях неполного рабочего времени (не более 0,5 ставки);

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет или академическом отпуске;

- получения пенсии (не зависимо от ее вида) либо ежемесячной страховой выплаты;

- являются индивидуальными предпринимателями и не осуществляют предпринимательскую деятельность в связи с нахождением в процессе прекращения такой деятельности;

- являются индивидуальными предпринимателями, нотариусами, адвокатами, лицами, осуществляющими ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма, и соответствующая деятельность приостановлена в порядке, установленном законодательством.

На примере семьи из 4-х человек (мама, папа, ребенок до 3-х лет, ребенок-инвалид старше 3-х лет III степени утраты здоровья) государственная поддержка с 01.02.2023 составит: 1 665,79 руб.     (692,56 руб. –  пособие по уходу за ребенком до 3-х лет + 324,41 руб. – социальная пенсия на ребенка-инвалида + 239,04 руб. – пособие из отдельных категорий семей + 409,78 руб. – пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет).

Система государственных льгот распространяется на отдельные семьи и в части пенсионного обеспечения.

Так, в пенсионном законодательстве предусмотрена льгота в виде досрочного выхода на пенсию на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста, женщинам, родившим и воспитавшим до
8-летнего возраста, пять и более детей. Женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до 16-летнего возраста, при стаже работы в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет имеют право на пенсию независимо от возраста (при выполнении иных условий, предусмотренных законодательством).

Матерям, родившим и воспитавшим 9 и более детей, и награжденным одной из государственных наград СССР за материнство или орденом Матери, предоставлено право на пенсию за особые заслуги перед Республикой Беларусь. Как правило, надбавка за особые заслуги устанавливается в размере 150 процентов минимального размера пенсии по возрасту (с 01.02.2023 это «плюс» 128,1 руб. к основному размеру получаемой пенсии).

С 1 января 2021 г. женщинам, родившим и воспитавшим
до 8-летнего возраста 4 детей, пенсия по возрасту на общих основаниях  назначается при сниженном страховом стаже – 10 лет (в 2023 году минимальный страховой стаж для права на трудовую пенсию для общей категории лиц составляет 19 лет, в 2024 году – 19 лет 6 мес., в 2025 году – 20 лет).

В случае смерти одного или обоих родителей детям, не достигшим 18-летнего возраста (обучающимся в учреждениях образования Республики Беларусь на дневной форме – 23-летнего возраста), назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца. В случае смерти единственного родителя или обоих родителей гарантируется более высокий размер трудовой пенсии. При отсутствии права на трудовую пенсию назначается социальная пенсия.

Предусмотрена льгота в части пенсионного обеспечения и родителям детей-инвалидов (инвалидов с детства).

Так, матерям, воспитавшим ребенка-инвалида не менее 8 лет в период до его совершеннолетия, предоставляется льгота в виде досрочного выхода на пенсию по возрасту на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста при стаже работы не менее 20 лет и страховом стаже не менее 5 лет.

Отцы, воспитавшие детей-инвалидов не менее 8 лет в период до их совершеннолетия, имеют право на пенсию по возрасту на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста при стаже работы не менее 25 лет и страховом стаже не менее 5 лет, если мать ребенка-инвалида не использовала приобретенного ею права на пенсию по возрасту по данному основанию и отказалась от этого права в пользу отца или не использовала это право в связи с её смертью.

Справочно. По состоянию на 01.02.2023 по данному основанию досрочную пенсию по возрасту получают 4,1 тыс. родителей детей-инвалидов  (инвалидов с детства), средний размер пенсий которых составляет 543,95 руб.

Для матерей, достойно воспитавших пятерых и более детей, предусмотрена высокая государственная награда – орден Матери и производится денежная выплата в размере 5 БПМ.

Этот высокий знак материнской доблести был учрежден Указом Президента Республики Беларусь в 1995 году. Всего с 1996 года орденом Матери награждено 3 738 женщин Брестской области. В 2022 году награждено 166 женщин.

С 1 января 2015 года реализуется программа семейного капитала, которая продлена с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2024 г. (Указ Президента Республики Беларусь от 18 сентября 2019 г. № 345 «О  семейном капитале») с  расширением направлений его досрочного использования исходя из интересов многодетных семей (Указом Президента Республики Беларусь от 12 октября 2021 г. № 389 «Об использовании семейного капитала»).

За 2022 год местными исполнительными и распорядительными органами семейный капитал назначен 2,7 тыс. семьям.

Справочно. За 2015-2022 годы семейный капитал назначен 24,7 тыс. семьям.

С 1 января 2023 г. семейный капитал составляет 29 950 руб. и назначается семьям при рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующих детей в период с 1 января по 31 декабря 2023 г. (с 1 января 2022 г. – 25 995 руб., с 1 января 2021 г. – 23 737,5 руб., с 1 января 2020 г. – 22 500 руб.).

Семьи, которым назначен семейный капитал, вправе его использовать досрочно:

- на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений (приобретение доли (долей) жилого помещения, если после такого приобретения гражданин становится собственником всего жилого помещения), погашение задолженности по кредитам, займам организаций, предоставленным на указанные цели и выплату процентов за пользование этими кредитами, займами членом (членами) семьи, состоящим (состоящими) на учете нуждающихся в  улучшении жилищных условий либо состоявшим (состоявшими) на таком учете на дату заключения кредитного договора, договора займа.

- на получение на платной основе членом (членами) семьи общего высшего образования, специального высшего образования, среднего специального образования в государственных учреждениях образования Республики Беларусь, учреждениях высшего и среднего специального образования потребительской кооперации Республики Беларусь и учреждениях высшего образования Федерации профсоюзов Беларуси (к ним относятся, например, Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации, Международный университет «МИТСО»);

- на получение членом (членами) семьи следующих платных медицинских услуг, оказываемых организациями здравоохранения:

предоставление для медицинского применения иных медицинских изделий вместо включенных в Республиканский формуляр медицинских изделий при выполнении сложных и высокотехнологичных вмешательств в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии, ортопедии и (или) иных лекарственных средств вместо включенных в Республиканский формуляр лекарственных средств;

стоматологические услуги (протезирование зубов, дентальная имплантация с  последующим протезированием, ортодонтическая коррекция прикуса);

- на приобретение членом (членами) семьи либо члену (членам) семьи, которые являются инвалидами, в том числе детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, с нарушениями органов зрения, опорно-двигательного аппарата, товаров, предназначенных для социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество (тактильные дисплеи и принтеры Брайля, устройства для подъема людей, функциональные кровати).

В 2022 году принято 3,8 тыс. решений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала, в том числе 72,7 процентов  – на улучшение жилищных условий, 9,4 процента – на получение образования, 17,9 процентов – на получение медицинских услуг.

Справочно. За 2020-2022 годы принято 13,8 тыс. решений о досрочном распоряжении средствами семейного капитала, из них 81,6 процента – на улучшение жилищных условий.

Ежегодно семьям, воспитывающим троих и более детей, обучающихся в учреждениях общего среднего и специального образования, малообеспеченным и иным семьям с детьми оказывается единовременная материальная помощь к учебному году.

Помощь к 2022/2023 учебному году получили 24,1 тыс. многодетных семей на 49,8 тыс. детей, обучающихся в учреждениях общего среднего и специального образования, на общую сумму 4,9 млн. руб. Средний размер помощи на одного учащегося составил 98,55 руб.

Активно развивается государственная адресная социальная помощь для малообеспеченных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

За 2022 год ежемесячное социальное пособие получили 2,2 тыс. семей (10,1 тыс. человек) на сумму 7,7 млн. руб., в  том числе 1,5 тыс. многодетных (8,1 тыс. человек)  на сумму 6,9 млн. руб.

Единовременное пособие получили 615 семей (2,0 тыс. человек) на сумму 297,75 тыс. руб., в том числе 140 многодетных (772 человека) на сумму 88,14 тыс. руб.

Продуктами питания для детей первых двух лет жизни обеспечено 1,9 тыс. детей на сумму 2,3 млн. руб., в том числе 1,3 тыс. детей из многодетных семей.

Одним из видов социальной поддержки семей с детьми-инвалидами является оказание услуги –  социальная передышка, которая предоставляется в государственном учреждении «Городищенский дом-интернат для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития». За период пребывания ребенка родители оплачивают только питание, при этом за семьей сохраняется право на получение социальной пенсии и пособия. Сегодня эта услуга предоставляется на период  до  56 дней в календарном году.

В 2022 году услугой социальной передышки воспользовались 16 семей.

Система социального обслуживания семей с детьми

В системе органов по труду, занятости и социальной защите функционируют 20 территориальных центров социального обслуживания населения.

 В центрах созданы банки данных различных категорий семей, нуждающихся в социальной поддержке и помощи. Они включают информацию об условиях проживания семей, занятости родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, факторах социального неблагополучия и другие.

На учете в территориальных центрах социального обслуживания населения области по состоянию на 1 января 2023 г. состояло 47,3 тыс. семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, из них 25,1 тыс. семей – многодетных, 5,4 тыс. семей – воспитывающих ребенка-инвалида (детей-инвалидов).

В территориальных центрах оказываются социально-посреднические, социально-психологические, консультационно-информационные услуги, услуги социального патроната, временного приюта и другие.

Наиболее востребованной у семей, воспитывающих детей, является услуга почасового ухода за детьми (услуга няни). Она предоставляется семьям, воспитывающим двоих и более детей, родившихся одновременно (двойни, тройни) в возрасте до 3-х лет, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет в пределах 20 часов в неделю (тройням – до 40 часов).

В 2022 году такой услугой воспользовались 332 семьи, из них 114 семей с детьми-инвалидами, 212 семей с «двойняшками» и 2 семьи с «тройняшками», 4 семьям, в которых родители являются инвалидами I и II группы.

Для организации комплексного подхода в решении проблем семьи в центрах оказывается услуга социального патроната.

В 2022 году такую услугу получила 361 семья, в том числе: многодетные – 103, неполные – 45, семьи, воспитывающие детей-инвалидов – 179.

Центры социального обслуживания осуществляют также деятельность, направленную на предупреждение насилия в отношении женщин и детей, семейного неблагополучия, оказание помощи семьям, находящимся в кризисной ситуации. В случае необходимости пострадавшим от насилия лицам может предоставляться услуга временного приюта.

Справочно. В территориальных центрах Брестской области функционируют 18 «кризисных» комнат.

В 2022 году в «кризисных» комнатах проживало 79 человек, в том числе 69 –  пострадавших от насилия.

Оказание социальных услуг осуществляется по заявительному принципу при обращении в центр по месту жительства. На главной странице сайта комитета по труду, занятости и социальной защите Брестского облисполкома и сайтах горрайисполкомов размещены баннеры «Профилактика насилия в семье», при нажатии на который открывается информация по вопросам насилия в семье, в том числе порядок и условия оказания услуги временного приюта на базе «кризисной» комнаты, контактные телефоны территориальных центров, службы 102, круглосуточные, «телефоны доверия» для лиц, пострадавших от насилия в семье и другие.

Первый заместитель

председателя комитета                                                 Е.Н.Феденко