О мерах по профилактике правонарушений в Брестской области
Незаконный оборот наркотиков
На сегодняшний день обстановка в сфере незаконного оборота наркотиков на территории Брестской области характеризуется как контролируемая и достаточно стабильная. При этом анализ развития наркоситуации позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на ее стабилизацию, наркоугроза сохраняется.
Справочно: по данным УЗ «Брестский областной наркологический диспансер» по состоянию на 01.04.2021 в области зарегистрировано 1153 человека, страдающих наркозависимостью, из указанного количества почти треть – в г.Пинске (337).
Существенное влияние на оперативную обстановку в Брестской области оказывает наличие Государственной границы с Республикой Польша и Украиной и имеющийся в этой связи высокий уровень международного наркотрафика.
Справочно: за незаконное перемещение наркотиков через Государственную границу можно лишиться свободы на срок до 12 лет.
За 4 месяца текущего года общий объем изъятых наркотиков составил 2,1 кг наркотических средств и 3,4 кг психотропных веществ. Основной объем изымаемых из незаконного оборота наркотиков – это марихуана (2,04 кг) и мефедрон (1,8 кг).
На территории области помещений, специально приспособленных для выращивания наркосодержащих растений, в текущем году не выявлялось. Вместе с тем, задокументировано 4 факта предоставления помещения, организации либо содержания притона для потребления наркотических средств или психотропных веществ.
Справочно: посев или выращивание в целях сбыта или изготовления наркотических средств, психотропных веществ, запрещенных к возделыванию растений или грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, может «стоить» лишения свободы на срок до 15 лет. Предоставление помещения, организация либо содержание притона для изготовления, потребления наркотических средств, психотропных веществ наказывается лишением свободы до 7 лет.
Увеличилось количество преступлений, связанных со сбытом наркотиков со 46 до 87 (либо 56,1% от всех преступлений, предусмотренных статьей 328 УК).
Справочно: за действия, связанные со сбытом наркотиков, совершенные в составе организованной преступной группы, в том числе заведомо несовершеннолетнему лицу, либо на территории учреждения образования, придется отбывать наказание в виде лишения свободы сроком до 15 лет.
К слову, возраст наступления уголовной ответственности за действия, связанные со сбытом психоактивных веществ – 14 лет, а под сбытом наркотиков законодатель понимает как возмездную, так и безвозмездную передачу другим лицам.
Реализация комплекса практических и профилактических мероприятий не позволила оказать положительного влияния на уровень отравлений психоактивными веществами. Произошел рост количества передозировок среди наркопотребителей с 2 до 12, которые имели место в Московском районе г.Бреста (3), Ленинском районе г.Бреста (2), в г.Барановичи (5, в том числе 1 – несовершеннолетний), г.Пинске (2). 4 (+4) передозировки закончилась летальным исходом (Московский,Ленинскийрайоны г.Бреста, г.Барановичи).
Справочно: совершив сбыт наркотиков, в результате чего эти действия повлекли по неосторожности смерть человека после потребления им приобретенного вещества, придется провести за решеткой до 25 лет.
Активное использование компьютерной сети Интернет стало инструментом для создания виртуальных площадок по распространению наркотиков и вовлечению в наркобизнес значительного числа молодых людей. Детальное отслеживание ситуации в этой сфере и сложившаяся практика показывают, что на месте заблокированных интернет-ресурсов и прекративших свою деятельность, появляются новые.
Актуальными являются вопросы профилактики наркомании в молодежной среде, которая по-прежнему остается самой уязвимой группой, как в части наркопотребления, так и вовлечения в незаконный оборот наркотиков.
Поэтому одним из наиболее важных направлений деятельности всех заинтересованных на современном этапе является предупреждение правонарушений несовершеннолетних, т. е. работа, направленная как на выявление, нейтрализацию и устранение факторов, причин и условий совершения преступлений, так и на создание необходимых условий для их реинтеграции и законопослушного поведения.
С 01 февраля 2019 года в городе Бресте создан и успешно функционирует «Центр наглядной профилактики». Принятие мер по реализации данного социального проекта было продиктовано необходимостью отыскания нового и нестандартного подхода именно в сфере профилактики различного рода зависимостей и
противоправного поведения. Проводимые на базе Центра мероприятия обеспечивают психологи, врачи, социальные работники, а также представители правоохранительных органов. Для наглядной агитации, лекториев, демонстрации видеоконтента используются мультимедийные средства, макеты и стенды визуальной информации, а также специализированное программное обеспечение.
Посетить данный Центр имеют возможность учащиеся учреждений образования не только города Бреста и района, но и других населенных пунктов области.
Об ответственности за причастность к обороту материалов порнографического характера
В настоящее время с учетом популяризации среди населения виртуального общения, появляется ряд специфических факторов, способствующих изменениям в социальной, морально-нравственной и соответственно правовой среде, что влечет ряд аспектов, касающихся правомерности совершения деяний с использованием компьютерной техники в сети Интернет.
С начала ХХ века на международном уровне принят ряд соглашений о борьбе с распространением пронографической продукции. Наша страна, Республика Беларусь, относится к числу государств, где порнография официально запрещена. Кроме того, в некоторых странах мира (Австралия, Великобритания, США и другие – всего 32 государства) устанавливается уголовная ответственность не только за изготовление и распространение, но и за хранение «детской порнографии».
Справочно: за 4 месяца текущего года выявлено 7 (-14) преступлений в сфере противодействия распространению порнографических материалов.
Как правило, пользователи «всемирной паутины», не задумываясь о последствиях, выкладывают на собственных страницах в социальных сетях пикантные фото или видеоизображения (не имеет значения собственного изготовления, либо скачанные на других ресурсах), которые доступны для просмотра неограниченному количеству лиц. Данные действия уже образуют состав преступления.
В соответствии с уголовным кодексом Республики Беларусь, лицо, причастное к изготовлению и распространению материалов порнографического характера, может быть привлечено к ответственности с минимальным наказанием в виде штрафа или общественных работ, вплоть до лишения свободы на срок до 13 лет.
В настоящее время внесены изменения в уголовное законодательство нашей страны, которые частично декриминализировали ответственность за распространение порнографических материалов. Так, лицо, хранившее с целью распространения или рекламирования либо распространившее, рекламировавшее порнографические материалы, впервые подлежит привлечению к административной ответственности. И лишь в случае повторного, в течении года, совершения подобных действий, привлекается к уголовной ответственности.
Профилактика среди несовершеннолетних
Состояние оперативной обстановки в подростковой среде на территории Брестской области по итогам апреля 2021 года характеризуется продолжающейся негативной динамикой роста числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, либо при их соучастии (с 48 до 56; +16,7%). Вместе с тем темпы прироста по сравнению с предыдущим месяцем сократились на 6,2% (с +22,9% до +16,7). При этом обозначенное количество преступлений несколько ниже среднеобластного показателя за последние 5 лет (62,6).
В свою очередь на территории Республики по итогам апреля текущего года отмечается позитивная динамика снижения числа совершенных несовершеннолетними преступлений (-9,5%; с 431 до 390).
Также по итогам апреля 2021 года на территории области на 2,4% (с 42 до 43) возросло количество преступлений, совершённых несовершеннолетними по линии «уголовного розыска». При этом в целом по Республике число совершённых по линии «уголовного розыска» несовершеннолетними преступлений сократилось на 8,4% (с 345 до 316).
Удельный вес подростковой преступности от общего количества совершенных преступлений на территории области составляет 2,8% (в 2020г. – 2,5%), что выше среднереспубликанского показателя (2,5%).
Самыми распространёнными уголовно наказуемыми деяниями, совершёнными несовершеннолетними, по итогам апреля текущего года являются неквалифицированные кражи имущества (22 или 39,3% от общего числа преступлений), уголовно-наказуемые хулиганства (9 или 16,1% от общего количества преступлений), а также незаконный оборот наркотических средств (психотропных веществ), угоны транспортных средств, хищения путем использования компьютерной техники и уклонение от отбывания наказания в виде ограничения свободы (по 4 или 7,1% от общего числа преступлений).
В этой связи, с целью оказания положительного воздействия на состояние криминогенной обстановки и повышения эффективности профилактической работы в подростковой среде, со стороны управления внутренних дел предпринят ряд мер.
Так, в период с 25.12.2020 по 10.01.2021 по инициативе УВД реализован комплекс профилактических мероприятий, предусмотренных областной межведомственной профилактической акцией «Полезные каникулы». Аналогичные мероприятия проведены и в период с 28.03.2021 по 04.04.2021 года.
21.01.2021 подготовлено и направлено для непосредственного исполнения в территориальные ОВД области указание о принятии дополнительных мер, направленных на профилактику пьянства, травматизма, противоправного и рискованного поведения несовершеннолетних.
В преддверии весенних каникул по инициативе УВД на территории области во взаимодействии с КДН и главным управлением по образованию Брестского облисполкома в период с 17.03.2021 по 27.03.2021 реализован комплекс дополнительных мероприятий по профилактике противоправного и рискованного поведения несовершеннолетних.
Кроме того, в соответствии с компетенцией обеспечена реализация Межведомственного комплекса мер по профилактике преступлений в сфере высоких технологий на территории Брестской области на 2020-2021 год, а также комплекса дополнительных мероприятий, направленных на профилактику незаконного оборота наркотиков, предусмотренных указанием УВД.
Также со стороны УВД и территориальных ОВД на постоянной основе ведётся поиск инновационных форм и методов профилактической работы в данном направлении служебной деятельности.
Так, в настоящее время в ОВД области активно используется передовой опыт ОВД администрации Ленинского района г. Бреста. Сотрудниками ИДН указанного ОВД снят профилактический фильм с участием лиц, с которыми ранее проводилась индивидуальная профилактическая работа. В рамках фильма в формате «равный обучает равного» они рассказывают об имевших место жизненных ситуациях, связанных с собственным противоправным поведением, о последующем осознании ошибочности своих действий, а также приводят примеры непосредственного общения с сотрудниками ИДН, которые помогли им стать на путь исправления.
В свою очередь ежедневный анализ оперативных сводок показывает, что по итогам апреля текущего года (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) на территории области отмечается позитивная динамика снижения числа зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии (с 92 до 48, - 47,8%).
Областной КДН утвержден и реализовывается Комплексный план совместных мероприятий по профилактике безнадзорности, преступлений и правонарушений, пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, семейного неблагополучия на 2018 – 2020 годы. Аналогичные Планы утверждены во всех регионах области.
В 2020 году на территории области реализовывался «Комплекс дополнительных мер по защите прав детей, родители которых состоят на профилактическом учете в связи с совершением насилия в семье» в соответствие с которым проводилась: информационная работа о возможных способах защиты в случаях противоправных посягательств («кризисных комнатах», «телефонах доверия», службах, оказывающих помощь и т.д.); информирование руководителя и специалиста социально – педагогической и психологической службы о выявленных признаках (фактах) насилия над ребенком; консультации (беседы) с несовершеннолетним, ставшим жертвой насилия и др.
На 7 заседаниях областной комиссии в 2020 году рассмотрено 11 вопросов профилактической направленности (занятость подростков, профилактика преступности в учреждениях ПТО, профилактика насилия в семье и др.).
Проведен анализ работы субъектов профилактики в регионах области, на территории которых отмечался рост подростковой преступности - Малоритском, Березовском, Кобринском, Каменецком, Пинском районах и г.Пинске, а также в Столинском районе в связи с ростом противоправных деяний несовершеннолетними до достижения возраста привлечения к ответственности.
По решению КДН облисполкома в учреждениях образования проведены единые родительские дни, на которые приглашались родители, чьи дети признаны находящимися в социально-опасном положении и с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа. В рамках мероприятий единых родительских дней обсуждались вопросы пьянства и наркомании среди несовершеннолетних, ответственности за не выполнение родительских обязанностей и участие в несанкционированных массовых мероприятиях.
В 2020 году КДН горрайисполкомов проведено 620 заседаний, на которых рассмотрен 421 вопрос общепрофилактической направленности (в первом квартале 2021 г. на 157 заседаниях рассмотрен 91 вопрос). На заседаниях КДН горрайисполкомов в 2020 году рассмотрено 1320 подростков за совершенные административные правонарушения (2021 - 272), а также 397 материалов за невыполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию детей (2021 – 76).
В 2020 году на заседаниях КДН горрайисполкомов рассмотрено 402 административных материала за распитие несовершеннолетними гражданами спиртных напитков и появление в общественном месте в пьяном виде, 575 административных материалов за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта.
В 2020 году на заседаниях КДН рассмотрены 99 родителей за нахождение их детей в возрасте до 16 лет в ночное время без сопровождения взрослых.
По ходатайствам КДН 17 подростков были направлены судами в учебно и лечебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
В отношении 66 подростков КДН горрайисполкомов в 2020 году принималось решение о проведении комплексной реабилитации несовершеннолетних, потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством.
С целью формирования здорового образа жизни и культуры безопасного поведения проводились информационные встречи с родителями и осуществлялось консультирование учащейся молодёжи в рамках реализации областных профилактических проектов: «Мой выбор – жить с позитивом!», «В защиту жизни!».
Членами комиссий на регулярной основе проводятся рейды с посещением семей, требующих повышенного внимания, а также в заведения, в которых организовывается досуг несовершеннолетних и молодежи. Участвуют в проведении межведомственных акций «Семья без насилия», «Забота» и др.
По решениям комиссий в 2020 году 345 несовершеннолетних были признаны нуждающимися в государственной защите и отобраны из семей. По каждому ребенку разрабатывался и реализовывался индивидуальный план защиты прав и законных интересов. В отношении 362 принимались решения о снятия с учета нуждающихся в государственной защите, из которых 209 (58%) были возвращены в свои семьи.
В связи с обострившейся проблемой наркомании среди несовершеннолетних принят ряд дополнительных организационно – практических мер по профилактике потребления подростками психоактивных веществ. Так, в 2019 году по решению КДН облисполкома проведены исследования среди подростков области по уровню осведомленности и потребления спиртных напитков, табака и психоактивных веществ. По итогам исследований изданы методические пособия и в феврале 2021 года проведена конференция (около 100 участников) для специалистов системы образования, здравоохранения, органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних, общественных организаций.
Практикуется участие подростков в заседаниях судов при рассмотрении дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
В настоящее время принимаются дополнительные меры, направлены на вовлечение в полезные формы занятости подростков, склонных к антиобщественному поведению, на более широкий охват оздоровительными мероприятиями в летний период подростков «группы риска», организацию профилактических мероприятий в оздоровительных лагерях, проведение дополнительных культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий с участием подростков, состоящих на учете в ИДН.
Так, на июнь запланировано проведение областного туристического слета для подростков, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа и которые признаны находящимися в социально опасном положении.
КДН горрайисполкомов утверждены комплексы мероприятий по реализации межведомственной программы «Забота». Основными задачами программы являются: максимальный охват организованными формами труда и отдыха подростков в свободное от учебы время, в том числе подростков, состоящих на различного вида учетах и детей из семей, требующих дополнительной социальной поддержки (малообеспеченных, семей безработных граждан, многодетных, семей признанных находящимися в СОП и др.); формирование у подростков навыков здорового образа жизни; развитие творческих и других способностей.
В мае месяце изучается предварительная занятость подростков в летний период через индивидуальную работу с подростками, через родителей (на родительских собраниях).
