Russian Belarusian English Polish

224027, г. Брест, ул. Медицинская 6,   E-mail: brcoc@brest.by
Регистратура: Пн-Пт: 7.30 - 20.00, Сб: 9.00 - 14.00
+375 162 55-14-39 (городской)

+375 29 251-58-48 МТС
+375 29 191-58-48 А1
+375 25 692-94-61 Life
Платные услуги: Пн-Пт: 8.00 - 16.30
+375 162 55-84-36
УЗИ, МРТ: +375 162 55-84-36
Касса: +375 162 53-04-46

Факс +375 162 35-59-23

Russian Belarusian English Polish

О работе профсоюзных организаций Брестской области по защите интересов и прав трудящихся

Организационная работа

Профсоюзные организации Брестской области  проводят активную работу по защите трудовых и социально-экономических прав трудящихся, участвуют в реализации в области Программы социально-экономического развития Республики Беларусь,  Государственной программы занятости населения Республики Беларусь, Программы действий ФПБ на 2015-2020 годы и других социально значимых программ.

По состоянию на 1 июля 2019 года действуют 15 отраслевых профсоюзов, 15 районных и 4 городских объединения профсоюзов, которые являются структурой ФПБ. 

Численность профсоюзного членства на 1 января 2019 года составляет 454969 человек, в том числе:

  • работающие - 381537 чел. (женщины - 214639 чел.);
  • молодежи в возрасте до 31 года – 68852 чел. (женщины – 40424 чел.);
  • студенты и учащиеся – 30583 чел.;
  • неработающих – 42849 чел.  (пенсионеры – 42805 чел.).

По состоянию на 1 января 2019 года в области насчитывается 3065 профсоюзных организаций, из них профкомы предприятий, учреждений, организаций – 2551, профорганизаторы - 514.

Профсоюзными органами области принимаются меры по созданию новых профсоюзных организаций и росту численности профсоюзных организаций.

На VII Съезде Федерации профсоюзов Беларуси в мае 2015 года было озвучено требование Президента Республики Беларусь: в каждой организации независимо от формы собственности должен быть профсоюз. Этот тезис стал основой для активизации работы ФПБ по созданию новых первичных профсоюзных организаций.

Для выполнения поставленных задач в Брестской области были сформированы реестр организаций, в которых предполагается создание первичных профсоюзных организаций, и список организаций, в которых имеются препятствия в создании первичных профсоюзных организаций.

Всего за 2015-2019 годы создано 568 новых первичных профсоюзных организаций. Только за 2019 год создано 196 первичных профсоюзных организаций, в том числе:

  • в организациях государственной формы собственности (21,2%);
  • в организациях частной формы собственности (78,8%).

Стоит задача по созданию первичек в малых организациях с численностью свыше 16 человек. 

На данный момент не удалось устранить имеющиеся препятствия для создания первичных профсоюзных организаций в 27 организациях. Работа по созданию первичных профсоюзных организаций будет продолжена.

Защита социально-экономических интересов членов профсоюзов

В центре внимания профсоюзных организаций области находятся вопросы совершенствования системы коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, повышения эффективности социального партнерства.

По состоянию на 1 января 2019 года в области заключено соглашение между облисполкомом, областными союзом нанимателей и объединением профсоюзов, 19 городских, районных и 47 отраслевых соглашений, 2575 коллективных договоров, которые предусматривают экономические и социальные гарантии работникам по отраслевому и территориальному принципам.

По состоянию на 01.01.2019 коллективные договоры организаций распространяют действие на 444521 человек, в том числе, 380874 работников организаций – членов профсоюзов, 14975 работников организаций – не членов профсоюзов, 48672 неработающих пенсионеров.

В 2018 году на выполнение норм и гарантий в соответствии с коллективными договорами в организациях, состоящих на учете областных организаций отраслевых профсоюзов, нанимателями направлено 171652 тыс. рублей, из бюджета профсоюзных организаций – 11526 тыс. рублей, всего 183178 тыс. рублей.

Основой для проведения коллективно-договорной работы явилось областное соглашение, работа по актуализации норм и положений которого велась на протяжении этих лет. Были подготовлены два новых соглашения – на 2016-2018 и 2019-2021 годы, внесено ряд существенных изменений в 2017 году.

Благодаря совместной работе социальных партнеров при разработке новых редакций соглашения в нем сохранены все нормы, предусмотренные в предыдущих соглашениях, а по ряду позиций гарантии работникам усилены.

Так, в областном соглашении на 2019-2021 годы появились положения, предусматривающие:

  • выплату выходного пособия в размере 2-хнедельного заработка при прекращении трудовых отношений в связи с истечением срока контракта с работником, не имеющим дисциплинарных взысканий;
  • выплату выходного пособия в размере не менее среднемесячного заработка лицам, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание, при прекращении трудового договора (контракта);
  • установление доплаты к пособию по временной нетрудоспособности из собственных средств нанимателя до 100 процентов среднедневного заработка в случае временной нетрудоспособности работника, начиная с первого дня нетрудоспособности (кроме бюджетных учреждений) и другое.

Также предусмотрена обязанность социальных партнеров установить порядок выплаты работникам денежных сумм, положенных по коллективному договору, в случае невозможности их реализации в установленный срок.

Продолжилась работа в составе областного совета по трудовым и социальным вопросам.

Кроме контроля за выполнением областного соглашения, за последние 5 лет на его заседаниях были рассмотрены 35 вопросов по конкретным направлениям деятельности органов власти, нанимателей и профсоюзов в части выполнения норм и положений областного соглашения и, прежде всего, социальной защищенности, занятости, оплаты, условий и охраны труда работников, создания первичных профсоюзных организаций.

Примером конструктивной совместной работы трех сторон партнерства может служить принятие в сентябре 2018 года на заседании совета Комплексного плана действий по реализации работниками права на объединение в профсоюзы в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Брестской области и его последующая реализация.

Осуществлялась работа по контролю за соблюдением сроков выплаты заработной платы и правильностью ее начисления, своевременностью выплаты отпускных и расчетов при увольнении. При осуществлении общественного контроля выявлялись единичные случаи несвоевременной выплаты заработной платы работникам.

При осуществлении общественного контроля за соблюдением нанимателей законодательства по вопросам оплаты труда выявлялись случаи нарушения сроков выплаты заработной платы, предусмотренные коллективными договорами, несвоевременной выплаты среднего заработка за время трудового отпуска и окончательного расчета при увольнении.

Остается проблемой периодичность выплаты заработной платы работникам, с которыми заключены трудовые договоры. Статьей 73 Трудового кодекса Республики Беларусь для данной категории работников предусмотрена выплаты зарплаты не реже 2 раз в месяц. Особо актуален этот вопрос в сельскохозяйственных организациях области, где с работниками при оформлении трудовых отношений в основном заключаются трудовые договоры на неопределенный срок, а выплата заработной платы производится один раз в месяц.

При осуществлении общественного контроля выявлялись факты нарушения трудового законодательства в вопросах оплаты сверхурочно отработанных работниками часов, неправильности окончательных расчетов при увольнении и задержка их выплаты, несоблюдение минимальных гарантий в вопросах оплаты труда, нарушение предельного количества сверхурочных работ и др.

Ежегодно специалистам объединения в организациях одного из районов области проводится мониторинг соблюдения законодательства по вопросам оплаты труда с последующим рассмотрением данного вопроса на заседании президиума областного Совета.  За последние пять лет Мониторинг осуществлялся в организациях Каменецкого, Ивацевичского, Березовского, Лунинецкого, Ляховичского районов.

Недостатки, выявленные в ряде организаций в основном идентичны. Это нарушения норм трудового законодательства в вопросах оплаты труда за работу в сверхурочное время, правильности начисления доплат до уровня минимальной заработной платы, установленной в республике, оплаты труда при временных переводах работников на ниже оплачиваемую работу в случаях простоя, с периодичностью выплаты заработной платы. В отдельных организациях были установлены случаи неоплаты работникам простоев, возникших по вине нанимателей. 

Нанимателям было предложено устранить выявленные нарушения и внести соответствующие исправления в Положения об оплате труда, штатные расписания и коллективные договоры.

Возникали и проблемы с правильностью установления работникам норм труда. И если в некоторых случаях при изучении вопроса нормы труда, установленные нанимателями, не нарушали норм трудового законодательства, то в отдельных организациях такие нарушения выявлялись. Так, например, установленные нанимателем работникам одного из предприятий нормы выработки были невыполнимы. Это привило к постоянным переработкам норм рабочего времени, низкому уровню заработной платы и, как следствие, высокому уровню текучести кадров. В результате неправомерно установленные нормы труда были уменьшены.

Благодаря проводимой профсоюзами работе в сфере применения контрактной формы найма за 5 лет кардинально изменилась ситуация с установлением работникам бюджетных организаций дополнительных мер стимулирования труда при применении контрактной формы найма. Так, если еще в 2015 году, например, в учреждениях образования повышения тарифных ставок за работу по контрактной форме найма не было установлено для 18% работников, то на сегодняшний день, за исключением работников - государственных служащих, которым повышение не предусмотрено законодательством, данное повышение установлено всем работникам. Аналогичная ситуация у работников здравоохранения, культуры и госучреждений.

Вместе с тем, осталась проблема краткосрочности заключения контрактов.  Так, по состоянию на 1 октября 2019 года, общий процент краткосрочных контрактов по области составлял более 28%. Наибольший процент краткосрочных контрактов выявлен в Ганцевичском (более 47%) и Каменецком (более 43%) районах. Наименьший – в Пинском (20%) и Жабинковском (22%) районах.

В каждом районе и городах области, в которых проведен мониторинг, есть организации, в которых все контракты или их большинство заключены (продлены) с работниками на 1 год.

Благодаря оперативным мониторингам, проводимым профсоюзными работниками на местах, Федерации профсоюзов Беларуси удалось закрепить на законодательном уровне обязательное продление (заключение) контрактов с работниками, не нарушавшими производственно-технологическую, исполнительскую и трудовую дисциплины, с их согласия, на максимальные сроки.

Актуальной проблемой стало своевременное и полное перечисление нанимателями профсоюзных взносов. Проблемными в данном вопросе остаются ряд организации агропромышленного комплекса и жилищно-коммунальных хозяйств области.

Если в случае организаций агропромышленного комплекса вопрос по перечислению профсоюзных взносов постепенно решается на местах, то в отношении организаций строительной сферы, предприятия легкой промышленности и жилищно-коммунального хозяйства задолженность по перечислению профсоюзных взносов продолжает увеличиваться, а если и снижается, то очень небольшими темпами.

Правовая защита членов профсоюзов.

Одной из целей программы деятельности Федерации профсоюзов Беларуси на 2015-2020 годы является повышение роли и авторитета профессиональных союзов в решении вопросов обеспечения конституционных прав и гарантий граждан, защите и предоставлении интересов трудящихся.

Традиционно работа правовой инспекции труда профсоюзов осуществляется по следующим направлениям.

Осуществление общественного контроля за соблюдением нанимателями трудового законодательства.

За последние 5 лет юристами осуществлен общественный контроль за соблюдением нанимателями законодательства о труде в 2081 организации области. Руководителями профсоюзных организаций области различного уровня проведено почти 35 тысяч мероприятий по общественному контролю и выявлено 12732 нарушения, практически все из них были устранены. Проведены проверки и мониторинги в 555 организациях частной формы собственности, где не созданы профсоюзные организации.

По результатам общественного контроля за соблюдением законодательства о труде 99 должностных лиц в организациях области привлечены к дисциплинарной ответственности по требованиям профсоюзов.

Работникам по требованию профсоюзов возвращено немногим менее 1,5 миллиона деноминированных рублей. (в 2018 г. - 190592,1 руб. в 2017 - 193326 руб., 2016 – 462540 руб., 2015 - 337167,9 руб.).

Защита трудовых прав членов профсоюзов в судебных инстанциях

В 2018 году Федерацией профсоюзов Беларуси в рамках правовой инспекции труда Федерации профсоюзов Беларуси сформирована профсоюзная юридическая служба по защите прав и законных интересов членов профсоюза по спорам, вытекающим из трудовых правоотношений. Ее основная цель - оказывать гражданам помощь при составлении исковых заявлений в суд и иных процессуальных документов, представлять интересы членов профсоюзов в судах.

За 2019 год юристами области составлено 44 процессуальных документа, из них 37 – в судебные органы, 4 апелляционные жалобы на решения судов. Подготовлено 7 заявлений в комиссии по трудовым спорам. В ходе правовых приемов граждан главными правовыми инспекторами труда составлено 2 проекта различного рода обращений.  Вступили в силу 4 решения суда, вынесенных в пользу работников, в рассмотрении которых принимали участие профсоюзы. Без обращения в суд удалось разрешить в пользу работников 16 споров. За четыре предшествующих года правовыми (главными правовыми) инспекторами труда Брестской области составлено по просьбам граждан 139 процессуальных и иных документа, из них 97 в судебные органы, 12 заявлений в комиссии по трудовым спорам.

За 5 лет 74 члена профсоюзов представлены юристами в судах различного уровня. Восстановлено на работе 7 человек.

Вместе с тем, многие вопросы можно решить в пользу работников не доводя дело судебных разбирательств. Так, без обращения в суд в 2018 году удалось решить 20 споров работников, а за 11 месяцев 2019 года - 16.

Продолжена работа по проведению правовой экспертизы заключаемых в организациях коллективных договоров. В настоящее время органы власти и управления, за которыми законодательно закреплена обязанность регистрации коллективных договоров, осуществляют эту процедуру только при наличии сведений, что коллективный договор изучен в соответствующем профсоюзе.

В рамках реализации Соглашения между Генеральной прокуратурой Республики Беларусь и ФПБ о взаимодействии в сфере защиты конституционных прав и гарантий трудящихся, заключенного в 2017 году, прокуроры районов участвуют во всех приемах граждан, проводимых в рамках Республиканского профсоюзного правового приема. За период с октября 2017 года в области прошло 498 таких приемов. Правовая помощь оказана без малого 2000 гражданам.

В марте 2018 года во всех регионах области прошли семинары-совещания для профактива по вопросам законодательства по борьбе с коррупцией, где выступили правовые (главные правовые) инспекторы труда профсоюзов и представители прокуратуры. В семинарах приняли участие 677 человек.

С августа текущего года введена в практику работы такая новая форма взаимодействия с прокуратурой г. Бреста, как участие правовых инспекторов труда области в проверках прокуратуры. На сегодняшний день проведено 5 таких мероприятий.

Консультирование граждан.

Юридическими службами за отчетный период дано более 16174 устных консультаций и 472 ответа на письменные обращения граждан.

С 2018 года в этой работе появилось новое направление - введена форма прямых вопросов на сайте ФПБ по юридической тематике. С момента создания этого сайта даны более 90 консультаций.

В связи с внесенными изменениями в Трудовой кодекс Республики Беларусь профсоюзами области проводится активная работа по информированию граждан о сути внесенных изменений и практике применения трудового законодательства. Только Брестским областным объединением профсоюзов в регионах области и городе Бресте проведено 8 семинаров, непосредственно посвященных изменениям, внесенным в Трудовой кодекс.  

Хорошо зарекомендовала себя практика проведения прямых линий с читателями газеты «ЗАРЯ» по вопросам законодательства о труде и охране труда, которую ежеквартально проводят председатель областного объединения профсоюзов и заместитель прокурора Брестской области.

Работа по информированию граждан является одним из значимых направлений работы. Председатель областного объединения на постоянной основе ежемесячно проводит прием граждан в одном из районов области.

Участие в нормотворческом процессе.

Благодаря активной и настойчивой позиции ФПБ отдельные предложения областного объединения профсоюзов были учтены в нормах, внесенных в новую редакцию Трудового кодекса Республики Беларусь (о сохранении рабочего места за призванными на срочную военную службу молодыми специалистами, о возможности установления ограниченной материальной ответственности  лицам, работающим по контракту).

По инициативе областного объединения профсоюзов в июне 2018 года решением Брестского облисполкома внесены изменения в Регламент Брестского областного исполнительного комитета в части установления обязательного порядка направления в Брестское областное объединение профсоюзов проектов решений, затрагивающих трудовые и социально-экономические права и интересы граждан. Кроме того, Брестским облисполкомом даны поручения районным и городским исполнительным комитетам о внесении аналогичных дополнений.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда.

Эту работу в области осуществляют 15 штатных технических инспекторов труда, 19 председателей районных, городских объединений профсоюзов, наделенных правами инспекторов, 1885 общественных комиссий, 11847 общественных инспекторов по охране труда.

С 2013 года в областном объединении созданы и действуют 2 рейдовые группы технической инспекции труда ФПБ. Ежегодно рейды осуществляются во всех без исключения районах и городах области.

За 2015-2019 годы рейдовые группы посетили 1097 предприятий и организаций. По результатам работы техническими инспекторами было выдано 5 представлений, 1045 рекомендаций на устранение 7995 нарушений, 40 справок, приостановлена эксплуатация 369 единиц оборудования. Если в 2015 году было обследовано 157 предприятий, то в 2019 году эта цифра составила 243.

Во время работы для всех желающих даются консультации по вопросам охраны труда, оказывается конкретная практическая помощь руководителям и специалистам предприятий по вопросам организации безопасного труда, а также изучается работа первичных профсоюзных организаций.

Итогом работы рейдовых групп в каждом регионе является проведение семинаров-совещаний с руководителями предприятий, специалистами по охране труда и председателями профсоюзных комитетов проверенных предприятий, на которые  приглашаются руководство гор-райисполкомов, Департамента государственной инспекции труда, специалисты по охране труда управлений по труду, занятости и социальной защите горрайисполкомов, а также представители других предприятий и организаций. Участникам доводятся типичные нарушения, выявленные в ходе работы рейдовых групп, намечаются пути по их устранению, проводятся консультации и даются ответы на возникающие вопросы.

Работа рейдовых групп осуществляется в тесном взаимодействии с руководством горрайисполкомов, а ее результаты рассматриваются на заседаниях исполкомов.

Профсоюзами ежегодно проводятся месячники по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в сельскохозяйственных организациях  области во время посевной, уборочной кампании, месячники по соблюдению температурного режима на предприятиях области в период низких температур, проводятся проверки, мониторинги детских оздоровительных лагерей и  студенческих отрядов, негосударственных организаций.

Для повышения эффективности общественного контроля ежегодно с профактивом и общественными инспекторами по охране труда проводятся семинары, на которых технические инспекторы труда разъясняют порядок осуществления общественного контроля.

Для активизации и популяризации общественного контроля ежегодно проводятся смотры-конкурсы на лучшую организацию общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда. Победители областного смотра-конкурса награждаются дипломами и призами 1 мая на областном чествовании передовиков.

В соответствии с Порядком расследования и учета несчастных случаев на производстве все несчастные случаи, произошедшие за период 2015-2019 годы, расследованы с участием профсоюзов.

Культурно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа.

Областным объединением профсоюзов осуществляется деятельность, направленная на сохранение и развитие сложившейся практики проведения культурно-массовых, физкультурно-спортивных мероприятий.   

Сегодня в области работает 23 любительских коллектива художественного творчества системы профсоюзов с наименованием «народный», «образцовый», 2 клубных учреждения, 8 библиотек, находящихся на балансе профсоюзных организаций. 12 клубных учреждений и 4 библиотеки относятся к производственным предприятиям и организациям.

В области утверждены и реализуются календарные планы спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий. В большинство коллективных договоров организаций Брестской области внесены меры морального и материального стимулирования работников, занимающихся спортом и ведущих здоровый образ жизни.

В настоящее время в области функционирует 16 спортивных школ, в которых занимается более 6 тысяч учащихся.

Для стимулирования спортивной подготовки 15 лучшим спортсменам – учащимся выплачивается поощрительная денежная выплата Брестского областного объединения профсоюзов. За 2015-2019 годы в школах подготовлено 4 мастера спорта международного класса, 72 - мастера спорта, около 10 тысяч спортсменов массовых разрядов.  Многие спортсмены-учащиеся успешно выступают на официальных Европейских и Мировых чемпионатах и первенствах.  На соревнованиях этого уровня ими завоевано 24 медали.

Областное объединение профсоюзов является одним из организаторов Межгосударственного турнира по вольной и греко-римской борьбе памяти Первого Героя Беларуси В.Н.Карвата, проводимого совместно с Учреждением «Брестская СДЮШОР профсоюзов по видам борьбы».

Одним из направлений работы ФПБ была и есть забота о детях.  Благотворительная акция «Профсоюзы – детям» стала круглогодичной.   Профсоюзы шефствуют над интернатскими учреждением области, традиционно посещая их, оказывая посильную помощь. Так, по итогам акции под девизом «Дети идут в школу» из профсоюзных бюджетов на подготовку детей к новому учебному году ежегодно в среднем направляется около 600 тысяч рублей.

Профсоюзы области ежегодно принимают участие в летней оздоровительной кампании. Федерация профсоюзов на постоянной основе оказывает безвозмездную финансовую помощь области на летнее оздоровление детей в лагерях с круглосуточным пребыванием, которую получают около 400 многодетных, малообеспеченных, неполных семей.

Еще одним из направлений работы была и остается забота о ветеранах, тесное сотрудничество с Советом областной организации «Белорусское объединение ветеранов».

В настоящее время практически во всех коллективных договорах организаций области выделен раздел «Социальная защита пожилых людей, ветеранов Великой Отечественной войны, пенсионеров, инвалидов», в которых определены положения для решения их социальных проблем. Профсоюзные организации принимают участие в республиканской благотворительной акции «Одиноким ветеранам – наша забота», где также оказывается различная помощь ветеранам войны.

Все отраслевые организации профсоюзов Брестской области приняли участие в Республиканском субботнике, средства от которого были направлены на установку штурмовика Ил-2 и благоустройство Кургана Славы. В рамках акции «Память» благоустроены памятники воинской славы, братские могилы и захоронения воинов, партизан и подпольщиков, погибших в годы ВОв.

Информационная деятельность профсоюзов.

Информационная работа – важная составляющая деятельности областного объединения профсоюзов.

Профсоюзные организации Брестчины активно взаимодействуют с региональными средствами массовой информации, в их числе ТРК «Брест», ТК «Буг-ТВ» (Брест), ТРК «Пинск», ТК «Варяг» (Пинск),  ТК «Интекс» (Барановичи), Редакцией телерадиовещания Березовского райисполкома и ТК «ОДТ» (Дрогичин), областной газетой «Заря», районными, городскими газетами. Наиболее значимые темы освещаются республиканскими СМИ, в числе которых информационное агентство БЕЛТА, издания холдинга «Советская Белоруссия», еженедельник «Беларускі час», телеканалы БТ, ОНТ, СТВ.

В 2019 году сформировалось и начало работу новое информационное звено – специалисты по связям с общественностью при районных, городских объединениях профсоюзов, которые оказывают помощь председателям райгоробъединений в освещении профсоюзной жизни в регионах области, инициируют и организовывают мероприятия, направленные на популяризацию профсоюзного движения.

Расширяется присутствие профсоюзов области и в социальных сетях. Официальные группы либо сообщества есть у всех отраслевых профсоюзов, районных, городских объединений профсоюзов. Брестское областное объединение профсоюзов представлено официальными аккаунтами в социальных сетях Фейсбук и ВКонтакте. Присутствие профсоюзов в сети Интернет усиливает сайт brest.1prof.by, который активно развивается как информационный ресурс.